МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 29 марта 1996 г. N 110
О ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ПРОГРАММЕ "ДЕТИ РОССИИ"
Объявляю Указ Президента Российской Федерации "О продлении действия президентской программы "Дети России" от 19.02.96 N 210.
Проверка порядка финансирования и целевого использования средств федерального бюджета на реализацию Президентской программы "Дети России", проведенная Счетной палатой Российской Федерации, установила, что государственные заказчики принимали меры по организации работы по осуществлению предусмотренных программой мероприятий по созданию условий для нормального развития и жизнедеятельности детей, обеспечению их социальной защиты.
Вместе с тем отмечено, что действующие в настоящее время система управления и механизм финансирования Президентской программы "Дети России" несовершенны. Мероприятия этой программы обеспечиваются бюджетными ассигнованиями не в полном объеме и с задержками. Проверкой установлено также нецелевое и неэффективное использование бюджетных ассигнований. В министерствах и ведомствах (государственных заказчиках) практически отсутствует информация о результатах проведенных программных мероприятий, о влиянии их на положение детей; не отлажена система контроля за целевыми эффективными расходованиями средств, направленных на реализацию этой программы.
Отмечено, что недостаточное и несвоевременное финансирование Целевой программы "Планирование семьи" (госзаказчик Минздравмедпром России) привело к тому, что часть мероприятий не выполнена или находится в стадии разработки.
Деятельность созданного Российского центра планирования семьи не реализует поставленные задачи.
Допущено несвоевременное перечисление средств регионам на выполнение Программы "Планирование семьи". Так, имеющиеся по состоянию на 08.08.94 в Минздравмедпроме России средства в сумме 6,4 млрд. рублей были распределены только в декабре 1994 года.
При недостаточном финансировании программы допускались факты отвлечения и нецелевого использования средств, выделенных на указанную программу. Так, в ноябре - декабре 1994 года за счет средств программы, при отсутствии контрактов на закупку контрацептивных средств и оборудования, была приобретена валюта на сумму 2,0 млн. долларов США (проконвертировано 9,1 млрд. рублей). Валюта была использована только 22 марта 1995 года.
Основная сумма средств Федеральной программы "Планирование семьи" израсходована на закупку контрацептивов для бесплатного обеспечения подростков и женщин групп риска. Вместе с тем, должный контроль за бесплатным распределением контрацептивов не осуществлялся.
* * *
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации "О продлении действий Президентской программы "Дети России" от 19.02.96 за N 210, поручений Правительства Российской Федерации от 01.03.96 за N ЮЯ-П12-06715 (о реализации Указа Президента Российской Федерации от 19.02.96 за N 210) и N ЮЯ-П12-06728 (по результатам проверки выполнения Президентской программы "Дети России" Счетной палатой Российской Федерации) и в целях совершенствования системы управления и механизма финансирования мероприятий Президентской программы "Дети России", а также оценки реальных результатов проведенных мероприятий, влияния их на положение детей и контроля за целевым и эффективным расходованием средств, направленных на реализацию программных мероприятий, приказываю:
Утвердить:
1.1. Состав Координационного совета Президентской программы "Дети России" (Приложение 1).
1.2. Сведения по отдельным показателям Президентской программы "Дети России" (Приложение 2).
1.3. Оперативную бухгалтерскую отчетность по реализации Президентской программы "Дети России" (Приложение 3).
2. Управлению охраны здоровья матери и ребенка (Д.И. Зелинская):
2.1. Осуществлять ежеквартальные проверки реализации Программы "Дети России" с последующим обсуждением на Экспертном совете программы и принятием мер по результатам обсуждения.
2.2. Проводить ежеквартальные заседания Экспертного совета Программы "Дети России", усилить контроль за целевым использованием средств Президентской программы "Дети России".
2.3. До 15 числа месяца, следующего за завершением квартала, направлять в Министерство социальной защиты населения Российской Федерации и ведомств - госзаказчики отчеты о выполнении соответствующих целевых программ.
2.4. До 25 апреля т.г. разработать и представить в Министерство социальной защиты населения Российской Федерации предложения в проекты Целевых программ "Профилактика безнадзорности и правонарушений детей" и "Развитие социального обслуживания семьи и детей".
2.5. До 1 мая т.г. направить в администрации субъектов Российской Федерации информационное письмо о системе контроля и отчетности по Президентской программе "Дети России"; ввести систему контроля за бесплатным распределением контрацептивов.
3. Управлению бухгалтерского учета, отчетности и контроля (Т.Г. Самошина), Управлению охраны здоровья матери и ребенка (Д.И. Зелинская) обеспечить контроль за своевременным переводом средств, выделяемых на реализацию Президентской программы "Дети России", исполнителям Программы.
4. Управлению обеспечения лекарственными средствами и медицинской техникой (Т.Г. Долгополова) в целях своевременного и рационального использования средств Президентской программы "Дети России" обеспечить оперативное заключение контрактов на закупку необходимых лекарств и оборудования и доставку их в регионы.
5. Управлению бухгалтерского учета, отчетности и контроля (Т.Г. Самошина):
5.1. Обеспечить своевременное представление из территорий Российской Федерации ежемесячной, квартальной и годовой бухгалтерской отчетности о целевом использовании средств согласно Приложению 3.
5.2. Систематически представлять информацию об использовании средств по целевым программам.
6. Отделу статистики и информатики (Э.И. Погорелова):
6.1. Включить с 1996 года в государственную отчетность число новорожденных, обследованных на фенилкетонурию, врожденный гипотиреоз, прошедших аудиологический скрининг.
6.2. Ввести в 1996 году учетно-отчетную документацию для центров планирования семьи и репродукции.
7. Главному вычислительному центру Минздравмедпрома России (Э.Н. Червочкин) обеспечить ежеквартальный прием и обработку сведений по отдельным показателям Президентской программы "Дети России" и представление их до 14 числа месяца, следующего за завершением квартала, в Управление охраны здоровья матери и ребенка.
8. Принять к сведению, что начальник Планово-финансового управления Минздравмедпрома России А.А. Ширшов и директор Республиканского центра планирования семьи и репродукции С.И. Слепцова освобождены от занимаемой должности.
9. Руководителям органов здравоохранения субъектов Российской Федерации до 10 числа месяца, следующего за завершением квартала, представлять информацию о реализации Президентской программы "Дети России" в соответствии с Приложением 2.
10. Руководителям федеральных, региональных, лечебно - профилактических и научных учреждений - исполнителям Президентской программы "Дети России" до 10 числа месяца, следующего за завершением квартала, представлять информацию о реализации Программы в установленном порядке.
11. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации Н.Н. Ваганова.
Министр здравоохранения
и медицинской промышленности
Российской Федерации
А.Д.ЦАРЕГОРОДЦЕВ
Приложение 1
к Приказу Министерства
здравоохранения и медицинской
промышленности Российской Федерации
от 29 марта 1996 г. N 110
СОСТАВ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА
ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ РОССИИ" ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ваганов Н.Н. - заместитель министра здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, председатель Зелинская Д.И. - начальник Управления охраны здоровья матери и ребенка Минздравмедпрома России, заместитель председателя Президиум Балева Л.С. - главный педиатр Минздравмедпрома России Вельтищев Ю.Е. - директор Московского НИИ педиатрии и детской хирургии Минздравмедпрома России, академик Володин Н.Н. - начальник Управления учебных заведений Минздравмедпрома России Долгополова Т.В. - начальник Управления обеспечения лекарственными средствами и медицинской техникой Минздравмедпрома России Кулаков В.И. - директор Научного центра акушерства, гинекологии и перинатологии Минздравмедпрома России, академик Нифантьев О.Е. - начальник Управления научных учреждений Минздравмедпрома России Погорелова Э.И. - начальник отдела медицинской статистики и информатики Минздравмедпрома России Серов В.Н. - главный акушер - гинеколог Минздравмедпрома России Самошина Т.Г. - начальник Управления бухучета, отчетности и контроля Минздравмедпрома России Секция подпрограммы "Дети Чернобыля" Колосова Л.К. - начальник отдела охраны здоровья детей Минздравмедпрома России, председатель секции Карпеева Е.Е. - заместитель начальника отдела охраны здоровья детей Управления охраны здоровья матери и ребенка Минздравмедпрома России, ответственный секретарь секции Члены секции Абдулаева Н.В. - заместитель начальника отдела санаторно-курортной и реабилитационной помощи Минздравмедпрома России Боровикова М.П. - заместитель начальника Управления здравоохранения администрации Калужской области Васина Т.Н. - главный педиатр Орловского облздравотдела Касаткина Э.П. - главный детский внештатный эндокринолог Минздравмедпрома России Матвеенко Е.Г. - МНРЦ (г. Обнинск) Румянцев А.