МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 11 октября 2017 г. N 3541
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МЕТОДИКУ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ
ДОХОДОВ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, АДМИНИСТРИРУЕМЫХ МИНИСТЕРСТВОМ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Внести изменения в Методику прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрируемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденную приказом Минпромторга России от 21 сентября 2016 г. N 3356 "Об утверждении Методики прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрируемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации", изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
Министр
Д.В.МАНТУРОВ
Приложение
к приказу Минпромторга России
от 11 октября 2017 г. N 3541
"Утверждена
приказом Минпромторга России
от 21 сентября 2016 г. N 3356
(в редакции
приказа Минпромторга России
от 11 октября 2017 г. N 3541)
МЕТОДИКА
ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ ДОХОДОВ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ,
АДМИНИСТРИРУЕМЫХ МИНИСТЕРСТВОМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящая методика прогнозирования Минпромторгом России поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - Методика) разработана в целях реализации Минпромторгом России полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части прогнозирования поступлений по закрепленным за ним доходам федерального бюджета, представления сведений, необходимых для составления проекта федерального бюджета, составления и ведения кассового плана, проведения факторного анализа отклонений фактического исполнения доходов федерального бюджета от прогноза доходов.
2. Методика разработана в соответствии с общими требованиями к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации".
3. Прогнозирование поступлений налоговых и неналоговых доходов администраторами доходов федерального бюджета осуществляется в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также с использованием данных прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год и плановый период, разрабатываемого Министерством экономического развития Российской Федерации, аналитических материалов о динамике поступлений доходов федерального бюджета.
4. В соответствии с настоящей Методикой осуществляется прогнозирование доходов федерального бюджета, администрируемых Минпромторгом России по кодам бюджетной классификации, утвержденным приказом Минпромторга России от 19 декабря 2012 г. N 1969 "Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора и администратора доходов федерального бюджета Министерством промышленности и торговли Российской Федерации".
5. Прогнозирование поступлений доходов федерального бюджета по следующим кодам бюджетной классификации осуществляется методом прямого расчета, основанным на данных о количестве обращений за совершаемые действия, связанные с лицензированием за три года, предшествующих планируемому, а также о размерах государственной пошлины за выдачу лицензий, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации на дату осуществления расчета:
КБК - 020 1 08 07081 01 0300 110 "Доход от поступления государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет (государственная пошлина за предоставление лицензии)";
КБК - 020 1 08 07081 01 0400 110 "Доход от поступления государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет (государственная пошлина за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности, в том числе о реализуемых образовательных программах)";
КБК - 020 1 08 07081 01 0500 110 "Доход от поступления государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет (государственная пошлина за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в других случаях)";
КБК - 020 1 08 07081 01 0700 110 "Доход от поступления государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет (государственная пошлина за выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии)";
КБК - 020 1 08 07081 01 5000 110 "Доход от поступления государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет (уплата процентов, начисленных на суммы излишне взысканных (уплаченных) платежей, а также при нарушении сроков их возврата)".
6. Прогнозирование поступлений доходов федерального бюджета по коду бюджетной классификации - 020 1 11 07011 01 6000 120 "Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий (федеральные государственные органы, Центральный банк Российской Федерации (далее - Банк России), органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)" осуществляется методом прямого расчета в соответствии с проектами программы деятельности федеральных государственных унитарных предприятий (далее - ФГУП).
Показатели, используемые для расчета:
перечень ФГУП;
величина чистой прибыли ФГУП;
порядок определения размера части чистой прибыли ФГУП, перечисляемой в федеральный бюджет;
показатели программ деятельности ФГУП;
макроэкономические показатели базового варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета);
Расчет осуществляется по формуле:
где:
Дфгуп - ожидаемый в планируемом году объем поступлений в федеральный бюджет доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ФГУП, определяемый на основе проекта программы деятельности ФГУП.
Дфгуп = ЧП(n-1) * Кдоля/п,
где:
ЧП(n-1) - объем чистой прибыли ФГУП за отчетный год;
При отсутствии в указанном проекте программы информации об объеме прибыли деятельности ФГУП на плановый период, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, прибыль рассчитывается по следующей формуле:
Дфгуп = (ЧПn * Кр) * Кдоля/п,
где:
ЧПn - объем чистой прибыли ФГУП за текущий год;
Кр - коэффициент ожидаемого роста (снижения) прибыли прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета в соответствии с макроэкономическими показателями базового варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, определяемый по следующей формуле:
Кр = Пог / Птг,
где:
Пог - ожидаемая в очередном году планового периода прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета, в соответствии с показателями базового варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;
Птг - прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета, в текущем финансовом году, в соответствии с показателями базового варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;
Кдоля/п - доля прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ФГУП, направляемая в федеральный бюджет.
