МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
ПРИКАЗ
от 19 мая 2025 г. N 127
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА
ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА В ОТНОШЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ (АДМИНИСТРАТОРОВ
БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ)
В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении территориальных органов Федерального агентства водных ресурсов (администраторов бюджетных средств).
2. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства водных ресурсов от 30 декабря 2022 г. N 376 "Об утверждении порядка проведения мониторинга качества финансового менеджмента в Росводресурсах".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей руководителя Федерального агентства водных ресурсов Н.А. Сологуб и Т.В. Бокову.
Руководитель
Д.М.КИРИЛЛОВ
Утвержден
приказом Федерального
агентства водных ресурсов
от 19 мая 2025 г. N 127
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА
В ОТНОШЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
ВОДНЫХ РЕСУРСОВ (АДМИНИСТРАТОРОВ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", приказом Минфина России от 03.10.2024 N 145н "Об утверждении Порядка проведения Министерством финансов Российской Федерации мониторинга качества финансового менеджмента", приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.10.2024 N 437 "Об утверждении методических указаний по проведению мониторинга качества финансового менеджмента" (далее - приказ Минфина России от 03.10.2024 N 437) и определяет особенности мониторинга качества финансового менеджмента (далее - мониторинг), проводимого Федеральным агентством водных ресурсов (далее - Росводресурсы) в отношении подведомственных ему территориальных органов (далее - администраторы бюджетных средств), в том числе особенности:
формирования и представления информации, необходимой для проведения мониторинга;
расчета значений показателей качества финансового менеджмента;
анализа значений показателей качества финансового менеджмента;
формирования и представления отчета о результатах мониторинга.
2. Показатели качества финансового менеджмента, в отношении которых настоящим Порядком определяются расчет и анализ значений, включают в себя показатели качества:
исполнения бюджетных полномочий, самостоятельно осуществляемых администраторами бюджетных средств, в соответствии со статьями 158, 160.1, 160.2, 160.2-1 и 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
управления активами, включая объекты капитального строительства и объекты недвижимого имущества;
осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, самостоятельно осуществляемых администраторами бюджетных средств как государственными заказчиками, в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.
3. Субъектом мониторинга являются Росводресурсы.
4. Объектами мониторинга администраторы бюджетных средств.
5. Мониторинг проводится в целях:
определения качества финансового менеджмента администраторов бюджетных средств;
предупреждения администраторами бюджетных нарушений средств, определенных статьей 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
выявления администраторами бюджетных средств бюджетных рисков;
подготовки и реализации администраторами бюджетных средств мер, направленных на повышение качества финансового менеджмента, в том числе на предупреждение бюджетных рисков и обеспечение достижения целевых значений показателей качества финансового менеджмента.
6. Отчетным периодом, за который проводится мониторинг, является отчетный финансовый год (далее - отчетный год).
7. Мониторинг состоит из годового мониторинга за отчетный год (далее - годовой мониторинг) и проводится один раз в год в срок не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом.
II. Формирование и представление информации,
необходимой для проведения мониторинга
8. Администраторы бюджетных средств по запросу Росводресурсов формируют и представляют в Росводресурсы сведения об исполнении бюджета по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, в электронном виде, в том числе посредством системы электронного документооборота Росводресурсов и (или) информационных систем Росводресурсов.
9. При отсутствии технической возможности осуществления информационного взаимодействия, указанного в пункте 8 настоящего Порядка, администраторы бюджетных средств представляют в Росводресурсы информацию, используемую для расчета значений показателей качества финансового менеджмента, на бумажном носителе.
10. Росводресурсы с использованием информации, размещенной в государственных информационных системах, на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и представляемой администраторами бюджетных средств в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, рассчитывают по формулам согласно приложению N 2 к настоящему Порядку с использованием прикладных программных средств и (или) информационных систем Росводресурсов:
а) по каждому администратору бюджетных средств следующие значения показателей качества финансового менеджмента:
значение итоговой оценки качества финансового менеджмента и итоговых оценок по показателям качества финансового менеджмента, используемые для его расчета;
значения оценок по каждому направлению качества финансового менеджмента (уровень зрелости внутреннего финансового аудита, качество управления расходами бюджета, качество управления доходами бюджета, качество ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности, качество управления активами, качество исполнения полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключению и исполнению контрактов) (далее - направление качества финансового менеджмента);
б) целевое значение показателей качества финансового менеджмента (итоговой оценки качества финансового менеджмента и оценок по направлениям качества финансового менеджмента), используемое для анализа значений показателей качества финансового менеджмента.
