МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРИКАЗ
от 13 февраля 2017 г. N 76
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ РОСПРИРОДНАДЗОРА
ОТ 29.09.2016 N 636
В соответствии с пунктом 1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" приказываю:
1. Пункт 4.1 Методики прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрирование которых осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, утвержденной приказом Росприроднадзора от 29.09.2016 N 636 (далее - Методика), дополнить новым абзацем двенадцатым следующего содержания:
"Прогнозные поступления от платы в текущем году рассчитываются по соответствующему коду по следующей формуле:
П = Об * Ип,
где:
Об - средний объем начислений платы за негативное воздействие на окружающую среду за предшествующие периоды не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года;
Ип - индекс потребительских цен, установленный Минэкономразвития России на предыдущий финансовый год;".
2. В абзаце 14 пункта 4.1 Методики формулу "П = Об * Ит * И1гпл" заменить на формулу "П = Об * Ит * Ио".
3. В пояснении к формуле вместо слов "И1гпл - индекс потребительских цен, установленный Минэкономразвития России на первый год планового периода;" вставить слова "Ио - индекс потребительских цен, установленный Минэкономразвития России на очередной финансовый год;".
4. В абзаце 15 пункта 4.1 Методики формулу "П = Об * Ит * И1гпл * И2гпл" заменить на формулу "П = Об * Ит * Ио * И1гпл".
5. В пояснение к формуле внести следующие изменения:
после слов "текущий финансовый год;" вставить слова "Ио - индекс потребительских цен, установленный Минэкономразвития России на очередной финансовый год;";
исключить слова "И2гпл - индекс потребительских цен, установленный Минэкономразвития России на второй год планового периода.".
6. Пункт 4.5 Методики изложить в следующей редакции:
"4.5. Прочие доходы от оказания платных услуг (работ)
получателями средств федерального бюджета
Прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета администрируются по коду 048 1 13 01991 01 6000 130 "Прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)":
- плата за предоставление информации о деятельности государственного органа.
При прогнозировании используются имеющиеся данные о фактическом количестве предоставленной информации и размерах платы, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 860 "Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а также о динамике данного показателя за предшествующие периоды. Прогноз должен учитывать изменения в Российском законодательстве, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов.
Объем поступлений в федеральный бюджет доходов по данному источнику на очередной финансовый год и плановый период рассчитывается методом прямого счета по следующей формуле:
О = Кобр * Рп,
где:
О - общий объем поступлений доходов от оказания платных услуг;
Кобр - среднегодовое количество обращений, связанных с оказанием платных услуг, рассчитываемое за предшествующий трехлетний период:
Кобр = (Кобр1 + Кобр2 + Кобр3) / 3,
Рп - размер платы, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 860 "Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
7. Дополнить Методику пунктами 4.6 - 4.11 следующего содержания:
"4.6. Расчет прогноза поступлений доходов
в федеральный бюджет
Расчет прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет администрируется по коду 048 1 13 02061 01 6000 130 "Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)" осуществляется в соответствии с заключенными Росприроднадзором и его территориальными органами государственными контрактами на поставку тепловой энергии и теплоносителей, электрической энергии, питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации.
Расчет прогноза поступлений доходов осуществляется пропорционально площади помещений, занимаемых субабонентами в соответствии с заключенными договорами, с учетом индексации тарифов на коммунальные услуги по следующей формуле:
Двр = Ску * (Sса/S),
где:
Двр - возмещение расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества в прогнозируемом году,
Ску - размер понесенных расходов за потребленные коммунальные услуги за год, предшествующий прогнозируемому году, с учетом индексации тарифов на коммунальные услуги,
Sса - площадь помещений, занимаемых субабонентами,
S - общая площадь помещений.
4.7. Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета
Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета администрируются по коду 048 1 13 02991 01 6000 130 "Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)":
- поступления от возврата дебиторской задолженности прошлых лет по компенсации затрат федерального бюджета и иные компенсации затрат федерального бюджета, в том числе возмещение сумм государственной пошлины, ранее уплаченной при обращении в суд; возврат средств фондом социального страхования прошлых лет и т.п.;
- плата, взимаемая с работников при выдаче трудовой книжки или вкладыша в нее в качестве возмещения затрат, понесенных работодателем при их приобретении.
Объем поступлений в федеральный бюджет доходов по данному источнику на очередной финансовый год и плановый период определяется методом усреднения годовых объемов указанных доходов за последние три года и рассчитывается по формуле:
где:
ОП - прогнозируемый объем поступлений;
КЗi - сумма фактического кассового исполнения доходов за i-год, предшествующий прогнозируемому году, по данным Федерального казначейства.
