МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ПРИКАЗ
от 26 декабря 2008 г. N 2001
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОСТАВЛЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ
И ВЕДЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СМЕТ ФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ РОСОБРАЗОВАНИЯ
В соответствии с пунктом 1 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Приказом Минфина России от 20 ноября 2007 г. N 112н "Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет учреждений" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Рособразования (далее - Порядок).
2. Руководителям подведомственных Рособразованию учреждений принять к исполнению настоящий Приказ.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя А.В. Рождественского.
Руководитель
Н.И.БУЛАЕВ
Утвержден
Приказом Рособразования
от 26 декабря 2008 г. N 2001
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СМЕТ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ВЕДЕНИИ РОСОБРАЗОВАНИЯ
I. Общие положения о составлении и утверждении
бюджетных смет
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 1 статьи 221, статьями 217 и 242 Бюджетного кодекса и Приказом Минфина России от 20 ноября 2007 г. N 112н "Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет учреждений".
2. Бюджетные сметы (далее - сметы) федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Рособразования (далее - учреждения), утверждаются Рособразованием на период одного финансового года по форме согласно Приложению N 1.
3. Сметы составляются на основании расчетных показателей, относящихся к сфере образования, науки и культуры, содержащихся в законодательных актах Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, приказах Минобрнауки России и Рособразования, документах федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, документах других органов, а также в документах учреждений, и доведенных до учреждений в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по расходам бюджета на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения на период одного финансового года.
4. Показатели сметы формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов и кодов статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления (далее - статьи и подстатьи КОСГУ) бюджетной классификации Российской Федерации.
5. Смета составляется в одном экземпляре, утверждается заместителем руководителя Рособразования, уполномоченным утверждать смету, и заверяется гербовой печатью Рособразования.
6. Смета подписывается начальником Управления экономики и финансов Рособразования или его заместителем, руководителем учреждения и начальником экономической службы (или главным бухгалтером) учреждения.
7. Руководитель учреждения, являющегося распорядителем бюджетных средств, вправе в установленном им порядке предоставить руководителю структурного подразделения, являющегося получателем бюджетных средств, право утверждать смету подразделения.
II. Общие положения ведения бюджетной сметы
8. Ведением сметы является внесение изменений в смету в пределах доведенных учреждению в установленном порядке объемов соответствующих лимитов бюджетных обязательств.
Внесение изменений в смету осуществляется путем утверждения изменения показателей - сумм увеличения и (или) уменьшения объемов сметных назначений:
изменяющих объемы сметных назначений в случае изменения доведенного учреждению в установленном порядке объема лимитов бюджетных обязательств;
изменяющих распределение сметных назначений по кодам статей и подстатей КОСГУ, не требующих изменения показателей бюджетной росписи и утвержденного объема лимитов бюджетных обязательств Рособразования;
изменяющих распределение сметных назначений по кодам статей и подстатей КОСГУ, требующих изменения утвержденного объема лимитов бюджетных обязательств.
III. Процедура внесения изменений в смету
9. В ходе исполнения федерального бюджета в случае необходимости перераспределения сметных назначений между статьями и подстатьями КОСГУ руководители учреждений представляют в Рособразование предложения (заявку) на изменение бюджетной сметы по форме согласно Приложению N 2.
9.1. Сроки внесения изменений
В случае образования в текущем финансовом году экономии по отдельным расходам предложения по внесению изменений в утвержденные сметы могут быть представлены учреждениями в Рособразование в следующие сроки:
до 10 февраля и 10 октября текущего финансового года предложения о перераспределении сметных назначений по кодам статей и подстатей КОСГУ, требующем изменения показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств Рособразования;
ежемесячно до 20 числа предложения о перераспределении сметных назначений по кодам подстатей КОСГУ, не требующем изменения показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств Рособразования. К указанному перераспределению относятся изменения сметных назначений по кодам подстатей КОСГУ, входящих в состав статей КОСГУ 220 "Оплата работ, услуг" и 300 "Поступление нефинансовых активов", при этом не изменяющие объемы сметных назначений каждой из этих статей КОСГУ.
9.2. Порядок внесения изменений
Предложения о внесении изменений в смету вносит руководитель учреждения или лицо, замещающее его, в установленном порядке.
Предложения о внесении изменений в смету направляются в письменном виде в Рособразование с учетом их получения адресатом не позднее сроков, указанных в п. 9.1 настоящего Порядка.
Предложения, поступившие в Рособразование после указанных сроков, рассмотрению не подлежат.
