МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
ПРИКАЗ
от 18 марта 2025 г. N 65
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ФОРМИРОВАНИЮ БЮДЖЕТНЫХ ПРОЕКТИРОВОК
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ НА 2026 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2027 И 2028 ГОДОВ В ЧАСТИ МЕРОПРИЯТИЙ,
РЕАЛИЗАЦИЯ КОТОРЫХ ПРЕДПОЛАГАЕТСЯ ЗА СЧЕТ СУБВЕНЦИЙ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ЗАЩИТА
ОТ НАВОДНЕНИЙ И ИНЫХ НЕГАТИВНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ ВОД
И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ"
В целях обеспечения своевременного и качественного формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 282, постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 г. N 629 "Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений", от 15 апреля 2014 г. N 322 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", от 16 ноября 2023 г. N 1936 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации", от 16 ноября 2023 г. N 1937 "Об утверждении методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить Регламент формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов в части мероприятий, реализация которых предполагается за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках федерального проекта "Защита от наводнений и иных негативных воздействий вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений", согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства водных ресурсов от 29 апреля 2022 г. N 113 "Об организации работы в системе Федерального агентства водных ресурсов по формированию перечней мероприятий, направленных на снижение рисков, связанных с повторным негативным воздействием вод, характер которых повлек неблагоприятные последствия для природной среды, населения, социальных и хозяйственных объектов, инфраструктуры, на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".
3. Контроль и координацию исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Н.А. Сологуб.
Руководитель
Д.М.КИРИЛЛОВ
Приложение
к приказу Федерального
агентства водных ресурсов
от 18 марта 2025 г. N 65
РЕГЛАМЕНТ
ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПРОЕКТИРОВОК
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ НА 2026 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2027 И 2028 ГОДОВ В ЧАСТИ МЕРОПРИЯТИЙ,
РЕАЛИЗАЦИЯ КОТОРЫХ ПРЕДПОЛАГАЕТСЯ ЗА СЧЕТ СУБВЕНЦИЙ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА
"ЗАЩИТА ОТ НАВОДНЕНИЙ И ИНЫХ НЕГАТИВНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ ВОД
И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ"
I. Общие положения
1. Регламент формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов в части мероприятий, реализация которых предполагается за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках федерального проекта "Защита от наводнений и иных негативных воздействий вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Регламент), применяется Федеральным агентством водных ресурсов (далее - Росводресурсы) для организации работы по рассмотрению обосновывающей документации и материалов по мероприятиям, финансируемым за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках федерального проекта "Защита от наводнений и иных негативных воздействий вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 322 (далее - субвенции), в соответствии с:
Правилами расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 г. N 629;
методикой определения общего объема субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. N 1936;
методикой распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. N 1937.
2. Регламент определяет порядок формирования бюджетных проектировок Росводресурсов на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов в части мероприятий, реализация которых предполагается за счет субвенций (далее - мероприятия).
3. Инициаторами предложений по включению мероприятий в перечни мероприятий, предлагаемых к финансированию за счет субвенций в 2026 - 2028 годах (далее - перечни), выступают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
4. Перечни формируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных проектом федерального закона о федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
5. Для представления и рассмотрения обосновывающей документации и материалов используется приложение "Субвенции" сегмента "Планирование и контроль исполнения" государственной информационной системы ЦП Вода (далее - ПКИ ГИС ЦП Вода).
6. Ввод данных в ПКИ ГИС ЦП Вода осуществляется путем заполнения экранных форм, размещенных на сайте https://pki.favr.ru.
Инструкция по заполнению экранных форм размещена на указанном сайте во вкладке "Обучающие видео" раздела "Техническая поддержка".
7. Техническая поддержка пользователей ПКИ ГИС ЦП Вода осуществляется на сайте www.external-services.favr.ru и по адресу электронной почты pkidesk@voda.gov.ru (контактный телефон 8(499)724-14-45).
8. В рамках рассмотрения предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Росводресурсы осуществляют:
а) прием и учет поступивших заявок органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
б) рассмотрение заявок органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на финансирование мероприятий в 2026 году и в плановом периоде 2027 и 2028 годов с учетом заключений экспертной комиссии федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения "Центррегионводхоз" (далее - ФГБВУ "Центррегионводхоз");
в) в случае недостаточности средств федерального бюджета, предусмотренных проектом федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий период на реализацию заявленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации мероприятий, формирование и направление на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти предложений по выделению дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета на увеличение объемов финансирования по указанному направлению расходов в сроки, установленные графиком подготовки и рассмотрения в 2025 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, от 27 февраля 2025 г. N ДГ-П13-6760, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительств Российской Федерации Д.Ю. Григоренко.
