МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 4 декабря 2024 г. N 665
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРИЛОЖЕНИЕ К ПРИКАЗУ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 26 ИЮЛЯ 2023 Г. N 386
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Приказываю:
Внести изменения в приложение к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 июля 2023 г. N 386 "Об утверждении отдельных положений учетной политики Министерства здравоохранения Российской Федерации" согласно приложению.
Министр
М.А.МУРАШКО
Приложение
к приказу Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 4 декабря 2024 г. N 665
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРИЛОЖЕНИЕ К ПРИКАЗУ
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 26 ИЮЛЯ 2023 Г. N 386 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ
УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
1. Пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Отражение операций при ведении бюджетного учета осуществляется в соответствии с документами единой учетной политики при централизации учета, утверждаемыми приказами Федерального казначейства.".
2. Пункт 23 изложить в следующей редакции:
"23. Срок представления отчетности по командировочным расходам на территории Российской Федерации и за рубежом - не позднее трех служебных дней по возвращении из служебной командировки.".
3. Абзац 2 пункта 24 изложить в следующей редакции:
"График документооборота Министерства здравоохранения Российской Федерации утверждается приказом Министерства.".
4. Пункт 104 изложить в следующей редакции:
"104. В целях равномерного отнесения расходов на финансовый результат Министерства по обязательствам, не определенным по величине и (или) времени исполнения, формируются следующие виды резервов:
а) резерв отпусков, на предстоящую оплату отпусков за фактически отработанное время или компенсаций за неиспользованный отпуск, в том числе при увольнении, а также при увольнении в связи с реорганизацией или ликвидацией Министерства, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, включая платежи на обязательное социальное страхование работника (служащего);
б) резерв по претензионным требованиям и искам, в том числе оспариваемым в судебном порядке;
в) за поставленные материальные ценности, сданные работы, предоставленные (потребленные) услуги, обусловленные обязанностью государственного (муниципального) заказчика (заказчика) принять и исполнить денежное обязательство по результатам приемки поставленных товаров (выполненных работ (услуг)), в случае оформления документа о приемке не в момент поставки товара (сдачи результатов работ (оказания услуг));
г) по обязательствам Министерства, возникающим по фактам хозяйственной деятельности (сделкам, операциям), по начислению которых существует на отчетную дату неопределенность по их размеру ввиду отсутствия первичных учетных документов с учетом наличия расчетно-документальной обоснованной оценки;
д) по арендным обязательствам пользователя (арендодателя), возникающим при принятии арендатором объектов учета операционной аренды.".
5. Пункт 105 изложить в следующей редакции:
"105. Формирование резервов (отражение в учете отложенных обязательств) осуществляется на основе оценочных значений на основании Бухгалтерской справки (код формы по ОКУД 0504833).".
6. Пункт 106 изложить в следующей редакции:
"106. Оценочное обязательство в виде резерва отпусков определяется ежегодно первым рабочим днем финансового года, исходя из информации о количестве дней неиспользованного отпуска всех работников Министерства на указанную дату.
Резерв отпусков рассчитывается в соответствии с методикой расчета резерва на оплату предстоящих отпусков персоналу по Министерству в целом из средней заработной платы по всем сотрудникам Министерства.
Резерв отпусков = К * ЗПср,
где:
К - общее количество неиспользованных всеми работниками (служащими) Министерства дней отпуска за период с начала работы на дату расчета (конец года);
ЗПср - среднедневная заработная плата по всем сотрудникам Министерства в целом.
При этом среднедневной заработок для расчета резерва определяется следующим образом:
ЗПср = ФОТ / (12 * k * Ч),
где:
ФОТ - сумма фактически начисленной заработной платы за предшествующие 12 месяцев в целом по Министерству;
12 - количество месяцев в году;
k - среднемесячное число календарных дней, равное:
29,3 - для государственных гражданских служащих; лиц, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной службы; работников, переведенных на новую систему оплаты труда, и лиц, замещающих отдельные государственные должности;
Ч - среднесписочная численность работников (служащих, сотрудников) Министерства.".
7. Пункт 107 изложить в следующей редакции:
"107. Методика расчета резерва на оплату страховых взносов рассчитывается аналогично методике расчета резерва на оплату отпусков в целом по Министерству:
Сумма страховых взносов при формировании резерва рассчитывается в среднем по субъекту централизованного учета:
Резерв стр. взн. = К * ЗПср * N,
где:
N - тариф страховых взносов.
Сумма страховых взносов рассчитывается по максимальному тарифу страховых взносов без учета предельной величины базы для исчисления страховых взносов.".
8. Пункт 108 изложить в следующей редакции:
"108. Оценочное обязательство в виде резерва для оплаты обязательств по предъявленным претензиям и искам определяется (уточняется) ежеквартально путем представления информации в МБУ ФК в соответствии с графиком документооборота при централизации учета, утвержденным приказом Федерального казначейства.
