МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 19 декабря 2019 г. N 816
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ В МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
ПО РАСЧЕТУ ПОКАЗАТЕЛЯ "УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СУБЪЕКТЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ЗА 2020 И ПОСЛЕДУЮЩИЕ ГОДЫ
В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2016 г. N 642-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 16, ст. 2268) приказываю:
1. Утвердить прилагаемые:
Методику расчета показателя "Уровень развития государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации" за 2020 и последующие годы (далее соответственно - Методика, Показатель) (приложение N 1);
Порядок формирования рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню развития сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации за 2020 и последующие годы (далее - Порядок) (приложение N 2).
2. Установить, что при расчете Показателя используется информация, содержащаяся в государственной автоматизированной информационной системе "Управление", созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1088 "О государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 101; 2019, N 21, ст. 2594).
3. Департаменту финансово-банковской деятельности и инвестиционного развития (А.В. Киревнин) не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, обеспечивать:
определение значений Показателя в соответствии с Методикой;
формирование рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню развития сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации за отчетный год в соответствии с Порядком.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Торосова И.Э.
Министр
М.С.ОРЕШКИН
Приложение N 1
к приказу
Минэкономразвития России
от 19 декабря 2019 г. N 816
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО
ПАРТНЕРСТВА В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ЗА 2020
И ПОСЛЕДУЮЩИЕ ГОДЫ
I. Общие положения
1. Настоящая Методика устанавливает порядок расчета значения показателя "Уровень развития государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации" (далее - показатель уровня развития ГЧП в субъекте Российской Федерации), используемого при расчете национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, предусмотренного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2016 г. N 642-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 16, ст. 2268).
2. Для целей настоящей Методики применяются следующие основные понятия:
"соглашения" - соглашения, контракты и договоры, заключаемые в формах государственно-частного партнерства, учитываемых при расчете показателя уровня развития ГЧП в субъекте Российской Федерации. Перечень основных и иных форм государственно-частного партнерства приведен в приложении N 1 к настоящей Методике;
"проекты ГЧП" - проекты, реализуемые на региональном и муниципальном уровнях в формах государственно-частного партнерства, на основании соглашений;
"объем инвестиций" - планируемый объем денежных средств, расходуемых в целях создания, реконструкции и модернизации недвижимого и движимого имущества и создания результатов интеллектуальной деятельности, определяемый в соответствии с условиями соглашения и сопутствующими документами к нему, включая финансово-экономическую модель;
"концессионное соглашение" - концессионное соглашение, заключаемое в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон N 115-ФЗ);
"соглашение о ГЧП (МЧП)" - соглашение о государственно-частном партнерстве, соглашение о муниципально-частном партнерстве, заключаемые в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 224-ФЗ);
"стадия реализации" - один из этапов реализации проекта ГЧП (принятие решения о заключении соглашения, подписание соглашения, завершение создания, модернизации либо реконструкции объекта соглашения, прекращение действия соглашения по истечении его срока);
"ГАС "Управление" - государственная автоматизированная информационная система "Управление", созданная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1088 "О государственной автоматизированной информационной системе "Управление";
"модуль ГЧП в ГАС "Управление" - модуль "Мониторинг проектов государственно-частного партнерства" в ГАС "Управление";
"мониторинг" - проводимый Минэкономразвития России процесс оценки полноты и достоверности внесенной в модуль ГЧП в ГАС "Управление" информации о проектах ГЧП;
орган власти - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления;
"экспертные организации" - независимые экспертные организации, привлекаемые Минэкономразвития России на безвозмездной основе для оценки отдельных показателей настоящей Методики, перечень которых размещается на официальном сайте Минэкономразвития России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://economy.gov.ru.
3. Значение показателя уровня развития ГЧП в субъекте Российской Федерации определяется на основе оценки значений составляющих его факторов (далее - факторы):
а) динамика реализации проектов ГЧП в субъекте Российской Федерации за отчетный год;
б) накопленный до отчетного года опыт реализации проектов ГЧП в субъекте Российской Федерации;
в) состояние нормативно-институциональной среды в субъекте Российской Федерации.
