МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ
ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И АРКТИКИ
ПРИКАЗ
от 27 декабря 2021 г. N 250
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ПОРЯДКУ ОФОРМЛЕНИЯ И ПОДАЧЕ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ УЧАСТИЯ
В ОТБОРЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ПЛАНИРУЕМЫХ К РЕАЛИЗАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с пунктом 6 Правил отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Арктической зоны Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 297 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 12, ст. 1790; 2021, N 25, ст. 4803), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по порядку оформления и подаче документов для участия в отборе инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации.
2. Департаменту инвестиционного развития Дальнего Востока и Арктики (И.А. Чернову) обеспечить размещение методических рекомендаций по порядку оформления и подаче документов для участия в отборе инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации на официальном сайте Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Министр
А.О.ЧЕКУНКОВ
Утверждены
приказом Министерства
Российской Федерации по развитию
Дальнего Востока и Арктики
от 27.12.2021 N 250
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОРЯДКУ ОФОРМЛЕНИЯ И ПОДАЧЕ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ УЧАСТИЯ
В ОТБОРЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ПЛАНИРУЕМЫХ К РЕАЛИЗАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с Правилами отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 297 (далее соответственно - Правила, отбор инвестиционных проектов, Методические рекомендации), и содержат рекомендации по порядку оформления и подаче документов юридическими лицами, планирующими реализовать инвестиционные проекты и намеренными участвовать в отборе инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации (далее - инвестиционные проекты).
II. Рекомендации по подаче документов для участия в отборе
инвестиционных проектов
2. В соответствии с пунктом 7 Правил юридическое лицо, планирующее реализовать инвестиционный проект и намеренное участвовать в отборе инвестиционных проектов (далее - юридическое лицо), представляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики заявление о включении инвестиционного проекта в перечень инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации, по форме, установленной приложением к Правилам (далее - заявление), и подписанную руководителем юридического лица (иным уполномоченным лицом) справку, подтверждающую соответствие юридического лица критериям, указанным в пункте 4 Правил.
2.1. Сведения, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 7 Правил, рекомендуется представлять в виде подписанной руководителем юридического лица (иным уполномоченным лицом) справки, содержащей в том числе перечень реализованных инвестиционных проектов с указанием плановых и фактически достигнутых значений их окупаемости и экономической эффективности.
2.2. Для подтверждения информации, указанной в подпункте "в" пункта 4 Правил, юридическому лицу рекомендуется представлять справку налогового органа, подтверждающую отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, а также по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
2.3. Для подтверждения информации, указанной в подпункте "г" пункта 7 Правил, юридическому лицу рекомендуется представлять:
- в отношении частных инвестиций: копия договора займа и (или) кредитного договора, договора лизинга, банковской гарантии, договора соинвестирования, соглашения о намерении с организацией, участвующей в финансировании и реализации инвестиционного проекта, гарантийное письмо кредитной организации о предоставлении кредита юридическому лицу либо иной документ, подтверждающий возможность финансирования предполагаемого к реализации инвестиционного проекта;
- в отношении собственных средств юридического лица: копии годовой бухгалтерской отчетности юридического лица со штампами налогового органа о принятии по форме N 1 "Бухгалтерский баланс", форме N 2 "Отчет о прибылях и убытках" на последнюю отчетную дату, решение уполномоченного органа юридического лица о направлении прибыли на реализацию инвестиционного проекта (с приложением копии документов, подтверждающих полномочия органов управления юридического лица), иной документ, подтверждающий возможность финансирования предполагаемого к реализации инвестиционного проекта.
2.4. Для подтверждения информации, указанной в подпункте "д" пункта 4 Правил, юридическому лицу рекомендуется представлять справку (в произвольной форме) об исполнении в полном объеме своих обязательств по уплате процентов за пользование кредитами (займами), предоставленными юридическому лицу в соответствии с условиями кредитного договора (договора займа), с указанием наименования банка (займодавца), суммы кредита (займа), даты получения и даты возврата кредита (займа), заверенные руководителем юридического лица (или иным уполномоченным лицо), а также представлять соответствующие справки от указанного банка (банков) с подтверждением данной информации.