Резерв по претензионным требованиям и искам признается в полной сумме в случае предъявления претензионных требований и исков о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц (в том числе при издании актов, не соответствующих законодательству Российской Федерации), а также ожидаемых судебных расходов (издержек), в случае предъявления претензий (исков), иных аналогичных ожидаемых расходов. При недостаточности сумм созданных резервов соответствующее превышение фактически произведенных расходов признается расходами (затратами) текущего периода.".
9. Пункт 109 изложить в следующей редакции:
"109. Оценочное обязательство в виде резерва за поставленные материальные ценности, сданные работы, предоставленные (потребленные) услуги, обусловленные обязанностью государственного заказчика (заказчика) принять и исполнить денежное обязательство по результатам приемки поставленных товаров (выполненных работ (услуг)), в случае одномоментного поступления документов о приемке поставленных материальных ценностей, сданных работах, предоставленных (потребленных) услугах, не формируется.
Отражение в учете поступлений (увеличений) нефинансовых активов или расходов с одновременным признанием в учете денежного обязательства по оплате поставщику за принятую поставку, работу (услугу) осуществляется при условии, если факт поставки товара, выполнения работы, оказания услуги и факт приемки поставки (работ, услуг) осуществляются одновременно (являются одним фактом хозяйственной жизни) с оформлением единого документа о приемке.".
10. Пункт 110 изложить в следующей редакции:
"110. Оценочное обязательство в виде резерва по обязательствам учреждения, возникающим по фактам хозяйственной деятельности (сделкам, операциям), по начислению которых существует на отчетную дату неопределенность по их размеру ввиду отсутствия первичных учетных документов, формируется ежегодно последним днем текущего финансового года:
а) в объеме потребленных коммунальных услуг, размер которых за соответствующий отчетный период расчетно-документально подтвержден (в соответствии с условиями контракта (договора));
б) на расходы в виде периодических платежей, если имеются основания для их осуществления, установленные нормативными актами и (или) договором (контрактом).
По факту получения первичных документов, в соответствии с которыми возникают требования по исполнению обязательств, в отношении которых был создан резерв, денежные обязательства признаются в бухгалтерском учете за счет суммы ранее созданного резерва датой поступления первичного документа.
Резерв списывается при признании затрат и (или) при признании кредиторской задолженности по выполнению обязательства, по которому резерв был создан.
Аналитический учет по счету ведется в Карточке учета средств и расчетов (код формы по ОКУД 0504051).".
11. Дополнить разделом "VI. Правила документооборота" следующего содержания:
"VI. Правила документооборота
146. Документооборот в целях организации бюджетного учета в Министерстве представляет собой взаимодействие информационных систем электронного документооборота структурных подразделений Министерства, а также взаимодействие с внешними контрагентами.
147. Основанием для отражения в бюджетном учете информации об активах и обязательствах, а также операций с ними являются первичные учетные документы.
148. Передача первичных учетных документов для отражения в бухгалтерском учете в МБУ ФК осуществляется посредством подсистемы учета и отчетности системы "Электронный бюджет" в сроки, установленные графиком документооборота при централизации учета, утверждаемым Федеральным казначейством.
149. Первичные учетные документы подлежат обязательной проверке Департаментом учетной политики и контроля Министерства по форме (полнота и правильность оформления первичных учетных документов, заполнение реквизитов) и по содержанию (законность документируемых операций, логическая увязка отдельных показателей). Для отражения в бухгалтерском учете принимаются документы, по которым в результате проверки нарушений не выявлено. Документы, оформленные с нарушениями, к бухгалтерскому учету не принимаются. Принятие к бюджетному учету документов, оформляющих операции с наличными и безналичными денежными средствами, содержащими исправления, не допускается.
150. В соответствии с требованиями СГС "Учетная политика, оценочные значения и ошибки" своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают работники, ответственные за оформление факта хозяйственной жизни и подписавшие указанные документы (далее - ответственные лица).
151. Контроль за своевременностью предоставления первичных учетных документов ответственными лицами осуществляют директора соответствующих структурных подразделений Министерства.
152. При отсутствии первичных учетных документов начальник отдела методологии и анализа бюджетной отчетности Департамента учетной политики и контроля - главный бухгалтер Министерства направляет уведомление (служебную записку) на имя директора соответствующего структурного подразделения Министерства о необходимости предоставления недостающих первичных учетных документов.
153. Ввод данных в подсистему учета и отчетности системы "Электронный бюджет" осуществляется ответственным исполнителем Департамента учетной политики и контроля Министерства.
Контроль полноты и корректности данных, введенных в подсистему учета и отчетности системы "Электронный бюджет", а также соблюдения принципа однократности ввода информации при формировании документов и исключения дублирования процедур сбора информации осуществляет начальник отдела методологии и анализа бюджетной отчетности Департамента учетной политики и контроля - главный бухгалтер Министерства.