III. Расчет значений показателей качества
финансового менеджмента
11. Росводресурсы определяют правила расчета значений показателей качества финансового менеджмента с учетом обеспечения сопоставимости отдельных показателей качества финансового менеджмента правилам расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента, определенных субъектом мониторинга качества финансового менеджмента соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, указанным в подпункте "а" пункта 2 Методических указаний, утвержденных приказом Минфина России от 03.10.2024 N 437.
12. При расчете значений показателей качества финансового менеджмента обеспечивается сопоставимость расчетов значений показателей качества финансового менеджмента объектов мониторинга путем применения следующих подходов:
определение оценок по показателям качества исполнения бюджетных полномочий, качества управления активами и качества осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, рассчитываемых по администраторам бюджетных средств, которыми исполняются соответствующие полномочия (далее - оценки по направлениям качества финансового менеджмента);
исключение из расчета значений показателей качества финансового менеджмента информации, приводящей к заведомо неравным условиям расчета значения показателя в отношении отдельного администратора бюджетных средств, обусловленной особенностями его деятельности;
отказ от расчета значений показателей качества финансового менеджмента в случае начала деятельности вновь созданного администратора бюджетных средств в течение периода, за который проводится мониторинг.
13. Значение итоговой оценки качества финансового менеджмента (Ib) (далее - итоговая оценка) рассчитывается субъектом мониторинга по следующей формуле:
где:
Si - вес i-го направление качества финансового менеджмента в итоговой оценке (S1 = 0,3; S2 = 0,2; S3 = 0,2; S4 = 0,15; S5 = 0,15; S6 = 0,15);
I1 - оценка качества управления расходами бюджета;
I2 оценка качества управления доходами бюджета;
I3 - оценка качества ведения учета и составления бюджетной отчетности;
I4 - оценка качества организации и осуществления внутреннего финансового аудита;
I5 - оценка качества управления активами;
I6 - оценка качества осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.
14. Значения оценок по каждому направлению качества финансового менеджмента рассчитываются с учетом следующих условий:
переменная P используется для расчета значения показателя E(P) (в баллах);
значение показателя E(P), равное 1, свидетельствует о высоком качестве финансового менеджмента.
15. Целевое значение показателей качества финансового менеджмента (A) (далее - целевое значение показателей) за отчетный период рассчитывается по следующей формуле:
где:
A - целевое значение показателя;
СрГП - средний показатель качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств на соответствующий год, рассчитываемый в соответствии с методикой расчета показателей государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", утвержденной в соответствии с пунктом 18(2) Положения о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 N 786 (далее - средний показатель качества финансового менеджмента на соответствующий год).
16. Значения отклонений оценок качества финансового менеджмента по направлениям качества финансового менеджмента от целевого значения показателей по соответствующему направлению качества финансового менеджмента рассчитываются по следующей формуле:
IV. Анализ значений показателей качества
финансового менеджмента
17. При анализе значений показателей качества финансового менеджмента проводится оценка значений показателей качества, позволяющая определить качество финансового менеджмента в объектах мониторинга, путем применения следующих подходов:
определение значения и (или) формулы максимального (целевого) значения показателей качества финансового менеджмента (итоговой оценки, оценок по направлениям качества финансового менеджмента), в том числе с учетом целевых значений показателей качества финансового менеджмента государственных программ и других документов стратегического планирования;
присвоение категорий качества, характеризующих качество финансового менеджмента;
составление рейтинга объектов мониторинга качества финансового менеджмента.