2.5. Для подтверждения информации, указанной в подпункте "ж" пункта 7 Правил, юридическому лицу рекомендуется представлять соглашение, кредитный договор или соответствующую письменную гарантию.
3. Документы рекомендуется представлять с сопроводительным письмом за подписью руководителя юридического лица (иного уполномоченного лица), с приложением перечня прилагаемых документов и электронного носителя информации, с указанием сведений о наименовании документа, количестве листов каждого документа (на бумажном носителе), реквизитов документа (при их наличии), а также описанием вида электронного носителя, его содержания.
4. Документы, которые подлежат представлению на электронном носителе, рекомендуется оформлять в форме электронных образов бумажных документов, обеспечив их визуальную идентичность бумажному оригиналу в масштабе 1:1 и качество, позволяющее в полном объеме прочитать текст документа. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа рекомендуется формировать в формате PDF в виде одного файла.
III. Рекомендации по оформлению бизнес-плана
инвестиционного проекта
5. Составление бизнес-плана инвестиционного проекта рекомендуется осуществлять в соответствии с рекомендациями по структуре, приведенной в пункте 6 настоящих Методических рекомендаций. В бизнес-плане рекомендуется указывать следующие данные:
а) название инвестиционного проекта, цели его реализации, суть и целесообразность его реализации, планируемые результаты его реализации, а также ключевую информацию о юридическом лице и участниках инвестиционного проекта;
б) отраслевое направление инвестиционной деятельности;
в) обоснование общегосударственной (региональной) значимости инвестиционного проекта и его ключевые прогнозные финансовые показатели (коэффициенты);
г) обоснование положительного эффекта для юридического лица и экономики Российской Федерации;
д) информацию о предполагаемых конкурсных процедурах для отбора ключевых поставщиков и подрядчиков по инвестиционному проекту;
е) обоснование привлекательности инвестиционного проекта для его участников, подкрепленное результатами финансовых прогнозов, анализом потенциала рынка (в том числе прогнозным объемом продаж), прозрачностью инвестиционного проста и возможностью осуществлять контроль за ходом его реализации и целевым использованием средств;
ж) обоснование реализуемости инвестиционного проекта, подкрепленное наличием четкой стратегии реализации инвестиционного проекта и планами по его реализации, возможностью привлечения необходимых ресурсов для реализации, наличием команды руководителей и разработчиков;
з) анализ возможных рисков, связанных с реализацией инвестиционного проекта, и способов их минимизации.
6. Рекомендуемая структура бизнес-плана инвестиционного проста включает следующие разделы:
а) резюме инвестиционного проекта;
б) цели реализации инвестиционного проекта;
в) описание инвестиционного проекта;
г) информация об основных участниках инвестиционного проекта;
д) описание продукта;
е) анализ рынка;
ж) организационный план;
з) план продаж и стратегия маркетинга;
и) план производства (эксплуатации);
к) анализ ресурсов;
л) воздействие инвестиционного проекта на окружающую среду;
м) финансовый план;
н) план финансирования;
о) анализ проектных рисков;
п) анализ экономической эффективности инвестиционного проекта;
р) приложения.
IV. Рекомендации по оформлению финансово-экономической
модели инвестиционного проекта
7. Если инвестиционный проект предусматривает государственную поддержку на создание (реконструкцию) объектов инфраструктуры, то в финансово-экономической модели инвестиционного проекта рекомендуется приводить два варианта расчетов с учетом и без учета ее получения.
Финансово-экономическую модель инвестиционного проекта рекомендуется представлять на электронном носителе в формате Excel с сохранением в файлах связей ячеек и расчетных формул, никакая часть финансово-экономической модели инвестиционного проекта не должна быть скрыта, защищена, заблокирована или иным образом недоступна для просмотра и внесения изменений.
8. Если к юридическому лицу применяются или планируются к применению пониженные налоговые ставки в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, то финансово-экономическую модель инвестиционного проекта рекомендуется рассчитывать с учетом и без учета применения указанных льгот.
