МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 мая 1996 г. N 123
О ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ СТИМУЛИРОВАНИИ ЧАСТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правительство Российской Федерации Постановлением от 1 мая 1996 г. N 534 "О дополнительном стимулировании частных инвестиций в Российской Федерации" в целях создания условий для дальнейшего развития инициативы частных инвесторов и поддержки коммерческих высокоэффективных инвестиционных проектов, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 сентября 1994 г. N 1928 "О частных инвестициях в Российской Федерации":
1. Поручило Министерству экономики Российской Федерации осуществлять в 1996 - 1997 годах дальнейшее развитие системы конкурсного отбора коммерческих высокоэффективных инвестиционных проектов (далее именуются инвестиционные проекты) на основе оценки их качества и классификации для оказания им государственной поддержки, имея в виду, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 января 1996 г. N 70 "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Российской Федерации от 17 сентября 1994 г. N 1928 "О частных инвестициях в Российской Федерации":
право на участие в конкурсе на получение государственной поддержки имеют инвестиционные проекты, связанные в первую очередь с развитием "точек роста" экономики, по которым инвестор вкладывает не менее 20 процентов собственных средств (акционерный капитал, прибыль, амортизация), необходимых для реализации проекта;
срок окупаемости указанных проектов, рассчитанный на основе методических положений, утвержденных в 1994 году Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по промышленной политике и Министерством строительства Российской Федерации, не должен, как правило, превышать двух лет;
государственная поддержка реализации прошедших конкурсный отбор инвестиционных проектов может осуществляться за счет средств федерального бюджета, выделяемых на возвратной основе либо на условиях закрепления в государственной собственности части акций создаваемых акционерных обществ, или путем предоставления государственных гарантий по возмещению части вложенных инвестором финансовых ресурсов в случае срыва выполнения инвестиционного проекта не по вине инвестора (далее именуются государственные гарантии для инвестиционных проектов). Государственные гарантии для инвестиционных проектов предоставляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на очередной год.
2. Установило, что инвестиционные проекты представляются на конкурс в Министерство экономики Российской Федерации и должны иметь бизнес-план, а также заключения государственной экологической экспертизы, государственной вневедомственной или независимой экспертизы.
3. Установило, что представляемые на конкурс инвестиционные проекты классифицируются по следующим категориям:
категория А - проекты, обеспечивающие производство продукции, не имеющей зарубежных аналогов, при условии защищенности ее отечественными патентами или аналогичными зарубежными документами;
категория Б - проекты, обеспечивающие производство экспортных товаров несырьевых отраслей, имеющих спрос на внешнем рынке, на уровне лучших мировых образцов;
категория В - проекты, обеспечивающие производство импортозамещающей продукции с более низким уровнем цен на нее по сравнению с импортируемой;
категория Г - проекты, обеспечивающие производство продукции, пользующейся спросом на внутреннем рынке.
Поручило Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству науки и технической политики Российской Федерации и Министерству строительства Российской Федерации с участием заинтересованных организаций в III квартале 1996 г. разработать и утвердить положение об оценке качества и классификации представляемых на конкурс инвестиционных проектов.
4. Определило, что решения об оказании государственной поддержки реализации прошедших конкурсный отбор инвестиционных проектов принимаются Комиссией по инвестиционным конкурсам при Министерстве экономики Российской Федерации (далее именуется Комиссия), образованной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 1994 г. N 744 "О порядке размещения централизованных инвестиционных ресурсов на конкурсной основе", по результатам конкурса.
Размер государственной поддержки, предоставляемой за счет средств федерального бюджета, выделяемых на возвратной основе либо на условиях закрепления в государственной собственности части акций создаваемых акционерных обществ, устанавливается в зависимости от категории проекта и не может превышать (в процентах от стоимости проекта):
для проектов категории А - 50 процентов;
для проектов категории Б - 40 процентов;
для проектов категории В - 30 процентов;
для проектов категории Г - 20 процентов.
Размер государственной поддержки в виде государственных гарантий устанавливается в зависимости от категории проекта и не может превышать 60 процентов заемных средств, необходимых для его осуществления.
Решения Комиссии направляются в Министерство финансов Российской Федерации для их реализации в установленном порядке.
Средства на оказание государственной поддержки реализации инвестиционных проектов (в том числе в виде государственных гарантий) предусматриваются в проекте федерального бюджета на очередной год.
5. Установило, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 сентября 1994 г. N 1928 инвестор победившего на конкурсе инвестиционного проекта имеет право выбора следующих форм государственной поддержки реализации этого проекта:
а) предоставление средств федерального бюджета на возвратной основе на срок не более 24 месяцев;
б) предоставление государственных инвестиционных ресурсов на условиях закрепления в государственной собственности части акций создаваемых акционерных обществ, которые реализуются на рынке по истечении двух лет с начала получения прибыли от реализации инвестиционного проекта. Размер пакета акций, закрепляемых в государственной собственности, а также год их реализации определяются в соответствии с бизнес-планом инвестиционного проекта;
в) предоставление государственных гарантий для инвестиционных проектов.
Условия предоставления государственной поддержки за счет средств федерального бюджета определяются в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год.
6. Поручило Министерству финансов Российской Федерации и Министерству экономики Российской Федерации с участием Центрального банка Российской Федерации в III квартале 1996 г. разработать и утвердить порядок предоставления государственных гарантий для инвестиционных проектов, исходя из следующего:
инвесторы, по проектам которых Комиссия приняла решение о предоставлении государственных гарантий, направляют предложения банкам для оформления кредитных договоров;
банки, имеющие намерение заключить кредитные договоры с инвесторами указанных проектов, направляют в Министерство финансов Российской Федерации заявки на предоставление этим банкам государственных гарантий.
Министерству финансов Российской Федерации при заключении соглашений с банками на предоставление государственных гарантий для инвестиционных проектов поручено выступать от имени Правительства Российской Федерации.
7. Рекомендовало органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно осуществлять отбор инвестиционных проектов с целью мобилизации и использования внутренних инвестиционных ресурсов регионов.
Приказываю:
1. Заместителям министра, начальникам структурных подразделений министерства, руководителям отраслевых структур управления топливно-энергетического комплекса принять Постановление Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. N 534 "О дополнительном стимулировании частных инвестиций в Российской Федерации" к сведению и руководству.
2. Департаменту инвестиционной политики и капитального строительства (Чижевскому М.В.), Департаменту кредитно-финансового регулирования (Леленкову Е.П.) совместно с заинтересованными структурными подразделениями министерства обеспечить координацию проводимой в топливно-энергетическом комплексе работы, связанной с реализацией Постановления Правительства Российской Федерации "О дополнительном стимулировании частных инвестиций в Российской Федерации".
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра П.В. Нидзельского.
Министр
Ю.К.ШАФРАНИК