МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 25 декабря 1998 г. N 151
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ФИНАНСОВО - ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОРСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ПОРТА САНКТ - ПЕТЕРБУРГ
СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МЕРАХ
ПО УСТРАНЕНИЮ ВЫЯВЛЕННЫХ НЕДОСТАТКОВ
Счетная палата Российской Федерации с 10 по 28 сентября с.г. провела проверку финансово - хозяйственной деятельности морской администрации порта Санкт - Петербург (МАп) и использования находящейся в ее ведении федеральной собственности за период с 1 января 1996 года по 1 июля 1998 года.
В представлении Счетной палаты РФ указано, что при проверке установлены многочисленные факты нарушений, требующие принятия мер.
МАП Санкт - Петербург расходовала значительные средства на благотворительную и финансовую помощь.
Значительное превышение сметы расходов на сумму 764 тыс. рублей (здесь и далее в номинации 1998 года) допущено в 1996 году по затратам на подготовку кадров.
В 1997 году по затратам на командировки перерасход составил 52,9 тыс. рублей. Средства на командировки, в первую очередь за рубеж, зачастую использовались не эффективно из-за направления в загранкомандировки работников МАП по вопросам, не входящим в их служебные обязанности. В зарубежные командировки направлялись заведующая хозяйством МАП, секретари - машинистки, секретари - референты, старший инспектор канцелярии, кладовщик.
Отмечено значительное нерациональное расходование средств по статье представительские расходы на сумму 198,8 тыс. рублей для организации 26.12.97 встречи руководителей транспортных предприятий и государственных учреждений Санкт - Петербурга.
Резко возросли затраты по статье услуги связи. В 1997 году они возросли по сравнению с 1996 годом в 2,1 раза. При этом абонентами сотовой связи являются начальники и ведущие специалисты ряда служб, таких как АХО, юридического отдела, ОК и другие.
В представлении Счетной палаты РФ отмечается, что МАП Санкт - Петербург не эффективно израсходовала средства, произведя ремонт на сумму 551,09 тыс. рублей в арендуемом у АООТ "Морской порт Санкт - Петербург" помещении по ул. Гапсальская, дом 4.
В периоде, проверенном Счетной палатой РФ, имело место отвлечение средств МАП на депозитные счета банков с привлечением в то же время кредитов под более высокий процент. В банке "Петровский", где был размещен депозит, кредиты на строительство или приобретение жилых домов, квартир, дач, садовых домиков получили 46 человек из числа работников МАП и два водителя, не состоящие в штате МАП.
С 1 мая 1996 года МАП Санкт - Петербурга в одностороннем порядке ввела местный пассажирский сбор, освободив при этом от НДС иностранные суда.
Имели место случаи необоснованного освобождения судов от уплаты портовых сборов. Так, т/х "Бугульма" на основании Приказа МАП Санкт - Петербург от 11.10.96 N МА-119 и письма Федеральной службы морского флота России от 01.08.96 N МФ-29/2179 был необоснованно отнесен к категории учебных судов и освобожден от уплаты портовых сборов. Федеральная служба морского флота превысила при этом свои полномочия.
Счетная палата РФ отмечает отсутствие должного контроля со стороны Минтранса России за деятельностью МАП Санкт - Петербург.
Плановые ревизии и проверка финансово - хозяйственной деятельности МАП Санкт - Петербург не производились.
Приказываю:
1. Департаменту регулирования производственной деятельности морского транспорта (Гришин Б.С., Третьяк Ю.А.):
1.1. Обеспечить устранение выявленных проверкой фактов нарушений и недостатков в финансово - хозяйственной деятельности МАП Санкт - Петербург. Плановую проверку финансово - хозяйственной деятельности МАП Санкт - Петербург осуществить совместно с КРУ Минтранса во II полугодии 1999 года.
1.2. Установить постоянный действенный контроль за работой МАП Санкт - Петербург с целью недопущения в будущем:
- нерационального расходования денежных средств на спонсорскую и благотворительную помощь сторонним организациям, представительские расходы;
- неэффективного расходования средств на загранкомандировки, ремонтные работы;
- необоснованного превышения сметы расходов по статьям командировки, подготовка кадров, представительские расходы;
- излишних расходов на связь, юридические и консультационные услуги и т.д.
1.3. Обеспечить контроль за соблюдением МАП Санкт - Петербург установленного Порядка образования и использования фонда накопления, фонда потребления и средств на другие цели, постатейное утверждение смет и систематическую проверку их исполнения.
2. Отменить незаконно предоставленные теплоходам "Бульгума" и "Инженер" освобождения от уплаты портовых сборов, а также установленный в одностороннем порядке пассажирский сбор в порту Санкт - Петербург.
3. За допущенные нарушения и недостатки в финансово - хозяйственной деятельности морской администрации порта Санкт - Петербург объявить начальнику МАП Погнаеву Юрию Георгиевичу строгий выговор.
4. Начальнику МАП Санкт - Петербург Погнаеву Ю.Г. в срок до 15.01.99 разработать мероприятия по устранению нарушений и недостатков, выявленных при проверке Счетной палатой РФ. Своим приказом определить меру ответственности должностных лиц МАП, допустивших эти нарушения.
5. Направить Представление Счетной палаты РФ по МАП Санкт - Петербург во все морские администрации портов с целью детальной проработки и выработки мер по устранению и недопущению впредь аналогичных недостатков в финансово - хозяйственной деятельности морских администраций портов.
6. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Министра, руководителя Службы морского флота А.А. Луговца.
И.о. Министра
В.Ф.БЕРЕЗИН