9. Размер налоговых ставок, применяемых или планируемых к применению к юридическому лицу, рекомендуется приводить в динамике на срок прогнозирования.
10. Рекомендуется, чтобы финансово-экономическая модель инвестиционного проекта содержала объем доходов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, в том числе объем доходов федерального бюджета (налоговых и неналоговых) в связи с реализацией инвестиционного проекта (с распределением по годам реализации на десятилетний период с момента подачи заявления), объем доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (налоговых и неналоговых) в связи с реализацией инвестиционного проекта (с распределением по годам реализации на десятилетний период с момента подачи заявления), объем доходов местных бюджетов (налоговых и неналоговых) в связи с реализацией инвестиционного проекта (с распределением по годам реализации на десятилетний период с момента подачи заявления).
11. Денежные потоки инвестиционного проекта рекомендуется представлять в финансово-экономической модели инвестиционного проекта в номинальном выражении, с учетом темпов роста цен.
12. Принятые в финансово-экономической модели инвестиционного проекта допущения рекомендуется обосновывать.
13. Все результаты расчетов в финансово-экономической модели инвестиционного проекта рекомендуется приводить в рублях.
14. В финансово-экономическую модель инвестиционного проекта рекомендуется включить расчет финансово-экономической и бюджетной эффективности инвестиционного проекта. В Приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям представлен рекомендованный к заполнению образец показателей финансово-экономической эффективности и бюджетной эффективности инвестиционного проекта.
Расчеты показателей финансовой и бюджетной эффективности следует осуществлять на основе цен, сложившихся по состоянию на 1 января года, в котором подается заявление.
15. Рекомендуется, чтобы финансово-экономическая модель инвестиционного проекта обеспечивала анализ чувствительности на всем периоде прогнозирования путем изменения следующих вводных параметров:
инвестиционные затраты по статьям;
финансовые затраты по статьям;
операционные затраты по статьям;
дата начала эксплуатации и дата начала предоставления услуг в полном объеме (если применимо);
индексы инфляции;
процентные ставки;
объем производства (продаж);
цены на продукцию (услуги).
V. Рекомендации по оформлению
справки-обоснования по объектам капитального строительства
(объектам инфраструктуры)
16. При оформлении справки-обоснования по объектам капитального строительства (объектам инфраструктуры) юридическому лицу рекомендуется использовать следующую структуру документа:
а) обоснование необходимости создания (реконструкции) объекта (объектов) инфраструктуры (обоснование отсутствия альтернативных вариантов обеспечения инвестиционного проекта соответствующей инфраструктурой);
б) схематический план размещения объекта (объектов) инфраструктуры на картографической основе, в том числе информация о границах территории Арктической зоны Российской Федерации, на которых будет реализован инвестиционный проект (создан (реконструирован) объект (объекты) инфраструктуры), а также приведение правоустанавливающих документов на земельный участок, объект (объекты) инфраструктуры (в случае их отсутствия - предварительное соглашение о приобретении права собственности (владения, пользования) на земельный участок, объект (объекты) инфраструктуры), обоснование выбора производственной, строительной площадки по инвестиционному проекту (создаваемому (реконструируемому) объекту (объектам) инфраструктуры);
в) обоснование необходимой мощности и технических характеристик объекта (объектов) инфраструктуры;
г) обоснование взаимосвязи объекта (объектов), создаваемых за счет средств частых инвесторов, и объекта (объектов) инфраструктуры, создаваемых (реконструируемых) с привлечением государственной поддержки;
д) информация о рассмотрении возможности создания (реконструкции) объекта (объектов) инфраструктуры, за счет иных источников финансирования, без привлечения государственной поддержки;
е) обоснование величины затрат на создание (реконструкцию) объекта (объектов) инфраструктуры, с отражением основных технических характеристик;
ж) график затрат на создание (реконструкцию) объекта (объектов) инфраструктуры. Образец, рекомендованный к заполнению, представлен в Приложении N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.
