МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 2 февраля 2017 г. N 279
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МЕТОДИКУ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ
ДОХОДОВ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, АДМИНИСТРИРУЕМЫХ МИНИСТЕРСТВОМ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Внести изменения в Методику прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрируемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденную приказом Минпромторга России от 21 сентября 2016 г. N 3356 "Об утверждении Методики прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрируемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации", изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
Вр.и.о. Министра
Г.С.НИКИТИН
Приложение
к приказу Минпромторга России
от 2 февраля 2017 г. N 279
"Утверждена
приказом Минпромторга России
от 21 сентября 2016 г. N 3356
(в редакции
приказа Минпромторга России
от 2 февраля 2017 г. N 279
МЕТОДИКА
ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ ДОХОДОВ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ,
АДМИНИСТРИРУЕМЫХ МИНИСТЕРСТВОМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящая методика определяет порядок прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрирование которых осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее соответственно - Методика, Министерство).
Настоящая Методика разработана в целях реализации Министерством полномочий главного администратора и администратора доходов федерального бюджета в части прогнозирования поступлений по закрепленным за ним кодам доходов федерального бюджета.
2. Прогнозирование поступлений налоговых и неналоговых доходов администраторами доходов федерального бюджета осуществляется в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также с использованием данных прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год и плановый период, разрабатываемого Министерством экономического развития Российской Федерации, аналитических материалов о динамике поступлений доходов федерального бюджета.
Администраторы доходов федерального бюджета должны учитывать, что завышение и занижение прогнозных показателей доходов федерального бюджета приводят к невыполнению бюджетных проектировок, что свидетельствует о качестве финансового менеджмента, влияющего на оценку их деятельности.
II. Состав администрируемых доходов
3. Министерство администрирует следующие виды доходов федерального бюджета:
| 020 1 08 07081 01 0300 110 | - | Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет (государственная пошлина за предоставление лицензии) |
| 020 1 08 07081 01 0400 110 | - | Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет (государственная пошлина за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности, в том числе о реализуемых образовательных программах) |
| 020 1 08 07081 01 0500 110 | - | Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет (государственная пошлина за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в других случаях) |
| 020 1 08 07081 01 0700 110 | - | Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет (государственная пошлина за выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии) |
| 020 1 11 02012 01 6000 120 | - | Доходы по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) |
| 020 1 08 07081 01 5000 110 | - | Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет (уплата процентов, начисленных на суммы излишне взысканных (уплаченных) платежей, а также при нарушении сроков их возврата) |
| 020 1 11 05031 01 6000 120 | - | Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений) (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) |
| 020 1 11 07011 01 6000 120 | - | Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) |
| 020 1 11 09041 01 6100 120 | - | Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных) (плата, вносимая победителем аукциона в случае приобретения им права заключения государственного контракта для нужд Российской Федерации с федеральными государственными органами) |
| 020 1 13 01991 01 6000 130 | - | Прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) |
| 020 1 13 02061 01 6000 130 | - | Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) |
| 020 1 13 02991 01 6000 130 | - | Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) |
| 020 1 14 02013 01 6000 410 | - | Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации основных средств по указанному имуществу (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) |
| 020 1 14 02013 01 6000 440 | - | Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) |
| 020 1 14 02015 01 6000 410 | - | Доходы от реализации продуктов утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов (в части реализации основных средств по указанному имуществу) (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) |
| 020 1 14 02015 01 6000 440 | - | Доходы от реализации продуктов утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу) (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) |
| 020 1 14 02017 01 6000 410 | - | Доходы от реализации продуктов утилизации вооружения и военной техники в рамках федеральной целевой программы "Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005 - 2010 годы)" (в части реализации основных средств по указанному имуществу) (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) |
| 020 1 14 02017 01 6000 440 | - | Доходы от реализации продуктов утилизации вооружения и военной техники в рамках федеральной целевой программы "Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005 - 2010 годы)" (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу) (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) |
| 020 1 15 05020 01 6000 140 | - | Патентные и иные пошлины за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование мест происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) |
| 020 1 16 23011 01 6000 140 | - | Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) |
| 020 1 16 33010 01 6000 140 | - | Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд Российской Федерации (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) |
| 020 1 16 90010 01 6000 140 | - | Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) |
| 020 1 17 05010 01 6000 180 | - | Прочие неналоговые доходы федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) |
| 020 2 18 01010 01 0000 151 | - | Доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации |
| 020 2 18 01030 01 0000 180 | - | Доходы федерального бюджета от возврата иными организациями остатков субсидий прошлых лет |
| 020 2 18 01010 01 0000 180 | - | Доходы федерального бюджета от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет |
| 020 1 08 07081 01 8300 110 | - | Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет (государственная пошлина за предоставление лицензии (при обращении через многофункциональные центры) |
| 020 1 16 49010 01 6000 140 | - | Денежные взыскания (штрафы) за нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) |
III. Показатели и методы расчета прогнозных объемов
поступления доходов в федеральный бюджет
4. Прогнозирование поступлений доходов федерального бюджета от государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, осуществляется на основании имеющихся данных о количестве ранее выданных лицензий, сроке действия этих лицензий и объеме рынка по лицензируемому виду деятельности, код бюджетной классификации: 020 1 08 07081 01 0300 110, 020 1 08 07081 01 0700 110, 020 1 08 07081 01 5000 110, 020 1 08 07081 01 0400 110, 020 1 08 07081 01 0500 110, 020 1 08 07081 01 8300 110.