Расчет прогноза доходов на плановый период производится путем установления прогнозных значений на уровне расчетных поступлений на очередной финансовый год.
4.8. Доходы от реализации имущества
4.8.1. Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений.
Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений, администрируются по коду 048 1 14 02013 01 6000 410 "Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации основных средств по указанному имуществу (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)".
По данному виду доходов отсутствуют систематические поступления, код является сложно прогнозируемым. При прогнозировании поступлений доходов на очередной финансовый год и планируемый период учитывается среднее значение кассового исполнения доходов за три года, предшествующих прогнозируемому, с учетом изменений законодательства и других факторов, влияющих на объем прогнозируемых поступлений доходов. Расчет прогноза поступлений доходов осуществляется по следующей формуле:
где:
Прос - прогноз поступлений доходов от реализации имущества в части основных средств,
РОСi - сумма фактического кассового исполнения доходов за i-год, предшествующий прогнозируемому году, по данным Федерального казначейства,
F - корректирующая сумма поступлений, учитывающая изменения законодательства и другие факторы, влияющие на объем прогнозируемых доходов.
4.8.2. Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу администрируются по коду 048 1 14 02013 01 6000 440 "Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации).
По данному виду доходов отсутствуют систематические поступления, код является сложно прогнозируемым. При прогнозировании поступлений доходов на очередной финансовый год и планируемый период учитывается среднее значение кассового исполнения доходов за три года, предшествующих прогнозируемому, с учетом изменений законодательства и других факторов, влияющих на объем прогнозируемых поступлений доходов. Расчет прогноза поступлений доходов осуществляется по следующей формуле:
где
Прмз - прогноз поступлений доходов от реализации имущества в части материальных запасов,
РМЗi - сумма кассового исполнения доходов за предшествующий год, предшествующих прогнозируемому году, по данным Федерального казначейства,
F - корректирующая сумма поступлений, учитывающая изменения законодательства и другие факторы, влияющие на объем прогнозируемых доходов.
4.9. Доходы от возмещения ущерба
при возникновении страховых случаев по обязательному
страхованию гражданской ответственности
Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности администрируются по коду 048 1 16 23011 01 6000 140 "Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)".
По данному виду доходов отсутствуют систематические поступления, код является сложно прогнозируемым. При прогнозировании поступлений доходов на очередной финансовый год и планируемый период учитывается среднее значение фактического кассового исполнения доходов за три года, предшествующих прогнозируемому, с учетом изменений законодательства и других факторов, влияющих на объем прогнозируемых поступлений доходов. Расчет прогноза поступлений доходов осуществляется по следующей формуле:
где:
Посаго - прогноз поступлений доходов от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности,
ОСАГОi - сумма фактического кассового исполнения доходов за i-год, предшествующих прогнозируемому году, по данным Федерального казначейства,
F - корректирующая сумма поступлений, учитывающая изменения законодательства и другие факторы, влияющие на объем прогнозируемых доходов.
Правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств определяются Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
Исчисление дохода производится при наступлении страхового случая согласно документам страховой компании по договору.
При поступлении платежей на лицевой счет получателя бюджетных средств последующее перечисление в доход федерального бюджета осуществляется в течение пяти банковских дней после получения соответствующей выписки лицевого счета.
4.10. Доходы, полученные в результате применения
мер гражданско-правовой, административной ответственности,
в том числе штрафов, а также средств, полученных в возмещение
вреда, причиненного публично-правовому образованию,
и иных сумм принудительного изъятия
4.10.1. Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд Российской Федерации (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) администрируются по коду 048 1 16 33010 01 6000 140.
Объем поступлений в федеральный бюджет доходов от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации, в том числе неустойка (штраф, пеня) за нарушение условий государственного контракта (договора), средства в счет обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе) в случае отказа победителя конкурса (аукциона) от заключения государственного контракта (договора) на очередной финансовый год и плановый период определяется методом прямого расчета, основанного на использовании значений прогнозируемого количества нарушений условий государственных контрактов, а также размера неустоек (штрафов, пеней) за нарушение условий государственных контрактов, исходя из параметров, установленных в плане закупок Росприроднадзора и его территориальных органов на соответствующий финансовый год. Прогноз поступлений рассчитывается по формуле:
где:
ПС - прогнозируемая сумма поступлений от денежных взысканий (штрафов);
КШi - среднее количество правонарушений по видам, определяющееся исходя из динамики поступлений трех предшествующих лет и сложившейся судебной практики Росприроднадзора и его территориальных органов;
Плi - средний размер платежа по каждому виду правонарушений:
где:
Дin - сумма доходов по каждому виду платежа, определяющаяся исходя из динамики поступлений трех предшествующих лет.