9. Территориальные органы Росводресурсов по своей зоне деятельности обеспечивают:
а) доведение до сведения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации информации о сроках рассмотрения обосновывающей документации и материалов, в том числе путем их размещения на официальном сайте территориального органа Росводресурсов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по соответствующей зоне деятельности;
б) рассмотрение обосновывающей документации и материалов, размещенных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в ПКИ ГИС ЦП Вода, на предмет соответствия требованиям законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и Росводресурсов, полномочиям и целевым направлениям деятельности Росводресурсов (в том числе на наличие в заявленных мероприятиях работ, подлежащих (не подлежащих) финансированию за счет средств федерального бюджета), а также обоснованности и целесообразности реализации заявленных мероприятий;
в) ведение переписки с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе информирование их о результатах рассмотрения представленных обосновывающей документации и материалов.
10. Экспертная комиссия ФГБВУ "Центррегионводхоз" обеспечивает:
а) рассмотрение обосновывающей документации и материалов по заявляемым мероприятиям, размещенных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в ПКИ ГИС ЦП Вода, на предмет соответствия требованиям законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и Росводресурсов, полномочиям и целевым направлениям деятельности Росводресурсов (в том числе на наличие в заявленных мероприятиях работ, подлежащих (не подлежащих) финансированию за счет средств федерального бюджета), а также обоснованности и целесообразности реализации заявленных мероприятий;
б) размещение в ПКИ ГИС ЦП Вода информации о результатах рассмотрения обосновывающей документации и материалов;
в) контроль за устранением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации замечаний;
г) представление в Росводресурсы сводного заключения по заявленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации мероприятиям по форме и в сроки, установленные Росводресурсами;
д) информационное сопровождение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации сотрудниками (экспертами) ФГБВУ "Центррегионводхоз";
е) ведение переписки с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе информирование их о результатах рассмотрения обосновывающей документации и материалов (в случае необходимости).
II. Порядок представления и рассмотрения
обосновывающей документации и материалов
11. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для рассмотрения мероприятий в сроки, установленные графиком представления обосновывающей документации и материалов согласно приложению N 1 к Регламенту (далее - график), обеспечивает:
а) направление в Росводресурсы и его территориальный орган - бассейновое водное управление по зоне деятельности заявки на предоставление субвенции согласно приложению N 1а к Регламенту, подписанной руководителем (заместителем руководителя) высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и сформированной исходя из:
приоритетности выполнения заявленных мероприятий в соответствии с водохозяйственной обстановкой, складывающейся на территории субъекта Российской Федерации (порядковый номер мероприятия отражает приоритетность его выполнения);
наличия фактов повторного негативного воздействия вод, характер которых повлек неблагоприятные последствия для природной среды, населения, социальных и хозяйственных объектов, инфраструктуры, документально подтвержденных органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
соответствия заявленных мероприятий отраслевому плану (при наличии);
наличия полного комплекта документов.
Переходящим (завершаемым) мероприятиям присваивается более приоритетный порядковый номер;
б) размещение в ПКИ ГИС ЦП Вода следующей обосновывающей документации и материалов:
комплект обосновывающей документации и материалов согласно приложению N 2 к Регламенту;
информационная карта субъекта Российской Федерации (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к Регламенту);
перечень мероприятий, финансируемых за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий федерального проекта "Защита от наводнений и иных негативных воздействий вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" в 2026 - 2028 годах (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Регламенту).
12. Территориальный орган Росводресурсов обеспечивает в соответствии со сроками, установленными графиком:
а) рассмотрение обосновывающей документации и материалов, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 11 Регламента в ПКИ ГИС ЦП Вода;
б) направление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключения по итогам рассмотрения заявляемых на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации к финансированию за счет средств субвенций мероприятий согласно приложению N 5 к Регламенту для размещения в ПКИ ГИС ЦП Вода.
13. ФГБВУ "Центррегионводхоз" обеспечивает в соответствии со сроками, установленными графиком:
а) рассмотрение обосновывающей документации и материалов, размещенных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 11 и подпунктом "б" пункта 12 Регламента в ПКИ ГИС ЦП Вода;
б) представление в Росводресурсы с сопроводительным письмом, подписанным руководителем (заместителем руководителя) ФГБВУ "Центррегионводхоз", сводного заключения экспертной комиссии ФГБВУ "Центррегионводхоз" по итогам рассмотрения заявок органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по форме, доведенной до ФГБВУ "Центррегионводхоз" Росводресурсами, в электронном виде и на бумажном носителе.
