МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 5 октября 2011 г. N 206
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ
В соответствии с пунктом 9.3 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 371 и Приказом Федерального агентства морского и речного транспорта от 8 апреля 2011 г. N 136/к "О внесении изменений в Приказ Федерального агентства морского и речного транспорта от 31 августа 2010 г. N 258/к "Об изменении структуры Федерального агентства морского и речного транспорта", приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение об Управлении экономики и финансов.
Руководитель
А.А.ДАВЫДЕНКО
Приложение
к Приказу Росморречфлота
от 5 октября 2011 г. N 206
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ
I. Общие положения
1. Управление экономики и финансов (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлот, Агентство).
2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Росморречфлоте, приказами и распоряжениями Росморречфлота, нормативными правовыми актами Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Управление создано с целью реализации полномочий Росморречфлота как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также осуществления функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности и полномочий собственника в отношении федерального имущества.
4. Оригинал настоящего Положения хранится в отделе делопроизводства Административно-правового управления Росморречфлота.
II. Основные задачи
5. Основными задачами Управления являются:
5.1. Участие в реализации основных направлений финансово-бюджетной политики государства в подведомственных федеральных государственных унитарных предприятиях и федеральных государственных учреждениях (далее - подведомственные организации), включая социально-экономическое развитие, с использованием эффективных финансово-экономических механизмов.
5.2. Выработка сбалансированного подхода в вопросах определения приоритетов в расходовании государственных финансовых ресурсов, исходя из целей государственной транспортной политики в объемах, необходимых для обеспечения деятельности подведомственных Росморречфлоту организаций.
5.3. Планирование потребностей морского и речного транспорта в бюджетных ассигнованиях и других видах государственной финансовой поддержки.
5.4. Обеспечение исполнения федерального бюджета по финансированию расходов подведомственных Росморречфлоту организаций, в том числе через казначейскую систему Российской Федерации.
5.5. Осуществление ведомственного финансового контроля.
5.6. Рассмотрение и согласование ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) подведомственными Росморречфлоту организациями.
5.7. Рассмотрение и согласование крупных сделок, а также сделок с заинтересованностью, совершаемых подведомственными Росморречфлоту организациями.
5.8. Организация процесса разработки, рассмотрения, согласования и представления на утверждение Программ деятельности подведомственных Росморречфлоту предприятий, контроль исполнения Программ.
5.9. Рассмотрение, согласование и обеспечение утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Росморречфлоту учреждений, контроль исполнения утвержденных планов.
5.10. Рассмотрение вопросов внесения изменений в штатные расписания администраций морских портов, оценка целесообразности внесения изменений, обеспечение согласования штатных расписаний Росморречфлотом.
5.11. Осуществление экономического анализа и прогнозирования финансово-экономического состояния подведомственных Росморречфлоту организаций.
5.12. Осуществление контроля и проведение внутренних проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Росморречфлоту организаций.
5.13. Взаимодействие с органами государственного контроля (надзора) при проведении проверок по всем вопросам деятельности Росморречфлота и подведомственных организаций.
5.14. Формирование Плана показателей деятельности Росморречфлота и представление его на утверждение в Минтранс России.
5.15. Организация и совершенствование бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности Росморречфлота, а также подведомственных Росморречфлоту организаций в целях обеспечения сохранности федерального имущества, соблюдения финансовой и расчетной дисциплины, целевого и эффективного использования материальных и финансовых ресурсов.
5.16. Формирование полной и достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности Росморречфлота.
5.17. Взаимодействие в пределах своей компетенции с другими структурными подразделениями Росморречфлота и с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на основе планов работы Росморречфлота, приказов и распоряжений Росморречфлота, а также других документов, утверждаемых Росморречфлотом.
III. Функции
6. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
6.1. Участвует в подготовке прогнозов социально-экономического развития подведомственных Росморречфлоту организаций на предстоящий год, среднесрочную и долгосрочную перспективу.
6.2. Осуществляет методическое и организационное обеспечение работ по подготовке проекта федерального бюджета в части структуры расходов Росморречфлота на предстоящий год, среднесрочную и долгосрочную перспективу.
6.3. Рассматривает предложения и обоснования с расчетами по бюджетным заявкам для формирования проекта бюджета от структурных подразделений Росморречфлота и подведомственных Росморречфлоту организаций.
