МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 1 ноября 2017 г. N 1497/пр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ СТЕПЕНИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ
ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ К РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЗДАНИЮ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
В целях реализации мероприятий по созданию комфортной городской среды в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", паспорт которого утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 ноября 2016 г. N 10 (в редакции протоколов от 18 апреля 2017 г. N 5, от 30 августа 2017 г. N 9) приказываю:
1. Утвердить Методику оценки степени привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по созданию комфортной городской среды (далее - Методика) согласно приложению к настоящему приказу.
2. Определить Департамент городской среды Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ответственным за подготовку и осуществление оценки уровня и качества участия граждан и общественных организаций в реализации мероприятий по созданию комфортной городской среды, в том числе в проектах благоустройства территории муниципального образования, реализуемых в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", в соответствии с Методикой.
3. Установить, что оценка степени привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по созданию комфортной городской среды, в том числе в проектах благоустройства территории муниципального образования, реализуемых в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", осуществляется в отношении муниципальных образований, в которые входят населенные пункты с численностью свыше 1000 человек.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации А.В. Чибиса.
Министр
М.А.МЕНЬ
Приложение
Утверждена
приказом Министерства
строительства
и жилищно-коммунального
хозяйства
Российской Федерации
от 1 ноября 2017 г. N 1497/пр
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ СТЕПЕНИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН
И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ К РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО СОЗДАНИЮ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
1. В соответствии с настоящей Методикой осуществляется оценка степени привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по созданию комфортной городской среды, в том числе к реализации проектов благоустройства территории муниципального образования в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" (далее - мероприятия по благоустройству).
2. Оценка степени участия граждан и общественных организаций в реализации мероприятий по благоустройству будет способствовать:
а) созданию практического алгоритма оценки участия граждан и общественных организаций в реализации мероприятий по благоустройству;
б) созданию механизмов контроля за организацией участия граждан и общественных организаций в реализации мероприятий по благоустройству;
в) препятствованию фальсификации процессов общественного участия в реализации мероприятий по благоустройству;
г) повышению прозрачности процессов принятия решений в области развития городской среды;
д) развитию компетенций специалистов в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях в сфере обеспечения общественного участия в реализации мероприятий по благоустройству.
3. Степень привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по благоустройству оценивается по следующим направлениям:
а) открытый доступ неопределенного круга лиц к информации о проекте;
б) прозрачный механизм участия в проектах благоустройства территорий муниципальных образований (далее - проект) всех заинтересованных сторон, учитывающий персональные возможности граждан и общественных организаций;
в) возможность участия граждан и общественных организаций на самых ранних этапах разработки проекта, включая выбор территории, формирование целей и задач, разработку технического задания, концепции;
г) возможность оценки гражданами и общественными организациями собственного вклада в соотношении с влиянием на конечный результат проекта.
4. При проведении оценки в соответствии с настоящей Методикой анализируется привлечение граждан и общественных организаций на следующих этапах реализации мероприятий:
а) прием заявок на участие в реализации мероприятия и (или) прием предложений о выборе территории для благоустройства;
б) проведение предпроектного исследования территории;
в) организация общественного обсуждения по выбору территории при участии экспертного сообщества, фактических и потенциальных пользователей территории;
г) организация общественного обсуждения концепции развития территории;
д) организация общественного обсуждения проекта благоустройства территории;
е) организация общественного участия в реализации проекта благоустройства;
ж) организация общественного участия в открытии и оценке реализованного проекта благоустройства.
5. Оценка степени привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по благоустройству осуществляется путем определения среднего балла по всем проектам, к участию в реализации которых привлекались граждане и общественные организации в оцениваемом периоде.
6. Расчет баллов по каждому проекту осуществляется путем суммирования баллов, присвоенных на основании оценки информации, предоставленной органами местного самоуправления муниципальных образований, в соответствии с таблицей N 1 Приложения к настоящей Методике с приложением к ней подтверждающих документов.
7. Оценка степени привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по благоустройству в отношении субъекта Российской Федерации осуществляется путем определения среднего балла по всем муниципальным образованиям, в которые входят населенные пункты с численностью свыше 1000 человек, расположенным на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
8. На основании результатов оценки, проведенной в соответствии с настоящей Методикой, формируется отчет, содержащий:
а) итоговую оценку степени привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по благоустройству в отношении субъектов Российской Федерации;
б) общие проблемы и сложности, с которыми сталкиваются органы местного самоуправления в процессе организации общественного участия, в том числе при реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды";
в) рекомендации по корректировке целевой модели вовлечения граждан.
9. Полученные в ходе проведения оценки итоговые значения степени привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий учитываются при расчете индекса качества городской среды муниципальных образований Российской Федерации.