Письменное обращение с предложениями о внесении изменений в обязательном порядке должно содержать:
а) обоснование причин предполагаемой или образовавшейся экономии средств с приведением расчетов, подтверждающих объем остающихся неиспользованными средств (по тем статьям и подстатьям КОСГУ, по которым расходы федерального бюджета регламентируются нормативными правовыми актами и нормативами. Например, расходы на служебные командировки, выплату пособий аспирантам и докторантам, денежную компенсацию педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции и т.п.), а также обоснование необходимости направления этих средств на другие статьи и подстатьи расходов с приведением необходимых расчетов;
б) подробное обоснование причин предлагаемых изменений (по тем статьям и подстатьям КОСГУ, по которым расходы федерального бюджета не регламентируются нормативно-правовым образом. Например, расходы на приобретение оборудования, капитальный ремонт, услуги связи и т.п.);
в) заявку об изменении сметы установленного образца.
Изменения в заявке указываются в виде отклонений в абсолютных суммах от сметных назначений;
г) для перераспределения бюджетных средств, находящихся на лицевых счетах для учета операций, осуществляемых в процессе исполнения расходов федерального бюджета, представляется выписка из лицевого счета об остатке неиспользованных средств у учреждения на момент представления заявки об изменении сметы.
Если при операции отзыва бюджетных средств с лицевого счета учреждения наличие остатка средств Федеральным казначейством не подтверждается, Федеральное агентство по образованию оставляет за собой право заявку учреждения оставить без исполнения.
При перераспределении расходов по кодам статей и подстатей КОСГУ учреждениям следует руководствоваться указаниями и разъяснениями Минфина России о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации.
9.3. Особые условия принятия предложений по внесению изменений
9.3.1. Прием от учреждений заявок на:
перераспределение сметных назначений по статьям и подстатьям КОСГУ, требующее изменения показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств Рособразования, прекращается 10 октября текущего финансового года;
перераспределение сметных назначений по статьям и подстатьям КОСГУ, не требующее изменения показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств Рособразования, прекращается 20 декабря текущего финансового года.
9.3.2. Не принимаются от учреждений предложения об увеличении фонда оплаты труда, приводящие к увеличению численности работников бюджетных учреждений.
9.3.3. Обращаем особое внимание, что при поступлении предложений от учреждений по уменьшению расходов на:
оплату труда;
стипендии;
материальное обеспечение учащихся и студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
питание учащихся и воспитанников в федеральных образовательных учреждениях;
оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
оплату коммунальных услуг, котельно-печного отопления;
земельный налог и налог на имущество, указанные расходы учреждениям будут уменьшены. На основании статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации Рособразование произведет перераспределение сложившейся экономии средств по указанным расходам между учебными заведениями, нуждающимися в дополнительных бюджетных средствах на аналогичные цели.
Не допускается до 1 января 2011 г. увеличение утвержденных сметных назначений по заработной плате за счет экономии расходов на иные цели при оказании государственных услуг (за исключением расходов по уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации начислений на выплаты по оплате труда).
9.3.4. Предложения по уменьшению расходов по кодам КОСГУ рассматриваются только при условии принятия учреждением письменного обязательства о недопущении образования кредиторской задолженности по уменьшаемым расходам.
9.4. Другие вопросы, относящиеся к внесению изменений
9.4.1. Внесение изменений в смету, требующих изменения показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств Рособразования, утверждается после внесения в установленном порядке изменений в бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств Рособразования.
9.4.2. Изменения в смету, оформленные по форме согласно Приложению N 3, в одном экземпляре утверждаются заместителем руководителя Рособразования, уполномоченным утверждать смету, и заверяются гербовой печатью Рособразования.
Изменения в смету подписываются начальником Управления экономики и финансов Рособразования или его заместителем.
9.4.3. В недельный срок после получения копии решения Министра финансов Российской Федерации об утверждении изменений бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств Рособразованию утвержденные Рособразованием изменения в смету в форме извещений доводятся до учреждений.
