ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 22 июня 2006 г. N 620
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
О ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ
Приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение о Финансово-экономическом управлении (РД-01-04-2006).
2. Признать утратившим силу Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 ноября 2004 г. N 282 "Об утверждении и введении в действие Положения об Управлении финансово-хозяйственной деятельности".
Руководитель
К.Б.ПУЛИКОВСКИЙ
Утверждено
Приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 22 июня 2006 г. N 620
Введено в действие
с 22 июня 2006 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ
РД-01-04-2006
I. Общие положения
1. Финансово-экономическое управление (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба).
К сфере деятельности Управления относится организация и осуществление планово-экономической, финансовой работы, бухгалтерского учета и отчетности в Службе, организация и осуществление материально-технического обеспечения, а также социально-бытового и медицинского обслуживания работников центрального аппарата Службы.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, постановлениями, приказами, распоряжениями и руководящими документами Службы, а также настоящим Положением.
3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы, а также с территориальными органами Службы и находящимися в ее ведении организациями.
II. Полномочия Управления
4.1. Управление в предусмотренной для него сферы деятельности осуществляет в установленном порядке следующие функции:
4.1. Анализирует практику применения законодательных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и представляет предложения по совершенствованию указанных актов.
4.2. Участвует в выполнении мероприятий, предусмотренных ежегодными планами законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации.
4.3. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Службы и разрабатывает проекты нормативных правовых актов Службы, относящиеся к сфере деятельности Управления.
4.4. Готовит предложения по формированию ежегодных планов разработки руководящих документов Службы, разрабатывает относящиеся к сфере деятельности Управления проекты руководящих документов, рассматривает и согласовывает (в части, относящейся к сфере деятельности Управления) проекты руководящих документов, разрабатываемых другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы.
4.5. Участвует в подготовке предложений по формированию государственных научно-технических и федеральных целевых программ в части работ по обеспечению поднадзорных Службе объектов.
4.6. Участвует в подготовке материалов для включения в предусмотренные решениями Правительства Российской Федерации государственные и национальные доклады, касающиеся состояния защиты населения, территорий, окружающей среды и обеспечения безопасности поднадзорных объектов и производств.
4.7. Участвует в подготовке предложений в проекты программ научно-исследовательских работ, проводимых находящимися в введении Службы организациями.
4.8. Выполняет функции заказчика научно-исследовательских работ.
4.9. Разрабатывает и представляет расчеты и обоснования по бюджетному планированию расходов на содержание центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и находящихся в ведении Службы организаций, осуществляет их защиту в соответствующих федеральных органах власти.
4.10. Подготавливает к утверждению уведомления о лимитах бюджетных ассигнований, лимитах бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов на содержание центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, а также на выполнение работ в соответствии с выделенными Министерством финансов Российской Федерации лимитами и федеральными целевыми программами и доводит их до получателей.
4.11. Подготавливает к утверждению уведомления о лимитах потребления топлива и электроэнергии (в натуральных величинах и стоимостном выражении) по центральному аппарату Службы, ее территориальным органам, согласовывает их с Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации и доводит их до получателей.
4.12. Осуществляет финансирование расходов на содержание центрального аппарата и территориальных органов Службы, реализацию федеральных целевых программ и других расходов в соответствии с доведенными Министерством финансов Российской Федерации до Службы ассигнованиями.
4.13. Согласовывает проекты программ деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Службы, рассматривает предложения указанных предприятий о внесении изменений и корректировок в указанные программы.
4.14. Готовит для представления в Министерство финансов Российской Федерации документы по мониторингу бюджетного сектора.
4.15. Рассматривает вопросы оплаты труда и материального стимулирования работников центрального аппарата и территориальных органов Службы, оплата труда которых производится за счет средств федерального бюджета, и готовит проекты решений по этим вопросам.
4.16. Обеспечивает сохранность финансовых документов, оформляет и передает их в архив.
4.17. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации по вопросам методологии финансирования и целевого использования средств федерального бюджета.
4.18. Ведет учет оплат в доход федерального бюджета за выдачу лицензий Службы на осуществление видов деятельности.
4.19. Организует и координирует деятельность Службы по администрированию поступлений доходов в бюджеты Российской Федерации, администратором которых является Служба.