154. В случае представления первичных учетных документов лицами, ответственными за их представление в Департамент учетной политики и контроля, после отчетной даты, но до даты представления Министерством как главным распорядителем бюджетных средств консолидированной бюджетной отчетности по принадлежности указанные документы отражаются последним днем отчетного периода, в котором факт хозяйственной жизни был совершен.
155. В случае представления документов лицами, ответственными за их представление в Департамент учетной политики и контроля Министерства, после отчетной даты и после утверждения консолидированной бюджетной отчетности Министерства как главного распорядителя бюджетных средств такие документы отражаются в бюджетном учете по входящей дате их поступления в Департамент учетной политики и контроля Министерства с учетом требований пунктов 31 - 33 СГС "Учетная политика, оценочные значения и ошибки".
156. При этом, в случае если это привело к существенным ошибкам и искажению информации о финансовом положении Министерства, назначается установленным порядком служебное расследование (служебная проверка) по установлению причин и виновных в допущении нарушений.
157. Порядок и сроки передачи первичных учетных документов для последующего направления их в МБУ ФК для отражения в бухгалтерском учете, разграничение ответственности между лицами, ответственными за оформление совершаемых фактов хозяйственной жизни, составление и (или) представление документов бухгалтерского учета, устанавливаются Графиком документооборота Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - График документооборота Министерства).
Если в График документооборота Министерства первичный учетный документ или иная информация не включены, а также срок передачи не установлен, передача осуществляется в течение трех рабочих дней со дня оформления, но не позднее последнего рабочего дня месяца, в котором факт хозяйственной жизни произошел.
158. Первичные учетные документы принимаются, если они составлены по унифицированным формам документов, утвержденным Приказами N 52н, N 61н.
Документы, формы которых не унифицированы, должны содержать обязательные реквизиты, предусмотренные частью 2 статьи 9 Закона N 402-ФЗ и пунктом 25 СГС "Концептуальные основы", а также подпись должностного лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за правильность ее оформления, либо подписи должностного лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.
При формировании унифицированных электронных документов бухгалтерского учета, в том числе на бумажном носителе, допускается изменение (сужение, расширение) размеров граф и строк с учетом значимости показателей, включение дополнительных строк (подразделов), предусмотренных унифицированными формами электронных документов бухгалтерского учета, а также создание вкладных листов в целях удобства размещения и обработки информации.
159. При составлении первичных учетных документов применяются следующие способы:
собственноручно - документ составляется лицом, ответственным за совершение факта хозяйственной жизни, на бумажном носителе средствами, обеспечивающими сохранность этих записей в течение срока хранения документов (в частности, краской, чернилами, шариковой ручкой);
автоматически (полуавтоматически) - документ составляется с применением программных средств посредством формирования электронного образа бумажного документа, содержащего обязательные реквизиты, предусмотренные формой документа, и собственноручного подписания документа на бумажном носителе;
электронный (цифровой) способ - документ составляется с применением программных средств посредством формирования электронного документа, подписываемого электронными подписями.
Копия электронного документа на бумажном носителе формируется лицом, ответственным за оформление указанным документом факта хозяйственной жизни и (или) за формирование и (или) передачу такой копии, заверяется оттиском штампа "Копия документа верна" (или собственноручной записью с текстом) и собственноручной подписью лица, ответственного за оформление указанного документа (с расшифровкой) с отражением занимаемой должности.
160. Иные первичные (сводные) документы, содержащие исправления, принимаются к бюджетному учету в случае, когда исправления внесены по согласованию с лицами, составившими и (или) подписавшими эти документы, что должно быть подтверждено подписями тех же лиц с указанием надписи "Исправленному верить" ("Исправлено") и даты внесения исправлений.
161. Первичные учетные документы составляются на русском языке. Если документы составлены на иностранном языке, то для принятия к бухгалтерскому учету они представляются с обязательным приложением построчного перевода на русский язык.
При переводе допускается сохранить некоторые слова на иностранном языке, если они являются зарегистрированным товарным знаком или их значение для подтверждения расходов не существенно.
Переводы составляются на отдельном документе, заверяются подписью работника, составившего перевод, и прикладываются к первичным документам.
162. При создании, обработке и передаче документов обеспечивается защита персональных данных.
163. Первичные учетные документы, регистры бюджетного учета, бюджетная отчетность, документы учетной политики, другие документы, связанные с организацией и ведением бюджетного учета, в том числе средства, обеспечивающие воспроизведение электронных документов, а также проверку подлинности электронной подписи, хранятся в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет.
Исчисление сроков хранения бухгалтерских документов производится с 1 января года, следующего за годом окончания их делопроизводства.".