МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 27 марта 1998 г. N 15н
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ БАНКОВ
ДЛЯ УЧАСТИЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЖИЛИЩНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ"
В целях определения коммерческих банков для работы со средствами федерального бюджета, направляемых на реализацию федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 г. N 71, приказываю:
1. Утвердить порядок проведения конкурса по отбору банков для участия в федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты" согласно приложению N 1.
2. Утвердить состав комиссии по проведению конкурса по отбору банков для участия в федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты" согласно приложению N 2.
3. Департаменту макроэкономической политики и банковской деятельности (Силуанов А.Г.) совместно с Департаментом инвестиций (Костырко В.В.) в недельный срок подготовить информационное письмо коммерческим банкам об условиях, сроках проведения конкурса и с участием Управления по взаимодействию с законодательными, исполнительными органами и общественными организациями (Леонова О.А.) направить его через электронные средства массовой информации.
4. Комиссии, созданной в соответствии с настоящим Приказом, провести 27 апреля 1998 года конкурс по отбору банков для участия в федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты".
5. Департаменту макроэкономической политики и банковской деятельности (Силуанов А.Г.) совместно с Департаментом инвестиций (Костырко В.В.) и Департаментом оборонного комплекса (Куделина Л.К.) по результатам проведения конкурса по отбору банков для участия в реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" представить руководству Министерства перечень банков - победителей конкурса для последующего направления на утверждение в Правительственную комиссию по вопросам финансовой и денежно - кредитной политики.
6. Департаменту инвестиций (Костырко В.В.) с участием Управления по взаимодействию с законодательными, исполнительными органами и общественными организациями (Леонова О.А.) в течение трех дней после окончания конкурса сообщить через электронные средства массовой информации итоги конкурсного отбора.
7. Главному управлению федерального казначейства (Нестеренко Т.Г.) совместно с Департаментом инвестиций (Костырко В.В.), Департаментом оборонного комплекса (Куделина Л.К.) и Департаментом макроэкономической политики и банковской деятельности (Силуанов А.Г.) в двухнедельный срок разработать примерную форму договора о привлечении банков - победителей конкурса к реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты".
8. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Петрова А.Ю.
Министр
М.М.ЗАДОРНОВ
Приложение N 1
Утверждено
Приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 27 марта 1998 г. N 15н
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ БАНКОВ ДЛЯ УЧАСТИЯ
В ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ЖИЛИЩНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 г. N 71 федеральной целевой программой "Государственные жилищные сертификаты", которой Указом Президента Российской Федерации от 28 января 1998 г. N 102 ("Российская газета" от 10 февраля 1998 г.) придан статус президентской программы, и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1998 г. N 320 "О мерах по обеспечению реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" с целью определения банков для работы со средствами федерального бюджета, выделенными на осуществление Программы.
1.2. Положение определяет порядок организации и проведения конкурсного отбора (далее - конкурс), а также условия и критерии отбора коммерческих банков.
1.3. Конкурс по составу участников и способу подачи заявок проводится как открытый.
2. Конкурсная комиссия
2.1. Конкурс проводится конкурсной комиссией, созданной Министерством финансов Российской Федерации, с участием представителей Банка России, Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике и Министерства обороны Российской Федерации.
2.2. Председатель конкурсной комиссии:
извещает банки об условиях конкурса и критериях отбора банков;
определяет сроки подачи заявок участниками конкурса;
составляет протокол по итогам конкурса;
направляет протокол итогов конкурса для утверждения Правительственной комиссией по вопросам финансовой и денежно - кредитной политики;
сообщает об итогах конкурса банку - победителю в день его завершения.
2.3. Заседания конкурсной комиссии правомочны, если в них принимает участие не менее половины списочного состава конкурсной комиссии.
В случае отсутствия члена конкурсной комиссии по решению ее Председателя может быть произведена замена на другого участника из соответствующего федерального органа исполнительной власти и Банка России.
Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих членов конкурсной комиссии.
В случае равенства голосов голос Председателя конкурсной комиссии является решающим.