14. Для предоставления Росводресурсами субвенции бюджету субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает представление в Росводресурсы на бумажном носителе следующей обосновывающей документации и материалов:
а) комплект обосновывающей документации и материалов, представляемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в территориальный орган Росводресурсов для предоставления субвенции, согласованный с ФГБВУ "Центррегионводхоз" (приложение N 2 к Регламенту);
б) согласованный территориальным органом Росводресурсов и утвержденный руководителем высшего органа государственной власти субъекта Российской Федерации перечень мероприятий, финансируемых за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий федерального проекта "Защита от наводнений и иных негативных воздействий вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" в 2026 - 2028 годах (приложение N 2а к Регламенту);
в) утвержденный руководителем высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации план мероприятий, направленных на снижение рисков, связанных с повторным негативным воздействием вод, характер которых повлек неблагоприятные последствия для природной среды, населения, социальных и хозяйственных объектов, инфраструктуры (актуализированный в случае необходимости) (приложение N 2б к Регламенту);
г) бюджетная заявка для обоснования размера средств субвенций, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на снижение рисков, связанных с повторным негативным воздействием вод, характер которых повлек неблагоприятные последствия для природной среды, населения, социальных и хозяйственных объектов, инфраструктуры, на 2026 - 2028 годы (приложение N 2в к Регламенту);
д) заключения территориального органа Росводресурсов по итогам рассмотрения заявляемых на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации к финансированию за счет средств субвенций мероприятий (приложение N 5 к Регламенту).
15. Документы, указанные в подпунктах "а", "г" и "д" пункта 14 Регламента, оформляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в одном экземпляре, а указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 14 Регламента - в двух экземплярах и представляются в Росводресурсы в соответствии со следующими требованиями:
наличие сопроводительного письма, подписанного руководителем (заместителем руководителя) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
соблюдение сроков, установленных графиком представления обосновывающей документации и материалов (приложение N 1 к Регламенту).
III. Состав обосновывающей документации и материалов
для внесения изменений в перечень в течение года
16. В случае необходимости доработки обосновывающей документации и материалов, а также решения вопроса перераспределения средств, возникших в том числе по итогам проведения конкурентных процедур по выбору подрядных организаций для выполнения мероприятий, назначается дополнительное рассмотрение.
17. Внесение изменений в перечни, в комплект обосновывающей документации и материалов в течение года осуществляется в соответствии с Регламентом.
IV. Заключительные положения
18. Росводресурсы вправе запрашивать у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации дополнительные материалы и документы, необходимые для предоставления субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации.
19. В случае если общий размер средств, выделяемых на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию мероприятий, меньше потребности субъектов Российской Федерации, предоставление субвенций на указанные цели осуществляется с учетом социальной значимости, приоритетности заявляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации мероприятий, исходя из количества защищаемого населения, экономической эффективности выполнения мероприятий, подтвержденных данных о повторном негативном воздействии вод и бюджетной обеспеченности регионов в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670.
20. Руководители территориальных органов Росводресурсов, директор ФГБВУ "Центррегионводхоз", руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации несут персональную ответственность за достоверность представляемых в Росводресурсы обосновывающей документации и материалов, в том числе в части обеспечения целевого и эффективного использования средств федерального бюджета.
Приложение N 1
к Регламенту формирования бюджетных проектировок
Федерального агентства водных ресурсов на 2026 год
и на плановый период 2027 и 2028 годов в части
мероприятий, реализация которых предполагается
за счет субвенций, предоставляемых из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
в рамках федерального проекта "Защита от наводнений
и иных негативных воздействий вод и обеспечение
безопасности гидротехнических сооружений",
утвержденному приказом
от 18 марта 2025 г. N 65
ГРАФИК
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОБОСНОВЫВАЮЩЕЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И МАТЕРИАЛОВ
| N п/п | Срок | Исполнитель | Форма представления |
| 1 | С 31.03.2025 до 13.04.2025 | уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации | представление в Росводресурсы и территориальный орган Росводресурсов на бумажном носителе заявки на предоставление субвенции в соответствии с подпунктом "а" пункта 11 Регламента |
| 2 | С 24.03.2025 до 13.04.2025 | уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации | Загрузка материалов в ПКИ ГИС ЦП Вода |