18. Категория качества, характеризующая качество финансового менеджмента в объекте мониторинга, присваивается по итоговой оценке (в баллах) следующим образом:
от 90 до 100 баллов - "Отличное качество финансового менеджмента";
от 80 до 90 баллов - "Хорошее качество финансового менеджмента";
от 60 до 80 баллов - "Удовлетворительное качество финансового менеджмента";
до 60 баллов - "Неудовлетворительное качество финансового менеджмента".
19. Рейтинг качества финансового менеджмента объектов мониторинга формируется, исходя из баллов характеристики категории качества, следующим образом:
от 90 до 100 баллов - "Максимальная оценка качества финансового менеджмента";
от 80 до 90 баллов - "Высокая оценка качества финансового менеджмента";
от 60 до 80 баллов - "Средняя оценка качества финансового менеджмента";
до 60 баллов - "Низкая оценка качества финансового менеджмента".
V. Формирование и представление отчета о результатах
годового мониторинга
20. На основании данных расчета показателей качества финансового менеджмента субъект мониторинга ежегодно формирует и не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока проведения мониторинга, указанного в пункте 7 настоящего Порядка, представляет объектам мониторинга посредством системы электронного документооборота Росводресурсов и (или) информационных систем Росводресурсов отчет о результатах годового мониторинга (далее - отчет) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
21. Отчет содержит следующие сведения:
наименование администратора бюджетных средств;
категория качества финансового менеджмента администратора бюджетных средств;
значения показателей качества финансового менеджмента (итоговой оценки и оценок по направлениям качества финансового менеджмента) по администраторам бюджетных средств за отчетный год;
отклонения значений оценок по направлениям качества финансового менеджмента от целевого значения показателей за отчетный год;
средние значения итоговой оценки и оценок по направлениям качества финансового менеджмента по всем администраторам бюджетных средств за отчетный год;
целевые ориентиры:
целевое значение показателей (итоговой оценки и оценок по направлениям качества финансового менеджмента) за отчетный год;
средний показатель качества финансового менеджмента на соответствующий год;
условные обозначения, используемые для формирования рейтинга по результатам мониторинга.
22. Сведения, содержащиеся в отчете, используются администраторами бюджетных средств для анализа значений показателей качества финансового менеджмента, в том числе:
для определения качества финансового менеджмента, исходя из размеров отклонений значений итоговой оценки и оценок по направлениям качества финансового менеджмента от целевого значения показателей;
для выявления (обнаружения) бюджетных рисков;
для формирования по результатам анализа значений показателей качества финансового менеджмента и представления не позднее 1 июня года, следующего за отчетным годом, сведений о ходе реализации мероприятий, направленных на достижение целевого значения показателей качества финансового менеджмента (далее - сведения) в электронном виде по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, в том числе посредством системы электронного документооборота Росводресурсов и (или) информационных систем Росводресурсов.
23. Сведения заполняются администраторами бюджетных средств по каждому направлению качества финансового менеджмента, значение отклонения оценки которого по результатам годового мониторинга отклоняется от целевого значения показателя в отрицательную сторону более чем на 25%.
24. Администраторы бюджетных средств заполняют сведения путем указания:
значения отклонения оценки по направлению финансового менеджмента от целевого значения показателя за отчетный год (в процентах) в соответствии с данными отчета, доведенного Росводресурсами посредством системы электронного документооборота Росводресурсов и (или) информационных систем Росводресурсов;
причины (причин) отклонения оценки качества финансового менеджмента по направлению качества финансового менеджмента от целевого значения показателей по соответствующему направлению качества финансового менеджмента за отчетный год более чем на 25%;
мероприятия, направленного на достижение целевого значения показателей (оценки по направлению качества финансового менеджмента).
25. В графе 5 сведений администраторы бюджетных средств указывают код статуса мероприятия, направленного на достижение целевого значения показателей (оценки по направлению финансового менеджмента) (далее - код статуса):
"1" - если мероприятие, направленное на достижение целевого значения показателей (оценки по направлению финансового менеджмента), исполнено;
"0" - если мероприятие, направленное на достижение целевого значения показателей (оценки по направлению финансового менеджмента), не исполнено, в том числе исполнено частично.
