МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 27 декабря 2019 г. N 1656
О СОВЕТЕ ПО ВОПРОСАМ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО АУДИТА
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА
ОРГАНИЗАЦИЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
В соответствии с пунктом 6.4 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3258; 2019, N 43, ст. 6099), приказываю:
1. Создать Совет по вопросам внутреннего финансового аудита и совершенствования качества финансового менеджмента организаций бюджетной сферы.
2. Утвердить:
Положение о Совете по вопросам внутреннего финансового аудита и совершенствования качества финансового менеджмента организаций бюджетной сферы согласно приложению N 1 к настоящему Приказу;
Состав Совета по вопросам внутреннего финансового аудита и совершенствования качества финансового менеджмента организаций бюджетной сферы согласно приложению N 2 к настоящему Приказу (не приводится).
3. Признать утратившими силу:
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 марта 2017 г. N 250 "Об образовании Совета по вопросам внутреннего финансового контроля, внутреннего аудита и финансового менеджмента организаций государственного сектора";
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 7 июня 2017 г. N 428 "О внесении изменений в состав Совета по вопросам внутреннего финансового контроля, внутреннего аудита и финансового менеджмента организаций государственного сектора, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.03.2017 N 250 "Об образовании Совета по вопросам внутреннего финансового контроля, внутреннего аудита и финансового менеджмента организаций государственного сектора";
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 27 декабря 2018 г. N 3257 "О внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.03.2017 N 250 "Об образовании Совета по вопросам внутреннего финансового контроля, внутреннего аудита и финансового менеджмента организаций государственного сектора".
Первый заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации -
Министр финансов
Российской Федерации
А.Г.СИЛУАНОВ
Приложение N 1
к приказу
Министерства финансов
Российской Федерации
от 27 декабря 2019 г. N 1656
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОВЕТЕ ПО ВОПРОСАМ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО АУДИТА
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА
ОРГАНИЗАЦИЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
I. Общие положения
1. Совет является постоянно действующим совещательным и коллегиальным органом при Министерстве финансов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе.
2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Настоящее Положение определяет цель деятельности, функции и права Совета, а также порядок деятельности, формирования состава.
II. Цель деятельности, функции и права Совета
4. Цель деятельности Совета - совершенствование нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам внутреннего финансового аудита и проведения мониторинга качества финансового менеджмента, выработка предложений по совершенствованию осуществления внутреннего финансового аудита и по повышению качества финансового менеджмента организаций бюджетной сферы, а также обсуждение и обмен опытом с главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств), распорядителями бюджетных средств, получателями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета (далее - администраторы бюджетных средств) по вышеуказанным вопросам.
5. Совет осуществляет следующие функции:
проводит по поручению Министра финансов Российской Федерации (заместителей Министра финансов Российской Федерации) экспертизу правовых актов, связанных с осуществлением внутреннего финансового аудита главными администраторами (администраторами) бюджетных средств, в том числе экспертизу применимости международных стандартов внутреннего аудита на территории Российской Федерации, и дает предложения по этому вопросу;
осуществляет анализ, обобщение и систематизацию практики осуществления главными администраторами (администраторами) бюджетных средств внутреннего финансового аудита и при необходимости дает предложения по этому вопросу, в том числе по внедрению новых подходов к осуществлению внутреннего финансового аудита;
осуществляет анализ результатов проведения мониторинга качества финансового менеджмента, предусмотренного статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2019, N 30, ст. 4101) и при необходимости дает предложения по этому вопросу;
рассматривает проекты федеральных стандартов внутреннего финансового аудита и иных правовых актов, регулирующих вопросы осуществления внутреннего финансового аудита и проведения мониторинга качества финансового менеджмента, предлагает их к утверждению Министром финансов Российской Федерации;
осуществляет подготовку предложений в части формирования программ дополнительного профессионального образования должностных лиц структурных подразделений и (или) уполномоченных лиц (работников) главных администраторов (администраторов) бюджетных средств, наделенных полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита (далее - внутренние аудиторы организаций бюджетной сферы) в целях совершенствования и (или) получения новой компетенции, необходимой для профессиональной служебной деятельности и (или) повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации;
в целях поддержания высокого профессионального уровня деятельности внутренних аудиторов организаций бюджетной сферы Совет готовит предложения и участвует в организации мероприятий по профессиональному развитию государственных и муниципальных служащих (внутренних аудиторов организаций бюджетной сферы), включая мероприятия, предусмотренные пунктом 4 Положения о порядке осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2019 г. N 68 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 8, ст. 765).
