МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 1 июля 2002 г. N 135
ОБ УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ССУД
НА ФИНАНСИРОВАНИЕ ВРЕМЕННОГО КАССОВОГО РАЗРЫВА БЮДЖЕТОВ
ВЫСОКОДОТАЦИОННЫХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях повышения финансовой дисциплины и создания условий для оздоровления государственных и муниципальных финансов в высокодотационных субъектах Российской Федерации по Перечню согласно приложению 12 к Федеральному закону от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Перечень условий предоставления бюджетных ссуд на финансирование временного кассового разрыва бюджетов высокодотационных субъектов Российской Федерации.
2. Установить, что предоставление из федерального бюджета беспроцентных бюджетных ссуд на покрытие временных кассовых разрывов бюджетам высокодотационных субъектов Российской Федерации производится только при соблюдении органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации условий предоставления бюджетных ссуд на финансирование временного кассового разрыва бюджетов высокодотационных субъектов Российской Федерации, указанных в пункте 1 настоящего Приказа.
3. Департаменту межбюджетных отношений (Максимова Н.С.):
- довести до сведения органов исполнительной власти высокодотационных субъектов Российской Федерации Перечень условий предоставления бюджетных ссуд на финансирование временного кассового разрыва бюджетов высокодотационных субъектов Российской Федерации;
- предусматривать при заключении соглашений о предоставлении из федерального бюджета беспроцентных бюджетных ссуд бюджетам высокодотационных субъектов Российской Федерации на финансирование временного кассового разрыва бюджетов высокодотационных субъектов Российской Федерации ежемесячное предоставление информации о выполнении условий предоставления бюджетных ссуд на финансирование временного кассового разрыва бюджетов высокодотационных субъектов Российской Федерации органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации и возможность досрочного прекращения действия соглашений о предоставлении бюджетных ссуд на финансирование временного кассового разрыва бюджетов высокодотационных субъектов Российской Федерации в случае неисполнения либо нарушения сроков исполнения условий предоставления бюджетных ссуд на финансирование временного кассового разрыва бюджетов высокодотационных субъектов Российской Федерации органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
4. Рекомендовать финансовым органам исполнительной власти высокодотационных субъектов Российской Федерации принять меры по обеспечению соблюдения финансовыми органами муниципальных образований мер по выполнению указанных в пункте 1 настоящего Приказа условий предоставления бюджетных ссуд на финансирование временного кассового разрыва бюджетов высокодотационных субъектов Российской Федерации (с учетом особенностей местных бюджетов).
5. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра финансов Российской Федерации Максимову Н.С.
Первый заместитель
Министра финансов
Российской Федерации
А.В.УЛЮКАЕВ
Приложение
к Приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 1 июля 2002 г. N 135
ПЕРЕЧЕНЬ
УСЛОВИЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ССУД
НА ФИНАНСИРОВАНИЕ ВРЕМЕННОГО КАССОВОГО РАЗРЫВА БЮДЖЕТОВ
ВЫСОКОДОТАЦИОННЫХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
┌───┬───────────────────┬────────────────────┬───────────────────┐ │ N │ Содержание │ Предоставление │Срок предоставления│ │п/п│ условия │ информации │ информации │ │ │ │ о выполнении │ о выполнении │ │ │ │ условия │ условия │ ├───┼───────────────────┼────────────────────┼───────────────────┤ │1 │Соответствие закона│Копии закона о бюд- │Одновременно с за- │ │ │о бюджете субъекта │жете субъекта Рос- │явкой на получение │ │ │Российской Федера- │сийской Федерации на│бюджетной ссуды на │ │ │ции и нормативных │2002 год и норматив-│финансирование вре-│ │ │правовых актов ор- │ных правовых актов │менного кассового │ │ │ганов местного са- │органов местного са-│разрыва (далее - │ │ │моуправления о │моуправления о мест-│Заявка на получение│ │ │местных бюджетах на│ных бюджетах пяти │ссуды) │ │ │2002 год, а также │крупнейших (по чис- │ │ │ │проектов соответс- │ленности населения) │ │ │ │твующего закона и │муниципальных обра- │ │ │ │нормативных право- │зований. │ │ │ │вых актов о бюдже- │В случае, если заяв-│ │ │ │тах на 2003 год │ка на получение бюд-│ │ │ │требованиям Бюджет-│жетной ссуды на фи- │ │ │ │ного кодекса Рос- │нансирование времен-│ │ │ │сийской Федерации, │ного кассового раз- │ │ │ │установленным пунк-│рыва (далее - Заявка│ │ │ │тами 4 и 5 статьи │на получение ссуды) │ │ │ │92 и пунктами 2 и 3│представляется в Ми-│ │ │ │статьи 134 Бюджет- │нистерство финансов │ │ │ │ного кодекса Рос- │Российской Федерации│ │ │ │сийской Федерации │в срок после 1 ок- │ │ │ │ │тября 2002 года, од-│ │ │ │ │новременно с доку- │ │ │ │ │ментами указанными в│ │ │ │ │абзаце первом пункта│ │ │ │ │1 настоящего Прило- │ │ │ │ │жения представляются│ │ │ │ │проекты соответству-│ │ │ │ │ющего закона и нор- │ │ │ │ │мативных правовых │ │ │ │ │актов о бюджетах на │ │ │ │ │2003 год │ │ ├───┼───────────────────┼────────────────────┼───────────────────┤ │2 │Утверждение органом│Копия графика пере- │Одновременно с за- │ │ │исполнительной │хода на федеральные │явкой на получение │ │ │власти субъекта │стандарты финансиро-│ссуды и ежемесячно │ │ │Российской Федера- │вания жилищно - ком-│в течение срока │ │ │ции (либо органами │мунального хозяй- │действия соглашения│ │ │местного самоуправ-│ства, отчет о ходе │о выдаче ссуды на │ │ │ления 5 крупнейших │реализации графика │финансирование вре-│ │ │муниципальных обра-│перехода на феде- │менного кассового │ │ │зований) графика │ральные стандарты │разрыва │ │ │выполнения к 2003 │финансирования жи- │ │ │ │году федеральных │лищно - коммунально-│ │ │ │стандартов перехода│го хозяйства, форма │ │ │ │на новую систему │22-ЖКХ Госкомстата │ │ │ │оплаты жилья и ком-│России по субъекту │ │ │ │мунальных услуг, │Российской Федерации│ │ │ │предусмотренных │на отчетные даты в │ │ │ │Постановлением Пра-│2002 году (предос- │ │ │ │вительства Россий- │тавляются либо по │ │ │ │ской Федерации от │субъекту Российской │ │ │ │19 