МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, НАУКИ И ТЕХНОЛОГИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 27 августа 2001 г. N 317
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ МИНПРОМНАУКИ РОССИИ В ДОЛЕВОМ
ФИНАНСИРОВАНИИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ
НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКИХ И ИННОВАЦИОННЫХ
ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ
В целях содействия развитию научно - технического потенциала субъектов Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Временное положение о порядке участия Минпромнауки России в долевом финансировании межрегиональных и региональных научно - технических и инновационных программ и проектов.
2. Организацию и осуществление взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области формирования и реализации межрегиональных и региональных научно - технических и инновационных программ и проектов возложить на Департамент региональной политики и наукоградов.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Министра Кирпичникова М.П.
Министр
А.ДОНДУКОВ
Утверждено
Приказом Минпромнауки России
от 27 августа 2001 г. N 317
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ МИНПРОМНАУКИ РОССИИ В ДОЛЕВОМ
ФИНАНСИРОВАНИИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ НАУЧНО -
ТЕХНИЧЕСКИХ И ИННОВАЦИОННЫХ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Временное положение о порядке участия Минпромнауки России в долевом финансировании межрегиональных и региональных научно - технических и инновационных программ и проектов (далее - Положение) определяет порядок подготовки предложений о финансировании научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ (НИОКР) в рамках межрегиональных и региональных научно - технических и инновационных программ и проектов (далее - Региональная программа), рассмотрения этих предложений и принятия решений по использованию целевых бюджетных ассигнований.
1.2. Положение направлено на поддержку развития научно - технического потенциала субъектов Российской Федерации, реализацию на его основе государственной научной, научно - технической и инновационной политики, эффективного использования результатов научной и научно - технической деятельности в интересах социально - экономического развития регионов России.
1.3. Формирование тематики, организация выполнения и общие вопросы финансирования Региональных программ осуществляется в соответствии с Положением о порядке бюджетного финансирования в Минпромнауки России, утвержденным Приказом Министерства от 26 марта 2001 г. N 136.
1.4. Финансирование Региональных программ, в том числе мероприятий по созданию условий для развития научно - технического потенциала регионов, осуществляется за счет средств федерального бюджета (раздел 06 "Фундаментальные исследования и содействие научно - техническому прогрессу", подраздел 02) и средств заинтересованных субъектов Российской Федерации.
2. Порядок финансирования Региональных программ
2.1. За счет средств федерального бюджета могут финансироваться в порядке долевого участия наиболее важные Региональные программы, результаты осуществления которых имеют государственное значение и могут быть использованы в других регионах.
2.2. Предоставление финансовой поддержки из средств федерального бюджета для реализации Региональных программ может осуществляться при соблюдении следующих обязательных требований:
- проведение на конкурсной основе отбора головной организации - исполнителя Региональной программы, а также проектов таких программ, претендующих на финансовую поддержку из средств федерального бюджета;
- подтверждение финансирования Региональной программы из региональных источников;
- срок реализации Региональной программы - не более 2 - 3 лет;
- планирование результатов, которые будут иметь государственное значение и могут быть использованы в других субъектах Российской Федерации.
2.3. Максимальный объем ассигнований, направляемых из средств федерального бюджета в качестве финансовой поддержки каждой Региональной программы, не может превышать 30 процентов от общей ее стоимости или объема ассигнований, направленных на ее реализацию из средств бюджета субъекта Российской Федерации (входящего в его состав территориального образования).
2.4. Предложения по долевому участию Минпромнауки России в финансировании Региональных программ представляются в министерство:
- по межрегиональным научно - техническим программам - исполнительными органами межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия либо органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - участников межрегиональной программы;
- по региональным научно - техническим программам, сформированным субъектами Российской Федерации, а также муниципальными образованиями, входящими в состав субъектов Российской Федерации, - органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
2.5. Указанные предложения по формам, приведенным в Приложении к настоящему Положению, поступившие в Минпромнауки России, направляются в Департамент региональной политики и наукоградов, который организует проведение их независимой экспертизы.
2.6. Срок представления предложений на очередной финансовый год - не позднее ноября года, предшествующего планируемому.
2.7. Оценка поступивших предложений по каждой Региональной программе осуществляется по следующим критериям:
- соответствие темы и программы проведения прикладных НИОКР приоритетным направлениям государственной научно - технической политики;
- масштабность сферы применения планируемых результатов, их значимость для регионов, представивших Региональную программу, государства и возможность использования в других субъектах Российской Федерации;
- влияние планируемых результатов реализации Региональных программ на решение актуальных проблем социально - экономического развития региона;
- соответствие Региональной программы и методов проведения прикладных НИОКР современному состоянию развития науки, техники, технологий;
- соответствие научно - технического потенциала исполнителя (кооперации исполнителей) имеющейся в его распоряжении производственной, опытно - экспериментальной, приборной базы, уровню и сложности решаемых задач;
- обоснованность запрашиваемых объемов финансирования.