4. Оценка значений факторов динамики реализации проектов ГЧП в субъекте Российской Федерации за отчетный год и накопленного до отчетного года опыта реализации проектов ГЧП в субъекте Российской Федерации осуществляется на основании сведений, содержащихся в модуле ГЧП в ГАС "Управление". Для оценки фактора состояния нормативно-институциональной среды в субъекте Российской Федерации используются сведения, содержащиеся в ГАС "Управление", а также иная релевантная информация, полученная от экспертных организаций.
5. Для оценки значений факторов на основании сведений, содержащихся в ГАС "Управление", используются сведения о проектах ГЧП и иные сведения, внесенные в ГАС "Управление" по состоянию на 15 февраля года, следующего за отчетным, если иное не установлено настоящей Методикой.
II. Расчет показателя уровня развития ГЧП в субъекте
Российской Федерации
6. Расчет показателя уровня развития ГЧП в субъекте Российской Федерации (УРГЧПi) определяется по формуле:
где:
БДi - балльная оценка фактора динамики реализации проектов ГЧП в i-м субъекте Российской Федерации за отчетный год;
БОi - балльная оценка фактора накопленного до отчетного года опыта реализации проектов ГЧП в i-м субъекте Российской Федерации;
БСi - балльная оценка фактора состояния нормативно-институциональной среды в i-м субъекте Российской Федерации;
- удельный вес балльной оценки фактора динамики реализации проектов ГЧП в i-м субъекте Российской Федерации за отчетный год, принимаемый равным 0,45;
- удельный вес балльной оценки фактора накопленного до отчетного года опыта реализации проектов ГЧП в i-м субъекте Российской Федерации, принимаемый равным 0,45;
- удельный вес балльной оценки фактора состояния нормативно-институциональной среды в i-м субъекте Российской Федерации, принимаемый равным 0,1;
i - порядковый номер субъекта Российской Федерации, принимающий значение от 1 до 85.
III. Балльная оценка фактора динамики реализации проектов
ГЧП в субъекте Российской Федерации за отчетный год
7. Балльная оценка фактора динамики реализации проектов ГЧП в i-м субъекте Российской Федерации за отчетный год (БДi) определяется по формуле:
где:
ДОi - значение показателя, учитывающего динамику реализации проектов ГЧП в i-м субъекте Российской Федерации за отчетный год;
ДОmax - максимальное значение из ДОi.
8. ЗУтратил силу. - Приказ Минэкономразвития России от 05.08.2021 N 469.
9. Показатель, учитывающий динамику реализации проектов ГЧП в i-м субъекте Российской Федерации за отчетный год (ДОi), определяется по формуле:
где:
mi - общее количество проектов ГЧП в i-м субъекте Российской Федерации, по которым в отчетном году изменилась стадия реализации;
Иit - объем инвестиций по t-му проекту ГЧП в i-м субъекте Российской Федерации, тыс. рублей;
rit - коэффициент значимости формы государственно-частного партнерства t-го проекта ГЧП;
sit - коэффициент значимости срока реализации t-го проекта ГЧП (действия соглашения);
uit - коэффициент, учитывающий стадию реализации t-го проекта ГЧП.
10. Коэффициент значимости формы государственно-частного партнерства t-го проекта ГЧП (rit) определяется для основных и иных форм государственно-частного партнерства и принимает следующие значения:
для проектов ГЧП, реализуемых в рамках основных форм государственно-частного партнерства, rit = 1;
для проектов ГЧП, реализуемых в рамках иных форм государственно-частного партнерства, rit = 0,7.
11. Коэффициент значимости срока реализации t-го проекта ГЧП (действия соглашения; sit) принимает следующие значения:
для проектов ГЧП, срок реализации которых составляет более 14 лет, sit = 1,3;
для проектов ГЧП, срок реализации которых составляет от 7 до 14 лет, sit = 1,0;
для проектов ГЧП, срок реализации которых составляет от 3 до 7 лет, sit = 0,7.
12. Коэффициент, учитывающий стадию реализации t-го проекта ГЧП (uit), принимает следующие значения:
для проектов ГЧП, реализуемых в рамках основных форм государственно-частного партнерства, по которым принято решение о заключении соглашения, uit = 0,1;
для проектов ГЧП, по которым подписано соглашение, uit = 0,3;
для проектов ГЧП, по которым объект соглашения создан, модернизирован либо реконструирован (в соответствии с условиями соглашения), uit = 0,6.
