МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 24 июля 2017 г. N 118н
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ СВОДНОЙ БЮДЖЕТНОЙ
РОСПИСИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТНЫХ РОСПИСЕЙ ГЛАВНЫХ
РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА (ГЛАВНЫХ
АДМИНИСТРАТОРОВ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА), УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА
ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30 НОЯБРЯ 2015 Г. N 187Н
В целях организации процесса исполнения федерального бюджета приказываю:
1. Внести в Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. N 187н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 декабря 2015 г., регистрационный N 39996) < 1 > (далее - Порядок), следующие изменения:
< 1 > с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 9 июня 2016 г. N 80н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 июня 2016 г., регистрационный N 42552), от 7 июля 2016 г. N 109н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 июля 2016 г., регистрационный N 42835), от 2 декабря 2016 г. N 223н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 декабря 2016 г., регистрационный N 44625), от 6 марта 2017 г. N 31н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 марта 2017 г., регистрационный N 46001).
1) в абзаце втором пункта 3 после слов "главными распорядителями" дополнить словами "(главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета (далее - главные администраторы источников)";
2) раздел II изложить в следующей редакции:
"II. Лимиты бюджетных обязательств
5. Лимиты бюджетных обязательств главным распорядителям утверждаются Министром финансов Российской Федерации в разрезе главных распорядителей, разделов, подразделов, целевых статей (государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности, увязанных с направлениями расходов, в том числе детализирующими направление расходов 90000 "Финансовое обеспечение выполнения функций федеральных государственных органов, оказания услуг и выполнения работ"), групп, подгрупп и элементов видов расходов классификации расходов федерального бюджета.
Лимиты бюджетных обязательств по расходам на исполнение публичных нормативных обязательств не утверждаются.
Формирование лимитов бюджетных обязательств на второй год планового периода и внесение изменений в утвержденные лимиты бюджетных обязательств на очередной финансовый год и первый год планового периода осуществляется на основании ОБАС с присвоением кода вида изменения, соответствующего коду вида изменения при утверждении показателей сводной росписи в связи с принятием Закона.
5.1. Лимиты бюджетных обязательств не утверждаются по:
1) расходам, финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, установленных Законом, и (или) по которым требуется утверждение или внесение изменений в порядок (правила) предоставления (распределения) средств федерального бюджета (далее - расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, установленных Законом);
2) расходам на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства или на приобретение объектов недвижимого имущества, предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, а также предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъектов Российской Федерации (муниципальную собственность), включенных в федеральную адресную инвестиционную программу (далее - ФАИП) на очередной финансовый год и на плановый период до ее утверждения Министерством экономического развития Российской Федерации;
3) расходам на реализацию приоритетного проекта (программы) в случае отсутствия утвержденного в установленном порядке < 1 > сводного плана приоритетного проекта (программы) (далее - Сводный план), если иное не установлено решениями президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам;
< 1 > Постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 г. N 1050 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 43, ст. 6028).
4) расходам, утверждение которых осуществляется в соответствии с решением Правительства Российской Федерации (далее - дополнительно заблокированные лимиты);
5) бюджетным ассигнованиям, зарезервированным в составе Закона (вид расходов классификации расходов бюджетов 870 "Резервные средства").
5.2. Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств, лимиты бюджетных обязательств по расходам, финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, установленных федеральным законом о федеральном бюджете, на финансовое обеспечение объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимого имущества, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, лимиты бюджетных обязательств по расходам на реализацию приоритетного проекта (программы), лимиты бюджетных обязательств по расходам, утверждение которых осуществляется в соответствии с решением Правительства Российской Федерации, и лимиты бюджетных обязательств по бюджетным ассигнованиям, зарезервированным в составе федерального закона о федеральном бюджете, на финансовый год и на плановый период устанавливаются Министром финансов Российской Федерации (ф. 0501054) по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку (далее - бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств (ф. 0501054) согласно приложению N 4).
5.3. Лимиты бюджетных обязательств на второй год планового периода и изменение лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год и первый год планового периода утверждаются Министром финансов Российской Федерации на основании справки (ф. 0501051) согласно приложению N 2 и Лимитов бюджетных обязательств на финансовый год и на плановый период (ф. 0501052) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (далее - форма (ф. 0501052) согласно приложению N 3).
