МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 5 мая 1995 г. N 54
О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях дальнейшего развития экономических реформ Правительство Российской Федерации Постановлением от 15 апреля 1995 г. N 336 постановило:
1. Считать задачу защиты прав инвесторов и иных лиц, осуществляющих операции с ценными бумагами, а также защиту прав собственности граждан и юридических лиц важнейшим условием развития рынка ценных бумаг.
Должностным лицам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - представителям государства в акционерных обществах, созданных в процессе приватизации, обеспечить контроль за своевременностью представления этими акционерными обществами отчетности о результатах финансово-хозяйственной деятельности, соблюдением сроков проведения годовых собраний и выполнением требований законодательства о порядке проведения собраний акционеров, выборов генеральных директоров и членов советов директоров акционерных обществ.
Считать недопустимым любые действия (бездействие), направленные на дискриминацию российских и иностранных инвесторов.
2. Считать развитие инфраструктуры рынка ценных бумаг основной задачей при обеспечении необходимых условий привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации и неинфляционного финансирования дефицита федерального бюджета.
Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации (далее именуется - Федеральная комиссия) при проведении работы по развитию инфраструктуры рынка ценных бумаг обеспечить прежде всего:
разработку и утверждение стандартов и правил, регулирующих деятельность эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг;
создание и развитие специализированных организаций по обеспечению функционирования рынка ценных бумаг, и, в частности, расчетно-депозитарных организаций, а также различных торговых систем (биржевых и внебиржевых), системы хранения и депозитарно - клирингового обслуживания участников рынка ценных бумаг;
развитие и совершенствование системы расчетов по ценным бумагам.
3. Федеральным органам исполнительной власти не рассматривать вопросы предоставления государственной финансовой поддержки (включая предоставление различных льгот) и иностранных кредитов и инвестиций акционерным обществам (товариществам), допускающим нарушения законодательства Российской Федерации и нормативно - правовых актов министерств и ведомств в части:
ведения реестров акционеров, проведения собраний акционеров и выборов советов директоров;
предоставления бухгалтерской и иной отчетности о результатах финансово-хозяйственной деятельности.
Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления обеспечить своевременную передачу информации об указанных нарушениях в соответствующие министерства и ведомства.
4. Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием Федеральной комиссии подготовить и провести до 1 сентября 1995 г. отраслевые (межотраслевые) и региональные (межрегиональные) совещания по вопросу проведения эмиссий акций акционерных обществ с привлечением эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг.
5. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом, комитетам по управлению имуществом субъектов Российской Федерации при участии Российского фонда федерального имущества, фондов имущества субъектов Российской Федерации и заинтересованных министерств и ведомств:
осуществить до 1 мая 1995 г. проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации по ведению реестров акционеров акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, и материалы по результатам проверки представить в Правительство Российской Федерации;
представить до 25 апреля 1995 г. совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти в Правительство Российской Федерации план - график продажи акций приватизированных предприятий с уставным капиталом свыше 250 млн. рублей, держателем которых выступают соответствующие фонды имущества.
6. Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации:
осуществлять координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных и негосударственных учреждений по развитию расчетно-депозитарной системы в Российской Федерации:
подготовить и внести до 25 апреля 1995 г. в Правительство Российской Федерации проекты указа Президента Российской Федерации о саморегулируемых организациях профессиональных участников рынка ценных бумаг, Постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений и дополнений в Положение об акционерных обществах, утвержденное Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 601, и Положение о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР, утвержденное Постановлением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 78, предусматривающим порядок регламентации стандартов деятельности участников рынка ценных бумаг;
утвердить до 25 апреля 1995 г. стандарты выпуска и обращения жилищных сертификатов как особого вида ценных бумаг на основе подготовленных Министерством финансов Российской Федерации и Министерством строительства Российской Федерации предложений;
обеспечить разработку и утверждение до 1 мая 1995 г. документов, регламентирующих стандарты проспектов эмиссии негосударственных ценных бумаг в соответствии с международными стандартами;
подготовить до 15 мая 1995 г. с участием Центрального банка Российской Федерации и утвердить в установленном порядке стандарты функционирования расчетно-депозитарной системы;
до 1 августа 1995 г. совместно с Российским информационным агентством "Новости" и другими заинтересованными организациями разработать и утвердить программу создания Российской телекоммуникационной фондовой системы, включая вопрос информационного обеспечения рынка ценных бумаг в Российской Федерации;
представить до 1 июля 1995 г. в Правительство Российской Федерации предложения по созданию гарантийных фондов для регистраторов и депозитарно-клирингового обслуживания;
разработать и утвердить до 1 сентября 1995 г. совместно с Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Центральным банком Российской Федерации основные положения о расчетах по ценным бумагам через депозитарии и бухгалтерском учете операций по хранению, обслуживанию и расчетам по ценным бумагам, включая государственные ценные бумаги;
разработать и утвердить до 25 апреля 1995 г. совместно с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации порядок участия нерезидентов в приобретении ценных бумаг российских эмитентов;
обеспечить до 1 сентября 1995 г. совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур разработку и утверждение документов о порядке применения антимонопольного законодательства Российской Федерации при совершении сделок с акциями и облигациями.
7. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Федеральной комиссией:
ускорить представление проекта решения Правительства Российской Федерации об эмиссии государственных облигаций субъектов Российской Федерации и муниципальных облигаций;
определить до 1 мая 1995 г. порядок замены свидетельств о депонировании акций и осуществить в течение 1995 года мероприятия по замене свидетельств о депонировании акций на именные акции;
до 1 ноября 1995 г. разработать и представить в Правительство Российской Федерации предложения о внесении изменений и дополнений в правила бухгалтерского учета операций с ценными бумагами, связанных с особенностями бухгалтерского учета операций с ценными бумагами и расчетов по ним при эмиссии, обращении и изъятии ценных бумаг из обращения, выкупе ценных бумаг выпустившим их эмитентом, оценке стоимости чистых активов акционерными обществами, инвестиционными и негосударственными пенсионными фондами, а также лицами, осуществляющими профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг.
8. Министерству финансов Российской Федерации до 1 июля 1995 года привести в соответствие с законодательством Российской Федерации регистрацию выпусков ценных бумаг в Российской Федерации.
9. Государственной налоговой службе Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Федеральной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации до 1 мая 1995 года подготовить предложения по внесению изменений в порядок налогообложения операций с государственными облигациями субъектов Российской Федерации и муниципальными облигациями, а также доходов юридических лиц от операций с указанными ценными бумагами.
10. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Чубайса А.Б.
Приказываю:
1. Начальникам управлений Министерства связи Российской Федерации, руководителям организаций связи принять Постановление Правительства Российской Федерации от 1 апреля 1995 г. N 336 "О мерах по развитию рынка ценных бумаг в Российской Федерации" к исполнению.
2. Должностным лицам министерства - представителям государства в акционерных обществах, созданных в процессе приватизации:
обеспечить контроль за своевременностью представления акционерными обществами отчетности о результатах финансово - хозяйственной деятельности, соблюдением сроков проведения годовых собраний и выполнением требований законодательства о порядке проведения собраний акционеров, выборов генеральных директоров и членов советов директоров акционерных обществ;
в недельный срок представить в УФСР (Филимонова) информацию по разделу IV Приложения 3 к Приказу Минсвязи России от 19.10.94 N 244 (сведения о финансово-хозяйственной деятельности общества).
3. УФСР (Филимонова) обобщить представленные материалы и направить их в Госкомимущество России в согласованный с ним срок.
4. УИП (Исмаилов), УЭС (Рокотян), УЭП (Горячев) рассматривать вопросы предоставления государственной поддержки (включая предоставление различных льгот) и иностранных кредитов и инвестиций акционерным обществам (товариществам) только при соблюдении ими законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов министерств и ведомств в части:
ведения реестра акционеров, проведения собраний акционеров и выборов совета директоров;
предоставления бухгалтерской и иной отчетности о результатах финансово-хозяйственной деятельности.
Обобщение информации о нарушениях законодательства Российской Федерации и нормативно-законодательных актов министерств и ведомств поручить:
УФСР (Филимонова) в части ведения реестров акционеров, проведения собраний акционеров и выборов совета директоров;
УЭП (Горячев) в части предоставления бухгалтерской и иной отчетности о результатах финансово-хозяйственной деятельности.
5. Заместителю министра связи РФ Болдину, члену Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации, УФСР (Филимонова) в III квартале 1995 года подготовить и провести совещание по вопросу проведения эмиссий акций акционерных обществ связи.
Министр связи
Российской Федерации
В.Б.БУЛГАК