Приложение
к Методике оценки степени
привлечения граждан и
общественных организаций к
реализации мероприятий по
созданию комфортной
городской среды,
утвержденной приказом
Министерства строительства и
жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 1 ноября 2017 г. N 1497/пр
| N п/п | Мероприятие | Форма ввода данных для отчетности | Контрольные данные | Вес (в баллах) | Исполнение (отметка об исполнении ставится только при наличии подтверждающих документов по указанным ссылкам) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | ОТКРЫТЫЙ ПРИЕМ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ПРОГРАММЕ/ПРЕДЛОЖЕНИЕ ТЕРРИТОРИЙ ДЛЯ БЛАГОУСТРОЙСТВА | ||||
| 1.1. | Создание сайта программы | ссылка | 1. Дата старта информирования о программе 2. Количество полученных заявок 3. Дата определения территории для благоустройства | 10 | |
| 1.2. | Объявление о программе на сайте органа местного самоуправления | ссылка | 1. Дата старта информирования о программе 2. Количество полученных заявок 3. Дата определения территории для благоустройства | 5 | |
| 1.3. | Создание групп программы в социальных сетях | до 5 ссылок | 1. Дата старта информирования о программе 2. Количество полученных заявок 3. Дата определения территории для благоустройства | 8 | |
| 1.4. | Объявление о программе через средства массовой информации | до 10 ссылок | 1. Дата старта информирования о программе 2. Количество полученных заявок 3. Дата определения территории для благоустройства | 5 | |
| 1.5. | Прочие способы информирования, включая размещение информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, и (или) на земельном участке, прилегающем к многоквартирному дому доступном для всех собственников помещений в доме | Текстовое описание | 1. Дата старта информирования о программе 2. Количество полученных заявок 3. Дата определения территории для благоустройства | 5 | |
| Оценка этапа | |||||
| 2. | ПРОВЕДЕНИЕ ПРЕДПРОЕКТНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ | ||||
| 2.1. | Составление реестра потенциальных инвесторов проекта с контактами | файл | Дата публикации результатов предпроектного исследования | 5 | |
| 2.2. | Составление реестра бенефициаров проекта с контактами | файл | Дата публикации результатов предпроектного исследования | 5 | |
| 2.3. | Составление реестра активных городских сообществ с контактами | файл | Дата публикации результатов предпроектного исследования | 5 | |
| 2.4. | Составление реестра субъектов-стейкхолдеров с контактами | Файл | Дата публикации результатов предпроектного исследования | 5 | |
| Оценка этапа | |||||
| 3. | ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ ОТКРЫТОГО ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ | ||||
| 3.1. | Анонсирование мероприятия на территории проектирования | до 5 файлов - фотографии афиш | Дата первого анонса о мероприятии | 5 | |
| 3.2. | Анонсирование мероприятия онлайн | до 5 файлов - скриншоты | Дата первого анонса о мероприятии | 5 | |
| 3.3. | Анонсирование мероприятия в печатных СМИ | до 5 файлов - фото или сканы | Дата первого анонса о мероприятии | 5 | |
| 3.4. | Анонсирование мероприятия путем размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, и (или) на земельном участке, прилегающем к многоквартирному дому, доступном для собственников помещений в доме | фотографии объявлений | Дата размещения | 3 | |
| 3.5. | Подготовка анкеты участника обсуждения | файл | Количество участников мероприятия Количество проанализированных анкет | 5 | |
| 3.6. | Подготовка презентации по результатам предпроектного анализа территории | файл | Дата проведения мероприятия Дата публикации отчета по итогам мероприятия Количество участников мероприятия | 8 | |
| 3.7. | Проведение общественного обсуждения территории | ссылка на отчет в публичном доступе | Дата проведения мероприятия Дата публикации отчета по итогам мероприятия Количество участников мероприятия | 10 | |
| Оценка этапа | |||||
| 4. | ВОВЛЕЧЕНИЕ ЭКСПЕРТНОГО СООБЩЕСТВА | ||||
| 4.1. | Проведение круглых столов, дискуссий с экспертным сообществом | ссылки на протоколы мероприятий | Дата проведения мероприятия Дата публикации отчета по итогам мероприятия Количество участников мероприятия | 10 | |
| 4.2. | Проведение открытого архитектурного конкурса | файл - положение о конкурсе | Дата проведения мероприятия Дата публикации отчета по итогам мероприятия Количество участников мероприятия | 25 | |
| Оценка этапа | |||||
| 5. | ВОВЛЕЧЕНИЕ ШИРОКОЙ ГРУППЫ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ | ||||
| 5.1. | Проведение конкурса школьных рисунков | файл - положение о конкурсе ссылки на публикации в СМИ | Дата проведения мероприятия Дата публикации отчета по итогам мероприятия Количество участников мероприятия | 10 | |
