МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 19 апреля 2005 г. N 79
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ
СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И УВЕЛИЧЕНИЮ
НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ИСПОЛНЕНИЕМ
Во исполнение статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2005 г. N 149 "О порядке заключения соглашений между Министерством финансов Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, а также осуществления контроля за их исполнением" приказываю:
1. Утвердить перечень субъектов Российской Федерации, имеющих высокий уровень дотационности, согласно Приложению 1, для которых в течение двух из трех последних отчетных лет доля дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов.
2. Утвердить примерную форму Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, а также осуществления контроля за их исполнением согласно Приложению 2 к настоящему Приказу.
3. Департаменту межбюджетных отношений (Силуанов А.Г.) обеспечить заключение между Министерством финансов Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанных в Приложении 1 к настоящему Приказу, соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, а также осуществления контроля за их исполнением (далее - Соглашения).
4. Департаменту межбюджетных отношений (Силуанов А.Г.) обеспечить контроль за исполнением обязательств органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренных заключенными в соответствии с пунктом 3 настоящего Приказа Соглашением.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Директора Департамента межбюджетных отношений Силуанова А.Г.
А.Л.КУДРИН
Приложение 1
к Приказу
Министерства финансов
Российской Федерации
от 19 апреля 2005 г. N 79
ПЕРЕЧЕНЬ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ИМЕЮЩИХ ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ ДОТАЦИОННОСТИ, ДЛЯ КОТОРЫХ
В ТЕЧЕНИЕ ДВУХ ИЗ ТРЕХ ПОСЛЕДНИХ ОТЧЕТНЫХ ЛЕТ ДОЛЯ
ДОТАЦИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ
СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ ПРЕВЫШАЛА 50 ПРОЦЕНТОВ
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Карачаево-Черкесская Республика
Республика Тыва
Чеченская Республика
Еврейская автономная область
Агинский Бурятский автономный округ
Коми-Пермяцкий автономный округ
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ
Приложение 2
к Приказу
Министерства финансов
Российской Федерации
от 19 апреля 2005 г. N 79
СОГЛАШЕНИЕ N _______ о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета _______________________________, (субъект Российской Федерации) а также осуществления контроля за их исполнением г. Москва "__" ____________ 2005 г. Министерство финансов Российской Федерации, именуемое в дальнейшем "Министерство", в лице _______________________________, (должность, фамилия, инициалы) действующего на основании доверенности Министерства финансов Российской Федерации от "__" ____________ 2005 г. N _____________, с одной стороны, и ______________________________________________, (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) именуемый в дальнейшем "Получатель дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности", в лице _______________________________, (должность, фамилия, инициалы) действующего на основании ________________________________________ (Конституция, Устав, закон) и _______________________________________________________________, (дата и номер документа, предоставляющего лицу право подписи) с другой стороны, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2005 г. N 149 "О порядке заключения соглашений между Министерством финансов Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, а также осуществления контроля за их исполнением", далее именуемые "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем. 1. Предмет Соглашения 1.1. Предоставление Получателю дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности дотации из средств Федерального фонда финансовой поддержки, предусмотренной Федеральным законом "О федеральном бюджете на ___ год" бюджету _________________________, (субъект Российской Федерации) в размере ____________________________________ рублей на условиях, (сумма цифрами и прописью) предусмотренных пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Соглашения. 2. Права и обязанности Сторон 2.1. Получатель дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности обязан: 1. Соблюдать требования бюджетного законодательства Российской Федерации: - текущие расходы бюджета субъекта Российской Федерации не должны превышать объем доходов бюджета субъекта Российской Федерации; - размер дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, утвержденный законом субъекта Российской Федерации о бюджете на соответствующий год, не должен превышать 15 процентов объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета финансовой помощи из федерального бюджета; - предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации не должен превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней и средств Федерального фонда компенсаций; - предельный объем расходов на обслуживание государственного долга субъектов Российской Федерации или муниципального долга не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета соответствующего уровня. 