МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 28 ноября 2017 г. N 782
О РАСПОРЯЖЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 4 НОЯБРЯ 2017 ГОДА N 2444-Р
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 г. N 2444-р и в целях обеспечения работ по подготовке и проведению пробной переписи населения 2018 года и Всероссийской переписи населения 2020 года приказываю:
1. Начальникам управлений центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики, руководителям территориальных органов Федеральной службы государственной статистики обеспечить реализацию распоряжения Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 г. N 2444-р.
2. Возложить координацию работы управлений центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики (далее - управления), территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по выполнению комплекса работ по Всероссийской переписи населения 2020 года и пробной переписи населения 2018 года (далее - перепись населения) на заместителя руководителя Федеральной службы государственной статистики Г.К. Оксенойта.
3. Определить ответственными:
3.1. Управление статистики населения и здравоохранения (С.Ю. Никитина) за:
3.1.1. Координацию комплекса работ по переписи населения, выполняемых управлениями, определенными ответственными настоящим приказом;
3.1.2. Планирование работ и контроль за ходом реализации комплекса работ по переписи населения;
3.1.3. Разработку официальной статистической методологии подготовки, проведения переписи населения, обработки полученных сведений, подведения итогов переписи населения, их официального опубликования и распространения и использования итогов Всероссийской переписи населения 2020 года в межпереписной период;
3.1.4. Разработку проектов нормативных правовых актов - проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказов Росстата и иных нормативных правовых актов по вопросам: методологического обеспечения подготовки и проведения переписи населения, подведения итогов переписи населения; создания Комиссии Росстата по проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, иных комиссий и рабочих групп, включая межведомственные, образуемых для решения вопросов переписи населения;
3.1.5. Подготовку материалов в рамках полномочий Управления для направления приказов Росстата на государственную регистрацию в Минюст России в установленном порядке;
3.1.6. Разработку проекта методологических и организационных положений переписи населения в части методологического обеспечения и обобщения разделов методологических и организационных положений, подготовленных другими управлениями, упомянутыми в настоящем приказе;
3.1.7. Методологическое сопровождение автоматизации подготовки, проведения переписи населения и подведения итогов переписи населения;
3.1.8. Методологическое сопровождение проведения информационно-разъяснительной работы среди населения по вопросам переписи населения;
3.1.9. Определение функций, сроков работы и средних норм нагрузки на физических лиц, привлекаемых на основе контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации к работам, связанным со сбором сведений о населении; расчет потребности привлекаемых физических лиц;
3.1.10. Разработку технических требований по актуализации схематических планов городских и сельских поселений, карт районов для сбора сведений о населении при переписи населения и согласование их с Росреестром;
3.1.11. Взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам предоставления сведений о муниципальных образованиях, перечне населенных пунктов и (или) административно-территориальных единиц, входящих в состав муниципальных образований, границах муниципальных образований;
3.1.12. Взаимодействие с федеральными органами власти, научными, общественными и иными организациями, средствами массовой информации, гражданами по вопросам методологического обеспечения переписи населения и подведения итогов переписи населения;
3.1.13. Разработку Концепции распространения итогов Всероссийской переписи населения 2020 года и Плана распространения итогов Всероссийской переписи населения 2020 года; определение сроков подведения итогов, видов и форм официального опубликования итогов Всероссийской переписи населения 2020 года по тематическим изданиям Росстата;
3.1.14. Определение номенклатуры и нормативов обеспечения средствами материально-технического обеспечения физических лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, а также продукции с символикой переписи населения для проведения информационно-разъяснительной работы среди населения;
3.1.15. Разработку порядка организации обучения по вопросам подготовки и проведения переписи населения, подведения итогов переписи населения;
3.1.16. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии Правительства Российской Федерации по проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, образованной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. N 1185, Комиссии Росстата по проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, иных комиссий и рабочих групп, включая межведомственные, образуемых для решения вопросов переписи населения;
3.1.17. Подготовку материалов для Комиссии Правительства Российской Федерации по проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, Комиссии Росстата по проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, иных комиссий и рабочих групп, включая межведомственные, образуемых для решения вопросов переписи населения в части полномочий Управления, определенным настоящим приказом.
