Приказ Минэкономразвития России от 27.06.2016 N 401 (ред. от 13.12.2016) "О приоритетном проекте Минэкономразвития России "Поддержка малого и среднего предпринимательства: переход к новому качеству" и внесении изменения в перечень приоритетных проектов Минэкономразвития России, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 16 марта 2016 г. N 139 "Об организации в Минэкономразвития России работы по реализации приоритетных проектов"

Наименование проекта

Поддержка малого и среднего предпринимательства: переход к новому качеству

Директор проекта

Фомичев О.В. - статс-секретарь - заместитель Министра экономического развития Российской Федерации

Руководитель проекта

Паршин М.В. - директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции

Участники проекта

Департамент развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции (Д05);

Департамент государственного регулирования в экономике (Д09);

Департамент инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства (Д13);

Департамент оценки регулирующего воздействия (Д26);

Департамент развития контрактной системы (Д28);

Правовой департамент (Д02);

Департамент стратегического развития и инноваций (Д01)

Основания для инициации проекта

План действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году (утвержден Правительством Российской Федерации 1 марта 2016 г.);

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утверждены Правительством Российской Федерации 14 мая 2015 г.);

Государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316);

Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. N 1083-р);

Паспорт приоритетного проекта "Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (утвержден протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21 ноября 2016 г. N 10)

Цель проекта

Формирование новой системы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, основанной на удобных сервисах для начала и ведения бизнеса и понятных условиях

Задачи проекта

1. Снижение нагрузки и обеспечение предсказуемых условий деятельности малых и средних предприятий ("не мешать").

2. Совершенствование системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и повышение доступности финансовых и имущественных ресурсов для предпринимателей ("помогать").

3. Содействие в старте предпринимательской деятельности ("вовлекать").

4. Обеспечение создания новых сервисов и форматов взаимодействия малых и средних предприятий с органами государственной власти и местного самоуправления, крупными предприятиями, финансово-кредитными учреждениями, институтами развития и иными хозяйствующими субъектами ("создавать возможности")

Результаты проекта

1.1. Повышено качество государственного регулирования в сфере малого и среднего предпринимательства.

1.2. Внедрена система оценки влияния принятия нормативных правовых актов на деятельность малых и средних предприятий.

2.1. Обеспечены потребности субъектов малого и среднего предпринимательства в дополнительных финансовых и имущественных ресурсах, необходимых для развития на разных стадиях предпринимательской деятельности.

2.2. Повышено качество работы и предоставляемых услуг организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.1. Созданы дополнительные механизмы вовлечения граждан в предпринимательскую деятельность.

3.2. Повышен уровень информированности граждан о мерах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

4.1. Сформирована единая информационно-сервисная среда взаимодействия малых и средних предприятий с органами государственной власти и местного самоуправления, финансово-кредитными учреждениями, институтами развития, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, отдельными видами юридических лиц и иными организациями.

4.2. Для малых и средних предприятий открыт доступ на новые рынки, в том числе на основе расширения взаимодействия с крупными организациями с государственным участием в рамках осуществления закупок и развития электронной торговли.

4.3. Повышено доверие покупателей к каналам сбыта товаров субъектов малого и среднего предпринимательства, которые обеспечивают реализацию указанных товаров с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", посредством создания института внесудебного урегулирования споров в сфере электронной торговли.

Критерии успеха проекта

В 2018 году по сравнению с 2015 годом:

1.1. Доля представителей малых и средних предприятий, считающих, что административная нагрузка на их бизнес за последний год снизилась, составит не менее 20 процентов.

1.2. Доля предупреждений в общем количестве накладываемых на субъектов малого и среднего предпринимательства административных наказаний за нарушения, допущенные при ведении предпринимательской деятельности, увеличится до 20 процентов.

2.1. Доля кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства от общего кредитного портфеля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей вырастет до 19 процентов.

2.2. Объем финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства достигнет 450 млрд. рублей.

2.3. Мерами государственной поддержки будет охвачено не менее 10% субъектов малого и среднего предпринимательства от общего их числа.

3.1. Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей вырастет на 600 тыс. человек за счет вывода из теневого сектора экономики самозанятых граждан.

3.2. Число предпринимателей, прошедших обучение по образовательным программам, реализуемым в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе с использованием сервисов единой образовательной платформы, составит не менее 250 тыс. человек.

4.1. Годовой объем закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства по прямым договорам увеличен до 15 процентов.

4.2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих свою продукцию через каналы электронной торговли, составит не менее 200 тыс. предприятий

Период реализации проекта

2016 - 2018 годы

Риски реализации проекта

- принятие мер в иных областях экономической и социальной политики, не учитывающих специфику деятельности малых и средних предприятий, и увеличение финансовых и административных издержек субъектов малого и среднего предпринимательства;

- бюджетные ограничения (сокращение объемов финансирования за счет средств федерального бюджета государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика");

- разногласия в позициях с федеральными органами исполнительной власти, участвующими в исполнении мероприятий, предусмотренных приоритетным проектом;

- длительные процедуры согласования документов соисполнителями

Взаимосвязь с другими проектами

"Новый облик" системы государственного контроля/надзора"; "Создание системы поддержки экспорта в режиме "единого окна"; "Новое качество предпринимательской среды"