ноября 2001 г. │Федерации в целом, │ │ │ │N 804 "О федераль- │либо по 5 крупнейшим│ │ │ │ных стандартах пе- │муниципальным обра- │ │ │ │рехода на новую │зованиям) │ │ │ │систему оплаты │ │ │ │ │жилья и коммуналь- │ │ │ │ │ных услуг на 2002 │ │ │ │ │год", и своевремен-│ │ │ │ │ное выполнение ме- │ │ │ │ │роприятий, предус- │ │ │ │ │мотренных данным │ │ │ │ │графиком │ │ │ ├───┼───────────────────┼────────────────────┼───────────────────┤ │3 │В случае наличия на│ │ │ │ │момент обращения │ │ │ │ │субъекта Российской│ │ │ │ │Федерации в Минис- │ │ │ │ │терство финансов │ │ │ │ │Российской Федера- │ │ │ │ │ции за предоставле-│ │ │ │ │нием бюджетной ссу-│ │ │ │ │ды на покрытие вре-│ │ │ │ │менного кассового │ │ │ │ │разрыва кредиторс- │ │ │ │ │кой задолженности │ │ │ │ │консолидированного │ │ │ │ │бюджета субъекта │ │ │ │ │Российской Федера- │ │ │ │ │ции по оплате труда│ │ │ │ │и начислений на оп-│ │ │ │ │лату труда (без │ │ │ │ │учета задолженнос- │ │ │ │ │ти, реструктуриро- │ │ │ │ │ванной в соответс- │ │ │ │ │твии с Постановле- │ │ │ │ │нием Правительства │ │ │ │ │Российской Федера- │ │ │ │ │ции от 1 октября │ │ │ │ │2001 г. N 699), в │ │ │ │ │размере, превышаю- │ │ │ │ │щем размер месячно-│ │ │ │ │го объема потреб- │ │ │ │ │ности в средствах │ │ │ │ │на оплату труда и │ │ │ │ │начислений на опла-│ │ │ │ │ту труда: │ │ │ ├───┼───────────────────┼────────────────────┼───────────────────┤ │3.1│Обеспечение в от- │Ежемесячный отчет об│Одновременно с за- │ │ │четном периоде 2002│исполнении консоли- │явкой на получение │ │ │года и вплоть до │дированного бюджета │ссуды и ежемесячно │ │ │погашения имеющейся│субъекта Российской │в течение срока │ │ │кредиторской задол-│Федерации, оператив-│действия соглашения│ │ │женности направле- │ный отчет о выплате │о выдаче ссуды на │ │ │ния на финансирова-│заработной платы в │финансирование вре-│ │ │ние текущих расхо- │последний отчетный │менного кассового │ │ │дов по оплате труда│месяц (предоставля- │разрыва │ │ │и начисления на оп-│ется не позднее 5 │ │ │ │лату труда и на по-│числа месяца, следу-│ │ │ │гашение кредиторс- │ющего за отчетным), │ │ │ │кой задолженности │при необходимости - │ │ │ │по оплате труда и │поправки в закон о │ │ │ │начислений на опла-│бюджете субъекта │ │ │ │ту труда средств в │Российской Федерации│ │ │ │объеме не менее 50 │ │ │ │ │процентов расходов │ │ │ │ │консолидированного │ │ │ │ │бюджета субъекта │ │ │ │ │Российской Федера- │ │ │ │ │ции (с внесением в │ │ │ │ │случае необходимос-│ │ │ │ │ти изменений и до- │ │ │ │ │полнений в закон о │ │ │ │ │бюджете субъекта │ │ │ │ │Российской Федера- │ │ │ │ │ции и иные норма- │ │ │ │ │тивные правовые ак-│ │ │ │ │ты субъекта Россий-│ │ │ │ │ской Федерации, │ │ │ │ │нормативные право- │ │ │ │ │вые акты органов │ │ │ │ │местного самоуправ-│ │ │ │ │ления о местных │ │ │ │ │бюджетах) │ │ │ ├───┼───────────────────┼────────────────────┼───────────────────┤ │3.2│Отмена повышающих │Копии соответствую- │Одновременно с за- │ │ │коэффициентов, над-│щих правовых актов │явкой на получение │ │ │бавок и дополни- │органов государс- │ссуды и ежемесячно │ │ │тельных выплат к │твенной власти субъ-│в течение срока вы-│ │ │заработной плате │ектов Российской Фе-│дачи ссуды на фи- │ │ │работников бюджет- │дерации и органов │нансирование вре- │ │ │ных учреждений, фи-│местного самоуправ- │менного кассового │ │ │нансируемых из бюд-│ления │разрыва │ │ │жета субъекта Рос- │ │ │ │ │сийской Федерации и│ │ │ │ │местных бюджетов, │ │ │ │ │сверх минимального │ │ │ │ │уровня, установлен-│ │ │ │ │ного федеральным │ │ │ │ │законодательством │ │ │ ├───┼───────────────────┼────────────────────┼───────────────────┤ │3.3│Ликвидация с 2003 │Копии соответствую- │Одновременно с за- │ │ │года внебюджетных │щих правовых актов │явкой на получение │ │ │фондов, образован- │органов государс- │ссуды │ │ │ных решениями орга-│твенной власти субъ-│ │ │ │нов государственной│ектов Российской Фе-│ │ │ │власти субъекта │дерации и органов │ │ │ │Российской Федера- │местного самоуправ- │ │ │ │ции и местных орга-│ления │ │ │ │нов власти (за иск-│ │ │ │ │лючением внебюджет-│ │ │ │ │ных фондов, предус-│ │ │ │ │мотренных федераль-│ │ │ │ │ным законодательст-│ │ │ │ │вом), с консолида- │ │ │ │ │цией средств ликви-│ │ │ │ │дируемых внебюджет-│ │ │ │ │ных фондов в консо-│ │ │ │ │лидированном бюдже-│ │ │ │ │те субъекта Россий-│ │ │ │ │ской Федерации │ │ │ ├───┼───────────────────┼────────────────────┼───────────────────┤ │4 │В случае наличия на│ │ │ │ │момент обращения │ │ │ │ │субъекта Российской│ │ │ │ │Федерации в Минис- │ │ │ │ │терство финансов │ │ │ │ │Российской Федера- │ │ │ │ │ции за предоставле-│ │ │ │ │нием бюджетной ссу-│ │ │ │ │ды на покрытие вре-│ │ │ │ │менного кассового │ │ │ │ │разрыва кредиторс- │ │ │ │ │кой задолженности │ │ │ │ │бюджетных учрежде- │ │ │ │ │ний, финансируемых │ │ │ │ │из консолидирован- │ │ │ │ │ного бюджета субъ- │ │ │ │ │екта Российской Фе-│ │ │ │ │дерации, перед по- │ │ │ │ │ставщиками топливно│ │ │ │ │- энергетических │ │ │ │ │ресурсов, превышаю-│ │ │ │ │щей установленный │ │ │ │ │сметами данных бюд-│ │ │ │ │жетных учреждений │ │ │ │ │месячный объем оп- │ │ │ │ │латы топливно - │ │ │ │ │энергетических ре- │ │ │ │ │сурсов: │ │ │ ├───┼───────────────────┼────────────────────┼───────────────────┤ │4.1│Проведение инвента-│Свод актов инвента- │Одновременно с за- │ │ │ризации задолжен- │ризации задолженнос-│явкой на получение │ │ │ности бюджетных уч-│ти бюджетных учреж- │ссуды │ │ │реждений, финанси- │дений, финансируемых│ │ │ │руемых из консоли- │из консолидированно-│ │ │ │дированного бюджета│го бюджета субъекта │ │ │ │субъекта Российской│Российской Федера- │ │ │ │Федерации, перед │ции, перед поставщи-│ │ │ │поставщиками топ- │ками топливно - │ │ │ │ливно - энергети- │энергетических ре- │ │ │ │ческих ресурсов на │сурсов на возможно │ │ │ │последнее число ме-│позднюю дату, заве- │ │ │ │сяца, предшествую- │рены органами испол-│ │ │ │щего дате предос- │нительной власти │ │ │ │тавления заявки на │субъектов Российской│ │ │ │получение ссуды │Федерации и уполно- │ │ │ │ │моченным представи- │ │ │ │ │телем (представите- │ │ │ │ │лями) организаций, │ │ │ │ │осуществляющих по- │ │ │ │ │ставку топливно - │ │ │ │ │энергетических ре- │ │ │ │ │сурсов │ │ ├───┼───────────────────┼────────────────────┼───────────────────┤ │4.2│Наличие и соблюде- │Копия (копии) согла-│Одновременно с за- │ │ │ние соглашения меж-│шения между органом │явкой на получение │ │ │ду органом исполни-│исполнительной влас-│ссуды и ежемесячно │ │ │тельной власти │ти субъекта Россий- │в течение срока вы-│ │ │субъекта Российской│ской Федерации и ор-│дачи ссуды на фи- │ │ │Федерации (местными│ганизациями, осу- │нансирование вре- │ │ │органами исполни- │ществляющими постав-│менного кассового │ │ │тельной власти) и │ку топливно - энер- │разрыва │ │ │организациями, осу-│гетических ресурсов,│ │ │ │ществляющими по- │о реструктуризации │ │ │ │ставку топливно - │задолженности бюд- │ │ │ │энергетических ре- │жетных учреждений, │ │ │ │сурсов, о реструк- │финансируемых из │ │ │ │туризации задолжен-│консолидированного │ │ │ │ности бюджетных уч-│бюджета субъекта │ │ │ │реждений, финанси- │Российской Федера- │ │ │ │руемых из консоли- │ции, отчет о состоя-│ │ │ │дированного бюджета│нии указанной задол-│ │ │ │субъекта Российской│женности за отчетный│ │ │ │Федерации, перед │период 2002 года │ │ │ │поставщиками топ- │ │ │ │ │ливно - энергети- │ │ │ │ │ческих ресурсов и │ │ │ │ │графике ее погаше- │ │ │ │ │ния при обеспечении│ │ │ │ │текущих платежей │ │ │ ├───┼───────────────────┼────────────────────┼───────────────────┤ │4.3│Наличие и соблюде- │Копии соответствую- │Одновременно с за- │ │ │ние утвержденных │щих правовых актов │явкой на получение │ │ │органом исполни- │органов государс- │ссуды и ежемесячно │ │ │тельной власти │твенной власти субъ-│в течение срока вы-│ │ │субъекта Российской│ектов Российской Фе-│дачи ссуды на фи- │ │ │Федерации натураль-│дерации и органов │нансирование вре- │ │ │ных лимитов потреб-│местного самоуправ- │менного кассового │ │ │ления топливно - │ления, отчет о соб- │разрыва │ │ │энергетических ре- │людении натуральных │ │ │ │сурсов, обеспечен- │лимитов потребления │ │ │ │ных текущим финан- │топливно - энергети-│ │ │ │сированием из кон- │ческих ресурсов за │ │ │ │солидированного │отчетный период 2002│ │ │ │бюджета субъекта │года │ │ │ │Российской Федера- │ │ │ │ │ции │ │ │ ├───┼───────────────────┼────────────────────┼───────────────────┤ │5 │В случае одновре- │ │ │ │ │менного наличия в │ │ │ │ │субъекте Российской│ │ │ │ │Федерации обстоя- │ │ │ │ │тельств, предусмот-│ │ │ │ │ренных пунктами 3 и│ │ │ │ │4 настоящего Переч-│ │ │ │ │ня, в дополнение к │ │ │ │ │требованиям, пре- │ │ │ │ │дусмотренным пунк- │ │ │ │ │тами 3 и 4 настоя- │ │ │ │ │щего Перечня, вво- │ │ │ │ │дятся следующие │ │ │ │ │требования: │ │ │ ├───┼───────────────────┼────────────────────┼───────────────────┤ │5.1│Осуществление капи-│Перечень объектов │Одновременно с за- │ │ │тальных вложений из│капитальных вложений│явкой на получение │ │ │бюджетов субъектов │из бюджетов субъек- │ссуды и ежемесячно │ │ │Российской Федера- │тов Российской Феде-│в течение срока вы-│ │ │ции и местных бюд- │рации и местных бюд-│дачи ссуды на фи- │ │ │жетов только в объ-│жетов с указанием │нансирование вре- │ │ │екты с высокой (бо-│объема запланирован-│менного кассового │ │ │лее 