| 3 | До 25.04.2025 | Территориальный орган Росводресурсов | рассмотрение материалов и направление заключения территориального органа Росводресурсов по итогам рассмотрения заявляемых мероприятий, согласно приложению N 3 к Регламенту, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для загрузки в ПКИ ГИС ЦП Вода |
| 4 | До 23.05.2025 | ФГБВУ "Центррегионводхоз" | рассмотрение материалов в ПКИ ГИС ЦП Вода |
| 5 | До 26.05.2025 | ФГБВУ "Центррегионводхоз" | представление на бумажном носителе и в электронном виде в Росводресурсы заключения экспертной комиссии ФГБВУ "Центррегионводхоз" |
| 6 | До 28.05.2025 | уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации | представление в Росводресурсы материалов на бумажном носителе в соответствии с подпунктами "в" и "г" пункта 14 Регламента |
| 7 | До 20.06.2025 | Росводресурсы | рассмотрение заявок на предоставление субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации экспертной комиссией по рассмотрению материалов бюджетных проектировок Росводресурсов |
| 8 | До 19.08.2025 | Росводресурсы | доведение до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации информации о предполагаемых объемах средств федерального бюджета посредством размещения ее на официальном сайте Росводресурсов |
| 9 | До 30.09.2025 | уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации | Представление в Росводресурсы материалов на бумажном носителе в соответствии с подпунктами "а", "б", "д" пункта 14 Регламента и "в", "г" пункта 14 Регламента (в случае необходимости корректировки) |
Приложение N 1а
к Регламенту формирования бюджетных проектировок
Федерального агентства водных ресурсов на 2026 год
и на плановый период 2027 и 2028 годов в части
мероприятий, реализация которых предполагается
за счет субвенций, предоставляемых из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
в рамках федерального проекта "Защита от наводнений
и иных негативных воздействий вод и обеспечение
безопасности гидротехнических сооружений",
утвержденному приказом
от 18 марта 2025 г. N 65
(рекомендуемый образец)
ЗАЯВКА
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБВЕНЦИИ
________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
Администрация (правительство) _____________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
заявляет о потребности в получении субвенции из федерального бюджета на
реализацию мероприятий в рамках федерального проекта "Защита от наводнений
и иных негативных воздействий вод и обеспечение безопасности
гидротехнических сооружений":
| N п/п (с учетом приоритетности) | Наименование мероприятия | Предполагаемые сроки реализации | Наличие фактов повторного негативного воздействия вод (указать годы) | Соответствие мероприятия отраслевому плану (при наличии) (да/нет) | Наличие полного комплекта документов (да/нет) |
| 1 | |||||
| 2 | |||||
| 3 |
для чего в ПКИ ГИС ЦП Вода представляются на рассмотрение необходимые
обосновывающие документы.
Руководитель (заместитель руководителя)
высшего исполнительного органа
государственной власти
субъекта Российской Федерации
_________________________________________
(подпись, дата) (расшифровка подписи)
М.П.
Приложение N 2
к Регламенту формирования бюджетных проектировок
Федерального агентства водных ресурсов на 2026 год
и на плановый период 2027 и 2028 годов в части
мероприятий, реализация которых предполагается
за счет субвенций, предоставляемых из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
в рамках федерального проекта "Защита от наводнений
и иных негативных воздействий вод и обеспечение
безопасности гидротехнических сооружений",
утвержденному приказом
от 18 марта 2025 г. N 65
| СОСТАВ ОБОСНОВЫВАЮЩЕЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН РОСВОДРЕСУРСОВ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБВЕНЦИИ | |
| Представление материалов посредством ввода данных в ПКИ ГИС ЦП Вода | |
| По вновь начинаемым мероприятиям, заявляемым к реализации в очередном финансовом году | |
| 1. Сведения о пересечении водным объектом административных границ субъекта(ов) Российской Федерации, подтвержденные данными или из государственного водного реестра ("Право собственности на водные объекты" форма 2.9-гвр), или материалами, имеющимися в распоряжении Росгидромета, а также сведения об изученности водного объекта (форма 1.9-гвр) |
|
| 2. Комиссионный акт обследования об актуальном состоянии водного объекта на участке планируемых работ и зоны, подверженной негативному воздействию вод, с участием представителей БВУ или ФГБУ по зоне деятельности, местной администрации, проектной организации, уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, оформленный в год подачи заявки или не позже чем за год до ее подачи, с прилагаемыми фотоматериалами с указанием координат места съемки, подтверждающие факты негативного воздействия вод, и ситуационным планом (картографическим материалом) соответствующего водного объекта с привязкой к населенным пунктам и нанесением участков проведения работ |
|
