МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 14 декабря 1996 г. N 349
ОБ ОТРАСЛЕВОМ ВНЕБЮДЖЕТНОМ ФОНДЕ НИОКР
МИНСЕЛЬХОЗПРОДА РОССИИ
В целях совершенствования и активизации деятельности Отраслевого внебюджетного фонда НИОКР Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить состав правления Отраслевого внебюджетного фонда НИОКР Минсельхозпрода России (Приложение N 1) и Регламент Отраслевого внебюджетного фонда НИОКР Минсельхозпрода России (Приложение N 2).
2. Образовать попечительский совет Отраслевого внебюджетного фонда НИОКР Минсельхозпрода России, утвердить его состав (Приложение N 3) и Положение о нем (Приложение N 4).
Попечительский совет является коллегиальным органом, уполномоченным Минсельхозпродом России осуществлять функции по контролю за деятельностью Отраслевого внебюджетного фонда НИОКР.
3. Установить, что правовой основой деятельности правления и попечительского совета является Положение об Отраслевом внебюджетном фонде НИОКР Минсельхозпрода России и Регламент Фонда.
4. Попечительскому совету и правлению Фонда совместно со структурными подразделениями Минсельхозпрода России, предприятиями и организациями министерства, министерствами, управлениями (департаментами) сельского хозяйства и продовольствия субъектов Российской Федерации, объединениями, ассоциациями и корпорациями, взаимодействующими с Минсельхозпродом России, принять меры по консолидации средств в Отраслевой внебюджетный фонд НИОКР министерства.
5. Управлению бухгалтерского учета, отчетности и ревизионной работы осуществлять ежеквартальный контроль за перечислением средств в Фонд технологического развития ГКНТ России в объеме 25 процентов и осуществлять отчетность о движении средств Отраслевого внебюджетного фонда НИОКР Минсельхозпрода России по установленной форме в Госкомстат России и ГКНТ России.
6. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра Г.А. Романенко.
Министр сельского хозяйства
и продовольствия России
В.Н.ХЛЫСТУН
Приложение N 1
к Приказу
Минсельхозпрода России
от 14 декабря 1996 г. N 349
СОСТАВ
ПРАВЛЕНИЯ ОТРАСЛЕВОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА НИОКР
МИНСЕЛЬХОЗПРОДА РОССИИ
Романенко Г.А. - председатель правления, первый заместитель министра Кочетов В.С. - заместитель председателя, начальник Департамента науки и технического прогресса Лисиенков И.Д. - заместитель председателя, генеральный директор ЦНИИ АСУ "Агросервис" Члены правления: Баутин В.М. - директор НИИ информации и технико-экономических исследований по инженерно-техническому обеспечению Боков В.Е. - заместитель начальника Департамента механизации и электрификации Васютин А.С. - заместитель начальника Департамента растениеводства Иванчиков Л.Г. - заместитель начальника Департамента строительства Крюков А.П. - заместитель начальника Департамента животноводства и племенного дела Медведев В.В. - начальник Управления бухгалтерского учета, отчетности и ревизионной работы Сергеев В.Н. - начальник Департамента пищевой и перерабатывающей промышленности Шатохин Ю.Е. - заместитель начальника Департамента ветеринарии Юрченко Н.И. - заместитель начальника Департамента кадровой политики и образования Секретарь - референт Мельников Б.Н. - начальник отдела Департамента науки и технического прогрессаПриложение N 2
к Приказу
Минсельхозпрода России
от 14 декабря 1996 г. N 349
РЕГЛАМЕНТ
ОТРАСЛЕВОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА НАУЧНО -
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ
МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент Отраслевого внебюджетного фонда (далее - Фонд) научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации разработан в соответствии с требованиями, установленными пунктом 7 Положения о Фонде, утвержденного Минсельхозпродом России 2 февраля 1996 года.
1.2. Регламент определяет порядок:
принятия решения о финансировании НИОКР из средств Фонда;
подачи заявок на выполнение работ;
организации экспертизы;
финансирования;
контроля расходования и целевого использования средств Фонда;
приема и дальнейшего использования разработок;
ревизионного и аудиторского контроля.