Для прогнозирования используется метод прямого расчета на основе данных о количестве обращений за совершением действий, связанных с лицензированием, за три года, предшествующих планируемому, а также о размерах государственной пошлины за выдачу лицензий, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации на дату осуществления расчета.
Объем поступлений в федеральный бюджет доходов на очередной финансовый год и плановый период определяется по формуле:
Т = К * ГП,
где:
Т - объем поступлений в федеральный бюджет доходов на очередной финансовый год;
ГП - размер государственной пошлины, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации на дату осуществления расчета;
К - среднее количество обращений за предшествующий трехлетний период:
К = (К1 + К2 + К3) / 3,
где:
К1 - фактическое количество обращений за год, предшествующий текущему финансовому году;
К2 - фактическое количество обращений за 2-й год до текущего финансового года;
К3 - фактическое количество за 3-й год до текущего финансового года.
Сумма прогнозных доходов федерального бюджета во втором и третьем годах планируемого периода устанавливается равной прогнозным доходам, рассчитанным для первого года планируемого периода, при условии отсутствия соответствующих изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации на соответствующий период.
5. Прогнозирование доходов федерального бюджета от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий (далее - ФГУП), код бюджетной классификации: 020 1 11 07011 01 6000 120.
Прогнозирование осуществляется администраторами доходов ежегодно на основании проектов программ деятельности ФГУП, направленных в установленном порядке их руководителями, и с учетом прогнозных показателей, учтенных ранее при подготовке проекта федерального бюджета на текущий финансовый год и плановый период. Метод прогнозирования - прямой расчет.
При прогнозировании используются следующие показатели:
а) базовые показатели фактического поступления платежей в текущем и в предшествующем годах;
б) макроэкономические индексы-дефляторы, характеризующие прогнозируемые темпы роста (снижения) по видам экономической деятельности, формируемые Министерством экономического развития Российской Федерации;
в) данные об участии предприятий в реализации мероприятий государственных и ведомственных программ.
Расчет прогнозных значений не осуществляется в отношении ФГУП, находящихся в различных стадиях банкротства, ликвидации, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность. Оценка поступления доходов от перечисления части прибыли ФГУП в текущем финансовом году осуществляется с исключением из расчетов ФГУП, в отношении которых введена процедура несостоятельности (банкротства), ФГУП, получивших убыток по результатам деятельности в отчетном финансовом году, а также ФГУП, преобразованных в акционерные общества либо иную организационно-правовую форму.
Прогнозирование осуществляется в разрезе подведомственных ФГУП, с учетом имеющихся сведений о сроках их приватизации (изменения формы собственности), а также с учетом участия этих предприятий в реализации отраслевых стратегий и программ развития.
