МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ПРИКАЗ
от 29 февраля 2008 г. N 153
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА РАСХОДНЫХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Во исполнение подпункта 3 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 г. N 440 "О порядке ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый порядок ведения реестра расходных обязательств Федерального агентства по образованию (далее - Порядок).
2. Начальникам управлений принять к исполнению настоящий Приказ.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя А.В. Рождественского.
Руководитель
Н.И.БУЛАЕВ
Утвержден
Приказом Рособразования
от 29 февраля 2008 г. N 153
ПОРЯДОК
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБРАЗОВАНИЮ
1. Настоящий Порядок устанавливает основные правила организации ведения реестра расходных обязательств Федерального агентства по образованию (далее - Реестр).
2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 г. N 440 "О порядке ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации", а также методическими указаниями Министерства финансов Российской Федерации.
3. Реестр ведется с целью учета расходных обязательств Федерального агентства по образованию.
Данные Реестра используются при формировании перспективного финансового плана Российской Федерации, разработке проекта федерального бюджета в части расходов, осуществляемых Рособразованием, а также при определении в плановом периоде объема бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств.
4. Реестр представляет собой свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, главным распорядителем которых выступает Федеральное агентство по образованию, с указанием объема средств федерального бюджета, необходимых для исполнения соответствующих расходных обязательств.
5. Реестр составляется в форме таблицы согласно Приложению 1 к настоящему Порядку.
6. Реестры расходных обязательств (предварительный, плановый, уточненный) представляются в Министерство образования и науки Российской Федерации не позднее 5-ти дней до срока, установленного п. 5 Положения о ведении реестра расходных обязательств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 г. N 440.
7. Начальники управлений представляют в Управление экономики и финансов информацию по соответствующим обязательствам, закрепленным за ними в соответствии с Приказом Рособразования от 24.12.2007 N 2395 "Об исполнении федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", на бумажном носителе и в электронном формате по форме согласно Приложению 1 и пояснительную записку к ней в соответствии с методическими указаниями Минфина России.
8. Управление экономики и финансов на основе информации, полученной от управлений, формирует свод реестров расходных обязательств Рособразования для представления в Министерство образования и науки Российской Федерации.
9. В Реестре расходные обязательства представляются в новой Бюджетной классификации Российской Федерации.
10. При формировании Реестра в качестве расходных обязательств выделяются типы расходных обязательств и правовые основания их возникновения согласно Приложению 2.
11. В графе 1 таблицы указывается код Рособразования в соответствии с ведомственной структурой расходов федерального бюджета.
В графах 2 и 3 указываются код и наименование расходного обязательства.
Код расходного обязательства устанавливается по форме Р-0.000, в которой после символа "Р-" указывается цифра от 0 до 7 в соответствии с типом расходного обязательства, указанного в Приложении 2 настоящего Порядка, затем порядковый номер расходного обязательства (при однозначном или двузначном номере с использованием в первом и втором или в первом знаке символа "0").
В графе 3 также указываются наименования составных частей расходного обязательства на обеспечение деятельности (содержание) Рособразования и подведомственных ему бюджетных учреждений.
В графах 4 - 7 приводятся характеристики правового основания возникновения расходного обязательства.
В графе 4 указываются официальные реквизиты (дата, номер) нормативного правового акта либо договора, являющегося правовым основанием для возникновения расходного обязательства.
Указание в качестве основания возникновения одного расходного обязательства двух и более нормативных правовых актов не допускается. Все дополнительные нормативные правовые акты указываются в пояснительной записке согласно пункту 14 настоящего Порядка.
В графе 5 указывается одна или несколько статей, пунктов, подпунктов, абзацев (частей) нормативного правового акта (договора), являющихся правовым основанием для возникновения расходного обязательства. В случае если правовым основанием для возникновения расходного обязательства является нормативный правовой акт (договор) в целом, в данной графе указывается "в целом".
В графе 6 указывается дата вступления в силу нормативного правового акта (договора).
В графе 7 указывается дата прекращения действия нормативного правового акта (договора). В случае если срок действия нормативного правового акта не установлен, в данной графе ставится прочерк.
В графах 8 - 12 указываются код соответственно раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, коды подстатей или статей экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по которым предусмотрены ассигнования на исполнение расходного обязательства.