Лимиты бюджетных обязательств на финансовое обеспечение ФАИП утверждаются Министром финансов Российской Федерации в течение семи рабочих дней со дня представления Министерством экономического развития Российской Федерации утвержденных данных ФАИП на очередной финансовый год и на плановый период, за исключением данных ФАИП, по которым установлены ограничения на выполнение работ и финансирование в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 мая 2014 г. N 278 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716 "Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 октября 2014 г., регистрационный N 34368) < 2 > (далее - приказ Минэкономразвития России N 278) в части объектов капитального строительства в связи с отсутствием утвержденной проектной документации и (или) мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), требующих детализации.
< 2 > С изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 4 декабря 2015 г. N 911 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 января 2016 г., регистрационный N 40585), от 26 апреля 2016 г. N 273 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 мая 2016 г., регистрационный N 42262), от 10 июня 2016 г. N 372 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 7 июля 2016 г., регистрационный N 42775), от 16 ноября 2016 г. N 716 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 января 2017 г., регистрационный N 45191).
Лимиты бюджетных обязательств, указанные в абзаце втором настоящего пункта, утверждаются в соответствии со справкой (ф. 0501051) согласно приложению N 2 с присвоением кода вида изменения, соответствующего коду вида изменения при утверждении лимитов бюджетных обязательств на второй год планового периода и изменении лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год и первый год планового периода.
5.4. Главный распорядитель, имеющий право распределять бюджетные ассигнования между подведомственными распорядителями средств федерального бюджета и (или) получателями средств федерального бюджета, направляет уведомление об этом в Министерство финансов Российской Федерации:
на исполнение публичных нормативных обязательств и лимитов бюджетных обязательств по расходам, финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, установленных Законом, в течение трех рабочих дней со дня выполнения условий, установленных Законом;
на реализацию приоритетного проекта (программы), в течение одного рабочего дня со дня утверждения Сводного плана.
Министр финансов Российской Федерации в течение двух рабочих дней утверждает лимиты бюджетных обязательств на основании справки (ф. 0501051) согласно приложению N 2:
1) со дня получения от главного распорядителя уведомления о выполнении условий, установленных Законом по расходам, финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, установленных Законом (далее - бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по которым не утверждены);
2) со дня представления Министерством экономического развития Российской Федерации уточненных данных ФАИП, по которым сняты ограничения на выполнение работ и финансирование;
3) со дня представления главным распорядителем утвержденного Сводного плана;
4) со дня принятия решения Правительства Российской Федерации об отмене решения о дополнительно заблокированных лимитах.
Лимиты бюджетных обязательств за счет перераспределения бюджетных ассигнований, зарезервированных в составе утвержденных Законом (вид расходов классификации расходов бюджетов 870 "Резервные средства"), утверждаются для выполнения расходных обязательств, подлежащих исполнению в связи с принятием решения в соответствии с Законом.
5.5. Оформление справки (ф. 0501051) согласно приложению N 2 производится с одновременным внесением изменений в бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств (ф. 0501054) согласно приложению N 4 с присвоением кодов видов изменений:
1) 111 - в случае утверждения лимитов бюджетных обязательств Министром финансов Российской Федерации в части лимитов бюджетных обязательств по расходам, финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, установленных Законом;
2) 112 - в случае утверждения лимитов бюджетных обязательств Министром финансов Российской Федерации в части лимитов бюджетных обязательств по расходам на финансовое обеспечение ФАИП;
3) 114 - в случае утверждения лимитов бюджетных обязательств Министром финансов Российской Федерации в части лимитов бюджетных обязательств на реализацию приоритетного проекта (программы);
4) 115 - в случае изменения дополнительно заблокированных лимитов бюджетных обязательств в части утверждения дополнительно заблокированных лимитов.
5.6. Министерство финансов Российской Федерации направляет в Федеральное казначейство:
в течение двух рабочих дней со дня утверждения лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 5.5 настоящего Порядка, справку (ф. 0501051) согласно приложению N 2;
в течение одного рабочего дня со дня получения информации о выполнении условий, установленных Законом в части бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств, уточненные бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств, финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, установленных Законом, содержащиеся в разделе I "Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств" бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств (ф. 0501054) согласно приложению N 4.