2. Осуществить следующие меры по оптимизации расходов и увеличению налоговых и неналоговых поступлений в бюджет _____________________________ и бюджеты муниципальных образований: (субъект Российской Федерации) а) обеспечить переход на полное казначейское исполнение бюджета ________________________________________________________ и (субъект Российской Федерации) местных бюджетов в течение __________; б) обеспечить реализацию мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла, лиц, пострадавших от политических репрессий, в полном объеме в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и отсутствие кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы на 1 число каждого месяца; в) предусмотреть в бюджете ___________________________________ (субъект Российской Федерации) и бюджетах муниципальных образований средства на сокращение имеющейся кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями; по выплате государственного ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, сократить кредиторскую задолженность по видам расходов до уровня, не превышающего месячный объем; г) объем предоставления налоговых льгот не должен превышать ____________ тыс. рублей по следующему перечню (наименование организаций, которым предоставляются налоговые льготы, виды налоговых доходов): - - д) принять меры по сокращению объема недоимки по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе по региональным налогам и сборам; е) установить размер платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в соответствии с федеральными стандартами; ж) не допускать увеличения численности работников бюджетной сферы и органов государственной власти; з) не допускать увеличения числа бюджетных учреждений и бюджетополучателей; и) не принимать решений о повышении оплаты труда государственным служащим _______________________________________ и (субъект Российской Федерации) служащим муниципальных образований в течение 2005 года; к) осуществить меры по сокращению объема государственного долга ________________________________ и муниципальных образований (субъект Российской Федерации) до ____________ млн. рублей; л) другие меры по оптимизации расходов и увеличению налоговых и неналоговых поступлений в бюджет _______________________________ (субъект Российской Федерации) и бюджеты муниципальных образований; м) ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять отчетность о выполнении перечня мер, указанного в пункте 2.1 настоящего Соглашения, в Министерство по форме, установленной согласно Приложению 1 к настоящему Соглашению. 2.2. В случае невыполнения предусмотренных в пункте 2.1 настоящего Соглашения мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, а также непредставления отчетности об исполнении указанных мер в срок, установленный в подпункте "м" пункта 2.1 раздела 2 настоящего Соглашения, Министерство вправе приостановить с первого числа месяца, следующего за отчетным, предоставление дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации бюджету _________________ (субъект ______________________________. Российской Федерации) 2.3. По поручению Министерства финансов Российской Федерации Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет проверку исполнения бюджета _________________________ в 2005 году. (субъект Российской Федерации) 3. Срок действия Соглашения 3.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до 31 декабря 2005 года. 4. Разрешение споров 4.1. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 5. Другие условия 5.1. Настоящее Соглашение составлено на __ листах, включая приложения, в 2-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон. 6. Юридические адреса Министерство: Министерство финансов Российской Федерации, ул. Ильинка, 9, г. Москва, 109097. Получатель дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности: __________________________________________________ (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) Юридический адрес (местонахождение). Подписи Сторон От Министерства: От получателя дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности: ______________________________ ______________________________ ______________________________ ______________________________ (должность, фамилия, инициалы) (должность, фамилия, инициалы) "__" _________________ 2005 г. "__" _________________ 2005 г. М.П. М.П.Приложение 1
к Соглашению о мерах
по повышению эффективности
использования бюджетных средств
и увеличению налоговых
и неналоговых доходов бюджета
______________________________,
(субъект Российской Федерации)
а также осуществления контроля
за их исполнением
от "__" ______ 2005 г. N ____
Отчет
о мерах по повышению эффективности
использования бюджетных средств и увеличению
налоговых и неналоговых доходов бюджета
______________________________
(субъект Российской Федерации)
