МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ
И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПРИКАЗ
от 4 апреля 2011 г. N 121
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, РАБОТ, ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА
В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 37, ст. 4686) приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на выполнение федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, работ, оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества.
Руководитель Росгидромета
А.В.ФРОЛОВ
Приложение
к приказу Росгидромета
от 04.04.2011 N 121
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, РАБОТ, ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 37, ст. 4686) для федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, а именно для управлений по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, центров по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, центры по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями, центров по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с функциями регионального специализированного метеорологического центра Всемирной службы погоды, военизированных служб по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы, научно-исследовательских учреждений, образовательных учреждений, а также для федерального государственного учреждения "Агентство экспедиционного флота Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", федерального государственного учреждения Главный авиационный метеорологический центр Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, государственного учреждения "Главный вычислительный центр Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", федерального государственного учреждения "Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации" и федерального государственного учреждения "Российский государственный музей Арктики и Антарктики" Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - ФГУ Росгидромета).
2. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания ФГУ Росгидромета, определяемый на основе нормативных затрат, не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели бюджетной росписью Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на соответствующий финансовый год и плановый период.
3. Нормативные затраты рассчитываются в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) ФГУ Росгидромета в качестве основных видов деятельности, для следующих государственных услуг (работ):
- проведение регулярных наблюдений на стационарных и подвижных пунктах наблюдений, входящих в государственную наблюдательную сеть;
- проведение оперативных наблюдений по случаям аварийного и экстремально высокого загрязнения окружающей среды (ЭВЗ);
- проведение измерений содержания парниковых газов в приземном и пограничном слоях атмосферы, их интегрального содержания в столбе атмосферы;
- проведение экспедиционных исследований и гидрометеорологических характеристик окружающей среды и ее загрязнения (в том числе авиационных и маршрутных обследований, экспедиций по комплексному мониторингу морей);
- выполнение перевозок грузов и пассажиров на автомобильном транспорте, речных и морских судах, иных плавсредствах для осуществления экспедиционных, полевых работ и обеспечения деятельности наблюдательной сети;
- выполнение работ по обеспечению единства и сопоставимости методов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, непротиворечивости информационной продукции, а также работ по сертификации, стандартизации и метрологическому контролю за средствами измерений характеристик окружающей среды, ее загрязнения;
- сбор, обработка, хранение и распространение гидрометеорологической информации и информации о загрязнении окружающей среды;
- ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении (ЕГФД);
- ведение федерального и отраслевого фонда научно-технической информации;
- ведение базы данных нормативных и правовых документов Росгидромета, подготовка и издание фондовых каталогов и обзорных материалов (каталогов, бюллетеней, реестров и других, в том числе размещение на WEB-сайтах);
- подготовка и выпуск гидрометеорологических прогнозов и прогнозов загрязнения окружающей среды, а также режимно-справочной информационной продукции;
- подготовка режимно-справочной информационной продукции (ежегодников, ежемесячников, бюллетеней, обзоров, научно-прикладных справочников);
- обеспечение органов государственной власти, Вооруженных Сил Российской Федерации и населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении;
- проведение работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы;
- проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области;
- выполнение международных обязательств Российской Федерации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, включая выполнение работ в рамках международных конвенций, протоколов, программ, многосторонних и двусторонних соглашений, договоров;
- обеспечение постоянного присутствия Российской Федерации в районе действия Договора об Антарктике в параметрах, определенных Правительством Российской Федерации: подготовка и проведение Российских антарктических экспедиций; обеспечение круглогодичного функционирования российских антарктических станций; проведение ежегодных сезонных антарктических экспедиций, включая судовую, авиационную и внутриконтинентальную транспортную поддержку;
- подготовка кадров для нужд гидрометеорологической службы;
- работы по организации и обеспечению мобилизационной подготовки и мобилизации;
- работы по организации и обеспечению гражданской обороны;
- проведение мероприятий по защите государственной тайны;
- комплектование и хранение и публичное представление музейных предметов и музейных коллекций в области географии, истории исследования и освоения полярных областей Земли - Арктики и Антарктики;
- информирование пользователей (потребителей) о составе предоставляемых сведений о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, о формах доведения данной информации и об организациях, осуществляющих информационное обеспечение пользователей (потребителей);
- предоставление информации о составе и размещении информации Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.