В случае если ассигнования на исполнение расходного обязательства предусмотрены по двум и более целевым статьям (видам) расходов, в обособленных строках должна приводиться расшифровка по всем целевым статьям и видам расходов.
В графах 13 - 18 приводится объем ассигнований, предусмотренный в бюджете Рособразования на исполнение расходных обязательств, указанных в Реестрах (предварительном, плановом и уточненном). Приведенные данные должны соответствовать:
на отчетный год в части плановых данных - федеральному закону о федеральном бюджете на соответствующий год, в части фактических данных - Отчету об исполнении федерального бюджета на соответствующий год (кассовое исполнение);
на текущий год - федеральному закону о федеральном бюджете на соответствующий год;
на очередной год, второй и третий годы планового периода - федеральному закону о федеральном бюджете на соответствующий период (утвержденным показателям перспективного финансового плана, предельным объемам расходов на соответствующие годы, доведенными Министерством финансов Российской Федерации, и т.п.).
12. В графе 19 для каждого расходного обязательства и его составных частей указывается код метода расчета объема ассигнований на исполнение расходного обязательства в очередном финансовом году и плановом периоде: код 1 - для нормативного метода; код 2 - для метода индексации; код 3 - для планового метода; код 4 - для иных методов.
Под нормативным методом (код 1) понимается расчет ассигнований на основе нормативов, утвержденных в соответствующем нормативном правовом акте. К расходным обязательствам, объем которых определяется нормативным методом, относятся публичные нормативные обязательства - пенсии, пособия, компенсации, иные социальные выплаты определенной категории населения, а также расходные обязательства, подразумевающие определение объема расходов на основе нормативов.
Под методом индексации (код 2) понимается расчет ассигнований путем индексации на уровень инфляции или иной коэффициент объема ассигнований текущего (отчетного) года. К расходным обязательствам, объем которых определяется методом индексации, относятся расходные обязательства по оплате транспортных, коммунальных услуг, приобретению услуг связи, а также расходные обязательства, подразумевающие определение объема расходов на основе коэффициентов увеличения (индексации) объемов расходных обязательств (частей расходных обязательств).
Под плановым методом (код 3) понимается установление объема ассигнований в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте (договоре, паспорте федеральной целевой программы, условиях займа), либо в соответствии со сметной стоимостью объекта.
Под иными методами (код 4) понимается определение объема ассигнований методами, не подпадающими под определения нормативного метода, метода индексации и планового метода.
13. В Приложении к Реестру по расходным обязательствам приводится выписка из соответствующего основания, за исключением:
обязательств, в качестве основания для которых приводится федеральный закон о федеральном бюджете.
14. Одновременно с Реестром представляется пояснительная записка, в которой по каждому расходному обязательству, включенному в Реестр, приводятся:
полный перечень правовых актов, являющихся основанием для возникновения расходного обязательства;
ссылка на положения федеральных законов (с выпиской), устанавливающих полномочия федеральных органов государственной власти (вопросы ведения Российской Федерации), в соответствии с которыми были приняты соответствующие нормативные правовые акты, если в качестве основания в Реестре указан не федеральный закон;
описание методов расчета объема ассигнований на исполнение расходного обязательства на очередной финансовый год и плановый период (с указанием соответствующих формул и источников, используемых в расчетах исходных данных).
В описании методов расчета объема ассигнований на исполнение расходного обязательства в зависимости от используемого метода в соответствии с методическими указаниями Минфина России приводятся:
для нормативного метода - формула для расчета объема ассигнований и выдержки из правовых актов, которыми утверждены соответствующие нормативы;
для метода индексации - формула для расчета объема ассигнований, значения уровня инфляции или иной коэффициент, используемый для расчетов;
для планового метода - выдержки из нормативных правовых актов, договоров, в которых установлен объем ассигнований на исполнение расходного обязательства, а также, в случае необходимости, порядок его корректировки;
для иных методов - формула(ы) для расчета объема ассигнований, выдержки из правовых актов, в соответствии с которыми устанавливаются значения используемых в формулах показателей.
