МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 20 октября 2017 г. N 451
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ЛИЧНОГО СОСТАВА МЧС РОССИИ
Одним из приоритетных направлений деятельности Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), является решение вопросов социальной защиты личного состава, объем которой должен компенсировать сложность и напряженность службы в МЧС России и быть стимулом для эффективного выполнения задач.
Руководством МЧС России проводятся мероприятия, направленные на недопущение снижения уровня оплаты труда (воинского труда) военнослужащим спасательных воинских формирований, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, федеральным государственным гражданским служащим, гражданскому персоналу и работникам системы МЧС России, а также материальное стимулирование и полное обеспечение личного состава выплатами социального характера.
Несмотря на проводимые мероприятия, не всеми руководителями территориальных органов принимаются исчерпывающие меры по выполнению требований руководящих документов МЧС России.
В ходе проведения проверки данных отчетности по выплатам заработной платы личному составу МЧС России, представленной территориальными органами в МЧС России в 2016 - 2017 годах, установлено снижение в 2017 году показателей оплаты труда отдельным категориям работников в учреждениях МЧС России, подчиненных Главному управлению МЧС России по Республике Саха (Якутия) и в ряде других субъектов Российской Федерации.
Так, в 2017 году по сравнению с 2016 годом среднемесячная заработная плата работников, без учета стимулирующих выплат (единовременное денежное вознаграждение по итогам года, премия ко Дню спасателя), в отдельных территориальных подразделениях федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) снизилась в среднем от 3 до 15 процентов.
В целях повышения социальной защищенности, обеспечения комфортных условий труда и службы личного состава МЧС России, а также недопущения снижения уровня денежного довольствия военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и заработной платы гражданского персонала и работников системы МЧС России приказываю:
1. Директору Финансово-экономического департамента:
продолжить работу в соответствии с приоритетными направлениями деятельности МЧС России в части социальной защищенности, оказанию адресной материальной помощи личному составу, оказавшемуся в тяжелой жизненной ситуации;
в срок до 1 декабря 2017 года довести до территориальных органов, а также до учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения дополнительные объемы лимитов бюджетных обязательств для обеспечения премирования личного состава ко Дню спасателя Российской Федерации;
в срок до 15 ноября 2017 года довести до территориальных органов, а также до учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения средства федерального бюджета, предназначенные для обеспечения выплаты денежного довольствия военнослужащим спасательных воинских формирований, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, денежного содержания федеральным государственным гражданским служащим, заработной платы гражданскому персоналу и работникам системы МЧС России до конца текущего года, а также денежных средств на оказание адресной материальной помощи;
с 16 ноября 2017 года организовать в режиме видеоконференц-связи уточнение сведений о достаточности и полноте принимаемых решений на выплату денежного довольствия (денежного содержания), заработной платы и выплат социального характера всем категориям личного состава МЧС России, с целью исключения образования кредиторской задолженности по выплатам социального характера в конце 2017 года;
проводить мероприятия по недопущению блокировки счетов, связанной с исполнительным делопроизводством в организациях и учреждениях, находящихся в ведении МЧС России, при необходимости в установленном порядке использовать для этих целей остатки и экономию средств по другим направлениям расходов.
2. Директору Департамента кадровой политики:
в целях повышения престижа службы в МЧС России и социальной поддержки личного состава МЧС России до 15 ноября 2017 года подготовить проекты приказов МЧС России о поощрении всех категорий личного состава МЧС России в связи с празднованием Дня спасателя Российской Федерации;
совместно с Управлением информационных технологий и связи, организовать работу по обеспечению гласности и прозрачности осуществления поощрительных выплат в соответствии с Едиными требованиями по осуществлению выплат стимулирующего характера, выплат дополнительных премий, единовременных поощрительных (разовых) премий личному составу МЧС России, утвержденными приказом МЧС России от 23.11.2016 N 616.
3. Начальнику Управления стратегического планирования и организационной работы обеспечить включение в программы плановых аудиторских проверок вопросы социальной защищенности личного состава, своевременности и полноты обеспечения всеми положенными социальными выплатами.
4. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата МЧС России при подготовке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обеспечения денежным довольствием, системы оплаты труда, выплат социального характера, не допускать ухудшения установленных условий оплаты труда, снижения размеров должностных окладов (ставок), отмены либо уменьшения размеров надбавок, доплат, стимулирующих выплат всем категориям личного состава МЧС России.
5. Руководителям образовательных организаций высшего образования, медицинских и научных учреждений МЧС России обеспечить повышение оплаты труда педагогических и медицинских работников, а также научных сотрудников за счет собственных источников в размере не менее 30% от общего объема потребности в средствах, необходимых для реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
6. Начальнику Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) полковнику внутренней службы Гарину П.С. строго указать на слабый контроль деятельности подчиненных должностных лиц, допустивших снижение уровня заработной платы в 2017 году.
7. Руководителям территориальных органов МЧС России в срок до 20 ноября 2017 года довести до подведомственных учреждений и организаций МЧС России средства федерального бюджета, предназначенные для обеспечения выплаты денежного довольствия военнослужащим спасательных воинских формирований, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, денежного содержания федеральным государственным гражданским служащим и заработной платы гражданскому персоналу и работникам системы МЧС России до конца текущего года, а также денежных средств на оказание адресной материальной помощи.
8. Руководителям учреждений и организаций МЧС России:
взять под личный контроль установление стимулирующих надбавок и дополнительных выплат личному составу за профессиональные успехи и достижения в труде (службе), исключив при этом нарушение законодательства Российской Федерации;
обеспечить закрытие исполнительных листов и разблокировку счетов до 1 ноября 2017 года, при необходимости использовать для этих целей в установленном порядке остатки и экономию средств по другим направлениям расходов;
обеспечить ежемесячные выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы, а также за качество выполняемых работ работникам бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданскому персоналу спасательных воинских формирований МЧС России (далее - работники) в размере от 20 до 50 процентов фонда должностных окладов, исчисленного исходя из списочной численности работников в месяце, за который производится расчет (кроме работников федерального государственного бюджетного учреждения "Авиационно-спасательная компания МЧС России" и договорных подразделений ФПС ГПС МЧС России), а также денежные средства на выплату единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных (трудовых) обязанностей по итогам календарного года;
направлять не менее 90 процентов от общей суммы фонда экономии заработной платы на выплату дополнительных премий по итогам работы за определенный период (месяц, квартал, иной период текущего года) (далее - дополнительные премии) личному составу подразделений ФПС ГПС, непосредственно участвующему в мероприятиях по тушению пожаров и спасательных операциях, выплату дополнительных премий производить в соответствии с личным вкладом каждого работника в выполнении задач, стоящих перед учреждением;
направлять не более 10 процентов от общей суммы фонда экономии заработной платы на выплаты дополнительных премий личному составу подразделений ФПС ГПС, не участвующему в мероприятиях по тушению пожаров и спасательных операциях;
осуществлять дополнительное премирование военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России и сотрудников ФПС ГПС, в первую очередь принимавших непосредственное участие в мероприятиях по тушению пожаров и спасательных операциях, в пределах бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета на выплату денежного довольствия;
организовать работу по созданию резерва для оказания социальной поддержки и адресной помощи личному составу из числа социально незащищенных, малоимущих, попавших в тяжелую жизненную ситуацию.
9. Осуществление указанных мер производить в пределах полномочий соответствующих руководителей, установленных нормативными правовыми актами МЧС России, при безусловном обеспечении личного состава денежным довольствием и заработной платой за соответствующий период.
10. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра О.В. Баженова.
Министр
В.А.ПУЧКОВ