4.20. Участвует в подготовке заявок на обучение работников Службы в части финансирования обучения работников центрального аппарата и территориальных органов, в том числе финансирования мероприятий по получению второго высшего образования и повышения квалификации.
4.21. Участвует в подготовке совещаний, семинаров и обучении специалистов, проводимых Службой, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.
4.22. Составляет и представляет сводную бухгалтерскую отчетность по бюджетополучателям с проведением анализа использования средств, статистическую и финансовую отчетность в Министерство финансов Российской Федерации, Федеральную службу государственной статистики, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, налоговую инспекцию.
4.23. Осуществляет банковские и кассовые операции по счетам центрального аппарата Службы.
4.24. Участвует от имени Службы в заключении договоров на работы, выполняемые за счет средств федерального бюджета.
4.25. Осуществляет ведение бухгалтерского учета исполнения сметы доходов и расходов центрального аппарата Службы в соответствии с действующим законодательством.
4.26. Организует и осуществляет расчеты по заработной плате и другим платежам с работниками центрального аппарата Службы, включая выдачу им документов, необходимых для предоставления в налоговые инспекции и органы социальной защиты населения.
4.27. По поручению руководства Службы рассматривает вопросы мобилизационной подготовки и гражданской обороны в части, отнесенной к компетенции Управления.
4.28. Организует и осуществляет финансовый контроль за сохранностью и целевым использованием денежных средств и материальных ценностей в центральном аппарате Службы, территориальных органов Службы и находящихся в ее ведении организациях.
4.29. Организует и координирует работу по инвестиционной деятельности Службы.
4.30. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития Службы.
4.31. Подготавливает информационно-справочные материалы о работе Службы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.
4.32. Осуществляет методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, участвует в работе комиссий по проверке выполнения этими органами возложенных на них функций.
4.33. Подготавливает предложения в проекты годовых планов работы Службы, включая прогнозные показатели конечных результатов деятельности Службы, и обеспечивает (в части, касающейся Управления) выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами, и достижение установленных показателей конечных результатов деятельности Службы.
4.34. Подготавливает относящиеся к сфере деятельности Управления справки и материалы в проекты отчетов о выполнении планов работы Службы и о деятельности Службы.
4.35. Анализирует относящиеся к сфере деятельности Управления руководящие документы на соответствие их содержания действующей нормативной правовой базе; предоставляет предложения о разработке новых и признании утративших силу действующих руководящих документов.
4.36. Участвует в международном сотрудничестве и взаимодействии с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями.
4.37. Участвует в проведении конкурсов на закупку товаров, работ и услуг для нужд центрального аппарата Службы.
4.38. Организует и участвует в заключении договоров с организациями и физическими лицами о хозяйственном и социально-бытовом обслуживании работников центрального аппарата Службы.
4.39. Организует решение социально-бытовых вопросов работников центрального аппарата Службы.
4.40. Осуществляет мероприятия по прикреплению работников центрального аппарата Службы к медицинским учреждениям, их учету и откреплению при увольнении, а также организует проведение ежегодных медицинских осмотров работников.
4.41. Обеспечивает (через эксплуатационно-ремонтную службу) учет и отчетность в установленном порядке и анализ расходования электроэнергии, тепла и воды.
4.42. Координирует и контролирует деятельность территориальных органов Службы по вопросам, связанным с администрированием платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе по:
- учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
- порядку и срокам представления отчетности по плате за негативное воздействие (далее - плата);
- контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью уплаты в бюджет платы;
- начислению и учету платы;
- доначислению платы (пени, штрафов) по результатам проверки расчетов платы и государственного экологического контроля;
- начислению и учету пеней и штрафов за неуплату или неполную плату в установленный срок;
- взысканию задолженности по плате (пени и штрафам) в бюджет;
- принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченной (взысканной) платы в бюджет;
- доведению до плательщика реквизитов счетов, открытых территориальными органами Федерального казначейства для учета доходов, распределяемых между бюджетами, и порядка заполнения платежных поручений на перечисление платы в бюджет;
- мониторингу и проведению проверок расчетов платы и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом проведенного анализа косвенной информации из внутренних и внешних источников.
4.43. Координирует и контролирует деятельность территориальных органов Службы по вопросам, связанным с порядком оформления и согласования нормативов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду.
4.44. Участвует в координации и контроле деятельности территориальных органов Службы по вопросам, связанным с определением количества выброшенных загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, от передвижных источников, количества сброшенных загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, количества размещенных отходов производства и потребления.