Приложение 1
к Порядку ведения реестра
расходных обязательств
Федерального агентства
по образованию
РЕЕСТР
РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Код и наименование субъекта бюджетного планирования ___________________
┌──────────┬────────┬────────┬───────┬─────────┬───────────┬─────────┬───────────────────────────────┬────────────────────────────────────────┬──────┐ │Код глав- │Код рас-│Наимено-│Рекви- │Статья, │Дата вступ-│Срок дей-│ Код │ Объем средств на исполнение расходного │Код │ │ного рас- │ходного │вание │зиты │пункт, │ления в си-│ствия │ │ обязательства (тыс. рублей) │мето- │ │порядите- │обяза- │расход- │норма- │подпункт,│лу норма- │норматив-├────┬────┬──────┬─────┬────────┼────────────┬──────┬────┬───────┬───────┤дики │ │ля средств│тельства│ного │тивного│абзац │тивного │ного пра-│раз-│под-│целе- │вида │операции│отчетный год│теку- │оче-│второй │третий │расче-│ │федераль- │ < * > │обяза- │право- │норма- │правового │вового │дела│раз-│вой │рас- │и секто-├─────┬──────┤щий │ред-│год │год │та │ │ного │ │тельст- │вого │тивного │акта, дого-│акта, до-│ │дела│статьи│ходов│ра госу-│пла- │факти-│год │ной │плано- │плано- │объема│ │бюджета │ │ва < * > │акта, │правово- │вора, сог- │говора, │ │ │ │ │дарст- │новый│ческий│(план)│год │вого │вого │расхо-│ │ │ │ │догово-│го акта, │лашения │соглаше- │ │ │ │ │венного │ │ │ │ │периода│периода│дов │ │ │ │ │ра, │договора,│ │ния │ │ │ │ │управле-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │согла- │соглаше- │ │ │ │ │ │ │ния │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │шения │ния │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼───────────┼─────────┼────┼────┼──────┼─────┼────────┼─────┼──────┼──────┼────┼───────┼───────┼──────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ 14 │ 15 │ 16 │ 17 │ 18 │ 19 │ ├──────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼───────────┼─────────┼────┼────┼──────┼─────┼────────┼─────┼──────┼──────┼────┼───────┼───────┼──────┤ ├──────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼───────────┼─────────┼────┼────┼──────┼─────┼────────┼─────┼──────┼──────┼────┼───────┼───────┼──────┤ ├──────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼───────────┼─────────┼────┼────┼──────┼─────┼────────┼─────┼──────┼──────┼────┼───────┼───────┼──────┤ ├──────────┴────────┴────────┴───────┴─────────┴───────────┴─────────┴────┴────┴──────┴─────┴────────┼─────┼──────┼──────┼────┼───────┼───────┼──────┤ │Итого │ │ │ │ │ │ │ │ └────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┴─────┴──────┴──────┴────┴───────┴───────┴──────┘< * > Дополнительные данные приводятся в Приложении к Реестру расходных обязательств Рособразования.
Приложение 2
к Порядку ведения реестров
расходных обязательств
Федерального агентства
по образованию
┌───────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┐ │ Тип расходного обязательства │ Правовое основание │ ├───────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤ │Расходные обязательства по оказанию │ │ │государственных услуг. │ │ │ │ │ │Обязательства по обеспечению выполнения│Федеральные законы и (или) вытекающие │ │функций центрального аппарата, террито-│из их положений постановления Прави- │ │риальных органов и подведомственных │тельства Российской Федерации; утвер- │ │бюджетных учреждений федеральных орга- │жденные Правительством Российской Фе- │ │нов исполнительной власти; содержание │дерации долгосрочные целевые программы│ │объектов федеральной государственной │(подпрограммы); нормативные правовые │ │собственности (за исключением зданий, │акты (решения) об осуществлении бюд- │ │находящихся в оперативном управлении, │жетных инвестиций в объекты федераль- │ │безвозмездном пользовании, аренде) │ной государственной собственности (не │ │(раздельно по видам объектов); бюджет- │включенные в долгосрочные целевые │ │ные инвестиции в объекты федеральной │программы (подпрограммы)); федеральный│ │государственной собственности, включен-│закон о федеральном бюджете (в части, │ │ные в федеральную адресную инвестицион-│касающейся предоставления субвенций, │ │ную программу (раздельно по каждому │субсидий и бюджетных кредитов юриди- │ │объекту). │ческим лицам); иные нормативные право-│ │Расходное обязательство выделяется ис- │вые акты (решения) Президента Россий- │ │ходя из группировки раздела, подразде- │ской Федерации и Правительства Россий-│ │ла, целевой статьи и вида расхода. Од- │ской Федерации. │ │ному коду классификации расходов соот- │В части бюджетных инвестиций в объекты│ │ветствует одно расходное обязательство.