3.2. Управление организации проведения переписей и сплошных обследований (А.В. Базаров) за:
3.2.1. Организацию подготовки и проведения переписи населения в соответствии с официальной статистической методологией; финансовое и материально-техническое обеспечение переписи населения (за исключением вида расходов 242 "Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий" и вида расходов 244 в части найма физических лиц, осуществляющих обработку первичных статистических данных и автоматизированную обработку);
3.2.2. Разработку проектов нормативных правовых актов - проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказов Росстата и иных нормативных правовых актов по вопросам: привлечения физических лиц на основе контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации к работам, связанным со сбором сведений о населении; условиям выплаты вознаграждения этим физическим лицам; осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по подготовке проведения переписи населения, включая методику распределения субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению переписи населения; материально-технического обеспечения; защиты и хранения машиночитаемых бланков переписных листов и иных документов переписи населения;
3.2.3. Подготовку материалов в рамках полномочий Управления для направления приказов Росстата на государственную регистрацию в Минюст России в установленном порядке;
3.2.4. Разработку разделов для проекта методологических и организационных положений Всероссийской переписи населения 2020 года по организационному обеспечению; осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по подготовке проведения переписи населения; взаимодействию с органами власти по вопросам полномочий Управления; материально-техническому и финансовому обеспечению переписи населения и согласование проекта методологических и организационных положений с учетом финансирования мероприятий;
3.2.5. Организацию привлечения физических лиц на основе контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации к работам, связанным со сбором сведений о населении, определение условий и выплаты вознаграждения этим лицам;
3.2.6. Организацию обучения, проведение семинаров и совещаний по вопросам подготовки и проведения переписи населения, подведения и распространения итогов переписи населения, организационного и финансового обеспечения переписи населения;
3.2.7. Организацию работ по переписи населения на отдельных территориях Российской Федерации (в отдаленных и труднодоступных местностях), где перепись населения проводится с отступлением от общих правил, формирование перечня отдаленных и труднодоступных местностей и их утверждение в установленном порядке;
3.2.8. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам: обеспечения безопасности лиц, осуществляющих сбор сведений о населении; переписи отдельных категорий населения; организации обеспечения схематическими планами городских и сельских поселений, картами районов; информирования населения и разъяснения целей и задач переписи населения; привлечения физических лиц к работам, связанным со сбором сведений о населении; хранения переписных листов и иных документов переписи населения;
3.2.9. Взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организации переписи населения, реализации переданных полномочий Российской Федерации по подготовке проведения переписи населения и контроля осуществления мероприятий;
3.2.10. Взаимодействие с федеральными органами власти, научными, общественными и иными организациями, средствами массовой информации, гражданами по вопросам организационного, финансового и материально-технического обеспечения переписи населения;
3.2.11. Распространение итогов Всероссийской переписи населения 2020 года среди пользователей в соответствии с Концепцией распространения итогов Всероссийской переписи населения 2020 года и Планом распространения итогов Всероссийской переписи населения 2020 года;
3.2.12. Организационное и финансовое сопровождение проведения информационно-разъяснительной работы среди населения по вопросам переписи населения;
3.2.13. Подготовку материалов для Комиссии Правительства Российской Федерации по проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, Комиссии Росстата по проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, иных комиссий и рабочих групп, включая межведомственные, образуемых для решения вопросов переписи населения в части полномочий Управления, определенным настоящим приказом;
3.2.14. Хранение материальных ценностей переписи населения, закупленных в соответствии с пунктами 6.2 и 7 настоящего приказа.
