МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ
от 6 сентября 2004 г. N ВБ-45
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ
И БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА
В целях обеспечения деятельности центрального аппарата Федерального дорожного агентства во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 173 "Вопросы Федерального дорожного агентства" и Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 374, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении делами и бухгалтерского учета Федерального дорожного агентства.
2. Начальникам отделов, входящих в состав Управления делами и бухгалтерского учета, в месячный срок на основании утвержденного Положения об Управлении делами и бухгалтерского учета разработать и представить на утверждение начальнику Управления делами и бухгалтерского учета Шаповалу А.Н. проекты положений об отделах и должностные инструкции специалистов отделов.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника Управления кадров и организационного развития Бурносова Н.И.
Вр.и.о. Руководителя
В.А.БУКРЕЕВ
Утверждено
Приказом Федерального
дорожного агентства
от 6 сентября 2004 г. N ВБ-45
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ И БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
1. Общие положения
1.1. Управление делами и бухгалтерского учета (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федерального дорожного агентства (далее - Росавтодор).
1.2. В состав Управления входят:
- отдел бухгалтерии центрального аппарата;
- отдел делопроизводства, канцелярии, инспекции и административно-хозяйственной деятельности;
- спецотдел.
1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации (далее - Министерство), Положением о Федеральном дорожном агентстве, приказами и распоряжениями Росавтодора и Министерства, решениями коллегии и руководства Росавтодора и Министерства, а также настоящим Положением.
1.4. Первый экземпляр настоящего Положения хранится в Управлении кадров и организационного развития.
2. Задачи и функции Управления
2.1. Основными задачами Управления являются:
- организация выполнения мероприятий, составляющих содержание мобилизационной подготовки и гражданской обороны, направленных на обеспечение выполнения установленных мобилизационных заданий (заказов) и задач по мобилизационной работе Росавтодора и подведомственных организаций;
- организация защиты государственной тайны в Росавтодоре и подведомственных организациях;
- обеспечение организации работы по осуществлению сбора и обработки бухгалтерских отчетов подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений;
- обеспечение финансового обслуживания центрального аппарата Росавтодора;
- материально-техническое и социально-бытовое обеспечение деятельности центрального аппарата Росавтодора;
- организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;
- осуществление в соответствии с законодательством работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов.
2.2. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
- разрабатывает внутренние нормативные документы по защите информации, отнесенной к государственной тайне, от утечки по техническим каналам;
- разрабатывает внутренние нормативные документы по допуску работников к сведениям особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям;
- определяет перечень подведомственных предприятий, организаций и учреждений, деятельность которых связана с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
- организует и ведет секретное делопроизводство;
- организует методическое руководство и контроль при организации системы технической защиты информации от утечек по техническим каналам в Росавтодоре и подведомственных организациях;
- разрабатывает установленные организационные, плановые и отчетные документы по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в дорожном хозяйстве и на автомобильном транспорте;
- осуществляет методическое сопровождение мобилизационной подготовки и гражданской обороны в дорожном хозяйстве и на автомобильном транспорте;
- организует деятельность по подготовке Росавтодора и подведомственных организаций к работе в период мобилизации и в военное время;
- организует подготовку специальных формирований, создаваемых в дорожном хозяйстве и на автомобильном транспорте при объявлении мобилизации для использования в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, а также в интересах экономики Российской Федерации;
- организует деятельность организаций дорожного хозяйства и автомобильного транспорта по созданию, накоплению и сохранению запасов материальных ценностей мобилизационного и другого резерва;
- организует в установленном порядке подготовку запасного пункта управления Росавтодора к работе в условиях военного времени;
- организует проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию, выполнению мобилизационных планов и планов гражданской обороны;
- организует повышение квалификации работников мобилизационных органов, уполномоченных в области гражданской обороны и ведущих секретное делопроизводство;
- организует координацию деятельности Росавтодора и подведомственных организаций дорожного хозяйства и автомобильного транспорта в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществляет бухгалтерский учет, финансовое обслуживание деятельности центрального аппарата Росавтодора;
- ведет бухгалтерский учет по статьям расходования средств федерального бюджета;
- составляет и представляет в соответствующие федеральные органы сводные бухгалтерские отчеты и балансы по подведомственным государственным учреждениям дорожного хозяйства и учебным заведениям дорожного и автомобильного транспорта;
- в соответствии с Приказом Минфина России от 15.01.97 N 3 "О сводной годовой бухгалтерской отчетности организаций, составляемой федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации" осуществляет прием и свод годовой бухгалтерской отчетности по унитарным предприятиям федеральной собственности, подведомственным Росавтодору;
- составляет и представляет в соответствующие федеральные органы сводные бухгалтерские отчеты и балансы по подведомственным государственным учреждениям дорожного хозяйства;
- осуществляет учет изменения балансовой стоимости и износа автомобильных дорог;
- рассматривает сводные отчеты подведомственных организаций и подготавливает соответствующие материалы для рассмотрения на советах Росавтодора;
- обеспечивает организацию и готовит материалы к балансовым комиссиям по заслушиванию отчетов руководителей федеральных государственных унитарных предприятий дорожного хозяйства и автомобильного транспорта по итогам года;
- оперативно обеспечивает руководство Росавтодора информацией, подготовленной на основе рассмотрения бухгалтерских отчетов подведомственных организаций;
- разрабатывает методические указания по ведению бухгалтерского учета в дорожных организациях с учетом особенностей дорожной отрасли, а также в бюджетных организациях и доводит их до органов управления дорожным хозяйством и учебным заведением;
- организует проведение совещаний с работниками бухгалтерских служб системы Росавтодора по вопросам совершенствования организации работы;
- разрабатывает и утверждает в установленном порядке:
объем и формы годовой и квартальной бухгалтерской отчетности (на основе типовых форм);
сроки представления организациями, предприятиями и учебными заведениями, подведомственными Росавтодору, квартальной и годовой бухгалтерской отчетности;
- разрабатывает ведомственные формы бухгалтерской отчетности с учетом специфики дорожных организаций;
- обеспечивает сохранность поступивших в Росавтодор и подготовленных Управлением бухгалтерских отчетов и других документов;
