ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 21 декабря 2012 г. N 646
О РАБОТЕ С АДМИНИСТРАТИВНЫМИ ДАННЫМИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
В целях обеспечения выполнения установленных Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" положений по рациональному выбору источников для формирования официальной статистической информации приказываю:
1. Осуществлять деятельность по получению и использованию административных данных для целей официального статистического учета в соответствии с прилагаемой Инструкцией по работе с административными данными в Федеральной службе государственной статистики.
2. Начальникам управлений Федеральной службы государственной статистики, руководителям территориальных органов Росстата принять Инструкцию по работе с административными данными в Федеральной службе государственной статистики для целей официального статистического учета к руководству и обеспечить выполнение ее требований.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя Росстата А.Л. Кевеша.
Руководитель
А.Е.СУРИНОВ
Приложение
к приказу Росстата
от 21 декабря 2012 г. N 646
ИНСТРУКЦИЯ
ПО РАБОТЕ С АДМИНИСТРАТИВНЫМИ ДАННЫМИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОФИЦИАЛЬНОГО
СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА
1. Настоящая Инструкция по работе с административными данными в Федеральной службе государственной статистики для целей официального статистического учета (далее - Инструкция) разработана с целью и совершенствования процесса взаимодействия Росстата и его территориальных органов с органами и организациями - держателями административных данных для формирования официальной статистической информации.
2. Административные данные применяются при формировании Росстатом официальной статистической информации в соответствии с Федеральным планом статистических работ. Их получение осуществляется без запроса данных у хозяйствующих субъектов.
3. Росстат в целях формирования официальной статистической информации запрашивает административные данные, в том числе содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, сведения, отнесенные к коммерческой тайне, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами, и обеспечивают ее защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации об этих категориях информации ограниченного доступа < * > .
< * > Федеральный закон от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (часть 9 статьи 5).
4. Источником административных данных являются данные первичных учетных документов, регистров, счетов бухгалтерского учета, бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности и официальные учетные данные, содержащиеся в реестрах и других документах, ведущиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также данные внутреннего управленческого учета или специально организуемой для административных целей регистрации событий.
5. Административные данные предоставляются Росстату в виде документированной информации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к ее документированию и содержанию.
6. Держателями административных данных - участниками информационного взаимодействия, предоставляющими Росстату административные данные для их использования при формировании официальной статистической информации, являются:
федеральные органы государственной власти;
иные федеральные государственные органы;
Центральный банк Российской Федерации (Банк России)
органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
иные государственные органы субъектов Российской Федерации;
органы местного самоуправления;
государственные организации;
иные организации, располагающие документированной информацией, в связи с осуществлением ими разрешительных, регистрационных, контрольно-надзорных и других административных функций, возложенных на них законодательством Российской Федерации.
7. Управления центрального аппарата Росстата в пределах свой компетенции осуществляют координацию деятельности территориальных органов Росстата по их взаимодействию с территориальными структурами федеральных органов и организаций - держателей административных данных.
8. Административные данные запрашиваются Росстатом для формирования официальной статистической информации в органах и организациях - держателях административных данных, указанных в пункте 7 Инструкции.
9. Запрос о предоставлении в обязательном порядке административных данных осуществляется Росстатом путем письменного обращения к органу или организации - держателю административных данных или на основе Соглашения об информационном взаимодействии Росстата и органа или организации - держателя административных данных < * > .
< * > Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620 (пункт 9).
10. В письменном запросе о предоставлении административных данных или в Соглашении об информационном взаимодействии Росстата и органа или организации - держателя административных данных указываются перечень административных данных (документов, содержащих административные данные), необходимых для формирования официальной статистической информации, уровень их агрегирования или группировки данных согласно классификационным признакам, периодичность предоставления данных, сроки предоставления, а также региональный или федеральный уровень предоставления данных.
11. Рекомендуемый образец Соглашения об информационном взаимодействии Федеральной службы государственной статистики и иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления приведен в приложении Административному регламенту исполнения Федеральной службой государственной статистики государственной функции "Предоставление официальной статистической информации Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, иным федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, судам, органам прокуратуры, Банку России, государственным внебюджетным фондам, профсоюзным объединениям и объединениям работодателей, а также международным организациям", утвержденному приказом Росстата от 18 марта 2008 г. N 61.
12. Запрос административных данных может осуществляться с указанием возможных способов их передачи: представителями органов и организаций - держателей административных данных лично, путем направления в виде почтового отправления с описью вложения, передачи по телекоммуникационным каналам связи и др.
При предоставлении административных данных в электронном виде, требования на программное обеспечение, технические носители, каналы связи, средства защиты, условия использования электронной цифровой подписи, форматы предоставления данных устанавливаются по соглашению сторон.
13. Датой предоставления административных данных считается дата отправки почтового отправления с описью вложения, дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи или дата фактической передачи Росстату и его территориальным органам.
14. Административные данные могут быть запрошены в виде сводной информации различного уровня агрегирования либо в виде пообъектных данных по юридическим и физическим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Передаваемые пообъектные административные данные по юридическим и физическим лицам являются информацией ограниченного доступа, в отношении которой обеспечивается конфиденциальность. Эти данные не подлежат разглашению (распространению или предоставлению третьим лицам) и используются только в целях формирования официальной статистической информации.
15. Административные данные используются Росстатом для целей официального статистического учета:
при организации проведения федеральных статистических наблюдений в соответствии с Федеральным планом статистических работ;
при проведении макроэкономических, балансовых и иных статистических расчетов, построении системы национальных счетов;
при формировании баз данных Статистического регистра хозяйствующих субъектов Росстата (Статрегистр Росстата) в соответствии с Положением о Статистическом регистре хозяйствующих субъектов, утвержденным приказом Росстата от 5 августа 2005 г. N 122.
16. При непредоставлении или несвоевременном предоставлении административных данных, необходимых для осуществления Росстатом его деятельности по формированию официальной статистической информации, а равно предоставлении таких данных в неполном объеме или в искаженном виде, специалистам Росстата и его территориальных органов надлежит учитывать положения статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
17. Правовое регулирование отношений, связанных с передачей, хранением, обработкой административных данных, обеспечением их защиты и другими вопросами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.