5.7. Отзыв лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств) в ходе исполнения федерального бюджета осуществляется по решению Министра финансов Российской Федерации и оформляется:
справкой (ф. 0501051) согласно приложению N 2 с присвоением кода вида изменений 116 - в случае отзыва лимитов бюджетных обязательств Министром финансов Российской Федерации, с одновременным внесением изменений в бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств (ф. 0501054) согласно приложению N 4;
приложением N 4 (ф. 0501054) с присвоением кода вида изменений 117 - в случае отзыва бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств Министром финансов Российской Федерации.
Министерство финансов Российской Федерации в течение одного рабочего дня со дня утверждения решений Министра финансов Российской Федерации, указанных в пункте 5.7 настоящего Порядка, направляет в Федеральное казначейство справку (ф. 0501051) согласно приложению N 2 и бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств, содержащиеся в разделе I "Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств" бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств (ф. 0501054) согласно приложению N 4.";
3) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Министерство финансов Российской Федерации в течение двух рабочих дней со дня утверждения (изменения) сводной росписи доводит до главных распорядителей бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств, финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, установленных Законом, содержащиеся в разделе I "Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств" бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств (ф. 0501054) согласно приложению N 4.";
4) в пункте 10:
абзацы пятый и двенадцатый признать утратившими силу;
сноску 2 считать сноской 3;
5) в абзаце третьем пункта 10.1.1 после слов "главными распорядителями" дополнить словами "(главными администраторами источников)";
6) в пункте 10.2:
абзацы первый - пятый изложить в следующей редакции:
"10.2. Министр финансов Российской Федерации утверждает изменения показателей сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств по основаниям, указанным в абзацах втором - девятом пункта 10 настоящего Порядка, оформленные справкой (ф. 0501051) согласно приложению N 2.
Утвержденные изменения показателей сводной росписи и изменения в ОБАС, сформированные по основаниям, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, должны соответствовать друг другу.";
подпункт 5 признать утратившим силу;
сноску 3 считать сноской 4;
7) в абзаце втором пункта 11.1 после слов "главные распорядители" дополнить словами "(главные администраторы источников)";
8) в пунктах 11.1.3 и 11.1.4 слова "на осуществление бюджетных инвестиций в объекты" исключить;
9) в пункте 11.1.5:
подпункт 2 дополнить словами ", изменением подведомственности распорядителей (получателей) бюджетных средств и при осуществлении органами исполнительной власти (органами местного самоуправления) бюджетных полномочий, предусмотренных пунктом 5 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117);";
подпункт 3 дополнить словами ", и (или) предусматривающих перечисление этих средств в счет оплаты судебных издержек, увеличения подлежащих уплате казенным учреждением сумм налогов, сборов, пеней, штрафов, а также социальных выплат (за исключением выплат, отнесенных к публичным нормативным обязательствам), установленных законодательством Российской Федерации;";
подпункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) 090 - изменения, вносимые в случае получения уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденных законом (решением) о бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных межбюджетных трансфертов;";
подпункт 9 после слов "в случае изменения типа" дополнить словами "(подведомственности)";
подпункт 17 признать утратившим силу;
подпункт 38 изложить в следующей редакции:
"38) 390 - изменения, вносимые в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы "Развитие оборонно-промышленного комплекса" при принятии Правительством Российской Федерации решения о прекращении реализации федеральной целевой программы "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011 - 2020 годы" в 2017 году в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации;";
10) в абзаце первом пункта 11.1.7.1 слова "в течение двух рабочих дней" заменить словами "в течение одного рабочего дня";
11) в абзаце первом пункта 11.1.7.2 слова "в течение трех рабочих дней со дня поступления из" заменить словами "не позднее рабочего дня, следующего за днем получения от";
12) пункт 11.1.9 изложить следующей редакции:
"11.1.9. Министерство финансов Российской Федерации осуществляет контроль соответствия вносимых изменений бюджетному законодательству Российской Федерации, показателям сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств и принимает решение об их утверждении или отклонении.