| 5.2. | Создание рабочей группы | ссылки на публикации в СМИ файл - список членов рабочей группы ссылки на протоколы заседаний ссылки на фотоотчеты | Дата проведения мероприятия Дата публикации отчета по итогам мероприятия Количество участников мероприятия | 10 | |
| 5.3. | Прочие способы вовлечения | Дата проведения мероприятия Дата публикации отчета по итогам мероприятия Количество участников мероприятия | 10 | ||
| Оценка этапа | |||||
| 6. | ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ | ||||
| 6.1. | Анонсирование мероприятия на территории проектирования | до 5 файлов - фотографии афиш до 5 файлов - скриншоты до 5 файлов - фото или сканы | Дата первого анонса о мероприятии Дата проведения мероприятия | 5 | |
| 6.2. | Анонсирование мероприятия онлайн | до 5 файлов - фотографии афиш до 5 файлов - скриншоты до 5 файлов - фото или сканы | Дата первого анонса о мероприятии Дата проведения мероприятия | 5 | |
| 6.3. | Анонсирование мероприятия в печатных СМИ | до 5 файлов - фотографии афиш до 5 файлов - скриншоты до 5 файлов - фото или сканы | Дата первого анонса о мероприятии Дата проведения мероприятия | 5 | |
| 6.4. | Анонсирование мероприятия путем размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, и (или) на земельном участке, прилегающем к многоквартирному дому, доступном для всех собственников помещений в доме | фотографии объявлений | Дата размещения | 3 | |
| 6.5. | Подготовка анкеты участника обсуждения | до 5 файлов - фотографии афиш до 5 файлов - скриншоты до 5 файлов - фото или сканы | 8 | ||
| 6.6. | Подготовка презентации по результатам первого обсуждения | до 5 файлов - фотографии афиш до 5 файлов - скриншоты до 5 файлов - фото или сканы | 8 | ||
| 6.7. | Проведение общественного обсуждения предварительной концепции | ссылка на отчет в публичном доступе ссылка на фотоотчет в публичном доступе ссылка на видеозапись в публичном доступе | Дата проведения мероприятия Количество участников Дата публикации отчета по итогам мероприятия | 10 | |
| Оценка этапа | |||||
| 7. | ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ ИТОГОВОГО ПРОЕКТА БЛАГОУСТРОЙСТВА | ||||
| 7.1. | Анонсирование мероприятия на территории проектирования | до 5 файлов - фотографии афиш до 5 файлов - скриншоты до 5 файлов - фото или сканы | Дата первого анонса о мероприятии | 5 | |
| 7.2. | Анонсирование мероприятия онлайн | до 5 файлов - фотографии афиш до 5 файлов - скриншоты до 5 файлов - фото или сканы | Дата первого анонса о мероприятии | 5 | |
| 7.3. | Анонсирование мероприятия в печатных СМИ | до 5 файлов - фотографии афиш до 5 файлов - скриншоты до 5 файлов - фото или сканы | Дата первого анонса о мероприятии | 5 | |
| 7.4. | Анонсирование мероприятия путем размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, и (или) на земельном участке, прилегающем к многоквартирному дому, доступном для всех собственников помещений в доме | фотографии объявлений | Дата размещения | 3 | |
| 7.5. | Подготовка анкеты участника обсуждения | ссылка на отчет в публичном доступе | 8 | ||
| 7.6. | Подготовка презентации по результатам всего цикла обсуждений | ссылка на отчет в публичном доступе | 8 | ||
| 7.7. | Проведение общественного обсуждения итогового проекта | ссылка на отчет в публичном доступе ссылка на фотоотчет в публичном доступе ссылка на видеозапись в публичном доступе | Дата проведения мероприятия Дата публикации отчета по итогам мероприятия | 10 | |
| Оценка этапа | |||||
| 8. | ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО УЧАСТИЯ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА | ||||
| 8.1. | Проведение дополнительных встреч по проекту | ссылки на протоколы со списками участников ссылки на публикации на внешних ресурсах ссылки на протоколы со списками участников | 10 | ||
| 8.2. | Регулярное информирование о статусе работы по проекту | ссылки на публикации на внешних ресурсах | 10 | ||
| 8.3. | Участие отдельных заинтересованных групп в рамках рабочей группы/общественного наблюдательного совета с целью контроля соответствия реализации утвержденному проекту | ссылки на протоколы со списками участников | 10 | ||
| Оценка этапа | |||||
| 9. | ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО УЧАСТИЯ В ОТКРЫТИИ И ОЦЕНКЕ РЕАЛИЗОВАННОГО ОБЪЕКТА | ||||
| 9.1. | Открытие объекта с участием заинтересованных групп | ссылка на публичный фотоотчет ссылка на видеосюжет об открытии | Дата официального открытия | 5 | |
| 9.2. | Проведение оценки реализованного объекта с участием рабочей группы проекта, общественного наблюдательного совета, пользователей территории, разработка рекомендаций по дальнейшему функционированию объекта и исправлению недочетов реализации при их наличии | ссылка на публичный фотоотчет файл - отчет о проведении оценки | Дата проведения оценки реализованного объекта Дата публикации итогового отчета о реализации программы, включающего выводы по итогу реализации и рекомендации по дальнейшему функционированию объекта | 10 | |
| Оценка этапа | |||||
| Итоговая оценка | |||||