| 3. Подробная пояснительная записка по обоснованию предлагаемого мероприятия, составленная по результатам обследования водного объекта или в соответствии с материалами проектной документации (при ее наличии), содержащая: - сведения о причинах возникновения и характере возникающего в зоне влияния участков проведения работ негативного воздействия вод и динамике его развития согласно сведениям из АИС ГМВО; - сведения об объектах, подверженных негативному воздействию вод, защищаемых в результате проведения заявляемого мероприятия, с обязательным отражением информации по опорным населенным пунктам, в том числе: перечень населенных пунктов, площадь территории (кв. км), численность населения (тыс. чел.), подтвержденная административными данными в порядке, установленном приказом Росводресурсов от 30.12.2022 N 360, скотомогильники и места захоронений (географическая и административно-территориальная привязка); - перечень предполагаемых к выполнению видов общестроительных работ в соответствии с бюджетной классификацией, их предварительные объемы, сведения об участках проведения работ и стоимость; - сведения о стоимостных показателях и показателях в натуральном выражении заявляемого мероприятия; - экономическую эффективность |
|
| 4. Картографический материал с нанесением зон подтопления и затопления, определенных на основании сведений МЧС России, отделов ГО ЧС субъектов РФ или муниципальных образований, или установленных в соответствии с Положением о зонах затопления, подтопления, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 360 (при наличии) до выполнения мероприятия |
|
| 5. Картографический материал с расчетным расположением зон подтопления и затопления после выполнения мероприятия |
|
| 6. Оценка экономической эффективности, включая расчеты размера предотвращаемого ущерба, выполненные в соответствии с проектом Методики оценки вероятного ущерба от негативного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий, разработанной ФГУП "ВИЭМС" в 2006 году |
|
| 7. Справка МЧС России о фактах введения режима чрезвычайной ситуации, обусловленного негативным воздействием вод (при наличии), документированное подтверждение площадей затопления и фактов нанесенного ущерба за прошлые годы на территориях, расположенных в зоне влияния участка соответствующего водного объекта, на котором планируется осуществить работы (сведения отделов ГО ЧС субъектов РФ или муниципальных образований), сведения Росгидромета о подтверждении фактов превышения уровня воды водного объекта выше отметки "Опасные явления", сведения из государственного водного реестра о зонах затопления, подтопления (форма 2.15-гвр) |
|
| 8. Рекомендация бассейнового совета целесообразности и актуальности выполнения предлагаемого мероприятия |
|
| 9. План мероприятий (актуализированный план), направленных на снижение рисков, связанных с повторным негативным воздействием вод, характер которых повлек неблагоприятные последствия для природной среды, населения, социальных и хозяйственных объектов, инфраструктуры, документально подтвержденных субъектом Российской Федерации и (или) мероприятий отраслевых планов, утвержденный руководителем высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации |
|
| При наличии разработанного проекта, кроме документов и сведений, указанных в пунктах 1 - 9, представляется проектная документация (на электронном носителе в формате pdf), а также: | |
| - копия пояснительной записки из проекта |
|
| - копия сметной документации из проекта |
|
| - копии экспертных заключений по проекту (заверенные в установленном порядке при представлении на бумажном носителе) |
|
| - копии правовых актов об утверждении проектной документации (заверенные в установленном порядке при представлении на бумажном носителе) |
|
| - утвержденные в установленном порядке сметно-финансовые расчеты, выполненные в текущем уровне цен |
|
| Для мероприятий, заявляемых на финансирование проектных работ кроме документов и сведений, указанных в пунктах 1 - 9, дополнительно представляются: | |
| - данные регулярных наблюдений за состоянием дна и берегов водных объектов, изменениями их морфометрических особенностей из АИС ГМВО, подтверждающие необходимость проведения работ по предотвращению негативного воздействия вод на соответствующем водном объекте |
|
| - техническое задание на разработку проекта, утвержденное государственным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым должны быть установлены: сроки проектирования; стоимость проектирования; разделы проектно-изыскательских работ, соответствующие постановлению Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (применительно); требование о выполнении проектно-изыскательских работ с применением актуальных нормативно-правовых актов, сводов правил; требование о соответствии проектируемых видов работ бюджетной классификации и приказу Минприроды России от 22.10.2020 N 846 "Об утверждении Примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации" (по мероприятиям, относящимся к компетенции субъектов Российской Федерации и финансируемым за счет средств субвенций); требование о недопустимости проектирования мероприятия с элементами капитального строительства; требование о размещении донного грунта в соответствии со ст. 65, 52.3 Водного кодекса; требование об использовании донного грунта в соответствии с приказом Минприроды России от 15.04.2020 N 220; требование о необходимости сравнения и выбора наиболее экономически выгодного варианта проведения работ; требование в случае необходимости разбивки работ на участки или этапы, требование выполнения работ на паводок обеспеченностью не более 5%; предельная стоимость реализации работ по проектируемому мероприятию в текущем уровне цен с учетом НДС; требование о необходимых согласованиях и экспертизах разрабатываемой проектной документации; требование об указании действующей сметно-нормативной базы и актуальных требований к методам расчетов сметной документации |
|