3.3. Управление информационных ресурсов и технологий (М.В. Бурдаков) за:
3.3.1. Проведение проектно-технологических работ по доработке программного обеспечения Автоматизированной системы "Всероссийская перепись населения 2010 года" (АС ВПН-2010) для целей переписи населения, включая подготовку и проведение переписи населения, обработку полученных сведений, подведение итогов переписи населения, хранение переписных листов в электронной форме, внедрение и сопровождение АС ВПН-2020;
3.3.2. Организацию обработки полученных сведений и подведение итогов переписи населения в соответствии с утвержденной официальной статистической методологией, организационными и методологическими положениями переписи населения, организационно-технологической схемой подготовки, проведения и обработки материалов переписи населения;
3.3.3. Закупки технических средств, комплектующих материалов (в части 242 статьи расходов) для подготовки и проведения переписи населения, обработки полученных сведений, подведения итогов переписи населения, хранения переписных листов в электронной форме;
3.3.4. Разработку проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказов Росстата и иных нормативных правовых актов по вопросам автоматизации подготовки и проведения переписи населения, обработки полученных сведений, подведения итогов переписи, включая приказ Росстата "О порядке сбора сведений о населении в электронной форме, определяющий требования к программному обеспечению, техническим средствам, включая носители информации, каналам связи, средства защиты и форматам представления данных в электронной форме", согласование его с Минкомсвязи России и подготовку материалов для направления на государственную регистрацию в Минюст России в установленном порядке;
3.3.5. Разработку разделов для проекта методологических и организационных положений переписи населения по организационно-технологической схеме подготовки, проведения и обработки материалов переписи населения, автоматизации этапов подготовки и обработки, материалов переписи населения и передачи результатов на федеральный уровень;
3.3.6. Организацию привлечения физических лиц на основе контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации для выполнения работ, связанных с обработкой сведений о населении, определение условий и выплаты вознаграждения этим физическим лицам; определение функций, сроков работы и средних норм нагрузки на лиц, привлекаемых к обработке полученных сведений и подведения итогов переписи населения;
3.3.7. Организацию обучения специалистов территориальных органов Росстата по вопросам автоматизации этапов Всероссийской переписи населения 2020 года, включая:
- подготовку предложений о месте, сроках и количестве специалистов территориальных органов Росстата в организационный план работы с территориальными органами Росстата на соответствующий год;
- подготовку информации в территориальные органы Росстата о программе проведения обучения с указанием времени и места обучения, сбор и свод поступивших от территориальных органов Росстата сведений о специалистах, участвующих в обучении и расходов на командировки для последующего доведения Управлением организации проведения переписей и сплошных обследований территориальным органам Росстата финансирования для обучения;
- определение места проведения обучения и подготовку технических средств и обучающих материалов;
3.3.8. Подготовку материалов для участия в совещаниях в части вопросов автоматизации этапов переписи населения;
3.3.9. Подготовку материалов для Комиссии Правительства Российской Федерации по проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, Комиссии Росстата по проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, иных комиссий и рабочих групп, включая межведомственные, по вопросам полномочий Управления, определенным настоящим приказом;
3.3.10. Хранение материальных ценностей переписи населения, закупленных в соответствии с пунктами 6.3 и 7 настоящего приказа.
3.3.11. Размещение в установленном порядке итогов Всероссийской переписи населения 2020 года, микроданных на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в формате открытых данных.
3.4. Управление организации статистического наблюдения и контроля (Н.В. Воробьева) за координацию подпрограммы "Официальная статистика" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".
3.5. Управление статистики населения и здравоохранения (С.Ю. Никитина), Управление организации проведения переписей и сплошных обследований (А.В. Базаров), Управление информационных ресурсов и технологий (М.В. Бурдаков) совместно с Административным управлением (И.Л. Полянский) - за организацию и подготовку архивных документов, образовавшихся в результате полномочий управлений по мероприятиям переписи населения (подпункты 3.1, 3.2, 3.3 настоящего приказа), для хранения их в центральном архиве Росстата. Указанные документы обрабатываются в соответствии с порядком, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела и делопроизводства, и Инструкцией по делопроизводству Федеральной службы государственной статистики, утвержденной приказом Росстата от 10.10.2017 N 668.
3.6. Административное управление (И.Л. Полянский) - за передачу в Государственный архив Российской Федерации документов постоянного хранения, образовавшихся в результате мероприятий переписи населения, и принятых центральным архивом Росстата, включая электронные архивные документы.
3.6.1. Юридический отдел Административного управления - за правовую и антикоррупционную экспертизу проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Росстата и иных документов переписи населения, представление в Минюст России приказов Росстата на государственную регистрацию.
3.7. Территориальные органы Федеральной службы государственной статистики - за координацию и организацию работ по переписи населения в субъектах Российской Федерации, контроль за ходом работ, взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам переписи населения.