70%) степенью │ных и произведенных │разрыва │ │ │готовности │в 2002 году расхо- │ │ │ │ │дов, копии соответс-│ │ │ │ │твующих правовых ак-│ │ │ │ │тов органов госу- │ │ │ │ │дарственной власти │ │ │ │ │субъектов Российской│ │ │ │ │Федерации и органов │ │ │ │ │местного самоуправ- │ │ │ │ │ления │ │ ├───┼───────────────────┼────────────────────┼───────────────────┤ │5.2│Отказ от предостав-│Ежемесячный отчет об│Одновременно с за- │ │ │ления бюджетных │исполнении консоли- │явкой на получение │ │ │кредитов (ссуд) │дированного бюджета │ссуды и ежемесячно │ │ │юридическим лицам │субъекта Российской │в течение срока вы-│ │ │(за исключением │Федерации, копии со-│дачи ссуды на фи- │ │ │случаев, предусмот-│ответствующих право-│нансирование вре- │ │ │ренных решениями │вых актов органов │менного кассового │ │ │федеральных органов│государственной │разрыва │ │ │власти), а также │власти субъектов │ │ │ │субсидий и субвен- │Российской Федерации│ │ │ │ций юридическим ли-│и органов местного │ │ │ │цам из бюджета │самоуправления │ │ │ │субъекта Российской│ │ │ │ │Федерации и местных│ │ │ │ │бюджетов (за исклю-│ │ │ │ │чением субсидий и │ │ │ │ │субвенций, предназ-│ │ │ │ │наченных для покры-│ │ │ │ │тия убытков юриди- │ │ │ │ │ческих лиц, вызван-│ │ │ │ │ных государственным│ │ │ │ │регулированием цен │ │ │ │ │и тарифов на их то-│ │ │ │ │вары (работы, услу-│ │ │ │ │ги) в случаях, пре-│ │ │ │ │дусмотренных феде- │ │ │ │ │ральным законода- │ │ │ │ │тельством, а также │ │ │ │ │вызванных предос- │ │ │ │ │тавлением отдельным│ │ │ │ │категориям потреби-│ │ │ │ │телей предусмотрен-│ │ │ │ │ных федеральным за-│ │ │ │ │конодательством │ │ │ │ │льгот по оплате их │ │ │ │ │товаров (работ, ус-│ │ │ │ │луг)) │ │ │ ├───┼───────────────────┼────────────────────┼───────────────────┤ │5.3│Отмена дополнитель-│Копии соответствую- │Одновременно с за- │ │ │ных социальных │щих правовых актов │явкой на получение │ │ │льгот и выплат, ус-│органов государс- │ссуды │ │ │тановленных органа-│твенной власти субъ-│ │ │ │ми государственной │ектов Российской Фе-│ │ │ │власти субъектов │дерации │ │ │ │Российской Федера- │ │ │ │ │ции сверх минималь-│ │ │ │ │ного размера соци- │ │ │ │ │альных льгот и вы- │ │ │ │ │плат, установленных│ │ │ │ │федеральным законо-│ │ │ │ │дательством │ │ │ ├───┼───────────────────┼────────────────────┼───────────────────┤ │5.4│Разработка и внесе-│Копии соответствую- │Одновременно с за- │ │ │ние проектов соот- │щих правовых актов │явкой на получение │ │ │ветствующих законов│органов государст- │ссуды │ │ │в органы законода- │венной власти субъ- │ │ │ │тельной власти │ектов Российской Фе-│ │ │ │субъектов Россий- │дерации │ │ │ │ской Федерации по │ │ │ │ │отмене налоговых │ │ │ │ │льгот, предостав- │ │ │ │ │ленных органами го-│ │ │ │ │сударственной влас-│ │ │ │ │ти субъекта Россий-│ │ │ │ │ской Федерации │ │ │ │ │(включая установле-│ │ │ │ │ние ставок ниже │ │ │ │ │максимального уров-│ │ │ │ │ня, предусмотренно-│ │ │ │ │го законодательст- │ │ │ │ │вом Российской Фе- │ │ │ │ │дерации о налогах и│ │ │ │ │сборах) │ │ │ └───┴───────────────────┴────────────────────┴───────────────────┘