| - предварительные сводная и локальные сметы на проектные, изыскательские работы и проведение экспертиз |
|
| Для мероприятий, заявляемых на финансирование работ по расчистке водных объектов от завалов кроме документов и сведений, указанных в пунктах 1 - 9, дополнительно представляются: | |
| - утвержденные в установленном порядке сметно-финансовые расчеты, выполненные в текущем уровне цен |
|
| - ведомости объемов предполагаемых работ |
|
| - заключение экспертной организации, подтверждающей достоверность сметной стоимости предполагаемых к проведению работ |
|
| Для переходящих мероприятий: | |
| - подробная пояснительная записка по обоснованию предлагаемого мероприятия, содержащая информацию о ходе выполнения работ |
|
| - заверенные в установленном порядке копии государственных контрактов на выполнение работ |
|
| - расчеты остатков сметной стоимости |
|
| Для переходящих мероприятий, по которым были расторгнуты государственные контракты (договора) в предыдущем периоде: | |
| - подробная пояснительная записка по обоснованию предлагаемого мероприятия, содержащая информацию о ходе выполнения работ и причинах расторжения контракта |
|
| - акт обследования состояния водного объекта на участке проведенных и планируемых работ (в случае изменения водохозяйственной обстановки) с прилагаемыми фотоматериалами и ситуационным планом (картографическим материалом) соответствующего водного объекта с привязкой к населенным пунктам и нанесением участков выполненных и планируемых работ |
|
| - заверенные в установленном порядке копии документов о расторжении госконтракта (договора), судебных разбирательств и т.д. |
|
| - расчеты остатков сметной стоимости |
|
| - откорректированная проектно-сметная документация (в случае необходимости) |
|
| - заверенные в установленном порядке копии экспертных заключений по проекту (в случае необходимости) |
|
| - заверенные в установленном порядке копии правовых актов об утверждении проектной документации (в случае необходимости) |
|
| - расчет экономической эффективности мероприятия (в случае увеличения стоимости работ) |
|
Приложение N 2а
к Регламенту формирования бюджетных проектировок
Федерального агентства водных ресурсов на 2026 год
и на плановый период 2027 и 2028 годов в части
мероприятий, реализация которых предполагается
за счет субвенций, предоставляемых из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
в рамках федерального проекта "Защита от наводнений
и иных негативных воздействий вод и обеспечение
безопасности гидротехнических сооружений",
утвержденному приказом
от 18 марта 2025 г. N 65
УТВЕРЖДАЮ СОГЛАСОВАНО
Руководитель высшего органа Заместитель руководителя Федерального
государственной власти субъекта агентства водных ресурсов
Российской Федерации
_______________________________ ________________________ Н.А. Сологуб
М.П. М.П.
"__" __________ 20__ г.
Перечень мероприятий, финансируемых за счет средств,
предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации
на реализацию мероприятий федерального проекта
"Защита от наводнений и иных негативных воздействий вод
и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений"
в 2026 - 2028 годах, по
_____________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
(тыс. рублей)
| N п/п | Наименование объекта, мероприятия | Единица измерения | Мощность | Срок реализации мероприятия | Сметная стоимость | Остаток сметной стоимости на 01.01.2026 | Объемы финансирования на 2026 год | Объемы финансирования на 2027 год | Объемы финансирования на 2028 год |
| в текущих ценах | в текущих ценах | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 7 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Мероприятия, направленные на снижение рисков, связанных с повторным негативным воздействием вод, характер которых повлек неблагоприятные последствия для природной среды, населения, социальных и хозяйственных объектов, инфраструктуры | |||||||||
| 1 | мероприятие | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... |
| 2 | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... |
| ... | мероприятие < * > | < * > | < * > | < * > | < * > | < * > | < * > | < * > | < * > |
| ... | мероприятие < ** > | < ** > | < ** > | < ** > | < ** > | < ** > | < ** > | < ** > | < ** > |
| ИТОГО | |||||||||
< * > Финансирование осуществляется после представления утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации и внесения соответствующих изменений в настоящий перечень.
< ** > Финансирование осуществляется после представления полного пакета обосновывающих документов и внесения соответствующих изменений в настоящий перечень.
Руководитель уполномоченного органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации ________________________
М.П.
СОГЛАСОВАНО:
Руководитель БВУ ______________________
М.П.
Приложение N 2б
к Регламенту формирования бюджетных проектировок
Федерального агентства водных ресурсов на 2026 год
и на плановый период 2027 и 2028 годов в части
мероприятий, реализация которых предполагается
за счет субвенций, предоставляемых из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
в рамках федерального проекта "Защита от наводнений
и иных негативных воздействий вод и обеспечение
безопасности гидротехнических сооружений",
утвержденному приказом
от 18 марта 2025 г. N 65
УТВЕРЖДАЮ СОГЛАСОВАНО
Руководитель высшего органа Федеральное агентство водных ресурсов
государственной власти субъекта ___________________________
Российской Федерации М.П.
_______________________________
М.П.
