МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
ПРИКАЗ
от 9 ноября 2016 г. N 417
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ
ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА,
АДМИНИСТРИРУЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО УПРАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ, НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД В ЧАСТИ МАССОВОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ
В целях реализации статьи 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации < 1 > и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 г. N 469 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета", приказом Росимущества от 31 октября 2014 г. N 438 "Об осуществлении Федеральным агентством по управлению государственным имуществом полномочий администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета" приказываю:
< 1 > Собрание законодательства Российской Федерации, 1998: N 31, ст. 3823; 1999: N 28, ст. 3429; 2000: N 1, ст. 10, N 32, ст. 3339; 2001: N 1, ст. 2, N 33, ст. 3429, N 53, ст. 5030; 2002: N 22, ст. 2026, N 28, ст. 2790, N 30, ст. 3021, 3027, N 52, ст. 5132; 2003: N 28, ст. 2886, 2892, N 46, ст. 4443, 4444, N 50, ст. 4844, N 52, ст. 5036, 5038; 2004: N 34, ст. 3526, 3535, N 52, ст. 5277, 5278; 2005: N 1, ст. 8, 21, N 19, ст. 1756, N 27, ст. 2717, N 42, ст. 4214, N 52, ст. 5572, 5589, 5602; 2006: N 1, ст. 8, 9, N 2, ст. 171, N 6, ст. 636, N 43, ст. 4412, N 45, ст. 4627, N 50, ст. 5279, N 52, ст. 5503, 5504; 2007: N 1, ст. 28, N 17, ст. 1929, N 18, ст. 2117, N 31, ст. 4009, N 45, ст. 5424, N 46, ст. 5553, N 50, ст. 6246; 2008: N 29, ст. 3418, N 30, ст. 3597, 3617, N 48, ст. 5500, N 52, ст. 6236; 2009: N 1, ст. 18, N 7, ст. 785, N 15, ст. 1780, N 29, ст. 3582, 3629, N 30, ст. 3739, N 39, ст. 4532, N 48, ст. 5711, 5733, N 51, ст. 6151, N 52, ст. 6450; 2010: N 18, ст. 2145, N 19, ст. 2291, N 46, ст. 5918, N 49, ст. 6409; 2011: N 48, ст. 6728, N 49 (часть I), ст. 7030, N 49 (часть I), ст. 7039, N 49 (часть V), ст. 7056; 2012: N 31, ст. 4317, N 47, ст. 6400, N 50 (часть V), ст. 6967, N 53 (часть I), ст. 7593; 2013: N 19, ст. 2331, N 27, ст. 3473, N 27, ст. 3480, N 30 (часть I), ст. 4083, N 31, ст. 4191, N 44, ст. 5633, N 52 (часть I), ст. 6983; 2014: N 11, ст. 1090, N 26 (часть I), ст. 3389, N 30 (часть I), ст. 4250, N 30 (часть I), ст. 4267, N 40 (часть II), ст. 5314, N 43, ст. 5795, N 48, ст. 6656, N 48, ст. 6664.
1. Утвердить методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, администрируемых Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, на очередной финансовый год и плановый период в части массовой приватизации (далее - Методика прогнозирования) согласно приложению к настоящему приказу.
2. Управлению инвестиционных отношений Федерального агентства по управлению государственным имуществом в рамках своей компетенции при подготовке материалов по прогнозированию поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета, администрируемых Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, на очередной финансовый год и плановый период в части массовой приватизации руководствоваться Методикой прогнозирования.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Заместитель Министра
экономического развития
Российской Федерации -
руководитель Федерального
агентства по управлению
государственным имуществом
Д.В.ПРИСТАНСКОВ
Приложение
к приказу Федерального
агентства по управлению
государственным имуществом
от 9 ноября 2016 г. N 417
МЕТОДИКА
ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ДЕФИЦИТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, АДМИНИСТРИРУЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ
АГЕНТСТВОМ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ,
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
В ЧАСТИ МАССОВОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ
1. Общие понятия и положения
1.1. Методика прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета, администрируемых Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, на очередной финансовый год и плановый период в части массовой приватизации (далее - Методика прогнозирования) разработана в целях реализации Росимуществом полномочий администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета в части прогнозирования поступлений, представления сведений, необходимых для составления среднесрочного финансового плана и проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
1.2. Методика прогнозирования разработана в соответствии с общими требованиями к методике прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 N 469 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета" (далее - Общие требования).
1.3. Методика прогнозирования необходима для создания единой методической базы подготовки прогнозов поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета, администрируемых Росимуществом.
1.4. Источники финансирования дефицита бюджета, администрируемые Росимуществом, определяются в соответствии с действующими на дату составления прогноза указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемыми Министерством финансов Российской Федерации.