2.4. Извещение конкурсной комиссии о проведении конкурса (далее - Извещение) публикуется в средствах массовой информации и передается банкам через электронные средства связи и содержит следующую информацию:
сроки проведения конкурса;
дата, время и место приема конкурсной комиссией заявок от участников конкурса;
условия участия в конкурсе и критерии отбора банков;
перечень документов, представляемых банками в конкурсную комиссию.
2.5. Участники конкурса несут ответственность за достоверность информации, представленной конкурсной комиссии.
Конкурсная комиссия вправе аннулировать итоги конкурса в отношении банка - победителя, если будет установлено, что этот банк представил комиссии недостоверную информацию, которая повлияла на проведение конкурса и / или решение конкурсной комиссии.
2.6. В случае неисполнения победителем конкурса обязанностей, вытекающих из условий конкурса, или нарушения требований, установленных договором с банком - победителем конкурса, конкурсная комиссия своим решением вправе досрочно прекратить исполнение банком - победителем конкурса своих функций, вытекающих из условий конкурса.
3. Порядок проведения конкурса
3.1. Конкурсная комиссия принимает решение о дате проведения конкурса не позднее чем за 30 календарных дней до его начала.
3.2. Прием заявок на участие от банков начинается за 4 рабочих дня до даты проведения конкурса и заканчивается 27 апреля 1998 г. в 10.00 часов.
3.3. Заявки на участие в конкурсе принимаются конкурсной комиссией в запечатанных конвертах, без указания иных данных, кроме пометки "На конкурс по отбору банков для участия в федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты".
В день проведения конкурса конкурсная комиссия на своем заседании вскрывает конверты с заявками и конкурсными предложениями и определяет победителя в соответствии с условиями настоящего Положения.
3.4. Для участия в конкурсе банки, желающие принять в нем участие, представляют в конкурсную комиссию:
заявку на участие в конкурсе, составленную в произвольной форме и содержащую обязательство банка в случае победы на конкурсе заключить с Министерством финансов Российской Федерации договор;
комплект документов, требуемых в соответствии с извещением конкурсной комиссии (в том числе балансы по счетам второго порядка на последнюю отчетную дату; сведения о выполнении экономических нормативов Банка России, в соответствии с инструкцией Банка России от 1 октября 1997 г. N 1 "О порядке регулирования деятельности кредитных организаций", изменений и дополнений к ней, а также резервных требований по состоянию на 1 января 1997 г. и на последнюю отчетную дату; последнее аудиторское заключение);
копию письменного согласия на предоставление Банком России информации Министерству финансов Российской Федерации о состоянии банка в соответствии с п. 3.5 настоящего Положения;
конкурсное предложение, содержащее условия и порядок обслуживания банком операций по программе "Государственные жилищные сертификаты".
3.5. Банки - участники конкурса направляют в Центральный банк Российской Федерации письменное согласие на предоставление Банком России информации Министерству финансов Российской Федерации о показателях финансово - экономической деятельности банка, а также о мерах воздействия, примененных к банку территориальными учреждениями Банка России.
3.6. Конкурсная комиссия подводит итоги конкурса и определяет его победителей. По итогам рассмотрения заявок и конкурсных предложений члены конкурсной комиссии подписывают протокол заседания комиссии.
4. Условия участия в конкурсе
К участию в конкурсе допускаются коммерческие банки, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.1. Обязательные условия участия в конкурсе:
период деятельности банка не менее 3 лет;
наличие лицензии Банка России;
размер собственных средств (капитала) банка не менее 500 млн. руб. (в деноминированных рублях) по состоянию на последнюю отчетную дату;
отсутствие убытков за 1997 год;
выполнение экономических нормативов Банка России (Инструкция от 1 октября 1997 г. N 1, дополнения и изменения к ней), а также резервных требований по состоянию на 1 января 1998 года;
наличие у банка на последнюю отчетную дату федеральных ценных бумаг (долговые обязательства Российской Федерации / счет 501) не менее 15% от собственных средств (капитала);
предоставление последнего аудиторского заключения;
отсутствие мер воздействия, примененных к банку территориальными учреждениями Центрального банка Российской Федерации, по состоянию на последнюю отчетную дату (по данным Банка России).