Примерный образец плана мероприятий, направленных
на снижение рисков, связанных с повторным негативным
воздействием вод, характер которых повлек неблагоприятные
последствия для природной среды, населения, социальных
и хозяйственных объектов, инфраструктуры, на территории
_____________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
| N п/п | Наименование мероприятия | Единица измерения | Мощность | Срок реализации | Объем финансирования (тыс. рублей) | Численность защищаемого населения (человек) | Источник финансирования | Экономическая эффективность | |||||
| всего | ... | 2026 год | 2027 год | 2028 год | ... | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |
| 1 | мероприятие | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... |
| 2 | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... |
| Итого | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||
Руководитель уполномоченного органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации _____________________
подпись
М.П.
Руководитель территориального органа
Федерального агентства водных ресурсов _____________________
подпись
М.П.
Приложение N 2в
к Регламенту формирования бюджетных проектировок
Федерального агентства водных ресурсов на 2026 год
и на плановый период 2027 и 2028 годов в части
мероприятий, реализация которых предполагается
за счет субвенций, предоставляемых из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
в рамках федерального проекта "Защита от наводнений
и иных негативных воздействий вод и обеспечение
безопасности гидротехнических сооружений",
утвержденному приказом
от 18 марта 2025 г. N 65
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации
___________________________ _____________
М.П.
Бюджетная заявка для обоснования размера средств субвенций,
выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации
на реализацию мероприятий, направленных на снижение рисков,
связанных с повторным негативным воздействием вод, характер
которых повлек неблагоприятные последствия для природной
среды, населения, социальных и хозяйственных объектов,
инфраструктуры, на 2026 - 2028 годы
по ________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
(тыс. рублей)
| N п/п | Наименование мероприятия | Единица измерения | Мощность | Срок реализации мероприятия | Сметная стоимость | Остаток сметной стоимости на 01.01.2026 | Объем бюджетных ассигнований на 2026 год | Объем бюджетных ассигнований на 2027 год | Объем бюджетных ассигнований на 2028 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1 | мероприятие | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ||
| 2 | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ||
| мероприятие < * > | ... | ... | ... | ... | ... | ... | |||
| мероприятие < ** > | ... | ... | ... | ... | ... | ... | |||
| Итого | x | x | x | x |
< * > Финансирование осуществляется после представления утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации и внесения соответствующих изменений в настоящий перечень.
< ** > Финансирование осуществляется после представления полного пакета обосновывающих документов и внесения соответствующих изменений в настоящий перечень.
Руководитель уполномоченного органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации _______________
подпись
М.П.
СОГЛАСОВАНО
Руководитель бассейнового водного управления _______________
подпись
М.П.
Приложение N 3
к Регламенту формирования бюджетных проектировок
Федерального агентства водных ресурсов на 2026 год
и на плановый период 2027 и 2028 годов в части
мероприятий, реализация которых предполагается
за счет субвенций, предоставляемых из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
в рамках федерального проекта "Защита от наводнений
и иных негативных воздействий вод и обеспечение
безопасности гидротехнических сооружений",
утвержденному приказом
от 18 марта 2025 г. N 65
(рекомендуемый образец)
| Информационная карта субъекта Российской Федерации | |
| Наименование субъекта Российской Федерации | |
| Наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации | |
| Наименование уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию мероприятий (контактные телефоны, адрес электронной почты) | |
| Лицо, уполномоченное администрацией (правительством) субъекта Российской Федерации представлять его интересы перед Федеральным агентством водных ресурсов в целях реализации мероприятия (фамилия, имя, отчество, должность в исполнительном органе власти субъекта Российской Федерации, контактные телефоны, адрес электронной почты) | |
| Название государственной программы субъекта Российской Федерации/наименование регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов | |
Руководитель (заместитель руководителя)
высшего исполнительного органа
государственной власти
субъекта Российской Федерации
_____________________ ___________________________
(подпись, дата) (расшифровка подписи)
М.П.