4.45. Проверяет деятельность территориальных органов Службы на предмет соблюдения ими требований законодательства Российской Федерации по вопросам взимания платы, оформления и согласования нормативов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду.
4.46. Участвует в проверке деятельности территориальных органов Службы на предмет соблюдения ими требований законодательства Российской Федерации по вопросам определения количества выброшенных загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, количества сброшенных загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, количества размещенных отходов производства и потребления.
4.47. Анализирует практику применения законодательства Российской Федерации, данных отчетности и статистики, готовит предложения по совершенствованию администрирования платы, оформлению и согласованию нормативов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду.
4.48. Анализирует схемы ухода от налогообложения, вырабатывает предложения по их предотвращению.
4.49. Производит выборку плательщиков платы за выброс (сброс) загрязняющих веществ в окружающую среду для включения в план проверок и анализа эффективности данного отбора плательщиков по результатам проведенных проверок.
4.50. Участвует в проведении проверок плательщиков платы за выброс (сброс) загрязняющих веществ в окружающую среду по вопросам, отнесенным к компетентности Управления.
4.51. Участвует в подготовке предложений по совершенствованию порядка государственного экологического контроля, по вопросам определения количества выброшенных загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, от передвижных источников, количества сброшенных загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, количества размещенных отходов производства и потребления.
4.52. Готовит проекты нормативных правовых актов по вопросам, связанным с администрированием платы за негативное воздействие на окружающую среду, оформлением и согласованием нормативов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду.
4.53. Участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам, связанным с проведением государственного экологического контроля, по вопросам определения количества выброшенных загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, от передвижных источников, количества сброшенных загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, количества размещенных отходов производства и потребления.
4.54. Представляет руководству Службы заключения, доклады, планы, справки по актуальным вопросам применения законодательства Российской Федерации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, оформлению и согласованию нормативов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду.
5. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности в установленном порядке имеет право:
5.1. Запрашивать и получать сведения, необходимые для выполнения Управлением своих функций.
5.2. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.
5.3. Осуществлять контроль за деятельностью финансовых подразделений территориальных органов Службы и находящихся в ее ведении организаций.
III. Организация деятельности Управления
6. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Службы.
7. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций.
8. Начальник Управления:
8.1. Руководит на основе единоначалия деятельностью Управления, определяет функции отделов Управления и обязанности работников Управления.
8.2. Вносит предложения руководителю Службы о назначении на должности заместителей начальника Управления, начальников отделов и других сотрудников Управления.
8.3. Вносит предложения руководителю Службы о присвоении работникам Управления классных чинов гражданской службы, а также об установлении (изменении) сотрудникам Управления должностных окладов и надбавок к ним.
8.4. Вносит предложения руководителю Службы о применении к работникам Управления предусмотренных законодательством Российской Федерации мер поощрения и дисциплинарного воздействия.
8.5. Издает распоряжения сотрудникам Управления по организационно-техническим вопросам.
8.6. Утверждает, согласовывает и подписывает документы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.
8.7. Представляет Службу во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, а по поручениям руководителя Службы и его заместителей - по другим вопросам.
8.8. Участвует в установленном порядке в работе координационных, совещательных и экспертных органов Службы.
8.9. Организует подготовку и представление в установленном порядке планов, информационных материалов, предложений, отчетов, предусмотренных руководящими документами Службы, ведение делопроизводства в Управлении, соблюдение его работниками установленных правил работы с документами и требований по обеспечению возлагаемых организационно-распорядительными документами Службы на Управление.
8.10. Дает поручения территориальным органам Службы и находящимся в ее ведении организациям по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.
8.11. В установленном порядке вносит предложения о повышении квалификации и переподготовке работников Управления, осуществляет предварительный отбор кандидатов в состав кадрового резерва и работу с указанным резервом.
9. Непосредственную координацию и контроль деятельности Управления осуществляет руководитель Службы или заместитель руководителя Службы в соответствии с утвержденным руководителем Службы распределением обязанностей между его заместителями.
10. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется решениями руководителя Службы.
11. Структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем Службы в составе структуры и штатного расписания центрального аппарата Службы.
12. Права и обязанности работников Управления определяются должностными регламентами гражданского служащего, утвержденными руководителем Службы.