4.2. Конкурсные показатели:
наличие разветвленной филиальной сети в субъектах Российской Федерации (перечень филиалов банка с указанием адреса их регистрации в субъектах Российской Федерации);
размер банковского процента, начисляемого на средства безвозмездной субсидии, находящейся на блокированном целевом счете;
доля совокупной суммы вкладов населения в валюте баланса банка;
условия предоставления ипотечных кредитов гражданам - участникам Программы;
размер платы за расчетно - кассовое обслуживание, включая плату за открытие блокированного счета владельцам государственных жилищных сертификатов.
Конкурсные показатели оцениваются в соответствии с оценочной таблицей (приложение N 1а).
5. Подведение итогов конкурса
5.1. При подведении итогов конкурсная комиссия признает победителем банки, чьи предложения наиболее полно отвечают требованиям конкурса и набравшие по сумме конкурсных показателей максимальное количество баллов.
5.2. Количество банков, отбираемых для участия в реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", определяется решением комиссии исходя из итогов рассмотрения заявок, поступивших на конкурс.
5.3. Результаты конкурса сообщаются всем участникам конкурса в день его завершения.
5.4. Банки - победители в течение 20 (двадцати) дней заключают договор с Министерством финансов Российской Федерации на обслуживание федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты".
5.5. В случае отказа банка - победителя от заключения договора на обслуживание Программы результаты конкурса в отношении него аннулируются.
5.6. В случае признания конкурса несостоявшимся или в случае отказа всех победителей проведенного конкурса от заключения договоров на обслуживание Программы организатор конкурса имеет право назначить повторный конкурс.
Обязательства банка в случае победы на конкурсе:
открывать блокированные целевые счета владельцам государственных жилищных сертификатов (ГЖС);
сообщать администрации субъекта Российской Федерации и территориальному органу федерального казначейства об открытии блокированного целевого счета и о размере субсидии по сертификату с указанием номера данного сертификата и фамилии, имени и отчества владельца;
рассматривать в течение пяти дней предъявленный владельцем сертификата договор купли - продажи и, при необходимости, давать соответствующие рекомендации по его надлежащему оформлению для последующей регистрации в органе, уполномоченном осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
предъявлять в течение одного дня после принятия банком надлежаще оформленного договора купли - продажи, зарегистрированного в органе, уполномоченном осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в управление федерального казначейства копию договора купли - продажи и заявку на перечисление средств на блокированный целевой счет владельца сертификата с указанием необходимых банковских реквизитов. В заявке должно быть указано о наличии на вновь открытом счете до востребования в банке по месту открытия блокированного целевого счета у владельца сертификата средств, покрывающих разницу между стоимостью жилья по договору и размером предоставляемой по сертификату субсидии;
оплачивать по получении средств от управления федерального казначейства и наличии поручения вкладчика в течение четырех рабочих дней приобретаемое по договору купли - продажи жилье и пересылать органу исполнительной власти, выдавшему государственный жилищный сертификат, его подлинник с отметкой об оплате жилья. Перечисление средств продавцу жилья осуществляется исключительно путем безналичных расчетов;
представлять в управление федерального казначейства информацию об осуществлении расчетов по блокированным целевым счетам владельцев ГЖС;
задействовать все свои филиалы на осуществление расчетов по ГЖС.
Обязательства банка при рассмотрении
договора купли - продажи на приобретение жилья
владельцами ГЖС:
осуществлять проверку соответствия оформленного договора купли - продажи жилья личности владельца ГЖС;
осуществлять проверку соответствия стоимости жилья по договору купли - продажи жилья размеру представленной владельцу сертификата субсидии, указанной в сертификате;
осуществлять проверку зачисления собственных средств владельца ГЖС (в случае превышения стоимости жилья по договору купли - продажи жилья над суммой, причитающейся владельцу ГЖС) на вновь открытый счет до востребования в банке по месту открытия блокированного целевого счета;
осуществлять проверку правильности оформления договора купли - продажи жилья (наличие нотариально заверенных подписей, печатей, реквизитов договаривающихся сторон, отметки органа, уполномоченного осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним).