Объем поступлений в федеральный бюджет доходов на очередной финансовый год и плановый период определяется по формуле:
где:
Т - объем поступлений в федеральный бюджет доходов на очередной финансовый год;
i - наименование ФГУП;
ЧПi - чистая прибыль, полученная в отчетном финансовом году ФГУП;
КДЧП - доля прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ФГУП, направляемая в федеральный бюджет, определяемая в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Сумма прогнозных доходов федерального бюджета от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ФГУП во втором и третьем годах планируемого периода, устанавливается равной прогнозным доходам, рассчитанным для первого года планируемого периода.
6. Прогнозирование доходов федерального бюджета от возмещения арендаторами федерального имущества расходов по эксплуатационным, коммунальным и административно-хозяйственным услугам, код бюджетной классификации: 020 1 13 02061 01 6000 130.
Для прогнозирования используется метод экстраполяции в комбинации с индексным методом. Прогнозирование основывается на сложившемся тренде удельной стоимости расходов на один квадратный метр площади, арендуемой сторонними организациями, с учетом предельного роста стоимости коммунальных услуг, устанавливаемого Министерством экономического развития Российской Федерации на соответствующий год в прогнозе социально-экономического развития России.
Объем поступлений в федеральный бюджет доходов на очередной финансовый год и плановый период определяется по формуле:
Т = П2 * С * (С / С1),
где:
Т - объем поступлений в федеральный бюджет доходов на очередной финансовый год;
П2 - площадь, планируемая к предоставлению;
С - стоимость услуг на 1 кв. метр площади, установленный за первое полугодие текущего финансового года;
С1 - стоимость услуг на 1 кв. метр площади в отчетном финансовом году.
Стоимость услуг на 1 кв. метр площади (С и С1) рассчитывается по формуле:
С = Д / П или С1 = Д1 / П1,
Д - фактическое поступление в федеральный бюджет за первое полугодие текущего финансового года;
Д1 - фактическое поступление в федеральный бюджет за отчетный финансовый год;
П - площадь, предоставленная в аренду в первом полугодии текущего финансового года;
П1 - площадь, предоставленная в аренду за отчетный финансовый год.
Сумма прогнозных доходов федерального бюджета во втором и третьем годах планируемого периода устанавливается равной прогнозным доходам, рассчитанным для первого года планируемого периода с применением индекса предельного роста стоимости коммунальных услуг, разрабатываемого Министерством экономического развития Российской Федерации.
6.1 Прогнозирование доходов федерального бюджета от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), код бюджетной классификации: 020 1 11 05031 01 6000 120.
Для прогнозирования используется метод прогнозирования - прямой расчет.
Объем поступлений в федеральный бюджет доходов на очередной финансовый год и плановый период определяется по формуле:
где:
Т - объем поступлений в федеральный бюджет доходов на очередной финансовый год;
Пi - площадь, планируемая к предоставлению;
Сi - стоимость за 1 кв. метр площади i площади.
Сумма прогнозных доходов федерального бюджета во втором и третьем годах планируемого периода устанавливается равной прогнозным доходам, рассчитанным для первого года планируемого периода.
7. Прогнозирование прочих доходов от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета.
Плата за выдачу заключения о соответствии производителя лекарственных средств требованиям правил надлежащей производственной практики, код бюджетной классификации 020 1 13 01991 01 6000 130.
Для прогнозирования используется метод прямого расчета.
При прогнозировании используются имеющиеся данные о фактическом среднегодовом количестве обращений за выдачей заключений за весь период поступления соответствующего вида доходов, предшествующий планируемому, и размер платы за выдачу заключения, устанавливаемый постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2015 г. N 1314 "Об определении соответствия производителей лекарственных средств требованиям правил надлежащей производственной практики".
Прогноз основывается на сложившемся тренде ранее выданных заключений и учитывает изменения в правилах лицензирования в сфере внешней торговли в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации на планируемый период.
Объем поступлений в федеральный бюджет доходов на очередной финансовый год и плановый период определяется по формуле:
Т = Кср * Рп,
где:
Т - общий объем поступлений доходов от оказания платных услуг;
Рп - размер платы, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1314 "Об определении соответствия производителей лекарственных средств требованиям правил надлежащей производственной практики";
Кср - среднее количество обращений за выдачей заключений, связанных с оказанием платных услуг, рассчитываемое за весь период поступления соответствующего вида доходов.