13. Утратил силу. - Приказ Минэкономразвития России от 05.08.2021 N 469.
14. В случае если в соответствии с условиями соглашения созданы, модернизованы либо реконструированы несколько объектов, значение коэффициента uit принимается равным 1,0 после ввода в эксплуатацию, модернизации либо реконструкции последнего из таких объектов.
15. Для целей определения показателя, учитывающего динамику реализации проектов ГЧП в i-м субъекте Российской Федерации за отчетный год (ДОi), коэффициент, учитывающий стадию реализации t-го проекта ГЧП (uit), определяется исходя из изменения стадии реализации t-го проекта ГЧП в отчетном году.
В случае если в течение отчетного года проект ГЧП прошел несколько из перечисленных стадий реализации, значение коэффициента uit принимается равным сумме значений, соответствующих данным стадиям.
16 - 17. Утратили силу. - Приказ Минэкономразвития России от 05.08.2021 N 469.
IV. Балльная оценка фактора накопленного до отчетного года
опыта реализации проектов ГЧП в i-м субъекте
Российской Федерации
18. Балльная оценка фактора накопленного до отчетного года опыта реализации проектов ГЧП в i-м субъекте Российской Федерации (БОi) определяется по формуле:
где:
НОi - значение показателя, учитывающего накопленный до отчетного года опыт реализации проектов ГЧП в i-м субъекте Российской Федерации;
НОmax - максимальное значение из НОi.
19. Утратил силу. - Приказ Минэкономразвития России от 05.08.2021 N 469.
20. Показатель, учитывающий накопленный до отчетного года опыт реализации проектов ГЧП в i-м субъекте Российской Федерации (СПi), определяется по формуле:
где:
wi - общее количество проектов ГЧП, реализуемых в i-м субъекте Российской Федерации по состоянию на конец года, предшествующего отчетному;
Иit - объем инвестиций по t-му проекту ГЧП в i-м субъекте Российской Федерации, тыс. рублей;
rit - коэффициент значимости формы государственно-частного партнерства t-го проекта ГЧП;
sit - коэффициент значимости срока реализации t-го проекта ГЧП (действия соглашения);
uit - коэффициент, учитывающий стадию реализации t-го проекта ГЧП.
21. Для целей определения показателя, учитывающего накопленный до отчетного года опыт реализации проектов ГЧП в i-м субъекте Российской Федерации (СПi), коэффициент, учитывающий стадию реализации t-го проекта ГЧП (uit), определяется исходя из стадии реализации t-го проекта ГЧП по состоянию на конец года, предшествующего отчетному.
В случае если по состоянию на 31 декабря года, предшествующего отчетному, соглашение не подписано и период времени с даты принятия решения о заключении соглашения до 31 декабря года, предшествующего отчетному, составил более 730 календарных дней, коэффициент, учитывающий стадию реализации t-го проекта ГЧП (uit), принимает значение uit = 0.
В случае если по состоянию на конец года, предшествующего отчетному, проект ГЧП завершен по истечении срока действия соглашения, коэффициент, учитывающий стадию реализации t-го проекта ГЧП (uit), принимает значение uit = 0,5.
В случае если по состоянию на конец года, предшествующего отчетному, проект ГЧП завершен по основаниям, отличным от истечения срока действия соглашения, коэффициент, учитывающий стадию реализации t-го проекта ГЧП (uit), принимает значение uit = 0.
22 - 23. Утратили силу. - Приказ Минэкономразвития России от 05.08.2021 N 469.
V. Балльная оценка фактора состояния
нормативно-институциональной среды в субъекте
Российской Федерации
24. Балльная оценка фактора состояния нормативно-институциональной среды в i-м субъекте Российской Федерации (БСi) определяется по формуле:
где:
НИСi - значение показателя состояния нормативно-институциональной среды в i-м субъекте Российской Федерации;
НИСmax - максимальное значение из НИСi.