- ведет ежедневный учет банковских операций движения средств федерального бюджета согласно принятой учетной Политике по мемориально-ордерной системе счетоводства для составления баланса средств федерального бюджета;
- организует разработку и совершенствование компьютерных программ по бухгалтерскому учету и отчетности для организаций дорожной отрасли;
- осуществляет контроль за состоянием помещений, инженерных сетей, оборудования, выполнением строительно-монтажных и ремонтных работ в зданиях и помещениях, находящихся в оперативном управлении и арендуемых Росавтодором;
- организует материально-техническое обеспечение деятельности сотрудников Росавтодора, необходимое для исполнения возложенных на них функций;
- организует работу подведомственных Росавтодору оздоровительных организаций и детских учреждений;
- решает в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопросы медицинского, санаторно-курортного, социально-бытового обслуживания сотрудников Росавтодора;
- организует техническое обслуживание и ремонт оргтехники периферийного оборудования и средств связи;
- осуществляет контроль за состоянием противопожарной безопасности зданий и помещений, пропускным и внутриобъектовым режимом в здании;
- организует обеспечение работников Росавтодора всеми видами связи и автомобильным транспортом;
- организует работу предприятий общественного питания, обеспечивающих центральный аппарат;
- организует разработку и обеспечивает актуализацию телефонного справочника Росавтодора;
- осуществляет контроль за своевременным исполнением документов, находящихся на исполнении;
- осуществляет контроль за поручениями, данными руководителями, и своевременным докладом руководителю о выполнении поручений;
- осуществляет учет и регистрацию входящих и исходящих документов путем ввода информации в электронную базу данных системы "Делопроизводство";
- организует справочно-информационную работу по вопросам прохождения документов;
- обеспечивает реализацию системы ознакомления сотрудников с Федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, организационно-распорядительными документами и информационными материалами;
- осуществляет учет документов с грифом "Для служебного пользования";
- осуществляет учет писем и обращений граждан;
- осуществляет формирование, оформление, учет, хранение и обеспечение использования дел в процессе делопроизводства и законченных делопроизводством, подготовку дел к передаче на архивное хранение.
3. Права и обязанности Управления
3.1. Управление имеет право:
- запрашивать и получать от подразделений центрального аппарата Росавтодора и других органов субъектов Российской Федерации, органов управления федеральных дорог, организаций автомобильного транспорта материалы, необходимые для осуществления своей деятельности;
- получать от подразделений центрального аппарата Росавтодора информацию аналитического и статистического характера по вопросам, входящим в его компетенцию;
- знакомиться с документами и иными материалами дорожных органов субъектов Российской Федерации, органов управления федеральных дорог, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предприятий дорожного хозяйства и автомобильного транспорта, необходимыми для обоснования подготавливаемых Управлением решений;
- принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и других мероприятиях при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Управления;
- выполнять по поручению руководства Росавтодора функции государственного заказчика при реализации межгосударственных, федеральных, отраслевых и других программ и проектов;
- привлекать на договорной основе организации, экспертов и специалистов для изучения и решения проблем, входящих в компетенцию Управления;
- осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.
3.2. Управление обязано:
- предоставлять по запросам руководства Министерства информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком;
- обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа.
3.3. Вносимые Росавтодором предложения по проектам изменений действующего дорожного законодательства и нормативные документы в части, касающейся возложенных на Управление функций и задач, подлежат согласованию с Управлением.
3.4. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них должностными инструкциями.
4. Руководство Управления
4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя Росавтодора по представлению курирующего Управление заместителя руководителя Росавтодора.
4.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, приказов и распоряжений руководства Росавтодора; сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления; обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Росавтодора и исполнительской дисциплины.
4.3. Начальник Управления имеет заместителя - главного бухгалтера. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя начальника Управления осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Росавтодора.
4.4. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Росавтодора.
4.5. Начальник Управления организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.
4.6. Начальник Управления:
- представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными подразделениями Росавтодора и его подведомственными организациями, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;
- по поручению руководства Росавтодора представляет Росавтодор по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в Министерстве и органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
- вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении квалификационных разрядов, поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок;
- принимает в установленном порядке участие в работе Совета Росавтодора, а также в совещаниях, проводимых по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
- организует в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей других структурных подразделений Росавтодора и Министерства, его подведомственных организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Росавтодора;
- дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать отчета об исполнении этих указаний и поручений;
- проводит производственные совещания с работниками Управления;
- подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
- распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления, между отделами, утверждает положения об отделах и должностные инструкции заместителей, начальников отделов Управления и специалистов Управления;
- организует ведение делопроизводства в Управлении;
- в установленном порядке осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями, представителями государств - участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.7. Заместитель начальника - главный бухгалтер координирует работу отдела бухгалтерии центрального аппарата Росавтодора, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел функций в соответствии с Федеральным законом от 21.10.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете". По поручениям начальника Управления или руководства Росавтодора обеспечивает своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняет другие его поручения.
4.8. Начальник отдела Управления:
- осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел;
- по поручениям начальника Управления принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Росавтодоре и других ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела Управления;
- организует работу отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителя и специалистов отдела, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью;
- дает работникам отдела обязательные для них указания и поручения в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчета об исполнении этих указаний.