МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ
ПРИКАЗ
от 29 ноября 2017 г. N 2674
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ПО ВЗЫСКАНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПЕРЕД БЮДЖЕТОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛИЦЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ
В целях повышения эффективности деятельности, направленной на сокращение и своевременное взыскание, в том числе в судебном порядке, дебиторской задолженности перед бюджетом Российской Федерации в лице Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации работы по взысканию дебиторской задолженности перед бюджетом Российской Федерации в лице Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
2. Структурным подразделениям центрального аппарата Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии обеспечить организацию работы согласно Положению, утвержденному настоящим приказом.
3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
А.В.АБРАМОВ
Утверждено
приказом Федерального
агентства по техническому
регулированию и метрологии
от 29 ноября 2017 г. N 2674
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ВЗЫСКАНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
ПЕРЕД БЮДЖЕТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛИЦЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО
АГЕНТСТВА ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает единый порядок организации работы по взысканию дебиторской задолженности перед бюджетом Российской Федерации в лице Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - Агентство).
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия и определения:
должник - юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель (далее - контрагент), имеющее задолженность перед Агентством;
дебиторская задолженность - не исполненное в срок обязательство контрагента по выплате денежных средств Агентству в соответствие с законодательством Российской Федерации или договором, а также не исполненное в срок обязательство, задолженность по которому возникла в соответствии с предварительно уплаченной контрагенту суммой (авансом) по договору;
договор - государственный контракт, договор, соглашение;
срок погашения дебиторской задолженности - срок, установленный договором или законодательством Российской Федерации;
просроченная дебиторская задолженность - не исполненное в установленный срок контрагентом обязательство о выплате денежных средств, в соответствии с законодательством Российской Федерации или договором, а также не исполненное в установленный срок обязательство контрагента, задолженность по которому возникла в соответствии с предварительно уплаченной контрагенту суммой (авансом) по договору;
курирующее подразделение - структурное подразделение центрального аппарата Агентства, определенное в Плане закупок товаров, работ и услуг для нужд Агентства ответственным за организацию соответствующих закупок, а также за исполнение обязательств по договорам;
юридическое подразделение - юридический отдел Управления административной работы и внешних связей Агентства, осуществляющий правовое сопровождение деятельности;
финансово-экономическое подразделение - структурное подразделение Агентства ответственное за ведение бухгалтерского учета и формирование сводной отчетности, а также бюджетное планирование и исполнение бюджета, осуществляющие учет и контроль дебиторской задолженности;
подразделение внутреннего контроля - отдел внутреннего контроля и аудита Контрольно-ревизионного управления Агентства, осуществляющий внутренний контроль исполнения обязательств по договорам.
1.3. Курирующее подразделение несет ответственность за своевременный и надлежащий контроль за исполнением обязательств перед Росстандартом, полноту и достоверность документов, подтверждающих дебиторскую задолженность, за надлежащее принятие мер, направленных на погашение задолженности во внесудебном порядке.
1.4. Финансово-экономическое подразделение осуществляет учет дебиторской задолженности и контроль за полным и своевременным выполнением сотрудниками Агентства своих обязательств по погашению дебиторской задолженности.
Информацию о погашении дебиторской задолженности курирующему подразделению предоставляет финансово-экономическое подразделение, по письменному запросу.
1.5. Юридическое подразделение осуществляет подачу исков к должникам, представление в установленном порядке интересов Росстандарта в судах и взаимодействие со службой судебных приставов по принудительному исполнению судебных актов о взыскании дебиторской задолженности.
Передача в юридическое подразделение материалов и документов для ведения судебной работы в отношении должника не освобождает курирующее подразделение от работы по обеспечению погашения контрагентом дебиторской задолженности.
1.6. Подразделение внутреннего контроля осуществляет ежеквартальный мониторинг просроченной дебиторской задолженности.
II. Досудебные мероприятия по взысканию
дебиторской задолженности
2.1. Курирующее подразделение контролирует полное и своевременное погашение контрагентом дебиторской задолженности.
Курирующее подразделение в случае образования дебиторской задолженности перед Агентством в течение 10 (десяти) календарных дней со дня истечения установленного срока на исполнение обязательства предъявляет контрагенту претензию (требование, уведомление) в порядке, предусмотренном договором или законодательством Российской Федерации.
Претензия, если иное не установлено договором или законодательством Российской Федерации, должна содержать следующие данные:
наименование контрагента;
обстоятельства, являющиеся основанием для предъявления претензии, со ссылками на соответствующие статьи договора и нормативных правовых актов;
указание на предполагаемый способ исполнения обязательств;
расчет суммы требований по претензии;
срок исполнения обязательств контрагентом и/или срок ответа на претензию, который не может превышать 30 (тридцати) календарных дней с даты, когда обязательство контрагента должно было быть исполнено, если иной срок не предусмотрен договором или законодательством Российской Федерации;
информация о мерах, которые будут осуществлены в случае отклонения претензии (приостановка исполнения обязательств Агентства, обращение в суд и т.д.);
дата и регистрационный номер претензии;
подпись уполномоченного лица.