VI. Рекомендации по оформлению заключения,
подтверждающего обоснованность расчетов бизнес-плана
и финансово-экономической модели инвестиционного проекта,
содержащего оценку рисков инвестиционного проекта
и его бюджетной эффективности
17. Заключение, подтверждающее обоснованность расчетов бизнес-плана и финансово-экономической модели инвестиционного проекта, содержащее оценку рисков инвестиционного проекта и его бюджетной эффективности (далее - заключение), рекомендуется разрабатывать с учетом положений подпункта "е" пункта 7 Правил.
18. В заключении рекомендуется указывать:
а) обоснование корректности расчетов и заполнения бизнес-плана и финансово-экономической модели инвестиционного проекта;
б) обоснование инвестиционной целесообразности и эффективности инвестиционного проекта;
в) обоснование технологической и экономической осуществимости инвестиционного проекта;
г) обоснование допущений, принятых в бизнес-плане и финансово-экономической модели инвестиционного проекта;
д) сведения об оценке рисков инвестиционного проекта;
е) сведения об оценке бюджетной эффективности инвестиционного проекта, анализе инвестиционного проекта, в том числе на предмет соответствия критерию, указанному в подпункте "е" пункта 3 Правил;
ж) сведения об анализе финансовой состоятельности юридического лица;
з) сведения о достаточности обеспечения инвестиционного проекта всеми видами объектов инфраструктуры;
и) сведения об обоснованности характеристик объектов инфраструктуры;
к) сведения о наличии подтверждения источников финансирования инвестиционного проекта;
л) сведения о степени риска недостаточности обеспечения инвестиционного проекта другими видами инфраструктуры, помимо объекта (объектов) инфраструктуры, в отношении которого (которых) юридическое лицо заявляет необходимость оказания государственной поддержки.
VII. Рекомендации по оформлению расчета сметной стоимости
объекта (объектов) инфраструктуры
19. Расчет сметной стоимости объекта (объектов) инфраструктуры рекомендуется предоставлять с отметкой о его утверждении руководителем юридического лица (иным уполномоченным лицом).
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
по порядку оформления и подаче
документов для участия в отборе
инвестиционных проектов, планируемых
к реализации на территории Арктической
зоны Российской Федерации,
утвержденным приказом Министерства
Российской Федерации по развитию
Дальнего Востока и Арктики
от 27.12.2021 N 250
Рекомендуемый образец
ПОКАЗАТЕЛИ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И БЮДЖЕТНОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
1. Рекомендуемые показатели финансово-экономической эффективности инвестиционного проекта:
- срок окупаемости инвестиционного проекта;
- рентабельность инвестиционного проекта;
- чистый дисконтированный доход;
- внутренняя норма прибыли;
- индекс прибыльности;
- дисконтированный срок
2. Рекомендуемые показатели бюджетной эффективности инвестиционного проекта:
- чистая приведенная стоимость бюджета;
- внутренняя норма доходности бюджета;
- срок окупаемости бюджетных инвестиций;
- дисконтированный срок окупаемости бюджетных инвестиций
Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
по порядку оформления и подаче
документов для участия в отборе
инвестиционных проектов, планируемых
к реализации на территории Арктической
зоны Российской Федерации,
утвержденным приказом Министерства
Российской Федерации по развитию
Дальнего Востока и Арктики
от 27.12.2021 N 250
Рекомендуемый образец
ГРАФИК
ЗАТРАТ НА СОЗДАНИЕ (РЕКОНСТРУКЦИЮ) ОБЪЕКТА
(ОБЪЕКТОВ) ИНФРАСТРУКТУРЫ
| N п/п | Статья затрат на создание/реконструкцию объекта | I кв. 20__ год | II кв. 20__ год | III кв. 20__ год | IV кв. 20__ год | Итого 20__ год | I кв. 20__ год | II кв. 20__ год | III кв. 20__ год | IV кв. 20__ год | Итого 20__ год | Всего |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| Наименование объекта ... | ||||||||||||
| Всего затрат по объекту ... | ||||||||||||
| ... | ||||||||||||
| Итого: |
| Юридическое лицо (участник отбора) | ||||||
| (Должность) | (подпись) | (Фамилия, имя, отчество) | ||||
| М.П. (при наличии) |