Решение, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, принимается в течение шести рабочих дней со дня получения от главного распорядителя (главного администратора источников) полного пакета документов, предусмотренного пунктом 11 настоящего Порядка, на внесение изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств, за исключением изменений сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств в части документов, содержащих сведения, составляющих государственную тайну, обмен которыми осуществляется в форме документа на бумажном носителе, подписанного руководителем (уполномоченным им лицом), и в электронном виде в соответствии с требованиями к форматам электронных документов с соблюдением законодательства о защите государственной тайны, а также по кодам видов изменений 030, 070, 120, 210, 220, 230, 262, 266, 267, 290 и 391, по которым решение об утверждении или отклонении принимается в течение двенадцати рабочих дней;
Сроки принятия решения, предусмотренные настоящим пунктом, исчисляются со дня получения Министерством финансов Российской Федерации полного пакета документов, представленных главными распорядителями для внесения изменений сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств, в случае перераспределения бюджетных ассигнований между несколькими главными распорядителями.";
13) сноску 3 к пункту 11.5.5 считать сноской 5;
14) сноску 4 к пункту 11.5.6 считать сноской 6;
15) пункт 11.7 изложить в следующей редакции:
"11.7. Внесение изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств осуществляется до 25 декабря текущего финансового года включительно, за исключением изменений сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств по кодам видам изменений 110, 332, 333, в части планового периода, объектов капитального строительства, включенных в ФАИП, в случае принятия нормативного правового акта Российской Федерации после 15 декабря текущего финансового года и в связи с исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета.
Внесение изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств осуществляется:
по основаниям, применяемым по кодам видам изменений 110 и 333, - до 1 апреля текущего финансового года;
по основанию, применяемому по коду вида изменений 332, - до 1 июня текущего финансового года;
в части планового периода - до 1 октября текущего финансового года;
в части объектов капитального строительства, включенных в ФАИП, - до 1 декабря текущего финансового года;
в случае принятия нормативного правового акта Российской Федерации после 15 декабря текущего финансового года и в связи с исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, - не позднее одного рабочего дня до окончания текущего финансового года.";
16) в пункте 17.5:
в абзацах первом и втором слово "объектов" исключить;
в абзаце втором слова "5.1 и 5.4" заменить словами "5.3 и 5.5";
17) сноски 5 и 6 к пункту 21.2 считать сносками 7 и 8 соответственно;
18) в пунктах 23, 24 и 25 слова "об объектах" исключить;
19) в приложении N 2 к Порядку перед строкой "Исполнитель ___________ (должность) ___________ _____________________ __________ "__" ______ 20__ г." дополнить (подпись) (расшифровка подписи) (телефон) строкой "Первый заместитель (заместитель) Министра финансов Российской Федерации ___________ _______________________ (подпись) (расшифровка подписи)";20) в приложении N 4 к Порядку:
наименование приложения N 4 к Порядку изложить в следующей редакции:
"Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств, лимиты бюджетных обязательств по расходам, финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, установленных федеральным законом о федеральном бюджете, по расходам на финансовое обеспечение объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимого имущества, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, лимиты бюджетных обязательств по расходам на реализацию приоритетного проекта (программы), лимиты бюджетных обязательств по расходам, утверждение которых осуществляется в соответствии с решением Правительства Российской Федерации и лимиты бюджетных обязательств по бюджетным ассигнованиям, зарезервированным в составе федерального закона о федеральном бюджете, на финансовый год и на плановый период"; перед строкой "Министр финансов Российской Федерации ___________ _______________________ "__" _______ 20__ г." дополнить строкой (подпись) (расшифровка подписи) "Исполнитель ___________ _________ _____________________ _________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)";21) наименование приложения N 9 к Порядку изложить в следующей редакции:
"Предложение N по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на 20__ финансовый год и на плановый период 20__ и 20__ годов";22) в приложении N 11 к Порядку слова "Заместитель Министра финансов Российской Федерации" заменить словами "Первый заместитель (заместитель) Министра финансов Российской Федерации".
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра финансов Российской Федерации Т.Г. Нестеренко.
Министр
А.Г.СИЛУАНОВ