25. Показатель состояния нормативно-институциональной среды в i-м субъекте Российской Федерации (НИСi) определяется по формуле:
НИСi = 0,3 x Огчпi + 0,2 x Дгчпi + 0,3 x ООгчпi,
где:
Огчпi - показатель открытости процесса привлечения инвесторов в проекты ГЧП (далее - показатель открытости);
Дгчпi - показатель дисциплинированности публичной стороны при привлечении инвесторов в проекты ГЧП для i-го субъекта Российской Федерации (далее - показатель дисциплины);
ООгчпi - показатель обеспеченности организации процесса привлечения инвесторов в проекты ГЧП и сопровождения соглашений на этапе их реализации для i-го субъекта Российской Федерации (далее - показатель обеспеченности).
26 - 36. Утратили силу. - Приказ Минэкономразвития России от 05.08.2021 N 469.
37. Показатель открытости для i-го субъекта Российской Федерации (Огчпi) определяется по формуле:
Огчпi = 0,40 x ПСКi + 0,60 x КИСi,
где:
ПСКi - приведенная доля концессионных соглашений и соглашений о ГЧП (МЧП), заключенных в i-м субъекте Российской Федерации за отчетный год по результатам конкурса, признанного состоявшимся;
КИСi - показатель качества и полноты заполнения специализированного информационного ресурса i-го субъекта Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или раздела на официальном сайте субъекта Российской Федерации, органа исполнительной власти (уполномоченного органа) субъекта Российской Федерации или инвестиционном портале субъекта Российской Федерации (далее соответственно - сайт, показатель качества сайта).
38. Приведенная доля концессионных соглашений и соглашений о ГЧП (МЧП), заключенных в i-м субъекте Российской Федерации за отчетный год по результатам конкурса, признанного состоявшимся (ПСКi), определяется как отношение количества концессионных соглашений и соглашений о ГЧП (МЧП), заключенных в i-м субъекте Российской Федерации за отчетный год по результатам конкурса, признанного состоявшимся, к количеству таких соглашений, заключенных в i-м субъекте Российской Федерации за отчетный год по результатам конкурса (СКi), с использованием следующей таблицы приведения:
| Значение СКi (процентов) | Значение ПСКi (баллов) |
| От 0 до 30 (включительно) | 0 |
| От 30 до 50 (включительно) | 30 |
| От 50 до 70 (включительно) | 70 |
| Более 70 | 100 |
39. В целях расчета доли концессионных соглашений и соглашений о ГЧП (МЧП), заключенных в i-м субъекте Российской Федерации за отчетный год по результатам конкурса, признанного состоявшимся, под состоявшимся конкурсом понимается такой конкурс на право заключения соглашения, в котором были оценены конкурсные предложения от двух и более участников.
40. Показатель качества сайта для i-го субъекта Российской Федерации (КИСi) определяется на основании оценок экспертных организаций.
41. Экспертными организациями оценивается в том числе наличие и содержание на сайтах:
информации о планируемых, реализуемых и реализованных проектах ГЧП, включая сборник наилучших практик по заключенным субъектом Российской Федерации и муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации соглашениям и иные релевантные аналитические материалы;
перечня объектов, в отношении которых планируются к реализации проекты ГЧП на региональном и муниципальном уровнях;
перечня мер поддержки (с указанием актуальных текстов актов субъекта Российской Федерации и муниципальных образований субъекта Российской Федерации), которые могут быть оказаны участникам проектов ГЧП субъектом Российской Федерации и муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, а также отраслевой специфики оказываемых мер поддержки;
информации о планируемых, проводимых и проведенных конкурсах на право заключения концессионных соглашений и соглашений о ГЧП (МЧП) на региональном и муниципальном уровнях с указанием дат проведения конкурса и ссылок на официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов http://www.torgi.gov.ru;
информации об инициированных на региональном и муниципальном уровнях концессионных соглашениях и соглашениях о ГЧП (МЧП) в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 37 Закона N 115-ФЗ и частью 2 статьи 8 Закона N 224-ФЗ соответственно, которые находились на рассмотрении органов власти в отчетном году, с указанием ссылок на официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов http://www.torgi.gov.ru;
перечня органов власти и организаций, ответственных за сопровождение проектов ГЧП;
актуальных контактов ответственных сотрудников, предоставляющих консультации потенциальным инвесторам о возможностях их участия в проектах ГЧП на региональном и муниципальном уровнях.
42. Каждая из экспертных организаций при оценке показателя качества сайта для i-го субъекта Российской Федерации (КИСi) указывает балльную оценку в диапазоне от 0 до 100.