По результатам экспертизы каждой Региональной программы экспертная организация подготавливает мотивированное заключение о целесообразности участия Минпромнауки России в ее реализации и рекомендуемых объемах выделения средств федерального бюджета.
2.8. Преимущество на получение финансовой поддержки из средств федерального бюджета имеют Региональные программы, включающие инновационную часть, предусматривающую реализацию результатов НИОКР на заранее определенных объектах.
2.9. На основе экспертных заключений Департамент региональной политики и наукоградов по согласованию со Сводным департаментом промышленности и науки подготавливает для представления руководству Минпромнауки России предложения о текущем финансировании конкретных Региональных программ в пределах выделяемых лимитов на указанные цели.
3. Порядок рассмотрения предложений о финансовой
поддержке незавершенных Региональных программ
3.1. Головные организации - исполнители Региональных программ, получивших финансовую поддержку Минпромнауки России, ежегодно в декабре отчетного года представляют в министерство согласованные с заказчиком (межрегиональной ассоциацией экономического взаимодействия, исполнительным органом субъекта Российской Федерации) научные отчеты о выполненных работах. Отчет оформляется в соответствии с ГОСТ 7.32-91 "Отчет о НИР. Структура и правила оформления".
Отчет сопровождается письмом заказчика (межрегиональной ассоциацией экономического взаимодействия, исполнительным органом субъекта Российской Федерации) с предложением о финансировании незавершенных проектов в составе Региональной программы (форма 1 Приложения).
К научному отчету прилагаются:
- копии актов приемки - сдачи работ, выполненных в рамках Региональной программы;
- копия регистрационных и отчетных документов, представленных во Всероссийский научно - технический центр (125493, г. Москва, ул. Смольная, 14, ВНИТЦ);
- согласованные с заказчиком техническое задание и календарный план работ на будущий год по незавершенным проектам в составе Региональной программы, с приложением выписки о результатах конкурса незавершенных проектов и организаций, претендующих на выполнение функций головной организации - исполнителя;
- смета расходов по Региональной программе (разделам, проектам) на планируемый период.
3.2. Отчеты, указанные в п. 3.1 настоящего Положения, направляются в Департамент региональной политики и наукоградов, который организует их независимую экспертизу.
В задачи экспертизы входит оценка:
- полноты выполнения работ, предусмотренных техническим заданием за отчетный период;
- соответствия методик выполнения работ достижению поставленных целей;
- соответствия израсходованных средств объему выполненных работ;
- обоснованности запрашиваемых средств на финансирование незавершенных проектов в составе Региональной программы.
По результатам экспертизы отчета экспертная организация подготавливает мотивированное заключение о целесообразности поддержки незавершенных проектов в составе Региональной программы и рекомендуемых объемах их финансирования со стороны Минпромнауки России.
3.3. Финансовый отчет об использовании перечисленных Минпромнауки России средств федерального бюджета по форме 2 "Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам (код 0503004 по ОКУД)", утверждаемой Минфином России, представляется в Минпромнауки России в установленном порядке.
4. Прочие условия выделения бюджетных ассигнований
для финансирования Региональных программ
4.1. Долевое участие Минпромнауки России в финансировании Региональных программ осуществляется путем выделения субвенций головной организации - исполнителю независимо от ее организационно - правовой формы в соответствии со сметами расходов по предметной статье бюджетной классификации 130150 - "Субвенции".
Данное положение может быть изменено в соответствии с указаниями Минфина России и нормативными правовыми актами министерства. Изменения доводятся до головных организаций - исполнителей Департаментом региональной политики и наукоградов.
4.2. Отрицательные заключения экспертной организации по заявляемым проектам и представленным отчетам могут быть обсуждены головной организацией - исполнителем с представителями экспертной организации.
4.3. Минпромнауки России не имеет и не может иметь перед головными организациями - исполнителями Региональных программ каких-либо финансовых обязательств по объемам и срокам выделяемых бюджетных ассигнований.
4.4. Права на объекты интеллектуальной собственности, созданные в результате выполненных НИОКР в рамках Региональных программ, регулируются законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Временному положению о порядке
участия Минпромнауки России
в долевом финансировании
межрегиональных и региональных
научно - технических и инновационных
программ и проектов, утвержденному
Приказом Минпромнауки России
от 27 августа 2001 г. N 317
Форма 1
Первому заместителю Министра промышленности,
науки и технологий Российской Федерации
____________________________________________
Администрация (Правительство) _________________ края, области, республики (Ассоциация экономического взаимодействия ____________) предлагает Минпромнауки России принять участие в долевом финансировании проектов региональной научно - технической программы (проекта) "______________".