Расчет прогнозных значений не осуществляется в отношении ФГУП, находящихся в различных стадиях банкротства, ликвидации, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность. Оценка поступления доходов от перечисления части прибыли ФГУП в текущем финансовом году осуществляется с исключением из расчетов ФГУП, в отношении которых введена процедура несостоятельности (банкротства), ФГУП, получивших убыток по результатам деятельности в отчетном финансовом году, а также ФГУП, преобразованных в акционерные общества либо иную организационно-правовую форму. Прогнозирование осуществляется в разрезе подведомственных ФГУП, с учетом имеющихся сведений о сроках их приватизации (изменения формы собственности), а также с учетом участия этих предприятий в реализации отраслевых стратегий и программ развития.
7. Прогнозирование поступлений доходов федерального бюджета по коду бюджетной классификации - 020 1 13 02061 01 6000 130 "Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)" осуществляется прямым методом.
Прогнозирование основывается на сложившемся тренде удельной стоимости расходов на один квадратный метр площади, занимаемой сторонними организациями, с учетом предельного роста стоимости коммунальных услуг, устанавливаемого Министерством экономического развития Российской Федерации на соответствующий год в прогнозе социально-экономического развития России.
Показатели, используемые для расчета:
стоимость услуг на 1 кв. метр площади;
площадь, планируемая к предоставлению сторонним организациям.
Расчет осуществляется по формуле:
Т = П2 * С * Ипр,
где:
Т - объем поступлений в федеральный бюджет доходов на очередной финансовый год;
П2 - площадь, планируемая к предоставлению;
С - стоимость услуг на 1 кв. метр площади, установленная в текущем финансовом году;
Ипр - индекс предельного роста стоимости коммунальных услуг, разрабатываемый Министерством экономического развития Российской Федерации.
Значение прогнозных доходов федерального бюджета во втором и третьем годах планируемого периода устанавливается равной прогнозным доходам, рассчитанным для первого года планируемого периода с применением индекса предельного роста стоимости коммунальных услуг, разрабатываемого Министерством экономического развития Российской Федерации.
8. Прогнозирование поступлений доходов федерального бюджета по коду бюджетной классификации - 020 1 13 01991 01 6000 130 "Прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)" (плата за выдачу заключения о соответствии производителя лекарственных средств требованиям правил надлежащей производственной практики), осуществляется методом прямого расчета.
Прогноз основывается на сложившемся тренде ранее выданных заключений и учитывает изменения в правилах надлежащей производственной практики на планируемый период.
Показатели, используемые для расчета:
значение, определяемое как среднее количество обращений за выдачей заключений, не менее чем за 3 года, предшествующих периоду прогнозирования, либо за фактический период, если таковой не превышает 3 лет;
размер платы за выдачу заключения, установленный законодательством Российской Федерации.
Расчет осуществляется по формуле:
Т = Кср * Рп,
где:
Т - общий объем поступлений доходов от оказания платных услуг;
Рп - размер платы, установленный законодательством Российской Федерации;
Кср - среднее количество обращений за выдачей заключений, связанных с оказанием платных услуг, рассчитываемое за весь период поступления соответствующего вида доходов.
Среднее количество обращений за выдачей заключений (Кср), связанных с оказанием платных услуг, рассчитываемое за весь период поступления соответствующего вида доходов определяется по формуле:
Кср = (К1 + К2 + К3 +...+ Кn) / n,
где:
К1.n - количество фактических обращений за выдачей заключений, связанных с оказанием платных услуг, рассчитываемое за каждый год, предшествующий планируемому;
n - количество лет, предшествующих периоду прогнозирования, либо за фактический период, если таковой не превышает 3 лет.
Значение прогнозных доходов федерального бюджета во втором и третьем годах планируемого периода устанавливается равной прогнозным доходам, рассчитанным для первого года планируемого периода.
9. Прогнозирование поступлений доходов федерального бюджета по коду бюджетной классификации 020 111 02012 01 6000 120 "Доходы по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)" осуществляется методом усреднения с учетом изменения курса валют.
Расчет осуществляется на основании усреднения годовых объемов доходов в долларах США по данному коду бюджетной классификации за три предшествующих года, и полученный результат умножается на прогнозный курс доллара на соответствующий год, указанный в базовом сценарии прогноза социально-экономического развития Министерством экономического развития Российской Федерации.
Показатели, используемые для расчета:
среднегодовой объемов доходов в долларах США по данному коду бюджетной классификации за три предшествующих года, либо за фактический период, если таковой не превышает 3 лет;
курс рубля к доллару США в соответствии с макроэкономическими показателями базового варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.