6. Совет для осуществления функций, предусмотренных настоящим Положением, вправе:
создавать из числа членов Совета, а также из числа представителей органов государственной (муниципальной) власти и организаций, не входящих в состав Совета, постоянные рабочие группы по направлениям деятельности Совета под руководством членов Совета;
создавать из числа членов Совета, а также из числа представителей органов государственной (муниципальной) власти и организаций, не входящих в состав Совета, временные рабочие группы для проработки отдельных вопросов под руководством членов Совета;
приглашать на свои заседания (к участию в обсуждении решений Совета) должностных лиц федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации муниципальных образований, экспертов и иных специалистов;
проводить в рамках межведомственного взаимодействия совещания, конференции, семинары и иные аналогичные мероприятия по вопросам осуществления внутреннего финансового аудита, а также по вопросам проведения мониторинга качества финансового менеджмента организаций бюджетной сферы;
направлять решения заинтересованным лицам;
рассматривать предложения внутренних аудиторов организаций бюджетной сферы по совершенствованию нормативного правового регулирования бюджетных правоотношений.
III. Порядок формирования состава
7. В состав Совета входят:
должностные лица Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства, главных администраторов (администраторов) средств федерального бюджета;
представители финансовых органов, главных администраторов (администраторов) средств бюджета субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), эксперты.
Совет состоит из председателя Совета, членов Совета и секретаря Совета.
8. Председателем Совета является руководитель департамента Министерства финансов Российской Федерации, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию вопросов методологии внутреннего финансового аудита в организациях бюджетной сферы.
9. Информационное и организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет департамент Министерства финансов Российской Федерации, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию вопросов методологии внутреннего финансового контроля и внутреннего аудита в организациях бюджетной сферы, при участии Федерального казначейства.
10. Члены Совета принимают участие в его работе на общественных началах.
IV. Полномочия председателя Совета
11. Председатель Совета:
организует работу Совета;
созывает заседания Совета;
председательствует на заседаниях Совета;
созывает заседания и координирует деятельность постоянных рабочих групп при Совете;
созывает заседания и координирует деятельность временных рабочих групп при Совете;
предлагает вопросы для обсуждения на заседаниях Совета и рабочих групп.
V. Полномочия членов Совета и секретаря Совета
12. Члены Совета:
подготавливают предложения в работу Совета и рабочих групп;
принимают участие в заседаниях Совета и рабочих групп, обсуждении и решении всех вопросов деятельности Совета;
знакомятся с материалами, представленными на рассмотрение Совета и рабочих групп;
принимают участие в принятии решений Совета и рабочих групп.
13. Секретарем Совета является должностное лицо департамента Министерства финансов Российской Федерации, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию вопросов внутреннего финансового аудита в организациях бюджетной сферы, назначенное решением руководителя этого департамента.
14. Секретарь Совета подготавливает материалы к заседаниям Совета, ведет протоколы заседаний Совета, осуществляет необходимую переписку в процессе подготовки заседаний Совета, составляет списки лиц, приглашенных на заседания Совета.
В отсутствие секретаря Совета его полномочия выполняет иное должностное лицо департамента Министерства финансов Российской Федерации, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию вопросов методологии внутреннего финансового аудита в организациях бюджетной сферы, назначенное решением руководителя департамента Министерства финансов Российской Федерации, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию вопросов методологии внутреннего финансового аудита в организациях бюджетной сферы.
VI. Порядок деятельности Совета
15. Руководство деятельностью Совета осуществляет председатель Совета.
16. Совет созывается на основании решения председателя Совета.
17. Председатель Совета информирует членов Совета о повестке дня заседания Совета, месте, дате и времени созыва заседания Совета.
18. Секретарь Совета направляет членам Совета рабочие материалы по вопросам повестки дня заседания Совета не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения этого заседания.
19. На заседания Совета и рабочих групп (по решению председателя Совета) могут приглашаться лица, не являющиеся членами Совета.
20. Председатель Совета, члены Совета имеют право голоса, принимают участие в заседаниях Совета и рабочих групп, обсуждении и решении всех вопросов, относящихся к функциям Совета.
Секретарь Совета, члены Совета, являющиеся экспертами, а также лица, указанные в пункте 19 настоящего Положения, права голоса не имеют.
21. Заседания Совета и рабочих групп созываются по мере необходимости.
22. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 3/4 членов Совета.
23. Решения Совета и рабочих групп принимаются простым большинством голосов членов Совета, принимающих участие в заседании. При равенстве голосов голос председателя Совета является решающим.
24. Результаты заседания Совета оформляются протоколом в течение 3 рабочих дней со дня заседания Совета, который подписывается председателем Совета.
Секретарь Совета обеспечивает направление протокола членам Совета в течение 10 рабочих дней со дня его подписания.
25. Совет утверждает положение о постоянной рабочей группе при Совете, которое предусматривает цели и задачи постоянной рабочей группы, порядок ее формирования, права и обязанности членов постоянной рабочей группы, порядок организации ее работы, в том числе порядок представления и рассмотрения документов на заседании постоянной рабочей группы, порядок проведения заседаний постоянной рабочей группы и принятия решений.
26. Полномочия по координации деятельности постоянной рабочей группы при Совете закрепляются решением Совета за председателем Совета.
27. Временная рабочая группа осуществляет свою деятельность без утверждения положения о временной рабочей группе.
28. Члены Совета не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае отсутствия члена Совета на заседании он вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде.
29. Информация о деятельности Совета размещается на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".