II. Методы определения нормативных затрат
4. Для расчета нормативных затрат на оказание единицы услуги применяются следующие методы:
- нормативный метод, при котором нормативные затраты определяются путем умножения стоимости единицы группы затрат на количество единиц группы затрат, необходимых для оказания единицы государственной услуги, используется для расчета нормативных затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда, а также проведение мероприятий;
- при применении структурного метода нормативные затраты в отношении группы затрат - приобретение материальных запасов, определяются пропорционально выбранному основанию (например, затратам на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, участвующего непосредственно в оказании государственной услуги; численности персонала, непосредственного участвующего в оказании государственной услуги; площади помещения, используемого для оказания государственной услуги, и др.).
5. Для расчета нормативных затрат на выполнение работ используется экспертный метод, в соответствии с которым нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются на основании экспертной оценки доли группы затрат на выполнение одной работы в общем объеме затрат на выполнение работ.
Группы затрат включают в себя затраты на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда, материальные запасы, коммунальные услуги, содержание объектов недвижимого и особо ценного движимого имущества, услуги связи, транспортные услуги, прочие затраты.
III. Определение нормативных затрат на оказание
государственных услуг
6. Нормативные затраты на оказание государственных услуг в соответствующем финансовом году, в том числе:
- информирование пользователей (потребителей) о составе предоставляемых сведений о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, о формах доведения данной информации и об организациях, осуществляющих информационное обеспечение пользователей (потребителей);
- предоставление информации о составе и размещении информации Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении,
определяются отдельно по каждой государственной услуге по формуле:
Pry = Nry * Kry, где:
Pry - нормативные затраты на оказание государственной услуги;
Nry - нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги;
Kry - объем оказания государственной услуги.
7. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, принимающих непосредственное участие в оказании государственной услуги, которые рассчитываются в соответствии с установленной штатной численностью и системой оплаты труда, исходя из необходимого количества работников по профессиональным квалификационным группам должностей, а также в соответствии с локальным нормативным актом, утверждаемым руководителем ФГУ Росгидромета.
8. Нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги в соответствующем финансовом году определяется по формуле:
Nry = Nсв * Nобщ, где
Nry - нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги;
Nсв - нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием единицы государственной услуги;
Nобщ - нормативные затраты на общехозяйственные нужды, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги, и к нормативным затратам на содержание имущества.
9. Нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания государственной услуги, определяются как произведение стоимости материалов на их количество, исходя из фактических объемов потребления за отчетный финансовый год в стоимостном выражении.
10. Нормативные затраты на общехозяйственные нужды по оказанию государственной услуги включают в себя нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества), которые определяются обособленно по видам энергетических ресурсов с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения, установленных тарифов и фактических объемов потребления коммунальных услуг за отчетный финансовый год, а также с учетом изменений в составе используемого при оказании государственной услуги особо ценного движимого и недвижимого имущества. В составе нормативных затрат на коммунальные услуги учитываются следующие нормативные затраты:
- на холодное водоснабжение и водоотведение;
- на горячее водоснабжение;
- на теплоснабжение в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- на приобретение дизельного и иного топлива, угля, мазута и природного газа, потребление которых связано с производством тепловой и электрической энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида топлива;
- на электроснабжение в размере 90 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.
11. Нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за ФГУ Росгидромета на праве оперативного управления или приобретенного ФГУ Росгидромета за счет средств, выделенных ему Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у ФГУ Росгидромета на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания государственных услуг (далее - нормативные затраты на содержание недвижимого имущества), которые определяются исходя из фактического потребления этих услуг в отчетном финансовом году в стоимостном выражении и включают в себя следующие нормативные затраты:
- на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности;
- на аренду недвижимого имущества;
- содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;
- прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества, в том числе затраты на ремонт недвижимого имущества, проведение паспортизации и инвентаризации зданий, техническое обслуживание кабельных линий и сетевых сооружений, вентиляционной системы и системы видеонаблюдения, охрану зданий и прилегающих территорий.
12. Нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за ФГУ Росгидромета на праве оперативного управления или приобретенного ФГУ Росгидромета за счет средств, выделенных ему Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у ФГУ Росгидромета на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания государственных услуг (далее - нормативные затраты на содержание движимого имущества), которые определяются исходя из фактического потребления этих услуг в отчетном финансовом году в стоимостном выражении и включают в себя следующие нормативные затраты:
- на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества, в том числе транспортных средств, оргтехники;
- на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги, в том числе затраты на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей для автотранспорта;
- на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, транспортный налог;
- прочие нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества.
13. Нормативные затраты на приобретение услуг связи, включающие затраты на аренду магистральных, цифровых и аналоговых каналов связи, на городскую, междугородную связь, интернет, затраты на телеграммы, которые определяются исходя из фактического объема потребления этих услуг в отчетном финансовом году в натуральном и стоимостном выражении.
14. Нормативные затраты на приобретение транспортных услуг, включающие затраты на приобретение услуг по пассажирским и грузовым перевозкам, которые определяются исходя из фактического объема потребления этих услуг в отчетном финансовом году в натуральном и стоимостном выражении.
15. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников ФГУ Росгидромета, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги), которые рассчитываются в соответствии с локальными нормативными актами, утверждаемыми руководителем ФГУ Росгидромета, исходя из необходимого количества работников по профессиональным квалификационным группам должностей пропорционально объему оказываемой государственной услуги.
16. Прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды включают в себя, в том числе, затраты на командировочные расходы, повышение квалификации работников, приобретение и сопровождение программных продуктов, подписку на периодические издания, представительские расходы, уплату государственных пошлин, техническое обслуживание и ремонт бытовой техники, мебели, приобретение основных средств, которые определяются исходя из фактического объема потребления этих услуг в отчетном финансовом году в стоимостном выражении.
IV. Определение расчетно-нормативных затрат
на выполнение работ
Для расчета нормативных затрат на выполнение работ применяется нормативный метод.
Для государственных работ, включенных в ведомственный перечень, порядок расчета нормативных затрат не формируется.
Нормативные затраты на выполнение работ определяются исходя из сметной стоимости работ.
V. Определение нормативных затрат на содержание имущества
17. Нормативные затраты на содержание имущества по отдельным государственным услугам (работам) осуществляются пропорционально объему оказываемых (выполняемых) государственных услуг (работ) и рассчитываются с учетом затрат:
- на потребление электрической энергии, исходя из установленных тарифов и фактического объема потребления за отчетный финансовый год в размере 10 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- на потребление тепловой энергии, исходя из установленных тарифов и фактического объема потребления за отчетный финансовый год в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- на приобретение дизельного и иного топлива, угля, мазута и природного газа, потребление которых связано с производством тепловой и электрической энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида топлива;
- на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за ФГУ Росгидромета или приобретенное ФГУ Росгидромета за счет средств, выделенных ему Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
18. Затраты на содержание недвижимого имущества или особо ценного имущества, сданного в аренду с согласия Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.
VI. Утверждение нормативных затрат и внесение изменений
в утвержденные нормативные затраты
19. Нормативные затраты на оказание (выполнение) ФГУ Росгидромета государственных услуг (работ) и нормативные затраты на содержание имущества на очередной финансовый год и плановый период утверждаются одновременно с утверждением государственного задания не позднее одного месяца со дня официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
20. Объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания ФГУ Росгидромета в соответствующем финансовом году определяется по следующей формуле:
, где
Vrз - объем субсидии;
- сумма нормативных затрат на оказываемые государственные услуги;
Nry - нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги;
Kry - объем оказания государственной услуги.
Pp - нормативные затраты на выполнение работ;
Nим - нормативные затраты на содержание имущества.
21. При изменении нормативных затрат на оказание государственной услуги, выполнение работы и нормативных затрат на содержание имущества объем субсидии, представляемой на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в течение срока его выполнения, не уменьшается без соответствующего уменьшения государственного задания.
22. В случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете для финансового обеспечения выполнения государственного задания, а также внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию государственных услуг, выполнению работ, внесение изменений в утвержденные нормативные затраты осуществляется в 20-дневный срок после их официального опубликования.