2. Принятие решения о финансировании
2.1. Решение о финансирования работ из средств Фонда принимается правлением Фонда. С этой целью на заседании правления рассматриваются представленные предложения (заявки) и по каждому из них принимается решение о финансировании или мотивированном отказе.
В решении правления указывается объем средств Фонда, выделяемых на финансирование проекта НИОКР, и оговариваются условия финансирования.
2.2. Обеспечение оперативной и текущей деятельности Фонда осуществляется Департаментом науки и технического прогресса.
Руководитель департамента, заместитель председателя правления наделяется правом осуществления финансово-бухгалтерских операций по делам Фонда и обеспечивает:
организацию сбора предложений (заявок) на выполнение НИОКР за счет средств Фонда;
проведение экспертизы заявленных НИОКР;
подготовку предложений по размерам выделяемых ассигнований;
заключение договоров (контрактов) с исполнителями - заявителями работ;
финансирование работ в пределах объемов средств, определенных правлением на эти цели;
организацию контроля за соблюдением исполнителями сроков и графиков выполнения работ по заказам Фонда и обеспечение организации работ по приему выполненной научной продукции (услуг) с широким привлечением отраслевых структурных подразделений Минсельхозпрода России.
Имеет право:
вносить предложения в правление о прекращении (расторжении) контрактов ввиду нецелесообразности проведения намеченных к реализации работ;
назначать исполнительного бухгалтера из числа штатных работников департамента без дополнительной оплаты.
3. Порядок подачи заявок
3.1. Предложения на проведение работ за счет средств Фонда подаются в адрес Департамента науки и технического прогресса Минсельхозпрода России и должны содержать:
3.1.1. Сопроводительное письмо на имя председателя правления Фонда.
3.1.2. Заявку на проведение работ согласно Приложению N 1.
3.1.3. Пояснительную записку к проекту, в которой необходимо отразить:
информацию о сходных работах, ведущихся в стране и за рубежом;
место проекта НИОКР в спектре работ данного направления и его преимущества по сравнению с другими подходами;
обоснование необходимости реализации разработки силами организации - заявителя;
результаты каких ранее выполненных разработок предполагается использовать при выполнении работ по проекту;
общая постановка научно-технической задачи проекта;
цели и научно-техническая актуальность, качественные и количественные показатели проекта;
обоснование новизны работы на основании сравнительного анализа и обобщения аналогичных разработок, отличительные особенности и преимущества предлагаемого решения;
обоснование научно-технической осуществимости проекта;
другая информация, по мнению заявителя, необходимая для раскрытия научно-технических аспектов проекта.
3.1.4. Проект технического задания.
3.1.5. Проект календарного плана, Приложение N 2.
3.1.6. Проект сметы расходов, Приложение N 3.
3.1.7. Документ, подтверждающий перечисление средств за проведение экспертизы.
3.1.8. Сведения о руководителе и бухгалтере организации - заявителя и руководителе проекта (фамилия, имя, отчество, номер телефона).
4. Организация экспертизы заявок на финансирование
НИОКР из средств Фонда
4.1. Предложения (заявки) на проведение НИОКР из средств Отраслевого внебюджетного фонда проходят научно-техническую и экономическую экспертизу, которая организуется Департаментом науки и технического прогресса и отраслевыми структурными подразделениями Минсельхозпрода России.
4.2. Расходы на проведение экспертизы несут организации - заявители в размере 0,5% от заявленного объема финансирования плюс НДС и перечисляются на расчетный счет Фонда.
Банковские реквизиты Фонда:
для расчетов со всеми предприятиями, организациями и субъектами Российской Федерации: Агропромбанк, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, текущий счет 141812 в Агропромбанке, г. Москва БИК 044541467, кор. счет - 467161200, ИНН 7708075454.
В графе "Назначение платежа" указывается: "Предоплата за проведение экспертизы проекта НИОКР" (сумма), НДС (сумма).
4.3. Независимо от результатов экспертизы, средства, уплаченные за ее проведение, не возвращаются организациям - заявителям работ.