Общие затраты на реализацию программы в 200_ г. составляют _______ тыс. руб., из них:
- ассигнования из местных источников _________ тыс. руб.; - бюджетные ассигнования ____ ___ тыс. руб.Вместе с тем администрация (Правительство, Ассоциация) _____________________________ предполагает разработку и реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности использования средств, выделяемых на развитие научно - технического потенциала и реализацию региональных научно - технических программ.
При положительном решении вопроса об участии Минпромнауки России в финансировании региональных научно - технических проектов просим перечислять выделяемые на эти цели средства на расчетный счет головной организации - исполнителя:
- полный адрес и наименование головной организации - исполнителя, Ф.И.О. ответственного исполнителя, телефон, факс, банковские реквизиты головной организации - исполнителя.
Приложения. 1. Пояснительная записка к программе, проектам программы (проекту) на ___ стр. (в свободной форме).
2. Заключение конкурсной комиссии (НТС) администрации (Правительства) края, области, республики, Ассоциации по предлагаемой программе (проекту) на ___ стр.
3. Перечень приоритетных проектов программы, в финансировании которых предлагается принять участие Минпромнауки России, с указанием объемов финансирования в порядке приоритетности на _____ стр.
4. Технические задания по проектам программы на ______ стр. (форма 2, 2а).
5. Справка о финансировании программы (проекта) из местных источников на ___ стр. (форма 3).
6. Смета расходов по субвенциям за счет средств федерального бюджета на выполнение научного мероприятия по теме "_____________" на ___ стр. (форма 4).
7. Подтверждение банковских реквизитов головной организации - исполнителя, заверенное подписями руководителя организации, главного бухгалтера и печатью организации (форма 5).
Должность ПодписьФорма 2
"СОГЛАСОВАНО" "УТВЕРЖДАЮ" Руководитель организации - исполнителя Руководитель Департамента ______________________________________ __________________________ (наименование организации) (наименование Департамента (Управления)) ________________ ________________ М.П. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на выполнение научного мероприятия по теме: Региональная научно - техническая программа (проект): "_______________________" 1. Основание для выполнения научного мероприятия (проекта). Решение администрации (Правительства) области, края, республики, Ассоциации (дата и N документа). Решение руководства Минпромнауки России. 2. Исполнитель научного мероприятия (проекта) ___________________. 3. Основные цели и задачи проведения научного мероприятия (проекта): 3.1. 3.2. 4. Основное содержание научного мероприятия (проекта): __________. 5. Основные требования к выполняемому научному мероприятию (проекту). 5.1. 5.2. 6. Перечень этапов выполняемого научного мероприятия (проекта): ┌─────────────┬──────────┬───────────────────────────────────────┐ │Наименование │ Сроки │ Объем финансирования по этапу │ │ этапа │выполнения│ (тыс. руб.): │ │ │ этапа │ всего, в т.ч. из федерального бюджета │ ├─────────────┼──────────┼───────────────────────────────────────┤ │6.1. │ │ │ ├─────────────┼──────────┼───────────────────────────────────────┤ │6.2. │ │ │ ├─────────────┼──────────┼───────────────────────────────────────┤ │... │ │ │ └─────────────┴──────────┴───────────────────────────────────────┘ 7. Результаты научного мероприятия (проекта). 7.1. 7.2. 8. Порядок сдачи - приемки научного мероприятия (проекта). 8.1. 8.2. От Исполнителя От Департамента Минпромнауки России: Руководитель темы: __________________________ _________________________Форма 2а
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН на выполнение работ по научному мероприятию (проекту): "_________" Головная организация - исполнитель _______________________________ ┌───┬───────────────┬─────────────┬─────────────┬────────────────┐ │ N │ Наименование │ Начало - │ Чем │ Объем │ │п/п│этапов научного│ окончание │заканчивается│ финансирования │ │ │ мероприятия │ выполнения │ этап │ по этапу (тыс. │ │ │ │этапа (месяц,│ │ руб.): │ │ │ │ квартал) │ │ всего, в т.ч. │ │ │ │ │ │из федерального │ │ │ │ │ │ бюджета │ ├───┼───────────────┼─────────────┼─────────────┼────────────────┤ │1 │ │ │ │ │ ├───┼───────────────┼─────────────┼─────────────┼────────────────┤ │2 │ │ │ │ │ ├───┼───────────────┼─────────────┼─────────────┼────────────────┤ │...│ │ │ │ │ └───┴───────────────┴─────────────┴─────────────┴────────────────┘ От Исполнителя: От Департамента Минпромнауки России __________________ _____________ "__" __________ 200_ г. "__" ___________ 200_ г.Форма 3
СПРАВКА
О ФИНАНСИРОВАНИИ НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ
И ОПЫТНО - КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ ПО РЕГИОНАЛЬНОЙ
НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЕ (ПРОЕКТУ)
"______________________________________"
из местных источников