┌──────────────────┬─────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐ │ Показатели │Ед. │ На 1 │ На 1 │ На 1 │ На 1 │ На 1 │ │ │изм. │января │апреля │ июля │октября│декабря│ │ │ │2005 г.│2005 г.│2005 г.│2005 г.│2005 г.│ ├──────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Плановые расходы │тыс. │ │ │ │ │ │ │по выплате │руб. │ │ │ │ │ │ │заработной платы │ │ │ │ │ │ │ │труда работникам │ │ │ │ │ │ │ │бюджетных учрежде-│ │ │ │ │ │ │ │ний на 2005 год │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┤ ├───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Фактические расхо-│ │ │ │ │ │ │ │ды по выплате │ │ │ │ │ │ │ │заработной платы │ │ │ │ │ │ │ │работникам бюджет-│ │ │ │ │ │ │ │ных учреждений за │ │ │ │ │ │ │ │отчетный период │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┤ ├───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Кредиторская │ │ │ │ │ │ │ │задолженность по │ │ │ │ │ │ │ │выплате заработной│ │ │ │ │ │ │ │платы работникам │ │ │ │ │ │ │ │бюджетных учрежде-│ │ │ │ │ │ │ │ний │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Плановые расходы │тыс. │ │ │ │ │ │ │по реализации мер │руб. │ │ │ │ │ │ │социальной под- │ │ │ │ │ │ │ │держки ветеранов │ │ │ │ │ │ │ │труда и тружеников│ │ │ │ │ │ │ │тыла на 2005 год │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┤ ├───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Фактические расхо-│ │ │ │ │ │ │ │ды по реализации │ │ │ │ │ │ │ │мер социальной │ │ │ │ │ │ │ │поддержки ветера- │ │ │ │ │ │ │ │нов труда и тру- │ │ │ │ │ │ │ │жеников тыла за │ │ │ │ │ │ │ │отчетный период │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┤ ├───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Кредиторская │ │ │ │ │ │ │ │задолженность по │ │ │ │ │ │ │ │реализации мер │ │ │ │ │ │ │ │социальной под- │ │ │ │ │ │ │ │держки ветеранов │ │ │ │ │ │ │ │труда и тружеников│ │ │ │ │ │ │ │тыла │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Плановые расходы │тыс. │ │ │ │ │ │ │по оплате комму- │руб. │ │ │ │ │ │ │нальных услуг бюд-│ │ │ │ │ │ │ │жетными учрежде- │ │ │ │ │ │ │ │ниями на 2005 год │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┤ ├───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Фактические расхо-│ │ │ │ │ │ │ │ды по оплате ком- │ │ │ │ │ │ │ │мунальных услуг │ │ │ │ │ │ │ │бюджетными │ │ │ │ │ │ │ │учреждениями за │ │ │ │ │ │ │ │отчетный период │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┤ ├───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Кредиторская │ │ │ │ │ │ │ │задолженность по │ │ │ │ │ │ │ │оплате коммуналь- │ │ │ │ │ │ │ │ных услуг бюджет- │ │ │ │ │ │ │ │ными учреждениями │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Уровень платежей │% │ │ │ │ │ │ │граждан за предо- │ │ │ │ │ │ │ │ставляемые жилищ- │ │ │ │ │ │ │ │но-коммунальные │ │ │ │ │ │ │ │услуги │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Плановые расходы │тыс. │ │ │ │ │ │ │по выплате госу- │руб. │ │ │ │ │ │ │дарственного │ │ │ │ │ │ │ │ежемесячного посо-│ │ │ │ │ │ │ │бия на ребенка │ │ │ │ │ │ │ │гражданам, имеющим│ │ │ │ │ │ │ │детей, на 2005 год│ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┤ ├───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Фактические │ │ │ │ │ │ │ │расходы по выплате│ │ │ │ │ │ │ │государственного │ │ │ │ │ │ │ │ежемесячного │ │ │ │ │ │ │ │пособия на ребенка│ │ │ │ │ │ │ │гражданам, имеющим│ │ │ │ │ │ │ │детей, за отчетный│ │ │ │ │ │ │ │период │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┤ ├───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Кредиторская │ │ │ │ │ │ │ │задолженность по │ │ │ │ │ │ │ │выплате государ- │ │ │ │ │ │ │ │ственного ежеме- │ │ │ │ │ │ │ │сячного пособия на│ │ │ │ │ │ │ │ребенка гражданам,│ │ │ │ │ │ │ │имеющим детей │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Объем государ- │тыс. │ │ │ │ │ │ │ственного долга │руб. │ │ │ │ │ │ │субъекта Россий- │ │ │ │ │ │ │ │ской Федерации на │ │ │ │ │ │ │ │01.01.2005 │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┤ ├───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Объем государ- │ │ │ │ │ │ │ │ственного долга │ │ │ │ │ │ │ │субъекта Россий- │ │ │ │ │ │ │ │ской Федерации на │ │ │ │ │ │ │ │первое число │ │ │ │ │ │ │ │отчетного периода │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Плановые расходы │тыс. │ │ │ │ │ │ │по обслуживанию │руб. │ │ │ │ │ │ │государственного │ │ │ │ │ │ │ │долга на 2005 год │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┤ ├───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Фактические расхо-│ │ │ │ │ │ │ │ды по обслуживанию│ │ │ │ │ │ │ │государственного │ │ │ │ │ │ │ │долга за отчетный │ │ │ │ │ │ │ │период │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Налоговые льготы │тыс. │ │ │ │ │ │ │ │руб. │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Недоимка по плате-│тыс. │ │ │ │ │ │ │жам в бюджетную │руб. │ │ │ │ │ │ │систему Российской│ │ │ │ │ │ │ │Федерации, в том │ │ │ │ │ │ │ │числе по │ │ │ │ │ │ │ │региональным │ │ │ │ │ │ │ │налогам и сборам │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Число бюджетных │ед. │ │ │ │ │ │ │учреждений │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Численность работ-│чел. │ │ │ │ │ │ │ников, занятых в │ │ │ │ │ │ │ │бюджетной сфере │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Численность работ-│чел. │ │ │ │ │ │ │ников органов │ │ │ │ │ │ │ │государственной │ │ │ │ │ │ │ │власти │ │ │ │ │ │ │ └──────────────────┴─────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘ Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации ___________ ________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Исполнитель ___________ _________ _____________________ __________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон) "__" __________ 200_ г. Подписи Сторон От Министерства: От получателя дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности: ______________________________ ______________________________ ______________________________ ______________________________ (должность, фамилия, инициалы) (должность, фамилия, инициалы) "__" _________________ 2005 г. "__" _________________ 2005 г. М.П. М.П.