Правовым основанием администрирования доходов являются статья 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 5 и 6 статьи 34, пункты 1 и 2 части 13 статьи 44 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Размер денежного взыскания (штрафа) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд Российской Федерации и порядок их исчисления устанавливаются условиями контракта.
Начисление дохода производится на основании акта о приемке товаров, работ, услуг, содержащего сведения о принятых результатах исполнения контракта, включая сумму неустойки.
4.10.2. Расчет прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты по денежным взысканиям (штрафам) по административным правонарушениям (нарушение законодательства Российской Федерации в сфере ведения Росприроднадзора) осуществляется по следующим кодам:
048 1 16 07000 01 6000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об основах конституционного строя Российской Федерации, о государственной власти Российской Федерации, о государственной службе Российской Федерации, о выборах и референдумах Российской Федерации, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
048 1 16 13000 01 6000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
048 1 16 25010 01 6000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о недрах (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
048 1 16 25020 01 6000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
048 1 16 25030 01 6000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
048 1 16 25040 01 6000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства об экологической экспертизе (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
048 1 16 25050 01 6000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
048 1 16 25060 01 6000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение земельного законодательства (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
048 1 16 25071 01 6000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение лесного законодательства на лесных участках, находящихся в федеральной собственности (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
048 1 16 25081 01 6000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в федеральной собственности (за исключением денежных взысканий (штрафов), налагаемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации) (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
048 1 16 27000 01 6000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
048 1 16 35010 02 6000 140 "Суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежащие зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
048 1 16 35020 04 6000 140 "Суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежащие зачислению в бюджеты городских округов (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
048 1 16 35030 05 6000 140 "Суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
048 1 16 43000 01 6000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
048 1 16 90010 01 6000 140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
048 1 16 90020 02 6000 140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
048 1 16 90040 04 6000 140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
048 1 16 90040 11 6000 140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов с внутригородским делением (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
048 1 16 90050 05 6000 140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)".
Объем поступлений в федеральный бюджет доходов от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации (в пределах компетенции Росприроднадзора) и иных сумм в возмещение ущерба на очередной финансовый год и плановый период определяется методом прямого расчета, основанного на использовании значений прогнозируемого количества нарушений по соответствующим видам, на соответствующий финансовый год. Указанный объем рассчитывается по формуле:
где:
ПС - прогнозируемая сумма поступлений от денежных взысканий (штрафов);
КШi - среднее количество правонарушений по видам, определяющееся исходя из плана контрольно-надзорных мероприятий на i-год, среднего количества правонарушений трех предшествующих лет и сложившейся судебной практики Росприроднадзора и его территориальных органов;
Плi - средний размер платежа по каждому виду правонарушений:
где:
Дni - сумма доходов по каждому виду платежа, определяющаяся исходя из динамики поступлений трех предшествующих лет.
4.11. Доходы от безвозмездных поступлений
Доходы от безвозмездных поступлений администрируются по следующим кодам:
048 2 18 01010 01 0000 151 "Доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации" на основании пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
048 2 18 01010 01 0000 180 "Доходы федерального бюджета от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет" на основании п. 1 статьи 78.1, статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Объем поступлений в федеральный бюджет доходов по данным источникам на очередной финансовый год и плановый период осуществляется методом усреднения на основании усреднения фактических поступлений за предшествующие периоды не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года и рассчитывается на отчетный год и плановый период по следующей формуле:
где:
Н - прогноз безвозмездных поступлений;
Нi - фактические поступления за три предшествующих года по данным Федерального казначейства;
Р - разовые поступления, носящие единовременный характер в течение 3 отчетных периодов.
Формирование прогноза доходов осуществляется в соответствии с утверждаемым ежегодно Правительством Российской Федерации графиком подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов внебюджетных фондов Российской Федерации.
Прогноз формируется Управлением экономики и финансов Службы на основании расчетов и необходимых пояснений, представленных территориальными органами Службы, согласно утвержденному Росприроднадзором нормативному акту, по кодам бюджетной классификации доходов Российской Федерации с детализацией по источникам доходов и видам (подвидам) классификации доходов.
На определенную отчетную дату финансового года расчет прогноза производится исходя из фактического объема поступлений доходов посредством корректировки утвержденного прогноза поступления доходов по каждому доходному источнику.".
Руководитель
А.Г.СИДОРОВ