│федеральной государственной собствен- │ │При необходимости допускается разделять│ности, включенные в федеральную адрес-│ │один код классификации расходов на │ную инвестиционную программу, основа- │ │несколько расходных обязательств. │ниями являются акты Президента и Пра- │ │В каждом расходном обязательстве по │вительства Российской Федерации об ут-│ │обеспечению выполнения функций центра- │верждении долгосрочных целевых прог- │ │льных аппаратов органов государственной│рамм (подпрограмм), а также отдельных │ │власти и подведомственных бюджетных │решений по важнейшим объектам капи- │ │учреждений, оказывающих государственные│тального строительства, не включенным │ │услуги, выделяются следующие части рас-│в эти программы (подпрограммы). │ │ходного обязательства: оплата труда и │Для вновь принимаемых расходных обяза-│ │начисления на нее; приобретение услуг и│тельств с 1 января 2008 года в части │ │материальных запасов; увеличение стои- │бюджетных инвестиций в объекты федера-│ │мости основных средств (за исключением │льной государственной собственности │ │объектов, финансирование которых осу- │основаниями являются нормативные пра- │ │ществляется в пределах федеральной ад- │вовые акты Правительства Российской │ │ресной инвестиционной программы); упла-│Федерации, а по объектам федеральной │ │та налога на имущество и земельного на-│государственной собственности, находя-│ │лога; прочие расходы, связанные с обес-│щимся в оперативном управлении федера-│ │печением деятельности │льных бюджетных учреждений, сметной │ │ │стоимостью менее 600 миллионов рублей,│ │ │не включенным в долгосрочные целевые │ │ │программы, основаниями являются акты │ │ │главных распорядителей средств феде- │ │ │рального бюджета, подготовленные в по-│ │ │рядке, установленном Правительством │ │ │Российской Федерации, в соответствии │ │ │с пунктом 2 статьи 79 Бюджетного │ │ │кодекса Российской Федерации │ ├───────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤ │Публичные нормативные обязательства. │ │ │ │ │ │Обязательства по выплатам соответствую-│Нормативные правовые акты Президента │ │щим категориям населения из федерально-│Российской Федерации и Правительства │ │го бюджета пенсий, пособий, компенса- │Российской Федерации │ │ций, иных социальных выплат соответст- │ │ │вующим категориям граждан. │ │ │Каждый вид пенсий, пособий, компенса- │ │ │ций, иных социальных выплат определен- │ │ │ной категории населения, указанной в │ │ │федеральном законе (подзаконном норма- │ │ │тивном правовом акте), входящий в сос- │ │ │тав публичных нормативных обязательств │ │ │Российской Федерации, отражается в │ │ │Реестре в качестве отдельного расходно-│ │ │го обязательства │ │ ├───────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤ │Расходные обязательства по предоставле-│ │ │нию бюджетных инвестиций юридическим │ │ │лицам, не являющимся федеральными госу-│ │ │дарственными учреждениями. │ │ │ │ │ │Утверждаются федеральным законом о фе- │Нормативные правовые акты Правительст-│ │деральном бюджете │ва Российской Федерации в соответствии│ │ │со статьями 79 (в части ГУП) и 80 │ │ │Бюджетного кодекса Российской Федера- │ │ │ции │ ├───────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤ │Расходные обязательства по предоставле-│ │ │нию субсидий юридическим лицам (за ис- │ │ │ключением субсидий государственным уч- │ │ │реждениям), индивидуальным предпринима-│ │ │телям, физическим лицам - производите- │ │ │лям товаров, работ, услуг. │ │ │ │ │ │Возникают и исполняются в случаях и │Федеральный закон о федеральном бюдже-│ │порядке, предусмотренных федеральным │те и принимаемые в соответствии с ним │ │законом о федеральном бюджете │нормативные правовые акты Правительст-│ │ │ва Российской Федерации │ ├───────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤ │Расходные