Расчет осуществляется по формуле:
Т = ((Д1 + Д2 + Д3) / 3) * $,
где:
Д1 - фактическое поступление в федеральный бюджет за предшествующий год от размещения средств в соответствующей валюте;
Д2 - фактическое поступление в федеральный бюджет за второй год до текущего от размещения средств в соответствующей валюте;
Д3 - фактическое поступление в федеральный бюджет за третий год до текущего от размещения средств в соответствующей валюте;
$ - курс доллара на соответствующий финансовый год, указанный в базовом сценарии прогноза социально-экономического развития Министерством экономического развития Российской Федерации.
10. Прогнозирование администрируемых Минпромторгом России доходов федерального бюджета по следующим кодам бюджетной классификации, которые носят заявительный и нерегулярный характер, осуществляется методом усреднения на основе динамики кассовых поступлений за три года, предшествующих периоду прогнозирования, с учетом поступления единовременных (разовых) платежей:
КБК - 020 1 11 09041 01 6100 120 "Плата, вносимая победителем аукциона, в случае приобретения права заключения государственного контракта для нужд Российской Федерации с федеральными государственными органами".
КБК - 020 1 13 02991 01 6000 130 "Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
КБК - 020 1 14 02013 01 6000 410 "Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации основных средств по указанному имуществу (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
КБК - 020 1 14 02013 01 6000 440 "Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
КБК - 020 1 14 02015 01 6000 410 "Доходы от реализации продуктов утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов (в части реализации основных средств по указанному имуществу) (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации);
КБК - 020 1 14 02015 01 6000 440 "Доходы от реализации продуктов утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу) (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
КБК - 020 1 14 02017 01 6000 410 "Доходы от реализации продуктов утилизации вооружения и военной техники в рамках федеральной целевой программы "Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005 - 2010 годы)" (в части реализации основных средств по указанному имуществу) (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
КБК - 020 1 14 02017 01 6000 440 "Доходы от реализации продуктов утилизации вооружения и военной техники в рамках федеральной целевой программы "Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005 - 2010 годы)" (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу) (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
КБК - 020 1 15 05020 01 6000 140 "Патентные и иные пошлины за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование мест происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
КБК - 020 1 16 23011 01 6000 140 "Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
КБК - 020 1 16 33010 01 6000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд Российской Федерации (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
КБК - 020 1 16 49010 01 6000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
КБК - 020 1 16 90010 01 6000 140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
КБК - 020 1 17 05010 01 6000 180 "Прочие неналоговые доходы федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
КБК - 020 2 18 90000 01 1001 151 "Доходы федерального бюджета от возврата прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации, образовавшихся на счетах бюджетов по состоянию на 1 января текущего финансового года";
КБК - 020 2 18 90000 01 1002 151 "Доходы федерального бюджета от возврата прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации, образовавшихся за счет восстановленной в текущем финансовом году дебиторской задолженности прошлых лет. Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с решениями Министерства финансов Российской Федерации в связи с выявлением факта нарушения условий предоставления субсидий";
КБК - 020 2 18 90000 01 1003 151 "Доходы федерального бюджета от возврата прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с решениями Министерства финансов Российской Федерации в связи с выявлением факта нарушения условий предоставления субсидии";
КБК - 020 2 18 90000 01 2001 151 "Доходы федерального бюджета от возврата прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации в объеме подтвержденной потребности, образовавшейся на счетах бюджетов по состоянию на 1 января текущего финансового года";
КБК - 020 2 18 90000 01 2002 151 "Доходы федерального бюджета от возврата прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации в части возврата остатков в объеме подтвержденной потребности, образовавшихся за счет восстановленной задолженности прошлых лет";
КБК - 020 2 18 90000 01 2003 151 "Доходы федерального бюджета от возврата прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации (в части возврата остатков в объеме подтвержденной потребности, взысканных в федеральный бюджет в соответствии с решениями Министерства финансов Российской Федерации)";
КБК - 020 2 18 01010 01 0000 180 "Доходы федерального бюджета от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет";
КБК - 020 2 18 01020 01 0000 180 "Доходы федерального бюджета от возврата автономными учреждениями остатков субсидий прошлых лет";
КБК - 020 2 18 01030 01 0000 180 "Доходы федерального бюджета от возврата иными организациями остатков субсидий прошлых лет".
Расчет производится по формуле:
где:
Дn - кассовое поступление доходов;
Р - единовременный (разовый) платеж;
n - количество лет.
Значение прогнозных доходов федерального бюджета во втором и третьем годах планируемого периода устанавливается равной прогнозным доходам, рассчитанным для первого года планируемого периода.
Формирование прогноза доходов осуществляется в соответствии с утверждаемым ежегодно Правительством Российской Федерации графиком подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете.