МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 марта 2002 г. N 147
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В МПР РОССИИ РАБОТЫ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ (РАБОТ, УСЛУГ) ЗА СЧЕТ
ВЫДЕЛЯЕМЫХ МИНИСТЕРСТВУ СРЕДСТВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
В целях организации в МПР России работы по проведению конкурсов на размещение заказов на поставки научно-технической продукции (работ, услуг) для государственных нужд за счет выделяемых Министерству средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", Федеральным законом от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (с изменениями от 19 июля, 17 декабря 1998 г., 3 января 2000 г.), Федеральным законом от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" приказываю:
1. Образовать Конкурсную комиссию по организации и проведению конкурсов на размещение заказов на поставки научно-технической продукции (работ, услуг) за счет выделяемых Министерству средств федерального бюджета (далее - Комиссия) (Приложение 1) и конкурсные подкомиссии (далее - подкомиссии) по:
НИОКР в области геологического изучения недр (председатель подкомиссии - первый заместитель Министра, руководитель государственной геологической службы Караганов В.В.);
НИОКР в области лесного хозяйства (председатель подкомиссии - первый заместитель Министра, руководитель государственной водной службы Рощупкин В.П.);
НИОКР в области охраны окружающей природной среды (председатель подкомиссии - заместитель Министра, руководитель государственной службы охраны окружающей природной среды Яковенко М.Е.);
НИОКР в области водохозяйственной деятельности (председатель подкомиссии - первый заместитель Министра, руководитель государственной водной службы Рощупкин В.П.);
НИОКР в области государственного контроля в сфере природопользования и экологической безопасности (председатель подкомиссии - заместитель Министра, руководитель государственной службы контроля в сфере природопользования и экологической безопасности Поволоцкий А.И.);
общесистемные НИОКР в сфере деятельности МПР России (председатель подкомиссии - заместитель Министра Осокина И.Е.).
2. Утвердить Положение об организации работы по проведению конкурсов на размещение заказов на поставки научно-технической продукции (работ, услуг) за счет выделяемых МПР России средств федерального бюджета (Приложение 2).
3. Председателям подкомиссий:
в недельный срок утвердить персональный состав подкомиссий и рабочие группы по подготовке конкурсной документации и обеспечению организации проведения конкурсов по закрепленным направлениям расходов бюджетных средств (далее - рабочие группы);
в двухнедельный срок совместно с Управлением научных исследований и взаимодействия с научными организациями (Грязнов) разработать и представить председателю Комиссии на утверждение график проведения конкурсов на размещение заказов на поставки научно-технической продукции (работ, услуг) за счет выделяемых Министерству средств федерального бюджета, предусмотрев публикацию в установленном порядке конкурсных материалов в бюллетене "Конкурсные торги" и их размещение на сайте Министерства в сети "Интернет";
в трехнедельный срок совместно с Управлением научных исследований и взаимодействия с научными организациями (Грязнов) разработать и представить на утверждение председателю Конкурсной комиссии необходимую конкурсную документацию, перечни и объемы финансирования базовых проектов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и поставке научно-технической продукции в сфере деятельности МПР России на 2002 год;
обеспечить подготовку и представление в двухнедельный срок по окончании каждого конкурса в Управление информации, сводного анализа и статистики (Шевчук) обобщенной информации о проведении конкурсов на размещение заказов на поставки научно-технической продукции (работ, услуг) за счет выделяемых Министерству средств федерального бюджета.
4. Управлению бюджетного планирования и контроля за исполнением бюджета (Порохня), Финансовому управлению (Лосев) в недельный срок представить председателю Комиссии, председателям подкомиссий данные об объемах финансирования НИОКР за счет средств федерального бюджета на 2002 год.
5. Управлению информации, сводного анализа и статистики (Шевчук) обеспечить:
обобщение информации, представляемой подкомиссиями, о проведении конкурсов на размещение заказов на поставки научно-технической продукции (работ, услуг) за счет выделяемых Министерству средств федерального бюджета;
представление сводных докладов и сведений Министру и заместителям Министра, а также в установленном порядке - Госкомстату России и федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством Российской Федерации, осуществлять контроль за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд и координацию их проведения.
6. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
В.Г.АРТЮХОВ
Приложение 1
к Приказу МПР России
от 28 марта 2002 г. N 147
СОСТАВ
КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ МПР РОССИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ (РАБОТ, УСЛУГ) ЗА СЧЕТ
ВЫДЕЛЯЕМЫХ МИНИСТЕРСТВУ СРЕДСТВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Артюхов В.Г. - Министр, председатель Комиссии Караганов В.В. - первый заместитель Министра, руководитель государственной геологической службы, заместитель председателя Комиссии Рощупкин В.П. - первый заместитель Министра, руководитель государственной водной службы, заместитель председателя Комиссии Яковенко М.Е. - заместитель Министра, руководитель государственной службы охраны окружающей природной среды, заместитель председателя Комиссии Поволоцкий А.И. - заместитель Министра, руководитель государственной службы контроля в сфере природопользования и экологической безопасности, заместитель председателя Комиссии Осокина И.Е. - заместитель Министра, заместитель председателя Комиссии Кигим А.С. - заместитель Министра Энгельсберг В.К. - заместитель Министра Грязнов В.С. - начальник Управления научных исследований и взаимодействия с научными организациями Милетенко Н.В. - начальник Управления федеральных, межотраслевых и отраслевых программ и подготовки государственных докладов Шевчук А.В. - начальник Управления информации, сводного анализа и статистики Воропаева Н.П. - начальник отдела НИОКР в области рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов - секретарь КомиссииПриложение 2
к Приказу МПР России
от 28 марта 2002 г. N 147
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ
НА РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПРОДУКЦИИ (РАБОТ, УСЛУГ) ЗА СЧЕТ ВЫДЕЛЯЕМЫХ
МПР РОССИИ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
1. Государственный заказчик - Министерство природных ресурсов Российской Федерации (123995, г. Москва, Б. Грузинская, 4/6) - организатор конкурса проводит открытые конкурсы на размещение заказов на поставки научно-технической продукции (работ, услуг) за счет выделяемых МПР России средств федерального бюджета.
2. Предметом конкурса является поставка научно-технической продукции (работ, услуг) за счет выделяемых МПР России средств федерального бюджета по выставляемой на конкурс теме (далее - конкурсная тема).
3. Финансирование государственных контрактов на проведение исследований и разработок по каждой конкурсной теме осуществляется из средств федерального бюджета, предусмотренных на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере деятельности МПР России.
4. Отношения, возникающие между МПР России (государственным заказчиком) и участниками конкурса в процессе проведения конкурса на размещение заказов на поставки научно-технической продукции (работ, услуг), регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", Федеральным законом от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд".
5. В целях обеспечения работы по организации и проведению конкурсов создается Конкурсная комиссия по НИОКР в сфере деятельности МПР России (далее - Конкурсная комиссия).
Конкурсная комиссия определяет конкурсную тематику НИОКР в сфере деятельности МПР России и утверждает сроки проведения конкурсов по отдельным направлениям НИОКР в сфере деятельности МПР России.
Реализацию организации проведения, подведения итогов и определения победителей конкурсов на размещение заказов на поставки научно-технической продукции (работ, услуг) за счет выделяемых МПР России средств федерального бюджета осуществляют Конкурсные подкомиссии по НИОКР в сфере деятельности МПР России (далее - Конкурсные подкомиссии).
В своей деятельности Конкурсная комиссия и Конкурсные подкомиссии руководствуются федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
6. Требования к участникам открытого конкурса устанавливаются при проведении каждого конкурса и содержатся в конкурсной документации.
7. Конкурсные подкомиссии для определения победителя открытого конкурса при разработке конкурсной документации руководствуются следующими критериями:
соответствие конкурсной работы целям, назначениям и основным требованиям к результатам НИОКР, указанным в конкурсной документации;
научно-технический уровень исследования;
новизна исследования;
масштабность сферы применения результатов;
реальность достижения целей и результатов и их технологическая реализуемость;
прикладное значение научных исследований,
патентоспособность результатов работ;
снижение негативных воздействий на окружающую среду;
стоимость работы;
сроки реализации;
энергоресурсоэффективность;
инновационная привлекательность результатов НИОКР.
8. В состав конкурсной документации включаются, в том числе:
образец сопроводительного письма;
квалификационная карта по прилагаемой к настоящему Положению форме 1 с приложением копий документов, подтверждающих статус организации, финансово-экономическое состояние, научно-технический потенциал участника конкурса (далее - Исполнитель), и сведения о привлекаемых к работе соисполнителях и инвесторах;
заявка на участие в конкурсе по прилагаемой к настоящему Положению форме 2;
пояснительная записка по прилагаемой к настоящему Положению форме 3 с Приложениями (формы 3.1 - 3.3);
три почтовые карточки с указанием обратного адреса организации-заявителя и фамилией, именем и отчеством руководителя организации;
состав соисполнителей с указанием выполняемых ими объемов и стоимости работ;
способы и сроки разъяснений положений конкурсной документации;
срок действия конкурсной заявки;
требования к оформлению конкурсной заявки;
условия отклонения конкурсных заявок;
порядок разъяснения Исполнителями их конкурсных заявок.
9. Конкурсные подкомиссии при вскрытии конвертов с конкурсными заявками руководствуются следующим:
вскрытие конвертов с конкурсными заявками производится в присутствии представителей Исполнителей - участников конкурса, пожелавших принять в этом участие, которые регистрируются, подтверждая тем самым свое присутствие;
при вскрытии конвертов с конкурсными заявками объявляются: конкурсная тема, потенциальные Исполнители и заявленная ими цена, которые заносятся в протокол, оформляемый Конкурсной подкомиссией;
сведения, оглашенные при вскрытии конвертов с конкурсной документацией, могут быть предоставлены по письменному запросу любому Исполнителю, подавшему конкурсную заявку.
10. Члены Конкурсных подкомиссий не имеют права предоставлять какую-либо информацию относительно рассмотрения, разъяснения, оценки и сопоставления конкурсных заявок, а также рекомендации по результатам конкурсного отбора заявок Исполнителям или иным лицам, которые официально не имеют отношения к этому процессу, до того как будет официально объявлено Конкурсной подкомиссией о результатах конкурса.
11. Конкурсные заявки оцениваются и сопоставляются исходя из критериев конкурсного отбора и требований к участникам открытого конкурса, предусмотренных конкурсной документацией.
12. Победители конкурса определяются Конкурсной подкомиссией по результатам оценки и сопоставления конкурсных заявок.
13. С победителем конкурса в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации заключается государственный контракт на поставку научно-технической продукции (работ, услуг) за счет выделяемых МПР России средств федерального бюджета.
14. В случае если победитель конкурса не подписал государственный контракт в установленные сроки, Конкурсная подкомиссия определяет победителем участника, занявшего второе место по данной конкурсной теме, и предлагает ему заключить государственный контракт в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Форма N 1
Приложение
к Положению об организации работы
по проведению конкурсов на размещение
заказов на поставки научно-технической
продукции (работ, услуг) за счет
выделяемых МПР России средств
федерального бюджета
КВАЛИФИКАЦИОННАЯ КАРТА
1. Номер и наименование конкурсной темы, указанные в Приложении к Извещению о проведении конкурса.
2. Общие сведения об организации - участнике конкурса.
2.1. Наименование организации и ее организационно-правовая форма (из Устава организации).
2.2. Ведомственная принадлежность (если таковая имеется).
2.3. Сведения об учредителях (название и адрес).
2.4. Сведения (наименование и адрес) о дочерних и зависимых предприятиях (в соответствии со ст. 105 и ст. 106 ГК РФ).
2.5. Почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя организации, тел., факс, электронная почта (E-mail).
Приложение: копия свидетельства о государственной аккредитации (если организация прошла процедуру аккредитации).
3. Финансово-экономические состояние организации.
3.1. Платежеспособность:
наличие дебиторской и кредиторской задолженности;
сведения об исполнении обязательств по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды;
наличие собственных финансовых средств.
Приложение: копии заключения аудита или справки, заверенной налоговой инспекцией, об уплате налогов и/или копии бухгалтерских отчетов по формам 0710001 - 0710002 за последний отчетный период.
3.2. Сведения об экономических санкциях (процессы банкротства, ликвидации, реорганизации, приостановления экономической деятельности, наложение ареста на собственность).
4. Научно-технический и производственный потенциал организации.
4.1. Научный потенциал и квалификация исполнителей исследований, в том числе по профилю конкурсной темы. Численность исполнителей конкурсной темы (штатные сотрудники без совместителей).
4.2. Объем выполненных научно-технических работ за последние пять лет, в том числе по профилю конкурсной темы.
4.3. Профессиональная репутация организации-претендента (публикации, участие в федеральных, региональных, международных программах в соответствующей предметной области, дипломы, премии, медали, охранные документы).
4.4. Материально-техническая база и трудовые ресурсы (наличие оборудования и аппаратуры для проведения научно-исследовательских и испытательных работ в данной предметной области, обеспеченность средствами вычислительной техники, наличие производственной базы, арендуемой или находящейся на балансе, и кадров для изготовления опытных образцов изделий).
Руководитель организации
М.П.
Форма N 2
Приложение
к Положению об организации работы
по проведению конкурсов на размещение
заказов на поставки научно-технической
продукции (работ, услуг) за счет
выделяемых МПР России средств
федерального бюджета
Председателю Конкурсной подкомиссии ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ 1. Изучив пакет конкурсных документов на выполнение НИОКР по теме: ___________________________________________________________, (наименование темы) __________________________________________________________________ (полное наименование, юридический адрес претендента) направляет настоящую заявку с пакетом необходимых документов для участия в конкурсе на право заключения государственного контракта (договора) на выполнение НИОКР. 2. Гарантируем достоверность предоставленной информации. 3. Предлагаемая цена контракта составляет ____________ рублей, в том числе на 200_ год ____________ рублей. Содержание НИОКР и обоснование стоимости работ приведено в пояснительной записке, прилагаемой к заявке. 4. Ответственный руководитель работы: ________________________ __________________________________________________________________ (указать Ф.И.О, должность, контактные телефоны, факс, адрес, E-mail) 5. К конкурсной заявке прилагаются следующие документы, предусмотренные конкурсной документацией: квалификационная карта; пояснительная записка. Руководитель организации Отметка о получении материалов ________________________ на конкурс (подпись) (заполняется Министерством) М.П. Дата получения _______________ Рег. N заявки ________________ ____________________ (подпись)Форма N 3
Приложение
к Положению об организации работы
по проведению конкурсов на размещение
заказов на поставки научно-технической
продукции (работ, услуг) за счет
выделяемых МПР России средств
федерального бюджета
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
1. Номер и наименование конкурсной темы, указанные в Извещении на проведение конкурса.
2. Постановка задачи.
2.1. Краткий обзор состояния проблемы (сравнение с отечественным и зарубежным уровнем).
2.2. Обоснование предлагаемого решения задачи.
3. Описание характеристик планируемого результата.
3.1. Описание основных технических характеристик (сравнение с отечественными и зарубежными аналогами), перспектива улучшения характеристик.
3.2. Где и каким образом могут быть использованы планируемые результаты.
3.3. Экологические характеристики (безотходная эксплуатация, утилизация отходов, отсутствие отложенных экологических проблем).
4. Содержание работы (с подробным описанием основных методов решения поставленных задач).
5. К пояснительной записке прилагаются: проект календарного плана (с разбивкой по этапам) (форма 3.1) и проект сметы расходов (форма 3.2).
Для раскрытия существа заявляемой НИОКР исполнитель должен представить ответы на вышепоставленные вопросы (не более 6 машинописных листов в формате А4 шрифтом Times New Roman 12 через 1,5 интервала). В пояснительной записке исполнитель может представить дополнительные сведения, отражающие специфические подходы в решении задачи.
Пояснительная записка подписывается руководителем организации и заверяется печатью.
Примечания:
к п. 1. Необходимо указать номер и наименование конкурсной темы в соответствии с Приложением к Извещению о проведении конкурса.
к п. 3.1. Для ориентированных фундаментальных (поисковых) НИОКР приводится описание объекта исследования, его параметры и характеристики, подробный перечень конкретных задач и методов их решения.
к п. 3.2. Необходимо привести ожидаемые в итоге научные результаты с выделением ожидаемых научных результатов в конце 2002 года (развернутое описание с оценкой степени оригинальности; форма изложения должна дать возможность провести экспертизу результатов).
к п. 4. При наличии соисполнителей приводится также содержание работ, выполняемых соисполнителями, с указанием научно-технического потенциала соисполнителей работ, имеющейся у них материально-технической базы и иных сведений, подтверждающих выбор организаций-соисполнителей.
к п. 5. К пояснительной записке прилагаются проект развернутого календарного плана на весь срок работы (с разбивкой по этапам) (форма 3.1), в том числе на 2002 год, с разбивкой на полугодовые этапы, проект сметы расходов (форма 3.2) и состав соисполнителей с указанием выполняемых работ, их стоимости и руководителя работ в каждой из организаций-соисполнителей (форма 3.3).
Форма N 3.1
Приложение
к Положению об организации работы
по проведению конкурсов на размещение
заказов на поставки научно-технической
продукции (работ, услуг) за счет
выделяемых МПР России средств
федерального бюджета
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
на проведение НИОКР
"________________________________________________________"
(наименование темы)
┌───┬────────────┬───────────┬─────────┬──────┬────────┬─────────┐ │ N │Наименование│ Основное │Чем за- │Соис- │Срок ис-│Стоимость│ │п/п│ этапов │содержание │канчива- │полни-│полнения│ (тыс. │ │ │ │ работ по │ется этап│тели │этапов │ руб.) │ │ │ │ этапу │ │ │ │ │ └───┴────────────┴───────────┴─────────┴──────┴────────┴─────────┘Руководитель организации
М.П.
Форма N 3.2
Приложение
к Положению об организации работы
по проведению конкурсов на размещение
заказов на поставки научно-технической
продукции (работ, услуг) за счет
выделяемых МПР России средств
федерального бюджета
Структура цены
на проведение НИОКР
"________________________________________________________"
(наименование темы)
┌───┬────────────────────────────────────────┬───────────────────┐ │ N │ Наименование статьи расходов │Сумма (тыс. рублей)│ │п/п│ ├─────────┬─────────┤ │ │ │ всего │2002 год │ ├───┼────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │1. │Материалы │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │2. │Спецоборудование для научных работ │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │3. │Затраты на оплату труда работников, │ │ │ │ │непосредственно занятых созданием │ │ │ │ │научно-технической продукции │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │4. │Отчисления на социальные нужды │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │5. │Накладные расходы │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │6. │Командировочные расходы │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │7. │Затраты по работам, выполняемым │ │ │ │ │сторонними организациями и предприятиями│ │ │ ├───┼────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │8. │Прочие прямые расходы │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │9. │Цена │ │ │ └───┴────────────────────────────────────────┴─────────┴─────────┘Руководитель организации
М.П.
Форма N 3.3
Приложение
к Положению об организации работы
по проведению конкурсов на размещение
заказов на поставки научно-технической
продукции (работ, услуг) за счет
выделяемых МПР России средств
федерального бюджета
СОСТАВ СОИСПОЛНИТЕЛЕЙ НИОКР
"________________________________________________________"
(наименование темы)
┌───┬─────────────┬────────────────┬─────────────────┬───────────┐ │ N │Организация- │ Договорная │Содержание работы│Руководи- │ │п/п│соисполнитель│ цена (в том │(конкретная тема-│тель работы│ │ │ │числе в 2002 г.)│тика работы) │ │ └───┴─────────────┴────────────────┴─────────────────┴───────────┘Руководитель организации
М.П.