4. В рамках осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Росстата определить ответственными за:
формирование планов закупок на соответствующий трехлетний период, планов-графиков закупок, организацию и осуществление закупок товаров, работ и услуг - Управление организации проведения переписей и сплошных обследований (А.В. Базаров), Управление информационных ресурсов и технологий (М.В. Бурдаков), Управление организации статистического наблюдения и контроля (Н.В. Воробьева) при участии Управления статистики населения и здравоохранения (С.Ю. Никитина);
представление в установленном порядке бюджетной заявки на плановый период, подготовку платежных документов и ведение бухгалтерского и налогового учета имущества и обязательств - Управление организации проведения переписей и сплошных обследований (А.В. Базаров), Управление информационных ресурсов и технологий (М.В. Бурдаков), Финансово-экономическое управление (И.А. Евдокимова).
5. Установить, что в целях обеспечения координации работ, все документы по теме переписи населения, подготавливаемые упомянутыми в настоящем приказе управлениями, и предназначенные для: согласования с федеральными органами власти и иными организациями; представления в Правительство Российской Федерации, Администрацию Президента Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Минэкономразвития России; утверждения приказами Росстата или руководством Росстата; рассмотрения на Общественном Совете при Федеральной службе государственной статистики; направления в СМИ, - подлежат рассмотрению, согласованию и визированию Управлением статистики населения и здравоохранения (С.Ю. Никитина), Управлением организации проведения переписей и сплошных обследований (А.В. Базаров) и Управлением информационных ресурсов и технологий (М.В. Бурдаков) и в соответствии с подпунктом 3.6.1 настоящего приказа - Юридическим отделом Административного управления.
6. Возложить функции заказчика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в центральном аппарате (далее - закупка):
6.1. На Управление статистики населения и здравоохранения (С.Ю. Никитина) по следующим закупкам:
научно-исследовательские (научно-методологические) работы;
услуги по актуализации схематических планов городских и сельских поселений, карт районов для сбора сведений о населении при переписи населения;
привлечение физических лиц на основе контрактов к выполнению работ, связанных с проведением экспертных мероприятий на федеральном уровне в части методологического обеспечения переписи населения;
6.2. На Управление организации проведения переписей и сплошных обследований (А.В. Базаров) по следующим закупкам:
средства материально-технического обеспечения переписи населения, в том числе обеспечение физических лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;
продукция с символикой переписи населения при проведении информационно-разъяснительной работы среди населения, включая печатную продукцию;
машиночитаемые формы бланков переписных листов, немашиночитаемая бланочная и иная печатная продукция;
информационно-разъяснительная работа среди населения и информационное сопровождение итогов переписи населения;
распространение итогов переписи населения среди пользователей;
уничтожение форм переписных листов переписи населения и иных документов переписи населения;
привлечение физических лиц, привлекаемых на основе контрактов к выполнению работ, связанных с проведением экспертных мероприятий на федеральном уровне для переписи населения в части финансового и организационного обеспечения переписи населения.
6.3. На Управление информационных ресурсов и технологий (М.В. Бурдаков) по следующим закупкам:
проектно-технологические работы;
закупки технических средств, комплектующих материалов (в части 242 статьи расходов);
обработка материалов и подведение итогов переписи населения.
7. Управлениям центрального аппарата - заказчикам закупок, определенных в пункте 6 настоящего приказа, обеспечивать подготовку необходимых документов в соответствии с положениями приказа Росстата от 22 марта 2012 г. N 83 "О распределении функций и полномочий при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и исполнении государственных контрактов (договоров) в центральном аппарате Федеральной службы государственной статистики" и приказа Росстата от 15 января 2014 г. N 30 "О создании контрактной службы центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики".
8. Управлению статистики населения и здравоохранения (С.Ю. Никитина), Управлению организации проведения переписей и сплошных обследований (А.В. Базаров), Управлению информационных ресурсов и технологий (М.В. Бурдаков) обеспечить ежегодную разработку календарных планов мероприятий по проведению переписи населения на соответствующий трехлетний период.
9. Управлению организации проведения переписей и сплошных обследований (А.В. Базаров), Управлению информационных ресурсов и технологий (М.В. Бурдаков), Управлению статистики населения и здравоохранения (С.Ю. Никитина) обеспечить ежегодную актуализацию сметы расходов переписи населения для формирования проекта перспективного финансового плана Российской Федерации на соответствующий трехлетний период.
10. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
А.Е.СУРИНОВ