6.4. Формирует сводный проект федерального бюджета в части структуры расходов Росморречфлота.
6.5. После доведения Минфином России сводной бюджетной росписи на очередной финансовый год и плановый период доводит до подведомственных организаций бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств, осуществляет финансирование через казначейскую систему Российской Федерации.
6.6. Готовит к утверждению сметы доходов и расходов подведомственных Росморречфлоту организаций за счет средств федерального бюджета, внебюджетных источников, арендных платежей.
6.7. Готовит предложения в Минфин России о внесении изменений в сводную бюджетную роспись на основании мотивированного представления получателя бюджетных средств в части распределения средств между ее статьями и доводит измененные бюджетные росписи до распорядителей и получателей средств федерального бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6.8. Осуществляет контроль использования бюджетных средств в соответствии с функциями главного распорядителя бюджетных средств.
6.9. Представляет в Минфин России сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам.
6.10. Ведет аналитический учет поступлений и расходования средств государственной финансовой поддержки по статьям федерального бюджета в структуре функциональной и экономической классификации расходов как в целом по Росморречфлоту, так и по организациям - распорядителям и получателям средств федерального бюджета.
6.11. Участвует совместно со структурными подразделениями Росморречфлота в анализе внебюджетных доходов и расходов подведомственных Росморречфлоту организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, на основе бухгалтерской отчетности.
6.12. Осуществляет взаимодействие с Минтрансом России, Минфином России, Казначейством России и кредитными организациями по вопросам финансирования отрасли, платежно-расчетной дисциплины, а также другим вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
6.13. Готовит по заявкам застройщиков предложения по внесению изменений в Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд и участвует в согласовании изменений с Минтрансом России, Минэкономразвития России и Минфином России.
6.14. Участвует в пределах компетенции Управления в подготовке заключений по проектам соглашений между Росморречфлотом и субъектами Российской Федерации о взаимодействии в сфере обеспечения функционирования и устойчивого развития морского и речного транспорта и отчетов о выполнении указанных соглашений.
6.15. Участвует в разработке мер по повышению эффективности использования федерального имущества.
6.16. Рассматривает и подготавливает заключения и предложения по проектам нормативных правовых актов и других документов по вопросам финансово-бюджетных отношений в области морского и речного транспорта.
6.17. Составляет и представляет в соответствующие федеральные органы исполнительной власти сводные бухгалтерские отчеты и иную отчетность по подведомственным Росморречфлоту организациям, а также отдельную сводную бухгалтерскую отчетность по акционерным обществам, часть акций (долей, вкладов) которых закреплена в федеральной собственности (независимо от размера доли, вклада).
6.18. Вносит в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти предложения по финансово-экономическим вопросам и вопросам бюджетного (бухгалтерского) учета в области морского и речного транспорта.
6.19. Участвует в разработке отраслевых положений и указаний для подведомственных Росморречфлоту организаций, вносит в федеральные органы исполнительной власти соответствующие предложения.
6.20. Устанавливает и доводит до подведомственных Росморречфлоту организаций сроки представления квартальной и годовой финансовой управленческой отчетности.
6.21. Обеспечивает руководство Росморречфлота оперативной информацией, подготовленной на основе рассмотрения бухгалтерских отчетов подведомственных Росморречфлоту организаций, а также по открытым акционерным обществам, часть акций которых закреплена в федеральной собственности.
6.22. Обеспечивает своевременное оформление первичных учетных документов, отражение на счетах бюджетного (бухгалтерского) учета и в бухгалтерской отчетности информации, содержащейся в первичных учетных документах.
6.23. Осуществляет в установленном порядке контроль сохранности товарно-материальных ценностей, находящихся в собственности Росморречфлота, проводит инвентаризацию имущества, финансовых обязательств и отражает ее результаты на счетах бюджетного (бухгалтерского) учета Росморречфлота.
6.24. Производит расчет, начисление и выплату денежного содержания и вознаграждений работникам Росморречфлота в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.25. Производит расчет листков по временной нетрудоспособности работникам Росморречфлота.
6.26. Осуществляет учет подотчетных сумм, в том числе по заграничным командировкам работников Росморречфлота.