Приложение N 4
к Регламенту формирования бюджетных проектировок
Федерального агентства водных ресурсов на 2026 год
и на плановый период 2027 и 2028 годов в части
мероприятий, реализация которых предполагается
за счет субвенций, предоставляемых из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
в рамках федерального проекта "Защита от наводнений
и иных негативных воздействий вод и обеспечение
безопасности гидротехнических сооружений",
утвержденному приказом
от 18 марта 2025 г. N 65
Перечень мероприятий, финансируемых за счет средств,
предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию
мероприятий федерального проекта "Защита от наводнений
и иных негативных воздействий вод и обеспечение безопасности
гидротехнических сооружений" в 2026 - 2028 годах
Наименование субъекта Российской Федерации
| Наименование мероприятия (объекта) | Код ОКВЭД | Показатель | Единица измерения | Мощность | Год начала работ | Год окончания работ | Стоимость мероприятия в текущих ценах (тыс. рублей) | План на 2026 год (тыс. рублей) | План на 2027 год (тыс. рублей) | План на 2028 год (тыс. рублей) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Итого |
Руководитель:
Приложение N 5
к Регламенту формирования бюджетных проектировок
Федерального агентства водных ресурсов на 2026 год
и на плановый период 2027 и 2028 годов в части
мероприятий, реализация которых предполагается
за счет субвенций, предоставляемых из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
в рамках федерального проекта "Защита от наводнений
и иных негативных воздействий вод и обеспечение
безопасности гидротехнических сооружений",
утвержденному приказом
от 18 марта 2025 г. N 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА РОСВОДРЕСУРСОВ ПО ИТОГАМ
РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЯЕМЫХ НА 2026 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2027 И 2028 ГОДОВ ОРГАНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ФИНАНСИРОВАНИЮ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
СУБВЕНЦИЙ МЕРОПРИЯТИЙ
| N п/п | Комплект обосновывающих документов | Единица измерения (формат) | Значение (описание) | Примечание |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации | ||||
| Наименование мероприятия | ||||
| Полномочие, в рамках которого планируется осуществление мероприятия: | ||||
| - мероприятие направлено на предотвращение негативного воздействия вод | да/нет | |||
| Субъекты Российской Федерации, на территории которых расположен водный объект | ||||
| Мероприятие дублирует работы, проведенные ранее за последние 10 лет | да/нет | указать, какие мероприятия подобного типа были проведены на водном объекте | ||
| Показатели мероприятия: | ||||
| Площадь защищаемой территории | м2 | |||
| Численность защищаемого населения | человек | |||
| Предотвращаемый ущерб от негативного воздействия вод | рублей | |||
| Мощность (количество, протяженность, площадь) | штук/км | |||
| Информация по мероприятиям на разработку проекта: | ||||
| Стоимость мероприятия в текущих ценах (с указанием соответствующего периода) | тыс. рублей | |||
| Показатель экономической эффективности | рубль/рубль | |||
| Информация по мероприятиям, имеющим ПСД | ||||
| Дата разработки ПСД (с указанием источника финансирования) | годы | |||
| Реквизиты акта об утверждении ПСД: | ||||
| - наименование акта | ||||
| - дата и номер утверждения | ||||
| - технико-экономические показатели | ||||
| Реквизиты экспертных заключений по проектной документации, результатам инженерных изысканий и сметной документации по мероприятию, в том числе: | ||||
| - наименование органа, выдавшего заключение | ||||
| - дата и номер утверждения | ||||
| Стоимость выполнения работ (без стоимости ПИР, возвратных сумм и др. расходов, являющихся нецелевым расходованием средств федерального бюджета) в текущих ценах (с указанием соответствующего периода) | тыс. рублей | указать стоимость и виды работ, являющиеся нецелевым расходованием средств субвенций | ||
| Наличие документа, подтверждающего пересечение водным объектом административных границ субъекта(ов) Российской Федерации (данные или из государственного водного реестра, или материалами, имеющимися в распоряжении Росгидромета) | да/нет | |||
| Наличие полного комплекта обосновывающих документов в соответствии с порядком | да/нет | |||
| Наличие зон подтопления и затопления | да/нет | |||
| Данные мониторинга дна и берегов за период не менее 3-х лет | да/нет | |||
| Наличие рекомендаций бассейнового совета | да/нет | |||
| Соответствие работ, предполагаемых к проведению в составе заявляемого мероприятия, целевому направлению предоставляемых средств федерального бюджета | да/нет | |||
| Показатель экономической эффективности | рубль/рубль | |||
| Наличие факта документально подтвержденной чрезвычайной ситуации: Справка МЧС России о фактах введения режима чрезвычайной ситуации, обусловленного негативным воздействием вод (при наличии), документированное подтверждение площадей затопления и фактов нанесенного ущерба за прошлые годы на территориях, расположенных в зоне влияния участка соответствующего водного объекта, на котором планируется осуществить работы (сведения отделов ГО ЧС субъектов РФ или муниципальных образований), сведения Росгидромета о подтверждении фактов превышения уровня воды водного объекта выше отметки "Опасные явления" | да/нет | |||
| Предложения территориального органа по итогам рассмотрения обосновывающих документов | рекомендовано/необходима доработка/отклонить | указать причины доработки и отклонения | ||
| Мощность планируемого мероприятия | штук/км | |||
| Планируемая/фактическая (для "переходящих" мероприятий) дата начала работ | год | |||
| Планируемая дата завершения работ | год | |||
| Рекомендуемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета, всего в текущих ценах | тыс. рублей | |||
| в том числе: | ||||
| 2026 год | тыс. рублей | |||
| 2027 год | тыс. рублей | |||
| 2028 год | тыс. рублей |
| Достоверность, обоснованность и полноту представленных в настоящем заключении данных подтверждаю | Руководитель территориального органа Федерального агентства водных ресурсов | |
| (подпись) | дата | |
| М.П. | ||