МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 7 июля 2021 г. N 457
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА,
РАЗРАБОТКУ И ЭКСПЕРТИЗУ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
ФЕДЕРАЛЬНЫХ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
МИНИСТЕРСТВУ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях организации деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в части осуществления капитального ремонта, разработки и экспертизы проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества федеральных казенных учреждений и федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок распределения средств федерального бюджета, направляемых на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества федеральных казенных учреждений и федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.С. Абдулхалимова.
Министр
А.О.КОТЯКОВ
Утвержден
приказом Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации
от 7 июля 2021 г. N 457
ПОРЯДОК
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ
НА ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА, РАЗРАБОТКУ И ЭКСПЕРТИЗУ
ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ
НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫХ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила распределения средств федерального бюджета, направляемых на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества федеральных казенных учреждений и федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее соответственно - федеральные казенные учреждения, федеральные бюджетные учреждения, Министерство).
2. Представление заявок на предоставление средств федерального бюджета на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества федеральными казенными учреждениями и федеральными бюджетными учреждениями (далее при совместном упоминании - подведомственные учреждения) и их рассмотрение структурными подразделениями Министерства осуществляется в информационной системе обеспечения финансово-экономических функций в части блока программно-информационных комплексов автоматизации планово-финансовой деятельности Министерства (далее - Программно-информационный комплекс "Бюджетирование").
II. Формирование заявок на предоставление средств
федерального бюджета на проведение капитального ремонта,
разработку и экспертизу проектно-сметной документации
капитального ремонта объектов недвижимого имущества
3. В случае наличия потребности в средствах федерального бюджета на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества федеральные казенные учреждения формируют в Программно-информационном комплексе "Бюджетирование" заявку на предоставление средств федерального бюджета на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества с приложением следующих документов:
3.1. В части заявки на предоставление средств федерального бюджета на разработку проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества:
а) обращение федерального казенного учреждения о предоставлении средств федерального бюджета на разработку проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества, подписанное в установленном порядке его руководителем либо лицом, исполняющим его обязанности, на бланке федерального казенного учреждения;
б) техническое задание на разработку проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества, утвержденное в установленном порядке;
в) смета, оформленная в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для организаций, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, с обязательным применением сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов в соответствии со статьями 8.3 и 8.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Сметы на проведение капитального ремонта объектов капитального строительства могут формироваться без разработки проектов, на основании ведомости работ в случае, когда в процессе ремонта не предполагается перепланировка помещений, замена конструкций, инженерных систем и оборудования;
г) акт (ведомость дефектов), утвержденный (утвержденная) заказчиком (руководителем федерального казенного учреждения) и содержащий (содержащая) перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов в соответствии с частью 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Акт (ведомость дефектов) составляется комиссией с участием представителей федерального казенного учреждения (при необходимости надзорных органов и эксплуатирующей организации), в котором должна быть отражена следующая информация:
сведения о документах, устанавливающих право пользования зданием, помещением, земельным участком (свидетельство на право собственности, выписка из Единого государственного реестра недвижимости);
сведения о сроках строительства, ввода в эксплуатацию объекта недвижимого имущества;
сведения о сроках и составе ранее проведенных капитальных (текущих) ремонтов;
описание технического состояния здания или помещения с указанием дефектов, требующих устранения при выполнении ремонтных работ, а также корпуса, этажа, номеров комнат по плану Бюро технической инвентаризации или фактических номеров, площади помещений;
условия выполнения ремонтных работ;
объемы и виды работ, которые необходимо выполнить для устранения указанных дефектов;
д) фотографии объекта недвижимого имущества, подлежащего капитальному ремонту, с возможностью идентификации помещений;
е) сведения о наличии (отсутствии) в составе бюджетной сметы федерального казенного учреждения в текущем финансовом году по соответствующему коду бюджетной классификации расходов Российской Федерации расходов указанного получателя бюджетных средств на финансовое обеспечение работ (услуг), связанных с проведением капитального ремонта, разработкой и экспертизой проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества.
3.2. В части заявки на предоставление средств федерального бюджета на экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества (в том числе в части достоверности определения сметной стоимости):
а) обращение федерального казенного учреждения о предоставлении средств федерального бюджета на экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества, подписанное в установленном порядке его руководителем либо лицом, исполняющим его обязанности, на бланке федерального казенного учреждения с приложением подтверждения стоимости проведения экспертизы;
б) проектно-сметная документация, направляемая на экспертизу.