6.27. Осуществляет банковские и кассовые операции, в том числе их учет.
6.28. Осуществляет достоверный и своевременный учет операций по исполнению сметы расходов Росморречфлота.
6.29. Обеспечивает строгое соблюдение кассовой и расчетной дисциплины, контролирует расходование полученных денежных средств по назначению, соблюдение порядка выписки чеков и хранения чековых книжек Росморречфлота.
6.30. Составляет акты сверки взаиморасчетов Росморречфлота с поставщиками за товары, работы и оказанные услуги.
6.31. Обеспечивает хранение финансовых и бухгалтерских документов, реестров бухгалтерского учета, смет расходов, а также их передачу в архив в установленном порядке.
6.32. Организует в пределах компетенции Управления проведение учебы для работников подведомственных Росморречфлоту организаций по вопросам совершенствования организации финансирования и бюджетного (бухгалтерского) учета, реализации и применения норм законодательства Российской Федерации.
6.33. Представляет в Казначейство России сводную бюджетную отчетность Росморречфлота.
6.34. Участвует в рассмотрении вопросов, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией подведомственных Росморречфлоту организаций.
6.35. Привлекает в установленном порядке научно-исследовательские организации для проработки проблемных вопросов по финансированию и бюджетному (бухгалтерскому) учету, отчетности и методологии.
6.36. Обеспечивает работников Росморречфлота надлежащими служебными и подсобными помещениями, осуществляет контроль эксплуатации и санитарно-технического состояния этих помещений, проведения в установленном порядке капитального и текущего ремонта, противопожарных мероприятий со стороны организации, отвечающей за эксплуатацию и ремонт зданий и сооружений.
6.37. Осуществляет контроль обеспечения работников Росморречфлота средствами связи, компьютерной техникой, организационно-техническими средствами, инвентарем, мебелью, приспособлениями, канцелярскими принадлежностями.
6.38. Организовывает в установленном Росморречфлотом порядке обслуживание руководителей Росморречфлота автотранспортом для служебных поездок через транспортные организации.
6.39. Формирует финансово-экономические директивы по финансовым показателям для подведомственных Росморречфлоту организаций.
6.40. Участвует в работе постоянно действующей Комиссии по анализу эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Росморречфлота.
6.41. Осуществляет методологическое сопровождение процесса подготовки, рассматривает, выносит на рассмотрение Комиссии по анализу эффективности деятельности подведомственных Росморречфлоту предприятий и представляет к утверждению Программы деятельности подведомственных предприятий.
6.42. Контролирует исполнение утвержденных Программ деятельности предприятий, проводит анализ отклонений фактического исполнения от плановых показателей.
6.43. Осуществляет контроль за исполнением подведомственными Росморречфлоту предприятиями требований по перечислению в федеральный бюджет части чистой прибыли.
6.44. Осуществляет рассмотрение, проверку проектов планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Росморречфлоту учреждений, согласовывает и обеспечивает их утверждение Росморречфлотом, осуществляет контроль исполнения утвержденных планов.
6.45. Осуществляет в пределах компетенции Управления рассмотрение вопросов внесения изменений в штатные расписания в части руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства, оценку целесообразности изменений и обеспечивает согласование Росморречфлотом.
6.46. В пределах компетенции Управления рассматривает вопросы внесения изменений в структурные схемы государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства.
6.47. Осуществляет рассмотрение вопросов оплаты труда и премирования капитанов морских портов и работников администраций морских портов.
6.48. В пределах компетенции Управления рассматривает вопросы оплаты труда и премирования руководителей подведомственных Росморречфлоту предприятий.
6.49. Рассматривает и готовит проекты решений об одобрении или об отказе в одобрении крупных сделок и сделок с заинтересованностью, предполагаемых к совершению подведомственными Росморречфлоту организациями, сделок, связанных с отчуждением или приобретением движимого имущества, оказанием услуг в качестве заказчика или исполнителя, участием в коммерческих и некоммерческих организациях, заключением договоров простого товарищества, предоставлением займов, поручительств, получением займов и банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
6.50. Рассматривает и готовит предложения к проектам уставов подведомственных Росморречфлоту организаций.
6.51. Проводит проверки эффективного исполнения подведомственными Росморречфлоту организациями полномочий участника бюджетного процесса и использования бюджетных средств.