Приложение N 1
к Порядку составления, утверждения
и ведения бюджетных смет федеральных
бюджетных учреждений, находящихся
в ведении Рособразования
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию УТВЕРЖДАЮ Заместитель руководителя Федерального агентства по образованию Гербовая печать учреждения ___________________ Расшифровка подписи (подпись) ___________________ (дата) Смета утверждена в сумме (сумма цифрами и прописью) рублей Бюджетная смета на ________ год ┌──────┐ │ Коды │ ├──────┤ по ОКПО │ │ ├──────┤ по СРРПБС │ │ └──────┘ _________________________________________________________________ (распорядитель, получатель бюджетных средств) ┌──────┐ Код по ОКЕИ │ 384│ Ед. измерения: в тыс. рублей └──────┘ ┌────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┬──────┐ │Наименование│ Код │Сумма │ │ ├────────┬───────┬───────┬────────┬────────┬──────────┤на год│ │ │главного│раздела│подраз-│целевой │ вида │операции │ │ │ │распоря-│ │дела │ статьи │расходов│сектора │ │ │ │дителя │ │ │ │ │государст-│ │ │ │ │ │ │ │ │венного │ │ │ │ │ │ │ │ │управления│ │ ├────────────┼────────┼───────┼───────┼────────┼────────┼──────────┼──────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ ├────────────┼────────┼───────┼───────┼────────┼────────┼──────────┼──────┤ │Федеральное │073 │ │ │ │ │ │ │ │агентство по│ │ │ │ │ │ │ │ │образованию │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────┼────────┼───────┼───────┼────────┼────────┼──────────┼──────┤ ├────────────┼────────┼───────┼───────┼────────┼────────┼──────────┼──────┤ ├────────────┼────────┼───────┼───────┼────────┼────────┼──────────┼──────┤ ├────────────┼────────┼───────┼───────┼────────┼────────┼──────────┼──────┤ │ИТОГО │073 │ │ │ │ │900 │ │ └────────────┴────────┴───────┴───────┴────────┴────────┴──────────┴──────┘ Начальник Управления экономики и финансов Рособразования Руководитель учреждения ________________ Расшифровка подписи ____________ Расшифровка подписи (подпись) (подпись) (дата) (дата) Начальник экономической службы (или главный бухгалтер) _________ Расшифровка подписи (подпись) (дата)Приложение N 2
к Порядку составления, утверждения
и ведения бюджетных смет федеральных
бюджетных учреждений, находящихся
в ведении Рособразования
Заявка на изменение бюджетной сметы на _________ год _______________________________________________________________ (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов классификации расходов бюджетной классификации Российской Федерации) _____________________________________________________________ (распорядитель (получатель) бюджетных средств)(тыс. рублей)
┌──────────────────────┬────────────────────────────┬─────────────────────┐ │ Наименование │ Код операции сектора │ Сумма изменений │ │ │государственного управления │ (+, -) на _____ год │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ └──────────────────────┴────────────────────────────┴─────────────────────┘ Обоснования и расчеты по вносимым изменениям на ___ листах прилагаются. Руководитель учреждения гарантирует недопущение образования кредиторской задолженности по уменьшаемым статьям. _______________________ _________ _________________________ (должность руководителя (подпись) (расшифровка подписи) учреждения) (гербовая печать учреждения) (дата) ________________________ _________ _________________________ (должность руководителя (подпись) (расшифровка подписи) экономического (дата) подразделения учреждения или главного бухгалтера)Приложение N 3
к Порядку составления, утверждения
и ведения бюджетных смет федеральных
бюджетных учреждений, находящихся
в ведении Рособразования
УТВЕРЖДАЮ Заместитель руководителя Федерального агентства по образованию Гербовая печать учреждения ___________ Расшифровка подписи (подпись) ___________ (дата) Изменения бюджетной сметы на _________ год ┌──────┐ │ Коды │ ├──────┤ по ОКПО │ │ ├──────┤ по СРРПБС │ │ └──────┘ _________________________________________________________________ (распорядитель, получатель бюджетных средств) ┌──────┐ Код по ОКЕИ │ 384│ Ед. измерения: в тыс. рублей └──────┘ ┌────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┬──────┐ │Наименование│ Код │Сумма │ │ ├────────┬───────┬───────┬────────┬────────┬──────────┤изме- │ │ │главного│раздела│подраз-│целевой │ вида │операции │нений │ │ │распоря-│ │дела │ статьи │расходов│сектора │(+; -)│ │ │дителя │ │ │ │ │государст-│на ___│ │ │ │ │ │ │ │венного │год │ │ │ │ │ │ │ │управления│ │ ├────────────┼────────┼───────┼───────┼────────┼────────┼──────────┼──────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ ├────────────┼────────┼───────┼───────┼────────┼────────┼──────────┼──────┤ │Федеральное │073 │ │ │ │ │ │ │ │агентство по│ │ │ │ │ │ │ │ │образованию │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────┼────────┼───────┼───────┼────────┼────────┼──────────┼──────┤ ├────────────┼────────┼───────┼───────┼────────┼────────┼──────────┼──────┤ │ИТОГО │073 │ │ │ │ │900 │ │ └────────────┴────────┴───────┴───────┴────────┴────────┴──────────┴──────┘ Начальник Управления экономики и финансов Рособразования (подпись) (расшифровка подписи) (дата)