43. Значение показателя качества сайта для i-го субъекта Российской Федерации (КИСi) определяется как среднее арифметическое простое из представленных оценок экспертных организаций без учета наибольшей и наименьшей из таких оценок.
44. Показатель дисциплины для i-го субъекта Российской Федерации (Дгчпi) определяется по формуле:
Дгчпi = 0,70 x ПСЗСi + 0,30 x ПСДПi,
где:
ПСЗСi - приведенное количество не заключенных на 31 декабря отчетного года соглашений, по которым период времени с даты принятия i-м субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием субъекта Российской Федерации решения о заключении соглашения до 31 декабря отчетного года составил более 270 календарных дней (далее - показатель задержки);
ПСДПi - приведенное количество соглашений в i-м субъекте Российской Федерации, действие которых было прекращено досрочно в отчетном году (далее - показатель досрочного прекращения).
45. Показатель задержки (ПСЗСi) определяется на основе количества не заключенных на 31 декабря отчетного года концессионных соглашений и соглашений о ГЧП (МЧП), по которым период времени с даты принятия i-м субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием субъекта Российской Федерации решения о заключении соглашения до 31 декабря отчетного года составил более 270 календарных дней (СЗСi), с использованием следующей таблицы приведения:
| Значение СЗСi (ед.) | Значение ПСЗСi (баллов) |
| 7 и более | 0 |
| От 4 до 6 | 30 |
| От 1 до 3 | 70 |
| 0 | 100 |
46. При определении количества не заключенных на 31 декабря отчетного года концессионных соглашений и соглашений о ГЧП (МЧП), по которым период времени с даты принятия i-м субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием субъекта Российской Федерации решения о заключении соглашения до 31 декабря отчетного года составил более 270 календарных дней (СЗСi), не учитываются соответствующие соглашения, в случае если такая задержка произошла не по вине органа власти и при наличии соответствующего документального подтверждения.
47. Показатель досрочного прекращения (ПСДПi) определяется на основе количества соглашений в i-м субъекте Российской Федерации, действие которых было прекращено досрочно в отчетном году по вине публичной стороны (СДПi), с использованием следующей таблицы приведения:
| Значение СДПi (ед.) | Значение ПСДПi (баллов) |
| 3 и более | 0 |
| 2 | 30 |
| 1 | 70 |
| 0 | 100 |
48. Показатели СЗСi и СДПi определяются на основании сведений о соглашениях, внесенных в модуль ГЧП в ГАС "Управление".
49. Показатель обеспеченности (ООгчпi) для i-го субъекта Российской Федерации определяется по формуле:
ООгчпi = 0,30 x ППРi + 0,30 x ПМПi + 0,40 x ПКСi,
где:
ППРi - показатель, характеризующий наличие и эффективность утвержденного высшим исполнительным органом i-го субъекта Российской Федерации порядка принятия решения о заключении концессионных соглашений, соглашений о ГЧП, МЧП на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
ПМПi - показатель, характеризующий наличие и эффективность мер поддержки проектов ГЧП, реализуемых в рамках концессионных соглашений, соглашений о ГЧП, МЧП в государственных программах i-го субъекта Российской Федерации;
ПКСi - показатель, характеризующий наличие квалифицированной институциональной среды i-го субъекта Российской Федерации.
50. Показатель, характеризующий наличие и эффективность утвержденного высшим исполнительным органом i-го субъекта Российской Федерации порядка принятия решения о заключении концессионных соглашений, соглашений о ГЧП, МЧП на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств (ППРi), определяется на основании оценок экспертных организаций.
При оценке показателя ППРi экспертные организации указывают балльную оценку для i-го субъекта Российской Федерации в диапазоне от 0 до 100.
В случае наличия утвержденного высшим исполнительным органом i-го субъекта Российской Федерации порядка принятия решения о предоставлении бюджетных ассигнований по концессионным соглашениям, соглашениям о ГЧП, МЧП на срок, превышающий срок действия лимитов бюджетных обязательств, значения оценок экспертных организаций по показателю ППРi не могут составлять менее 50 баллов.
Значение показателя ППРi определяется как среднее арифметическое простое из представленных оценок экспертных организаций без учета наибольшей и наименьшей из таких оценок.