обязательства по предоставле-│ │ │нию бюджетных инвестиций юридическим │ │ │лицам, не являющимся федеральными госу-│ │ │дарственными учреждениями. │ │ │ │ │ │Утверждаются федеральным законом о фе- │Нормативные правовые акты Правительст-│ │деральном бюджете │ва Российской Федерации в соответствии│ │ │со статьями 79 (в части ГУП) и 80 │ │ │Бюджетного кодекса Российской Федера- │ │ │ции │ ├───────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤ │Расходные обязательства по предоставле-│ │ │нию межбюджетных трансфертов, за исклю-│ │ │чением трансфертов для исполнения пуб- │ │ │личных нормативных обязательств. │ │ │ │ │ │Возникают и исполняются в соответствии │Акты Правительства Российской Федера- │ │с федеральным законом о федеральном │ции о софинансировании объектов из │ │бюджете, иными нормативными правовыми │средств федерального бюджета до завер-│ │актами федеральных органов государст- │шения строительства (реконструкции) │ │венной власти. │включительно для переходящих объектов │ │В Реестр включается каждый вид межбюд- │капитального строительства государст- │ │жетных трансфертов, указанный в феде- │венной собственности субъектов Россий-│ │ральном законе о федеральном бюджете, в│ской Федерации и муниципальной собст- │ │качестве отдельного расходного обяза- │венности, не вошедших в федеральные │ │тельства │целевые программы, расходы по которым │ │ │включены в федеральную адресную инвес-│ │ │тиционную программу 2007 года. │ │ │Федеральный закон о федеральном бюдже-│ │ │те, нормативный правовой акт Правите- │ │ │льства Российской Федерации об утверж-│ │ │дении долгосрочной целевой программы │ │ │(подпрограммы) для вновь принимаемых │ │ │расходных обязательств с 1 января 2008│ │ │г. в части предоставления межбюджетных│ │ │трансфертов на софинансирование объек-│ │ │тов капитального строительства госу- │ │ │дарственной собственности субъектов │ │ │Российской Федерации и муниципальной │ │ │собственности, бюджетные инвестиции в │ │ │которые осуществляются из бюджетов │ │ │субъектов Российской Федерации и мест-│ │ │ных бюджетов, соответственно │ ├───────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤ │Расходные обязательства, установленные │ │ │межгосударственными (международными) │ │ │договорами и соглашениями. │ │ │ │ │ │Относятся платежи, взносы, безвозмезд- │Соответствующие международные договоры│ │ные перечисления субъектам международ- │(соглашения) │ │ного права, возникающим и исполняющимся│ │ │в соответствии с положениями межгосу- │ │ │дарственных договоров и соглашений, │ │ │предусматривающих взносы и иные платежи│ │ │Российской Федерации субъектам междуна-│ │ │родного права. │ │ │Каждый вид взносов, указанный в соот- │ │ │ветствующем договоре (соглашении), │ │ │включается в реестр расходных обяза- │ │ │тельств в качестве отдельного расходно-│ │ │го обязательства │ │ ├───────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤ │Расходные обязательства, не отнесенные │ │ │к другим типам. │ │ │ │ │ │Расходные обязательства, которые не мо-│ │ │гут быть классифицированы, а также рас-│ │ │ходные обязательства, основания для ис-│ │ │полнения которых не установлены. │ │ │Объем ассигнований на реализацию рас- │ │ │ходных обязательств, основания для ис- │ │ │полнения которых не установлены, не │ │ │может составлять более 5% ассигнований,│ │ │предусмотренных главному распорядителю │ │ │средств федерального бюджета на соот- │ │ │ветствующий год │ │ └───────────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────┘Приложение
к Реестру расходных обязательств
Федерального агентства
по образованию
┌──────────────┬─────────────┬────────────────────────────────────────────┐ │Код расходного│Наименование │ Выписка из нормативного правового акта, │ │обязательства │ расходного │договора, соглашения, ссылка на который дана│ │ │обязательства│ в Реестре │ ├──────────────┼─────────────┼────────────────────────────────────────────┤ ├──────────────┼─────────────┼────────────────────────────────────────────┤ ├──────────────┼─────────────┼────────────────────────────────────────────┤ └──────────────┴─────────────┴────────────────────────────────────────────┘