Г. - главный детский внештатный гематолог Минздравмедпрома России Спасский Б.Б. - главный специалист Управления профилактической медицины Минздравмедпрома России Кокшарова Т.А. - Госкомчернобыль, ведущий специалист Федорова М.В. - заместитель директора Московского областного научно-исследовательского института акушерства и гинекологии Фролова Е.И. - заместитель начальника Управления здравоохранения Брянской области Подчуфарова Л.Н. - заместитель директора Департамента здравоохранения администрации Тульской области Секция подпрограммы "Дети - инвалиды" Зелинская Д.И. - начальник Управления охраны здоровья матери и ребенка Минздравмедпрома России, председатель секции Ходунова А.А. - ведущий специалист Управления охраны здоровья матери и ребенка Минздравмедпрома России, ответственный секретарь секции Члены секции Байков А.Д. - руководитель Республиканского центра неонатального скрининга Белова О.Н. - главный неонатолог Минздравмедпрома России Лильин Е.Т. - руководитель Республиканского объединения по реабилитации и восстановительному лечению детей - инвалидов, профессор Новиков П.В. - главный внештатный специалист по медико-генетической помощи Минздравмедпрома России Самко Н.Н. - заместитель начальника Управления научных учреждений Минздравмедпрома России Такунов Ф.С. - заместитель начальника отдела охраны репродуктивного здоровья женщин Управления охраны здоровья матери и ребенка Минздравмедпрома России Чумичева В.Б. - главный специалист отдела медико - социальных проблем материнства и детства Управления охраны здоровья матери и ребенка Минздравмедпрома России Конова С.Р. - начальник отдела медико-социальных проблем материнства и детства Управления охраны здоровья матери и ребенка Минздравмедпрома России Течиев Г.А. - начальник отдела санаторно-курортной и реабилитационной помощи Минздравмедпрома России Секция подпрограммы "Дети - сироты" Конова С.Р. - начальник отдела медико-социальных проблем материнства и детства Управления охраны здоровья матери и ребенка Минздравмедпрома России, председатель секции Чумичева В.Б. - главный специалист отдела медико - социальных проблем материнства и детства Управления охраны здоровья матери и ребенка, ответственный секретарь секции Члены секции Сидорова Л.К. - начальник отдела Министерства образования Российской Федерации Доскин В.А. - заведующий кафедрой физиологии и развития нетрадиционных методов оздоровления детей Российской медицинской академии последипломного образования Контарева М.Г. - главный врач дома ребенка N 12 г. Москвы Червочкин Э.Н. - директор Главного вычислительного центра Минздравмедпрома России Тонкова - - кафедра физиологии развития и Ямпольская Р.В. нетрадиционных методов оздоровления детей Российской медицинской академии последипломного образования, профессор Секция подпрограммы "Дети Севера" Колосова Л.К. - начальник отдела охраны здоровья детей Управления охраны здоровья матери и ребенка Минздравмедпрома России, председатель секции Гайкалов Б.К. - главный специалист отдела охраны здоровья детей Управления охраны здоровья матери и ребенка, ответственный секретарь секции Члены секции Смирнов И.Е. - заместитель директора по науке, д.м.н., НИИ педиатрии РАМН Кузнецова Г.В. - ведущий специалист Министерства Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике Макарова В.И. - заведующая кафедрой педиатрии Архангельской медицинской академии Никитина Р.Г. - начальник Управления здравоохранения Коми-Пермяцкого автономного округа Прахин Е.И. - руководитель клинического отделения питания и физического развития детей Института медицинских проблем Севера Темная В.И. - главный педиатр Ненецкого автономного округа Тюбалина В.Б. - главный специалист Управления учебных заведений Минздравмедпрома России Секция подпрограмм "Планирование семьи" и "Безопасное материнство" Гаврилова Л.В. - заместитель начальника Управления охраны здоровья матери и ребенка Минздравмедпрома России, председатель секции Такунов Ф.С. - заместитель начальника отдела охраны репродуктивного здоровья женщин Управления охраны здоровья матери и ребенка Минздравмедпрома России, ответственный секретарь секции Члены секции Гребышева И.И. - генеральный директор Российской ассоциации "Планирование семьи" Григорьева Н.С. - Международный женский фонд Запорожец Э.Е. - консультант отдела Комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте Российской Федерации Куприянова Г.В. - ведущий специалист отдела социальной работы Комитета Российской Федерации по делам молодежи Грачев Л.К. - начальник отдела Министерства социальной защиты населения Российской Федерации Пестич Т.Д. - главный специалист Министерства образования Российской Федерации Прилепская В.Н. - председатель Российского общества контрацепции Серебренникова К.Г. - заведующая кафедрой акушерства и гинекологии ФУВ Ижевского медицинского института Фролова О.Г. - руководитель отделения медико-социальных исследований Научного центра акушерства, гинекологии и перинатологии Минздравмедпрома России Краснопольский В.И. - директор Московского областного научно-исследовательского института акушерства и гинекологии Минздравмедпрома России Блошанский Ю.М. - главный акушер - гинеколог г. Москвы Зуева Т.А. - главный специалист Управления учебных заведений Минздравмедпрома России Пожидаева Т.Я. - главный специалист Управления комплексных программ Госкомсанэпиднадзора России Андреева И.Л. - главный специалист Управления научных исследований Минздравмедпрома России Секция подпрограмм "Одаренные дети", "Организация летнего отдыха детей", "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" Конова С.Р. - начальник отдела медико-социальных проблем материнства и детства Управления охраны здоровья матери и ребенка Минздравмедпрома России, председатель секции Чумичева В.Б. - главный специалист отдела медико - социальных проблем материнства и детства Управления охраны здоровья матери и ребенка Минздравмедпрома России, ответственный секретарь секции Члены секции Жданова Л.А. - Ивановская медицинская академия, профессор Бондарь В.И. - Всероссийский научный центр реабилитации и физиотерапии, научный сотрудник Ладодо К.С. - внештатный специалист по детскому питанию Минздравмедпрома России Миронов Н.Е. - внештатный детский психиатр Минздравмедпрома РоссииНачальник Управления
охраны здоровья матери и ребенка
Д.И.ЗЕЛИНСКАЯ
Приложение 2
к Приказу Министерства
здравоохранения и медицинской
промышленности Российской Федерации
от 29 марта 1996 г. N 110
СВЕДЕНИЯ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ
ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ РОССИИ"
Орган управления здравоохранением
субъекта Российской Федерации
представляет в Главный вычислительный
центр Минздравмедпрома России
указанные сведения до 10 числа
месяца, следующего за завершением
квартала, по телефону, факсу,
электронной почте
1. Число детей из территорий, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, обследованных на выявление патологии щитовидной железы методом УЗИ ____________________________ 2. Число абортов с мини-абортами ____________________________ 2.1. В т.ч.: с (вновь) использованием простагландинов, ламинарий ____________________________ 3. Число жителей коренной национальности, прошедших диспансеризацию по программе "Дети Севера": женщин ____________________________ детей ____________________________ 4. Количество упаковок гормональных контрацептивов, выданных бесплатно: подросткам (15 - 18 лет) ____________________________ женщинам групп риска (18 лет и старше) ____________________________Начальник Управления
охраны здоровья матери и ребенка
Д.И.ЗЕЛИНСКАЯ
Начальник отдела статистики
и информатики
Э.И.ПОГОРЕЛОВА
Приложение 3
к Приказу Министерства
здравоохранения и медицинской
промышленности Российской Федерации
от 29 марта 1996 г. N 110
ОПЕРАТИВНАЯ БУХГАЛТЕРСКАЯ ОТЧЕТНОСТЬ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ РОССИИ"
Бухгалтерская отчетность представляется раздельно по каждой целевой программе, входящей в состав Президентской программы "Дети России" по следующим формам и срокам:
- ежемесячная отчетность по форме N 2 МФБ "Отчет об исполнении сметы расходов учреждений, предприятий и организаций, финансируемых из средств федерального бюджета" не позднее 5 числа следующего за отчетным периодом месяца;
- квартальная по формам N 2 "Отчет об исполнении сметы расходов бюджетной организации", N 4-н "Отчет о выполнении объема по научно-исследовательским работам" не позднее 15 числа следующего за отчетным периодом месяца;
- годовая по формам N 2 "Отчет об исполнении сметы расходов бюджетной организации" и N 4-н "Отчет о выполнении объема по научно-исследовательским работам" не позднее 5 февраля следующего за отчетным периодом года.
Отчетность представляется с сопроводительным письмом и пояснительной запиской к нему, в которых отражается использование средств федерального бюджета по целевым статьям расходов в соответствии с бюджетной классификацией.
За своевременность представления указанной отчетности несет ответственность руководитель учреждения (предприятия, организации).
Начальник Управления
бухгалтерского учета,
отчетности и контроля
Т.Г.САМОШИНА