51. Показатель, характеризующий наличие и эффективность мер поддержки проектов ГЧП, реализуемых в рамках концессионных соглашений, соглашений о ГЧП, МЧП в государственных программах i-го субъекта Российской Федерации (ПМПi) определяется на основании оценок экспертных организаций.
При оценке показателя ПМПi экспертные организации указывают балльную оценку для i-го субъекта Российской Федерации в диапазоне от 0 до 100.
В случае наличия не менее чем в трех государственных программах субъекта Российской Федерации мер бюджетной поддержки проектов ГЧП, реализуемых в рамках концессионных соглашений, соглашений о ГЧП (МЧП), в отношении которых в нормативных правовых актах i-го субъекта Российской Федерации установлены размер такой поддержки и правила ее предоставления, значения оценок экспертных организаций по показателю ПМПi не могут составлять менее 50 баллов.
Значение показателя ПМПi определяется как среднее арифметическое простое из представленных оценок экспертных организаций без учета наибольшей и наименьшей из таких оценок.
52. Показатель, характеризующий наличие квалифицированной институциональной среды i-го субъекта Российской Федерации (ПКСi), определяется для i-го субъекта Российской Федерации с входящими в него муниципальными образованиями на основании оценок экспертных организаций с учетом следующих характеристик:
наличие и компетентность специалистов органов власти, ответственных за реализацию полномочий в сфере государственно-частного партнерства;
наличие и эффективность работы специализированной организации в сфере структурирования и сопровождения проектов ГЧП.
При оценке показателя ПКСi экспертные организации указывают балльную оценку для i-го субъекта Российской Федерации в диапазоне от 0 до 100.
Значение показателя ПКСi определяется как среднее арифметическое простое из представленных оценок экспертных организаций без учета наибольшей и наименьшей из таких оценок.
Приложение N 1
к Методике расчета показателя
"Уровень развития сферы
государственно-частного партнерства
в субъекте Российской Федерации"
за 2020 и последующие годы,
утвержденной приказом
Минэкономразвития России
от 19 декабря 2019 г. N 816
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ И ИНЫХ ФОРМ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА,
УЧИТЫВАЕМЫХ ПРИ РАСЧЕТЕ ПОКАЗАТЕЛЯ "УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СУБЪЕКТЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
1. К основным формам государственно-частного партнерства для целей расчета значения показателя "Уровень развития сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации" относятся:
а) концессионное соглашение (заключаемое в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях");
б) соглашение о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве (заключаемое в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 224-ФЗ);
в) соглашение о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве (заключенное в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации до вступления в силу Закона N 224-ФЗ), соответствующее условиям, предусмотренным в подпункте "и" пункта 2 настоящего приложения.
2. К иным формам государственно-частного партнерства относятся:
а) контракт жизненного цикла (заключаемый в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ);
б) долгосрочный договор с инвестиционными обязательствами (заключаемый в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц");
в) утратил силу. - Приказ Минэкономразвития России от 05.08.2021 N 469;
г) договор аренды с инвестиционными обязательствами, стороной в котором является орган власти (заключаемый в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации);
д) энергосервисный контракт, предметом которого является совершение исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов (заключаемый в соответствии с Законом N 44-ФЗ);
е) государственный контракт на поставку товара, предусматривающий встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства такого товара на территории субъекта Российской Федерации (договор офсетной закупки, заключаемый в соответствии с Законом N 44-ФЗ);
ж) специальный инвестиционный контракт, стороной в котором не является Российская Федерация (заключаемый в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации");
з) совместное предприятие, соответствующее следующим условиям:
является юридическим лицом, специально созданным в целях реализации инвестиционного проекта по созданию, реконструкции и модернизации недвижимого и движимого имущества и созданию результатов интеллектуальной деятельности (далее - инвестиционный проект) либо владеющим недвижимым и (или) движимым имуществом, в отношении которого предполагается осуществление инвестиционных мероприятий (реконструкция, модернизация);
до реализации инвестиционных мероприятий 50 и более процентов уставного капитала юридического лица находится в прямом или косвенном владении органа власти;