4.4. Предложения, рекомендуемые коллегией, Советом по аграрной политике или научно-техническим советом Минсельхозпрода России, освобождаются от расходов на проведение экспертизы.
5. Порядок финансирования
5.1. Финансирование осуществляется исключительно по договорам, оформленным в письменной форме, выражающим объемы и условия финансирования работ, их продолжительность, требования по оформлению выходной продукции (работ, услуг) и другие условия.
5.2. Правом первой подписи платежных документов договоров от лица Фонда обладают (по должности):
председатель правления Фонда, заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, курирующий науку;
заместитель председателя правления, начальник Департамента науки и технического прогресса.
Правом второй подписи (по должности):
главный бухгалтер Минсельхозпрода России;
исполнительный бухгалтер Департамента науки и технического прогресса.
5.3. Финансирование выполняемых НИОКР осуществляется Департаментом науки и технического прогресса по номенклатуре работ, определенных правлением за счет средств Фонда.
6. Контроль расходования и целевого использования
средств Фонда
6.1. Контроль основных направлений и порядок использования средств правлением Фонда осуществляется Попечительским советом путем:
заслушивания отчетов о деятельности правления и Департамента науки и технического прогресса о правомерности и целесообразности расходования средств;
рассмотрения результатов аудиторской и ревизионной проверок.
6.2. Организация обеспечения оперативного контроля за целевым и рациональным использованием выделенных средств организациями - исполнителями работ осуществляется Департаментом науки и технического прогресса на основании смет расходов и календарных планов выполнения НИОКР, других условий, являющихся неотъемлемой частью заключаемых договоров.
6.3. К проверке расходования средств могут привлекаться контрольно-ревизионные службы и специалисты структурных подразделений Минсельхозпрода России по отраслевой принадлежности выполняемых НИОКР.
6.4. Юридическая и экономическая ответственность целевого использования выделяемых средств Фонда определяется условиями договора и возлагается на организации - исполнители работ.
Организация - исполнитель по условиям договора обязана:
обеспечивать правильность бухгалтерских операций целенаправленного использования выделенных средств;
предоставлять запрашиваемую правлением Фонда информацию о расходовании средств;
своевременно информировать правление Фонда о вносимых изменениях в объемах работы;
возмещать Фонду неправомерно израсходованные средства;
извещать об остатках имущества (специального оборудования, товарно-материальных ценностей и т.п.), образовавшихся после окончания работы.
7. Прием и дальнейшее использование результатов
выполненных работ
7.1. Перечень научно-технической и другой продукции, подлежащей оформлению и сдаче исполнителем на отдельных этапах и по завершении работ, порядок проведения приема определяется договором.
7.2. Прием работ производится комиссиями, создаваемыми для этих целей из специалистов отраслевых структурных подразделений и Департамента науки и технического прогресса. Результаты приема отражаются протоколом сдачи и приема работ, где приводятся сведения о полноте и качестве выполненной разработки.
7.3. Право использования интеллектуальной собственности, созданной за счет средств Фонда, принадлежит Фонду, если иное не оговорено условиями договора на выполнение работ.
7.4. Порядок дальнейшего использования интеллектуальной собственности определяется правлением и Попечительским советом Фонда.
8. Ревизионный и аудиторский контроль
8.1. В целях осуществления контроля за целевым и правильным использованием средств Фонда организуется ревизионный и аудиторский контроль.
8.2. Контрольно-ревизионные проверки осуществляются специалистами Управления бухгалтерского учета и отчетности и ревизионной работы Минсельхозпрода России.
8.3. Аудиторские проверки осуществляются специализированными организациями по решению правления, Попечительского совета или ГКНТ России.
8.4. Аудиторские проверки проводятся до завершения НИОКР, а по длительным работам (более двух лет) - ежегодно.
Результаты проверки должны отражать:
правильность использования денежных средств по статьям затрат;
соответствие произведенных затрат целевому назначению;
непроизводительные расходы;
правильность начисления и уплаты налогов, другие сведения о расходовании средств Фонда.