1.5. В соответствии с Общими требованиями прогнозирование поступлений по источникам финансирования дефицита федерального бюджета осуществляется по всем кодам классификации доходов (далее - КБК), закрепленным за Росимуществом согласно правовому акту о наделении его соответствующими полномочиями. В состав прогнозируемых Росимуществом поступлений по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, по которым составляются расчеты, включается:
| Источник дохода | Код бюджетной классификации источников финансирования дефицита федерального бюджета | Наименование кода бюджетной классификации источников финансирования дефицита федерального бюджета | Нормативно-правовой акт |
| Продажа акций, находящихся в федеральной собственности, в том числе сумма задатка победителя торгов по приватизации имущества, не подлежащая возврату | 167 01 06 01 00 01 0000 630 | Средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в федеральной собственности | Статья 93.1 БК РФ; подпункты 5.3 - 5.4 постановления Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 |
1.6. Методика прогнозирования разработана для работников структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Росимущества, занимающихся формированием прогнозов поступлений по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, администрируемых Росимуществом.
1.7. При изменении бюджетного законодательства или иных нормативно-правых актов в части, имеющей отношение к настоящей Методике прогнозирования, а также в случае изменения функций Росимущества, методика прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, администрируемых Росимуществом, на очередной финансовый год и плановый период подлежит уточнению.
2. Основные показатели, используемые для формирования (расчета) прогнозов поступлений по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, администрируемых Росимуществом, на очередной финансовый год и плановый период в части массовой приватизации.
2.1. В отношении прогнозирования поступлений средств по коду бюджетной классификации 167 01 06 01 00 01 0000 630 "Средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в федеральной собственности" (без учета поступлений от продаж акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики), применяется показатель объема продаж пакетов акций акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности.
3. Характеристика метода и описание фактического алгоритма расчета прогнозов поступлений по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, администрируемых Росимуществом, на очередной финансовый год и плановый период.
Настоящий расчет прогноза поступлений средств (доходов) от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в федеральной собственности (без учета поступлений от продаж акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики), определяет оценку среднегодового объема реализации приватизируемого федерального имущества.
Из расчета прогноза поступлений средств (доходов) от продажи акций, находящихся в федеральной собственности, по прогнозному плану (программе) приватизации на плановый период исключаются пакеты акций следующих обществ:
- исключенных из прогнозного плана приватизации в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации;
- находящихся в стадии ликвидации, реорганизации;
- находящихся на стадии банкротства;
- пакеты акций, владельцем которых является не Росимущество (Минобороны России, Ростехнологии и др.);
- подлежащих внесению в интегрированные структуры;
- планируемых к исключению из прогнозного плана приватизации, к передаче на иной уровень государственной власти (субъектам Российской Федерации) на основании поступивших обращений федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации), соответствующих поручений Правительства Российской Федерации;
- подлежащих продаже с привлечением инвестиционных консультантов, сроки и условия приватизации которых определяются на основании отдельных решений Правительства Российской Федерации.
В случае если ранее проводились торги по продаже имущества, прогноз доходов от продажи такого федерального имущества определяется:
- как 50% начальной цены последних несостоявшихся торгов в форме аукциона;
- 25% начальной цены последних несостоявшихся торгов в форме публичного предложения;
- 1 рубль в случае, если последние торги проводились в форме продажи без объявления цены.
Если ранее торги по продаже подлежащих приватизации акций (долей) хозяйственных обществ не проводились, прогноз доходов от продажи находящихся в федеральной собственности и подлежащих приватизации акций (долей) хозяйственных обществ определяется как среднее арифметическое между стоимостью чистых активов общества и средней величины годовой чистой прибыли общества за три последних года, капитализированной по учетной ключевой ставке, установленной Банком России, умноженное на долю подлежащих приватизации акций в уставном капитале общества.
При наличии отрицательного значения чистых активов или отсутствии данных о финансово-хозяйственной деятельности хозяйственного общества для расчета прогноза доходов от продажи находящихся в федеральной собственности и подлежащих приватизации акций (долей) хозяйственных обществ применяется номинальная стоимость акций (долей) обществ.
Полученное совокупное значение годового прогноза доходов необходимо скорректировать с учетом данных по результатам продаж федерального имущества, включенного в программу приватизации федерального имущества, в соответствии с которыми ежегодные поступления от продаж составляют 20% от общего объема поступлений от всех заявленных продаж в отчетном периоде.
Данные прогноза поступлений средств (доходов) от продажи акций, находящихся в федеральной собственности, подлежащих приватизации (оценки поступления доходов в федеральный бюджет от приватизации) не учитывают изменения текущей рыночной конъюнктуры и инвестиционной активности, что может влиять на оценку и объем поступлений по результатам проведенных продаж.