Среднее количество обращений за выдачей заключений (Кср), связанных с оказанием платных услуг, рассчитываемое за весь период поступления соответствующего вида доходов определяется по формуле:
Кср = (К1 + К2 + К3 + ...+ Кn) / n,
где:
К1.n - количество фактических обращений за выдачей заключений, связанных с оказанием платных услуг, рассчитываемое за каждый год, предшествующий планируемому;
n - количество лет, предшествующих планируемому.
Сумма прогнозных доходов федерального бюджета во втором и третьем годах планируемого периода устанавливается равной прогнозным доходам, рассчитанным для первого года планируемого периода, при условии отсутствия соответствующих изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2015 г. N 1314 "Об определении соответствия производителей лекарственных средств требованиям правил надлежащей производственной практики".
8. Прогнозирование доходов федерального бюджета в части процентов, начисленных кредитными организациями, по остаткам средств на валютных счетах, код бюджетной классификации: 020 1 11 02012 01 6000 120.
Для прогнозирования используется метод усреднения в комбинации с индексным методом. Расчет осуществляется на основании усреднения годовых объемов доходов в долларах США по данному коду бюджетной классификации за три предшествующих года, и полученный результат умножается на прогнозный курс доллара на соответствующий год, указанный в базовом сценарии прогноза социально-экономического развития Министерством экономического развития Российской Федерации.
Источники доходов федерального бюджета:
проценты на остаток средств в иностранной валюте, размещенных в кредитных организациях.
Объем поступлений рассчитывается по формуле:
Т = (Д1 + Д2 + Д3) / 3) * $),
где:
Д1 - фактическое поступление в федеральный бюджет за предшествующий год от размещения средств в соответствующей валюте;
Д2 - фактическое поступление в федеральный бюджет за второй год до текущего от размещения средств в соответствующей валюте;
Д3 - фактическое поступление в федеральный бюджет за третий год до текущего от размещения средств в соответствующей валюте;
$ - курс доллара на соответствующий финансовый год, указанный в базовом сценарии прогноза социально-экономического развития Министерством экономического развития Российской Федерации.
9. Прогнозирование иных неналоговых доходов федерального бюджета:
штрафные санкции, поступления в федеральный бюджет, по которым не предусмотрены обособленные коды бюджетной классификации, и прочие неналоговые доходы, коды бюджетной классификации: 020 1 14 02013 01 6000 410, 020 1 14 02013 01 6000 440, 020 1 15 05020 01 6000 140, 020 1 16 23011 01 6000 140, 020 1 16 33010 01 6000 140, 020 1 16 90010 01 6000 140, 020 1 17 05010 01 6000 180, 020 2 18 01010 01 0000 151, 020 2 18 01030 01 0000 180, 020 2 18 01010 01 0000 180; 020 1 16 49010 01 6000 140;
плата, вносимая победителем аукциона, в случае приобретения права заключения государственного контракта для нужд Российской Федерации с федеральными государственными органами, код бюджетной классификации: 020 1 1109041 01 6100 120;
доходы от реализации продуктов утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов в части реализации основных средств и в части реализации материальных запасов, коды бюджетной классификации: 020 1 14 02015 01 6000 410 (440), 020 1 14 02017 01 6000 410 (440);
прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета, код бюджетной классификации: 020 1 13 02991 01 6000 130.
В целях прогноза поступлений указанных доходов на планируемый период администраторы указанных доходов прогнозируют их с применением метода усреднения на основе динамики за три предшествующих года, с учетом имеющейся информации о возможных поступлениях и корректировкой на основе имеющейся дополнительной информации об источниках дохода и вероятности их поступления.
Объем поступлений в федеральный бюджет доходов на очередной финансовый год и плановый период указанных доходов рассчитывается по формуле:
Т = (Д1 + Д2 + Д3) / 3) * k,
где:
Д1 - фактическое поступление в федеральный бюджет за отчетный финансовый год;
Д2 - фактическое поступление в федеральный бюджет за два года до текущего финансового года;
Д3 - фактическое поступление в федеральный бюджет за три года до текущего финансового года;
k - поправочный коэффициент, учитывающий вероятность поступления дохода на основе имеющейся у администратора дохода дополнительной информации.
Сумма прогнозных доходов федерального бюджета во втором и третьем годах планируемого периода устанавливается равной прогнозным доходам, рассчитанным для первого года планируемого периода.".