9. Заключительные положения
9.1. Взаимодействие Фонда с департаментами министерства по вопросу сбора средств и их дальнейшего использования определяется отдельными соглашениями, утверждаемыми Попечительским советом.
9.2. Дополнения и изменения в настоящий Регламент вносятся по представлению правления Фонда, Попечительского совета и утверждаются приказом по Минсельхозпроду России.
Приложение N 1
к Регламенту Отраслевого
внебюджетного фонда НИОКР,
утвержденного Приказом
Минсельхозпрода России
от 14 декабря 1996 г. N 349
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТ НАУКИ И ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА
Представляется
до 1 августа 19___ г.
ЗАЯВКА
НА ПРОВЕДЕНИЕ В 19__ Г. РАБОТЫ ПО РАЗРАБОТКЕ
И ОСВОЕНИЮ НАУЧНОЙ ПРОДУКЦИИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОТРАСЛЕВОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА
по теме: _________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Исполнитель: _____________________________________________________ __________________________________________________________________ (полное и сокращенное наименование, подчиненность, адрес, телефон) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Заказчик: Отраслевой фонд НИОКР Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (107139, Москва, Орликов пер., 1/11) По предложению: __________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (наименование департамента (самостоятельного управления, отдела), тел.) 1. Цель и назначение разработки: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (новая или модернизированная продукция, технологический процесс) 2. Обоснование необходимости проведения разработки: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 3. Потребность отрасли в заказываемой продукции, технологии: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 4. Предполагаемый объем производства продукции, внедрения технологии: всего ___________________, в т.ч. по годам: ______________________ __________________________________________________________________ 5. Экономический, социальный или иной эффект: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 6. Сроки проведения работы: начало _______________________, окончание ____________________ (месяц, год) (месяц, год) 7. Стоимость работы, млн. руб. _______________________________ 8. Организации - соисполнители: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (полное и сокращенное наименование, подчиненность, адрес, телефон, стоимость работ по годам) 9. Организация - изготовитель: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (полное и сокращенное наименование, подчиненность, адрес, телефон) 10. Место испытания, проверки: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Организация - исполнитель: Согласовано: __________________________ ____________________________ __________________________ ____________________________ __________________________ ____________________________ __________________________ ____________________________ (должность, Ф.И.О.) (подразделение министерства, должность, Ф.И.О._ __________________________ __________________________ М.П. "__" ________ 19__ г. М.П. "__" ________ 19__ г. Заявка принята к рассмотрению: Представитель Департамента науки и технического прогресса ____ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О.) "___" ___________ 19__ г. ____________________________________Приложение N 2
к Регламенту Отраслевого
внебюджетного фонда НИОКР,
утвержденного Приказом
Минсельхозпрода России
от 14 декабря 1996 г. N 349
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
проведения работ по теме _________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
┌───┬────────────────────────────┬──────┬─────┬──────┬───────────┐ │ N │ Содержание этапа │Стои- │% от │Сроки │ Форма │ │п/п│ │мость │общей│выпол-│отчетности │ │ │ │работ,│стои-│нения │ │ │ │ │ млн. │мости│ │ │ │ │ │ руб. │работ│ │ │ ├───┼────────────────────────────┼──────┼─────┼──────┼───────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ └───┴────────────────────────────┴──────┴─────┴──────┴───────────┘Приложение N 3
к Регламенту Отраслевого
внебюджетного фонда НИОКР,
утвержденного Приказом
Минсельхозпрода России
от 14 декабря 1996 г. N 349
СМЕТА РАСХОДОВ
на выполнение работ по теме: _____________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