В случае выявления фактов нарушения банком - победителем в ходе реализации Программы предъявленных к нему требований конкурсная комиссия может лишить банк права дальнейшего участия в реализации Программы, объявить новый конкурс или принять решение о привлечении другого банка, набравшего наибольшее количество баллов в конкурсе после банка - победителя.
Приложение N 1а
ОЦЕНОЧНАЯ ТАБЛИЦА
┌────────────────────────────┬───────────────────────────┬────────┐ │ Показатель │ Критерии оценки │ Кол-во │ │ │ │ баллов │ ├────────────────────────────┼───────────────────────────┼────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ ├────────────────────────────┼───────────────────────────┼────────┤ │1. Наличие разветвленной│Наличие филиальной сети: │ │ │филиальной сети в субъектах│в менее чем 35 субъектах РФ│0 баллов│ │Российской Федерации │в 35 - 50 субъектах РФ │1 балл │ │ │в 50 - 70 субъектах РФ │2 балла │ │ │более 70 субъектов РФ │3 балла │ ├────────────────────────────┼───────────────────────────┼────────┤ │2. Размер банковского│менее 1/4 ставки│0 баллов│ │процента, начисляемого на│рефинансирования ЦБ РФ │ │ │средства безвозмездной│от 1/4 до 1/3 ставки│1 балл │ │субсидии, находящиеся на│рефинансирования ЦБ РФ │ │ │блокированном целевом счете│более 1/3 ставки│2 балла │ │(при ежемесячном│рефинансирования ЦБ РФ │ │ │начислении) │ │ │ ├────────────────────────────┼───────────────────────────┼────────┤ │3. Доля совокупной суммы│до 10% │0 баллов│ │вкладов населения в валюте│от 10% до 20% │1 балл │ │балансов банка (в %) │свыше 20% │2 балла │ ├────────────────────────────┼───────────────────────────┼────────┤ │4. Условия предоставления│ставка рефинансирования ЦБ│0 баллов│ │ипотечных кредитов гражданам│РФ и более ставки │ │ │ │свыше 2/3 до 1 ставки│1 балл │ │ │рефинансир. ЦБ РФ │ │ │ │от 1/2 до 2/3 ставки│2 балла │ │ │рефинансир. ЦБ РФ │ │ ├────────────────────────────┼───────────────────────────┼────────┤ │5. Размер платы за│бесплатно │3 балла │ │расчетно - кассовое │от 0,2 до 0,5 суммы│2 балла │ │обслуживание │перечисляемых средств │ │ │ │от 0,5% до 1% от суммы│1 балл │ │ │перечисленных средств │ │ │ │от 1% до 2% от суммы│0 баллов│ │ │перечисленных средств │ │ │ │от 2% до 3% от суммы│2 балла │ │ │перечисленных средств │ │ │ │от 3% и более от суммы│4 балла │ │ │перечисляемых средств │ │ ├────────────────────────────┼───────────────────────────┼────────┤ │ИТОГО баллов │ │ │ └────────────────────────────┴───────────────────────────┴────────┘Приложение N 2
Утверждено
Приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 27 марта 1998 г. N 15н
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ
КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ К РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ЖИЛИЩНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ"
Заместитель Министра финансов Российской Федерации (Председатель комиссии) - Петров А.Ю. Руководитель Департамента макроэкономической политики и банковской деятельности - Силуанов А.Г. Руководитель Департамента оборонного комплекса - Куделина Л.К. Руководитель Департамента инвестиций - Костырко В.В. Заместитель Начальника Главного управления федерального казначейства - Дроздов А.В. Заместитель Руководителя Департамента ценных бумаг и финансового рынка - Воронцов А.Н. Начальник Отдела банков и банковской деятельности Департамента макроэкономической политики и банковской деятельности - Кудисова Н.А. Начальник Управления (Департамента) жилищной политики Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике (по согласованию) - Мелентьев Н.И. Начальник Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации (по согласованию) - Олейник Г.С. Директор Департамента пруденциального банковского надзора Банка России (по согласованию) - Симановский А.Ю.