2.2. Указываемые в претензии сумма задолженности, а также при необходимости расчет неустойки (пени, штрафа) согласовывается курирующим подразделением с финансово-экономическим подразделением.
2.3. Предъявление должнику претензии не освобождает курирующее подразделение от осуществления других мер, направленных на погашение дебиторской задолженности, в том числе проведения переговоров с представителями дебитора с целью получения причитающейся оплаты во внесудебном порядке (уточнение сроков и порядка погашения дебиторской задолженности), подготовки и направления писем, телеграмм, составления актов сверок т.д.
2.4. Претензии и иные обращения по вопросу погашения дебиторской задолженности должны направляться в адрес должника по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо передаваться под роспись уполномоченному на получение претензий лицу (иным способом, позволяющим доказать факт направления и получения претензии).
2.5. Курирующее подразделение совместно с финансово-экономическим подразделением осуществляет контроль за исполнением должником требований, содержащихся в претензии.
2.6. В случае если дебитор не исполнил заявленные в претензии требования в указанный в ней срок или исполнил их не в полном объеме, дебиторская задолженность подлежит взысканию в судебном порядке.
До предъявления иска в суд принятие мер по досудебному урегулированию спора (направление претензии) является обязательным, даже если направление претензии не предусмотрено условиями договора.
2.7. Если исполнение обязательств по договору обеспечивается банковской гарантией или иными предусмотренными законодательством Российской Федерации способами обеспечения исполнения обязательств, взыскание дебиторской задолженности должно осуществляться финансово-экономическим подразделением в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за счет данного обеспечения.
2.8. При выявлении в ходе инвентаризации дебиторской задолженности, в отношении которой претензионная работа в порядке и сроки, установленные настоящим Положением, не проводилась, финансово-экономическое подразделение в течение 5 (пяти) дней со дня ее выявления письменно информируют курирующее подразделение о необходимости принятия предусмотренных Положением мер.
III. Судебный порядок взыскания дебиторской задолженности
3.1. По истечении 30 (тридцати) календарных дней со дня направления претензии, если иные срок и (или) порядок не установлены законодательством Российской Федерации либо договором, а также в случае получения полного (частичного) отказа должника от исполнения заявленных в претензии требований курирующее подразделение в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет в юридическое подразделение служебную записку о необходимости предъявления иска, к которой прилагаются следующие документы:
реквизиты контрагента (наименование и местонахождение контрагента, банковские реквизиты, ИНН и т.д.), учредительные документы;
расчет суммы требований (основного долга и начисленных штрафных санкций), согласованный с финансово-экономическим подразделением;
копии претензии и иных писем по факту неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом обязательства с доказательствами их направления и получения контрагентом;
копии ответа на претензию и других писем контрагента, касающихся исполнения обязательства;
копии актов сверок задолженности;
копии иных документов, имеющих отношение к неисполнению контрагентом обязательства, а также документов предусмотренных статьей 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При расчете суммы требований в нее в обязательном порядке включаются суммы штрафных санкций, предусмотренных договором и (или) законодательством Российской Федерации.
Указанные документы предоставляются в юридическое подразделение в 2-х экземплярах, при этом копии предоставляемых документов должны быть заверены надлежащим образом.
3.2. Юридическое подразделение в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения служебной записки от курирующего подразделения проводит правовой анализ представленных документов. В случае обоснованности претензии и достаточности представленных документов юридическое подразделение в течение 7 (семи) рабочих дней обеспечивает подготовку и направление искового заявления в суд в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.
В случае если имеющаяся информация и документы не позволяют обосновать и предъявить иск, юридическое подразделение запрашивает у курирующего подразделения, других подразделений недостающие сведения и документы. При необходимости по мотивированному указанию юридического подразделения курирующее подразделение должно повторно направить претензию в адрес должника или принять другие меры по досудебному урегулированию спора.
3.3. Передача в юридическое подразделение материалов и документов для ведения судебной работы в отношении должника не освобождает курирующее подразделение от обязанности контроля за исполнением контрагентом своих обязательств.
В случае погашения дебитором задолженности (полного или частичного), достижения договоренности о погашении долга курирующее подразделение незамедлительно направляет в юридическое подразделение письменное сообщение об этом.
3.4. При рассмотрении искового заявления о взыскании дебиторской задолженности курирующее подразделение оказывает юридическому подразделению помощь в подготовке документов, представляет по запросу юридического подразделения подлинники документов, а при необходимости - обеспечивает присутствие в судебных заседаниях своих работников.
3.5. О результатах рассмотрения исков по взысканию дебиторской задолженности юридическое подразделение информирует курирующее и финансово-экономическое подразделения.
3.6. После выдачи судом исполнительного листа о взыскании дебиторской задолженности юридическое подразделение организует взаимодействие с подразделениями службы судебных приставов для взыскания дебиторской задолженности на основании выданного судом исполнительного листа.
3.7. Финансово-экономическое подразделение представляет в юридическое подразделение информацию о поступлении на счет Агентства средств в счет погашения дебиторской задолженности.