┌──────────────────────────┬───────┬─────────────────────────────┐ │ Статьи расходов │ Всего │ В том числе по годам │ │ │ ├───────┬──────┬──────┬───────┤ │ │ │ 19___ │19___ │19___ │ 19___ │ ├──────────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┼───────┤ │Заработная плата │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Начисления на зарплату │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Материалы и реактивы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Спецоборудование и │ │ │ │ │ │ │спецприборы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Командировочные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Накладные расходы - всего,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в т.ч. амортизационные │ │ │ │ │ │ │отчисления │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Себестоимость │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Рентабельность │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Итого: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Услуги сторонних │ │ │ │ │ │ │организаций │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Оплата соисполнителей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Всего затрат │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Договорная цена │ │ │ │ │ │ └──────────────────────────┴───────┴───────┴──────┴──────┴───────┘Организация - исполнитель ____________________________________ __________________________________________________________________
Приложение N 3
к Приказу
Минсельхозпрода России
от 14 декабря 1996 г. N 349
СОСТАВ
ПОПЕЧИТЕЛЬСКОГО СОВЕТА ОТРАСЛЕВОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО
ФОНДА НИОКР МИНСЕЛЬХОЗПРОДА РОССИИ
Щербак В.Н. - председатель, первый заместитель министра заместители - заместители председателя министра (по должности) Члены совета: Авилов В.М. - начальник Департамента ветеринарии Блохин В.И. - начальник Департамента животноводства и племенного дела Белова С.М. - заместитель начальника отдела научно - технического прогресса Департамента пищевой и перерабатывающей промышленности Викснэ А.А. - начальник Департамента мелиорации земель и сельхозводоснабжения Голованов В.Д. - начальник Департамента по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов Гридасов И.И. - начальник Департамента растениеводства Кочетов В.С. - начальник Департамента науки и технического прогресса Кухаренко В.С. - начальник Департамента строительства Лачуга Ю.Ф. - начальник Департамента кадровой политики и образования Миронов В.Г. - начальник Департамента химизации и защиты растений Селезнев А.И. - начальник Департамента территорий и развития районов Севера Стариков С.С. - начальник Департамента финансовой, кредитной и налоговой политики Тимофеев В.Л. - начальник Департамента социального развития и охраны труда Вальков Ю.В. - начальник Управления лесного хозяйства, заготовки и переработки древесины Шпилько А.В. - начальник Департамента механизации и электрификации Холод Л.И. - начальник Департамента экономикиПриложение N 4
к Приказу
Минсельхозпрода России
от 14 декабря 1996 г. N 349
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОПЕЧИТЕЛЬСКОМ СОВЕТЕ ОТРАСЛЕВОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО
ФОНДА НИОКР МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Попечительский совет Отраслевого внебюджетного фонда НИОКР Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (далее именуется Совет) - коллегиальный орган, уполномоченный Минсельхозпродом России осуществлять функции по контролю за деятельностью Фонда и оказанию практической помощи правлению Фонда в организации сбора средств.
2. В состав Совета входят заместители министра и представители структурных подразделений министерства (по согласованию). Выполнение членами Совета своих функций проводится на безвозмездной основе.
Состав Совета и его председатель утверждаются приказом Минсельхозпрода России.
3. Совет:
рассматривает проекты программ деятельности Фонда;
заслушивает отчеты о деятельности правления Фонда и Департамента науки и технического прогресса о правомерности и целесообразности расходования средств;
выбирает аудитора Фонда;
рассматривает результаты аудиторской и ревизионной проверок;
участвует в проведении работы по организации формирования средств Фонда за счет добровольных отчислений предприятиями и организациями до 1,5 процента от себестоимости реализуемой ими продукции (работ, услуг), а также консолидации части средств внебюджетных фондов ведомств, организаций, объединений, министерств и органов управления АПК субъектов Российской Федерации на договорной основе;
представляет министру ежегодную информацию о деятельности Фонда.
4. Работа Совета организуется его председателем. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от списочного состава Совета. Оно оформляется протоколом, который подписывается председателем.
В заседаниях Совета с правом совещательного голоса могут участвовать представители учреждений, предприятий, объединений, корпораций, других организаций и ведомств.
Решения Совета, не противоречащие действующему законодательству, Положению и Регламенту о Фонде, являются обязательными для правления Фонда и руководителей структурных подразделений министерства.
5. Совет вправе:
получать от Фонда документы и информацию, необходимую ему для осуществления своих функций;
вносить предложения по совершенствованию деятельности Фонда, об изменении и дополнении Положения о Фонде.
6. Совет подотчетен министру сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.