МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 10 февраля 2017 г. N 385
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
В целях подготовки итогового отчета о реализации программы Союзного государства в целом и оценки эффективности расходования бюджетных средств за весь период ее реализации приказываю:
1. Утвердить прилагаемую методику оценки эффективности расходования бюджетных средств Программы.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Цыба С.А.
Врио Министра
Г.С.НИКИТИН
Утверждена
приказом Минпромторга России
от 10 февраля 2017 г. N 385
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ,
ВЫДЕЛЕННЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ
СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА "РАЗРАБОТКА ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
И ТЕХНИКИ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА КОНКУРЕНТОСПОСОБНЫХ
КОМПОЗИЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ, МАТРИЦ И АРМИРУЮЩИХ
ЭЛЕМЕНТОВ НА 2012 - 2016 ГОДЫ" (ШИФР "КОМПОМАТ")
Настоящая методика составлена с учетом требований к оценке эффективности государственной программы, предусмотренных в Методических указаниях по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 16 сентября 2016 г. N 582 и Методических рекомендаций по оценке эффективности научных, научно-технических и инновационных разработок, утвержденных постановлением Национальной академии наук Беларуси и Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 3 января 2008 г. N 1/1.
Методика оценки эффективности расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию научно-технической программы Союзного государства "Разработка инновационных технологий и техники для производства конкурентоспособных композиционных материалов, матриц и армирующих элементов на 2012 - 2016 годы" (шифр "Компомат", далее - Программа) учитывает специфику Программы, позволяя охарактеризовать степень достижения целей и решения задач Программы и ожидаемых результатов ее реализации.
I. Общие положения
1. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам реализации Программы, а ее результаты отражаются в итоговом отчете.
2. Оценка эффективности Программы производится с учетом следующих составляющих:
оценки степени достижения целей и решения задач Программы в целом;
оценки степени соответствия запланированному уровню затрат по Программе в целом;
оценки эффективности использования средств бюджета Союзного государства по Программе в целом.
3. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в один этап.
II. Оценка степени реализации мероприятий Программы в целом
4. Степень реализации мероприятий оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:
СРм = Мв / М,
где:
СРм - степень реализации мероприятий;
Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации по Программе;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации по Программе.
5. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:
а) общее количество полученных результирующих документов мероприятия полностью соответствует составу документов:
в графе "Результат" ведомости исполнения комплекса НИОКР (по реализации российской части Программы);
в подразделах "Результаты выполнения НИОКР" раздела 5 "Основные требования к результатам работ по мероприятиям программы" технического задания на выполнение НИОКР по Программе (по реализации белорусской части Программы);
б) фактически достигнутое численное значение показателя составляет не менее 95% от запланированного:
в графе "Результат" ведомости исполнения комплекса НИОКР (по реализации российской части Программы);
в подразделах "Результаты выполнения НИОКР" раздела 5 "Основные требования к результатам работ по мероприятиям программы" технического задания на выполнение НИОКР по Программе (по реализации белорусской части Программы), в случае, если в указанных графе и подразделах зафиксированы количественные значения показателей на отчетный год, либо в случае, если установлена прямая связь между мероприятиями и показателями Программы).
Результаты реализации могут оцениваться как наступление или не наступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата (оценка которого проводится экспертно).
III. Оценка степени соответствия запланированному
уровню затрат
6. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию Программы к их плановым значениям по следующей формуле:
ССуз = Зф / Зп,
где:
ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;
Зф - фактические расходы на реализацию Программы в целом;
Зп - плановые расходы на реализацию Программы в целом.
7. В составе показателя "степень соответствия запланированному уровню расходов" учитываются запланированные расходы бюджета Союзного государства и внебюджетные средства.
В качестве плановых расходов средств бюджета Союзного государства указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию Программы в целом по состоянию на 1 января 2017 г.
В качестве плановых расходов по внебюджетным источникам используются внебюджетные средства, предусмотренные на реализацию Программы в целом.
IV. Оценка эффективности использования средств бюджета
Союзного государства
8. Эффективность использования средств бюджета Союзного государства рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов средств бюджета Союзного государства по следующей формуле:
Эис = СРм / ССуз,
где:
Эис - эффективность использования средств бюджета Союзного государства;
СРм - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых за счет средств бюджета Союзного государства;
ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов средств бюджета Союзного государства.
Если доля финансового обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета Союзного государства составляет менее 75%, то показатель оценки эффективности использования средств бюджета Союзного государства может быть заменен на показатель эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию Программы.
Данный показатель рассчитывается по формуле:
Эис = СРм / ССуз,
где:
Эис - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию Программы;
СРм - степень реализации всех мероприятий Программы;
ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов.
V. Оценка степени достижения целей и решения задач Программы
9. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) Программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы.
10. Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы, рассчитывается по следующим формулам:
- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
СДгппз = ЗПгпф / ЗПгпп;
- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
СДгппз = ЗПгпп / ЗПгпф,
где:
СДгппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы;
ЗПгпф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПгпп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы.
11. Степень реализации Программы рассчитывается по формуле:
где:
СРгп - степень реализации Программы;
СДгппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы;
М - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи Программы.
При использовании данной формулы, в случае если СДгппз больше 1, значение СДгппз принимается равным 1.
При оценке степени реализации Программы могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:
где ki - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), 
VI. Оценка эффективности реализации Программы
12. Эффективность реализации Программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации Программы и оценки эффективности использования средств бюджета Союзного государства по следующей формуле:
ЭРп/п = СРгп x Эис,
где:
ЭРп/п - эффективность реализации Программы;
СРгп - степень реализации Программы;
Эис - эффективность использования средств бюджета Союзного государства.
13. Эффективность реализации Программы признается высокой, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,9.
Эффективность реализации Программы признается средней, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,8.
Эффективность реализации Программы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,7.
В остальных случаях эффективность реализации Программы признается неудовлетворительной.