6.52. Проводит проверки осуществляемой подведомственными Росморречфлоту организациями финансово-хозяйственной деятельности, установленной учредительными документами, финансового обеспечения указанной деятельности, а также использования имущества, переданного в хозяйственное ведение предприятия или оперативное управление учреждения.
6.53. Осуществляет подготовку Плана показателей деятельности Росморречфлота на основании сведений от структурных подразделений Росморречфлота и представляет его на утверждение в Минтранс России.
6.54. Обеспечивает руководство и структурные подразделения Росморречфлота полной и достоверной информацией по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
IV. Права и обязанности
7. Управление имеет право:
7.1. Вносить руководству Росморречфлота предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении.
7.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач и функций.
7.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Росморречфлота, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других организаций материалы, необходимые для решения вопросов, отнесенных к компетенции Управления.
7.4. Вести переписку с организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
7.5. Готовить проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с функциями и задачами, возложенными на Управление, и направлять их на согласование соответствующим структурным подразделениям Росморречфлота.
7.6. В установленном порядке представлять Росморречфлот в федеральных органах исполнительной власти при рассмотрении вопросов, имеющих отношение к финансированию, учету, отчетности и финансовому контролю на морском и речном транспорте.
8. Управление обязано:
8.1. Предоставлять по запросам руководства Росморречфлота информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
8.2. Вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком.
8.3. Обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа.
9. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение поручений руководства Росморречфлота и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.
V. Руководство Управления
10. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Росморречфлота.
11. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, приказов и распоряжений Росморречфлота, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, за обеспечение соблюдения работниками Управления служебного распорядка Росморречфлота и исполнительной дисциплины.
12. Начальник Управления подчиняется непосредственно руководителю Росморречфлота и его заместителю в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя, руководит работой Управления и осуществляет свои полномочия в пределах, установленных настоящим Положением.
13. Начальник Управления имеет заместителей согласно утвержденному штатному расписанию. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя начальника Управления осуществляется руководителем Росморречфлота по представлению начальника Управления.
14. В состав Управления входят отделы:
- отдел сводного финансового планирования и исполнения бюджета;
- отдел бухгалтерского учета и отчетности;
- отдел финансирования и обслуживания центрального аппарата;
- отдел экономического анализа, прогнозирования и согласования крупных сделок.
15. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляются руководителем Росморречфлота по представлению начальника Управления.
16. Начальник Управления организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль их деятельности.
17. Начальник Управления:
17.1. Представляет Управление по вопросам, отнесенным к его компетенции, во взаимоотношениях с руководством Росморречфлота и другими структурными подразделениями Росморречфлота, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.
17.2. По поручению руководства Росморречфлота представляет Росморречфлот по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
17.3. Вносит в установленном порядке представление о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, присвоении классных чинов, о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о дисциплинарных взысканиях к лицам, совершившим должностной проступок.
17.4. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Росморречфлота, вносит предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
17.5. Организовывает в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей структурных подразделений Росморречфлота и подведомственных Росморречфлоту организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Росморречфлота.
17.6. Дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных регламентов и требует от них отчета об исполнении этих указаний.
17.7. Проводит совещания с работниками Управления.
17.8. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.
17.9. Распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления, между отделами, утверждает положения об отделах.
17.10. Организует делопроизводство в Управлении.
17.11. В установленном порядке осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
17.12. Осуществляет планирование работы Управления, контролирует сроки и качество выполнения работ сотрудниками Управления, исполнение ими своих должностных регламентов, соблюдение служебного распорядка.
17.13. По вопросам, отнесенным к компетенции Управления, готовит предложения по совершенствованию системы управления бухгалтерским (бюджетным) учетом, экономикой и финансами в подведомственных Росморречфлоту организациях.
17.14. Дает методические разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18. Заместители начальника Управления выполняют поручения начальника Управления и (или) руководства Росморречфлота, в т.ч. координируют работу отделов Управления, обеспечивают своевременное и качественное выполнение поручений. По поручению начальника Управления принимают участие в совещаниях и семинарах, проводимых руководством Росморречфлота и другими органами исполнительной власти, выполняют иные должностные регламенты, возложенные на них начальником Управления.