┌────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐ │Наименование показателей│ Объем финансирования, тыс. руб. │ │ ├─────────────────────────┬─────────────┤ │ │на весь период выполнения│ в том числе │ │ │ программы │ на 200_ г. │ ├────────────────────────┼─────────────────────────┼─────────────┤ │Обеспеченность │ │ │ │финансирования │ │ │ │программы, всего │ │ │ │из них: │ │ │ ├────────────────────────┼─────────────────────────┼─────────────┤ │- средства бюджета │ │ │ │субъекта Российской │ │ │ │Федерации │ │ │ ├────────────────────────┼─────────────────────────┼─────────────┤ │- кредиты банков │ │ │ ├────────────────────────┼─────────────────────────┼─────────────┤ │- средства региональных │ │ │ │внебюджетных фондов │ │ │ ├────────────────────────┼─────────────────────────┼─────────────┤ │- хозяйственные договора│ │ │ ├────────────────────────┼─────────────────────────┼─────────────┤ │- другие источники │ │ │ └────────────────────────┴─────────────────────────┴─────────────┘Руководитель головной организации -
исполнителя
Главный бухгалтер
М.П.
Примечание. По каждому из источников финансирования прилагается документальное подтверждение решения о выделении средств по проектам (работам).
Форма 4
Утверждаю: Начальник Департамента региональной политики и наукоградов Минпромнауки России __________ _____ 200_ г. М.П. СМЕТА РАСХОДОВ ПО СУБВЕНЦИЯМ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ВЫПОЛНЕНИЕ НАУЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕМЕ "__________________________" Головная организация - исполнитель _______________________________ ┌─────────────┐ Министерство: Минпромнауки России │ 139 │ ├─────────────┤ Раздел: │ 06 │ ├─────────────┤ Подраздел: │ 02 │ ├─────────────┤ Целевая статья: │ 281 │ ├─────────────┤ Вид расходов: │ 182 │ ├─────────────┤ Предметная статья: │ 130150 │ ├─────────────┤ Единица измерения │ рубли │ └─────────────┘ ┌─────────────────────────────────────────┬──────────────────────┐ │ Предметные статьи расходов │ Объем финансирования │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Оплата труда: │ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │в том числе: │ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │ оплата труда гражданских служащих │ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │ оплата труда внештатных сотрудников │ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Начисления на фонд оплаты труда (единый │ │ │социальный налог (взнос), включая тарифы │ │ │на обязательное социальное страхование от│ │ │несчастных случаев на производстве и про-│ │ │фессиональных заболеваний) │ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Приобретение предметов снабжения и рас- │ │ │ходных материалов │ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Командировки и служебные разъезды │ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Оплата транспортных услуг │ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Оплата услуг связи │ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Оплата коммунальных услуг - всего │ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │ в том числе: │ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │ оплата содержания помещений │ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │ оплата потребления тепловой энергии │ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │ оплата отопления и технологических │ │ │ нужд │ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │ оплата потребления электрической энер-│ │ │ гии │ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │ оплата водоснабжения помещений │ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │ оплата аренды помещений │ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Оплата текущего ремонта оборудования и │ │ │инвентаря │ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Оплата текущего ремонта зданий и сооруже-│ │ │ний │ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Прочие расходы │ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Оплата научно - исследовательских, опытно│ │ │- конструкторских и технологических работ│ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Капитальные вложения в основные фонды │ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │ИТОГО РАСХОДОВ │ │ └─────────────────────────────────────────┴──────────────────────┘Текущее финансирование осуществляется в пределах выделяемых средств из федерального бюджета.
От Департамента региональной политики Руководитель и наукоградов Минпромнауки России организации - исполнителя _____________________________________ _________________________ "__" ___________ 200_ г. "__" ___________ 200_ г. М.П.Форма 5
Министерство промышленности,
науки и технологий
Российской Федерации
Сообщаем уточненные на 200_ год банковские реквизиты головной организации - исполнителя по региональной научно - технической программе (проекту): "___________________________________________" ИНН организации _______________ полное наименование организации (по свидетельству о регистрации в налоговых органах) _________________________________ краткое наименование организации, принятое для банковских операций _________________________________________________________ почтовый адрес организации, телефон ответственного исполнителя, гл. бухгалтера, факс ________________________________ наименование банка получателя ________________________________ БИК __________________________________________________________ корреспондентский счет банка _________________________________ расчетный счет организации - исполнителя _____________________ Руководитель организации Главный бухгалтер М.П.