после реализации инвестиционных мероприятий доля органа власти в уставном капитале юридического лица составляет менее 50 процентов;
на хозяйствующий субъект, привлеченный в целях реализации инвестиционного проекта и владеющий долей в уставном капитале юридического лица, возложены инвестиционные обязательства, предусмотренные договором;
орган власти соответствующего уровня предоставляет такому юридическому лицу меры поддержки, в том числе предоставление в аренду земельных участков, предоставление льгот по налогам и сборам;
и) утратил силу. - Приказ Минэкономразвития России от 05.08.2021 N 469;
к) договор о комплексном развитии территории (заключаемый в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации);
л) соглашение об осуществлении деятельности в особой и (или) свободной экономической зоне (заключаемое на основании соответствующего федерального закона, предусматривающего осуществление исполнительным органом субъекта Российской Федерации отдельных полномочий по управлению соответствующей особой и (или) свободной экономической зоной);
м) иные формы сотрудничества исполнительного органа субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, соответствующие следующим условиям:
в субъекте Российской Федерации принят нормативный правовой акт, устанавливающий перечень условий соглашения (договора) между исполнительным органом субъекта Российской Федерации и (или) органом местного самоуправления и хозяйствующим субъектом в связи с реализацией инвестиционного проекта, в том числе обязательство исполнительного органа субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления по предоставлению хозяйствующему субъекту льгот по арендной плате за земельные участки, движимое и недвижимое имущество, находящиеся в государственной и (или) муниципальной собственности, в целях реализации инвестиционного проекта, а также обязательство хозяйствующего субъекта по созданию и (или) реконструкции объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, по созданию результатов интеллектуальной деятельности и (или) достижению определенных социально-экономических эффектов от реализации инвестиционного проекта (в том числе создание рабочих мест, формирование налоговых поступлений, объемов производства социально значимой продукции) в установленные сроки;
взаимоотношения исполнительного органа субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления и хозяйствующего субъекта в связи с реализацией инвестиционного проекта регламентируются заключенным соглашением (договором);
права собственности на создаваемые и (или) реконструируемые объекты недвижимого имущества и (или) недвижимого имущества и движимого имущества и (или) исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, предусмотренные договором (соглашением), после реализации инвестиционных мероприятий будут принадлежать исполнительному органу субъекта Российской Федерации, или органу местного самоуправления, или хозяйствующему субъекту, или привлекаемым хозяйствующим субъектом одному или нескольким хозяйствующим субъектам, состав акционеров (участников) которых не менее чем на 51 процент идентичен составу акционеров (участников) хозяйствующего субъекта, реализующего инвестиционный проект;
соглашением (договором) определены сроки создания и (или) реконструкции объектов недвижимого имущества или недвижимого и движимого имущества, создания результатов интеллектуальной деятельности;
соглашением (договором) определен объем инвестиций, осуществляемых хозяйствующим субъектом, и (или) исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и (или) органом местного самоуправления при реализации инвестиционного проекта;
исполнительный орган субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления не несет все расходы по реализации инвестиционного проекта;
соглашением (договором) предусмотрена ответственность хозяйствующего субъекта за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение принятых обязательств.
Приложение N 2
к Методике расчета показателя
"Уровень развития сферы
государственно-частного партнерства
в субъекте Российской Федерации"
за 2020 и последующие годы,
утвержденной приказом
Минэкономразвития России
от 19 декабря 2019 г. N 816
ТРЕБОВАНИЯ
К ПРОЕКТАМ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА,
УЧИТЫВАЕМЫМ ПРИ РАСЧЕТЕ ПОКАЗАТЕЛЯ "УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СУБЪЕКТЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
При расчете показателя "Уровень развития сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации" учитываются проекты государственно-частного партнерства, соответствующие следующим требованиям:
1) проекты государственно-частного партнерства реализуются в отношении следующих объектов < 1 > :
< 1 > В случае реализации проектов государственно-частного партнерства в форме, предусмотренной подпунктом "м" пункта 2 приложения N 1 к указанной Методике, проекты государственно-частного партнерства могут быть также реализованы в отношении объектов торговли, бизнес-центров, административных зданий.