3.3. В части заявки на предоставление средств федерального бюджета на проведение капитального ремонта объектов недвижимого имущества:
а) обращение федерального казенного учреждения о предоставлении средств федерального бюджета на проведение капитального ремонта объектов недвижимого имущества, подписанное в установленном порядке его руководителем либо лицом, исполняющим его обязанности, на бланке федерального казенного учреждения;
б) проектно-сметная документация с положительным заключением экспертизы проектно-сметной документации;
в) заключение о достоверности определения сметной стоимости, полученное в результате экспертизы проектно-сметной документации в соответствии с частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
г) фотографии объекта недвижимого имущества, подлежащего капитальному ремонту, с возможностью идентификации помещений;
д) сведения о наличии (отсутствии) в составе бюджетной сметы федерального казенного учреждения в текущем финансовом году по соответствующему коду бюджетной классификации расходов Российской Федерации расходов указанного получателя бюджетных средств на финансовое обеспечение работ (услуг), связанных с проведением капитального ремонта, разработкой и экспертизой проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества.
3.4. В случае, если предметом контракта является одновременно подготовка проектной документации и капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с пунктом 56 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", требования, предусмотренные пунктом 3.2 и подпунктами "б" и "в" пункта 3.3 настоящего Порядка не применяются.
4. В случае наличия потребности в средствах федерального бюджета на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества федеральные бюджетные учреждения формируют в Программно-информационном комплексе "Бюджетирование" заявку на предоставление средств федерального бюджета на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества и прилагают к ней документы в соответствии с нормативным правовым актом Министерства, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. Документы прилагаются к заявке на предоставление средств федерального бюджета на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества, сформированной подведомственным учреждением посредством Программно-информационного комплекса "Бюджетирование" (далее - заявка), в виде скан-копий документов.
Структурные подразделения Министерства вправе запросить у подведомственного учреждения дополнительные материалы, необходимые для рассмотрения заявки.
III. Рассмотрение заявок на предоставление средств
федерального бюджета на проведение капитального ремонта,
разработку и экспертизу проектно-сметной документации
капитального ремонта объектов недвижимого имущества
6. Рассмотрение заявок в части их комплектности, целесообразности выделения средств федерального бюджета осуществляют следующие департаменты Министерства:
Департамент по делам инвалидов - в отношении федеральных казенных учреждений медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, федеральных казенных профессиональных образовательных учреждений Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, федерального государственного бюджетного учреждения "Новокузнецкий научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и федерального государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования "Санкт-Петербургский институт усовершенствования врачей-экспертов" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;
Департамент информационных технологий - в отношении федерального казенного учреждения "Информационные технологии в социальной сфере";
Департамент управления делами - в отношении федерального государственного бюджетного учреждения "Управление служебными зданиями и материально-техническим обеспечением" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;
Департамент условий и охраны труда - в отношении федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
7. Департаменты, указанные в пункте 6 настоящего Порядка (далее - курирующие департаменты), рассматривают заявки с приложенными к ним материалами в рамках компетенции. Также при рассмотрении заявок в целях учета эффективности использования доведенных в предшествующие годы средств федерального бюджета, направленных на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества, курирующие департаменты принимают во внимание представленные в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка отчеты о результатах использования средств федерального бюджета за предшествующие годы, содержащие сведения о кассовом исполнении указанных расходов.
В случае наличия по итогам рассмотрения замечаний курирующие департаменты возвращают подведомственному учреждению заявку на доработку с указанием замечаний.
По итогам рассмотрения заявок курирующие департаменты направляют на рассмотрение в Департамент организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения заявки, предлагаемые к вынесению на рассмотрение Комиссией по рассмотрению и отбору инвестиционных проектов, рекомендуемых для включения в федеральную адресную инвестиционную программу, и направлению средств федерального бюджета на капитальный ремонт и разработку проектно-сметной документации объектов федеральных казенных учреждений и других объектов, относящихся к ведению Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Комиссия).
8. Департамент организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения рассматривает заявки, направленные курирующими департаментами и предлагаемые к вынесению на рассмотрение Комиссией, в части соответствия заявок настоящему Порядку и по итогам их рассмотрения направляет в курирующие департаменты позицию Департамента организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения относительно рассмотренных заявок.
В случае наличия по итогам рассмотрения замечаний Департамент организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения направляет в курирующие департаменты рекомендации по доработке заявки, после чего в соответствии с рекомендациями, направленными Департаментом организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения, курирующие департаменты возвращают подведомственному учреждению заявку на доработку с указанием замечаний.
9. Подведомственное учреждение вправе повторно направить заявку на рассмотрение в курирующий департамент после устранения замечаний.
10. По итогам рассмотрения заявок с учетом рекомендаций Департамента организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения курирующие департаменты вносят предложения о распределении в текущем финансовом году средств федерального бюджета, направляемых на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества подведомственных учреждений на рассмотрение в Комиссию.
11. Комиссия рассматривает вносимые курирующими департаментами предложения о распределении в текущем финансовом году средств федерального бюджета, направляемых на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества подведомственных учреждений, с учетом рекомендаций Департамента организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству на указанные цели.