автомобильный транспорт и инфраструктура;
железнодорожный транспорт и инфраструктура;
воздушный транспорт и инфраструктура;
водный транспорт и инфраструктура;
транспорт общего пользования;
трубопроводный транспорт;
объекты здравоохранения;
объекты образования;
объекты культуры, спорта и объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма;
объекты социального обслуживания граждан;
объекты, предназначенные для благоустройства территорий;
объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
объекты, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов;
объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии, объекты газоснабжения;
объекты производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции;
объекты охотничьей инфраструктуры;
сооружения связи;
объекты промышленности;
объекты информационных технологий;
2) в отношении проектов государственно-частного партнерства в модуле ГЧП в ГАС "Управление" содержится полная, актуальная, достоверная и документально подтвержденная информация в части:
формы государственно-частного партнерства;
даты соглашения и решения о заключении соглашения;
срока соглашения и даты окончания соглашения (при наличии);
стадии реализации проекта государственно-частного партнерства (в случае если проект государственно-частного партнерства завершен, то с указанием даты и основания прекращения соглашения);
объема инвестиций по проекту государственно-частного партнерства < 2 > ;
< 2 > В случае реализации проектов государственно-частного партнерства в формах, предусмотренных подпунктами "к", "л" и "м" пункта 2 приложения N 1 к указанной Методике, при определении объема инвестиций по проекту государственно-частного партнерства учитываются только частные инвестиции.
текстов соглашения и решения о заключении соглашений со всеми приложениями и обосновывающими материалами (при наличии);
ссылок на данные официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов http://www.torgi.gov.ru (при наличии);
даты ввода объекта в эксплуатацию и (или) завершения модернизации либо реконструкции объекта.
Приложение N 2
к приказу Минэкономразвития России
от 19 декабря 2019 г. N 816
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ РЕЙТИНГА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО УРОВНЮ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2020 И ПОСЛЕДУЮЩИЕ ГОДЫ
1. Настоящий Порядок устанавливает правила формирования рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню развития сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации за 2020 и последующие годы (далее - рейтинг).
2. Рейтинг формируется на основе значений показателя "Уровень развития государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации" (далее - показатель), рассчитываемого для каждого субъекта Российской Федерации за отчетный год в соответствии с Методикой расчета показателя "Уровень развития сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации" за 2020 и последующие годы, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 19 декабря 2019 г. N 816.
3. Рейтинг представляет собой упорядоченный по уровню развития сферы государственно-частного партнерства перечень субъектов Российской Федерации с указанием позиций каждого из субъектов Российской Федерации.
Под позицией i-го субъекта Российской Федерации в рейтинге (РГi, где i - порядковый номер субъекта Российской Федерации, принимающий значение от 1 до 85) понимается показатель, принимающий значение от 1 до 85 и характеризующий уровень развития сферы государственно-частного партнерства в i-м субъекте Российской Федерации относительно остальных субъектов Российской Федерации, по которым формируется рейтинг.
4. Для определения позиции i-го субъекта Российской Федерации в рейтинге (РГi) все субъекты Российской Федерации, по которым формируется рейтинг, распределяются на три группы в зависимости от балльных значений следующих факторов: фактора динамики реализации проектов ГЧП в i-м субъекте Российской Федерации за отчетный год (БДi), фактора накопленного до отчетного года опыта реализации проектов ГЧП в i-м субъекте Российской Федерации (БОi), фактора состояния нормативно-институциональной среды в i-м субъекте Российской Федерации (БСi).
В состав первой группы включаются h субъектов Российской Федерации, имеющих отличную от нуля балльную оценку каждого из факторов БДi и БОi.
В состав второй группы включаются g субъектов Российской Федерации, имеющих отличную от нуля балльную оценку одного из факторов (БДi либо БОi).
В состав третьей группы включаются s субъектов Российской Федерации, имеющих балльную оценку каждого из факторов БДi и БОi, равную нулю.
5. Сумма значений h, g и s должна быть равна восьмидесяти пяти.
6. Формирование рейтинга осуществляется исходя из распределения первых h позиций между субъектами Российской Федерации, входящими в состав первой группы, следующих g позиций между субъектами Российской Федерации, входящими в состав второй группы, и последних s позиций между субъектами Российской Федерации, входящими в состав третьей группы.
7. Распределение позиций между субъектами Российской Федерации, входящими в состав одной группы, осуществляется на основании ранжирования таких субъектов Российской Федерации по показателю, с присвоением более высоких мест субъектам Российской Федерации, имеющим более высокое относительно других субъектов Российской Федерации значение показателя.