IV. Исполнение средств федерального бюджета
на проведение капитального ремонта, разработку
и экспертизу проектно-сметной документации
капитального ремонта объектов недвижимого имущества
12. В случае если решением Комиссии, оформленным протоколом, одобряются частично либо в полном объеме предложения курирующих департаментов о распределении в текущем финансовом году средств федерального бюджета, направляемых на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества федеральных казенных учреждений, в течение 20-ти рабочих дней курирующий департамент подготавливает проект приказа Министерства о распределении в текущем финансовом году средств федерального бюджета, направляемых на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества федеральных казенных учреждений, согласовывает его с Департаментом организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения, иными заинтересованными структурными подразделениями Министерства, заместителями (первым заместителем) Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, непосредственно координирующими и контролирующими деятельность соответствующих курирующих департаментов, а также Департамента организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения в соответствии с распределением обязанностей между руководством Министерства, утвержденным приказом Министерства, и направляет на утверждение Министру труда и социальной защиты Российской Федерации.
Департамент организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения осуществляет доведение лимитов бюджетных обязательств в соответствии с распределением в текущем финансовом году средств федерального бюджета, направляемых на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества федеральных казенных учреждений, утвержденным приказом Министерства.
13. В случае если решением Комиссии, оформленным протоколом, одобряются частично либо в полном объеме предложения курирующих департаментов о распределении в текущем финансовом году средств федерального бюджета, направляемых на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества федеральных бюджетных учреждений, Департамент организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения формирует в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") проект соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии федеральному бюджетному учреждению в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - проект соглашения, соглашение).
Проект соглашения, согласованный Департаментом организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения и Департаментом правовой, законопроектной и международной деятельности, направляется на рассмотрение в федеральное бюджетное учреждение. При согласовании федеральным бюджетным учреждением условий и реквизитов заключаемого соглашения проект соглашения подписывается его уполномоченным лицом в системе "Электронный бюджет" с использованием электронной подписи федерального бюджетного учреждения. Со стороны Министерства проект соглашения подписывается заместителем (первым заместителем) Министра труда и социальной защиты Российской Федерации с использованием электронной подписи в соответствии с распределением обязанностей между руководством Министерства, утвержденным приказом Министерства.
Департамент организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения осуществляет перечисление федеральному бюджетному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в соответствии с графиком перечисления субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусмотренным заключенным соглашением.
14. Руководители федеральных казенных учреждений обеспечивают целевое использование средств федерального бюджета, направляемых на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества, в соответствии с распределением в текущем финансовом году средств федерального бюджета, направляемых на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества федеральных казенных учреждений, утвержденным приказом Министерства.
Руководители федеральных бюджетных учреждений обеспечивают целевое использование средств федерального бюджета, направляемых на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества, в соответствии с заключенным соглашением.
15. По итогам использования средств федерального бюджета, направленных на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества, подведомственное учреждение посредством Программно-информационного комплекса "Бюджетирование" представляет в Министерство отчет о результатах использования средств федерального бюджета, направленных на указанные цели, содержащий сведения о кассовом исполнении указанных расходов. К данному отчету подведомственное учреждение прилагает следующие документы:
15.1. При выделении средств федерального бюджета на разработку проектно-сметной документации:
заключенные государственные контракты (договоры) на разработку проектно-сметной документации;
акты сдачи-приемки выполненных работ по государственному контракту (договору) на разработку проектно-сметной документации;
платежные поручения;
подготовленная проектно-сметная документация;
пояснения о достигнутых результатах использования средств федерального бюджета, направленных на разработку проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества, в текстовой форме.
15.2. При выделении средств федерального бюджета на экспертизу проектно-сметной документации (в том числе в части достоверности определения сметной стоимости):
заключенные государственные контракты (договоры) на экспертизу проектно-сметной документации;
акты сдачи-приемки выполненных работ по государственному контракту (договору) на экспертизу проектно-сметной документации;
платежные поручения;
заключение экспертизы проектно-сметной документации;
пояснения о достигнутых результатах использования средств федерального бюджета, направленных на экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества, в текстовой форме.
15.3. При выделении средств федерального бюджета на проведение капитального ремонта:
заключенные государственные контракты (договоры) на проведение капитального ремонта;
акты сдачи-приемки выполненных работ по государственному контракту (договору) на проведение капитального ремонта;
платежные поручения;
пояснения о достигнутых результатах использования средств федерального бюджета, направленных на проведение капитального ремонта объектов недвижимого имущества, в текстовой форме;
фотографии отремонтированного объекта с возможностью идентификации помещений.
Документы прилагаются к отчету о результатах использования средств федерального бюджета, направленных на проведение капитального ремонта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации капитального ремонта объектов недвижимого имущества, сформированному посредством Программно-информационного комплекса "Бюджетирование", в виде скан-копий документов.