26. Графа 6 сведений заполняется администраторами бюджетных средств путем:
описания результата исполнения мероприятия, направленного на достижение целевого значения показателей (оценки по направлению финансового менеджмента), если в графе 5 сведений указан код статуса "1";
указания причины (причин) неисполнения мероприятия, направленного на достижение целевого значения показателей (оценки по направлению финансового менеджмента), если в графе 5 сведений указан код статуса "0".
27. В случае наличия в отношении одного направления финансового менеджмента, оценка по которому отклоняется от целевого значения показателей качества в отрицательную сторону более чем на 25%, нескольких мероприятий, направленных на достижение целевого значения показателя качества, информация указывается по каждому из них в отдельной строке Сведений.
28. При отсутствии технической возможности осуществления информационного взаимодействия, указанного в пункте 19 настоящего Порядка, администраторы бюджетных средств представляют в Росводресурсы сведения на бумажном носителе.
29. При отсутствии направлений финансового менеджмента, значение оценки по которым отклоняется от целевого значения показателей в отрицательную сторону более чем на 25%, сведения не заполняются и не представляются в Росводресурсы.
Приложение N 1
к Порядку проведения мониторинга
качества финансового менеджмента
в отношении территориальных органов
Федерального агентства водных ресурсов
(администраторов бюджетных средств),
утвержденному приказом Федерального
агентства водных ресурсов
от 19 мая 2025 г. N 127
(форма)
СВЕДЕНИЯ
об исполнении бюджета
на 1 января 20__ года
Наименование администратора бюджетных средств: _______________
Периодичность: годовая
| N п/п | Наименование источника информации об исполнении бюджета | Условное обозначение | Единица измерения | Значение с точностью до второго десятичного знака после запятой |
| 1. | По управлению расходами | |||
| 1.1. | количество обоснований бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг на реализацию государственных функций и финансовое обеспечение деятельности администратора в отчетном году, в отношении которых центральным аппаратом Росводресурсов направлены замечания | Od | ед. | |
| 1.2. | общее количество представленных в центральный аппарат Росводресурсов обоснований бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг на реализацию государственных функций и финансовое обеспечение деятельности администратора в отчетном году | O | ед. | |
| 1.3. | кассовое исполнение по расходам за отчетный год | Rf | тыс. руб. | |
| 1.4. | расходы в соответствии с бюджетной сметой на начало месяца, следующего за отчетным годом (ПОФР) | Rp | тыс. руб. | |
| 1.5. | количество изменений бюджетной сметы за отчетный год (перераспределения средств федерального бюджета между видами расходов (за исключением внесения изменений в лимиты бюджетных обязательств для оплаты исполнительных документов администратора доходов федерального бюджета и расходов, носящих заявительный характер (300 ВР)) характер (300 ВР)) | N | ед. | |
| 1.6. | количество исполнительных документов | I | ед. | |
| 1.7. | сумма неисполненных денежных обязательств по состоянию на конец отчетного года исполнительных документов | N | тыс. руб. | |
| 1.8. | объем кредиторской задолженности на начало месяца, следующего за отчетным годом | K | тыс. руб. | |
| 1.9. | принятые лимиты бюджетных обязательств, подлежащие контрактации | V | тыс. руб. | |
| 1.10. | доведенные лимиты бюджетных обязательств, подлежащие контрактации | L | тыс. руб. | |
| 2. | По управлению доходами | |||
| 2.1. | прогноз кассового поступления доходов федерального бюджета по администратору бюджетных средств | Vp | тыс. руб. | |
| 2.2. | кассовое исполнение по доходам в отчетном году | Vf | тыс. руб. | |
| 2.3. | объем дебиторской задолженности по доходам на начало отчетного года | D1 | тыс. руб. | |
| 2.4. | объем дебиторской задолженности по доходам на конец отчетного года | D2 | тыс. руб. | |
| 2.5. | просроченная дебиторская задолженность по платежам в федеральный бюджет на начало отчетного года | DP0 | тыс. руб. | |
| 2.6. | просроченная дебиторская задолженность по платежам в федеральный бюджет на конец отчетного года | DP1 | тыс. руб. | |
| 3. | По ведению учета и составлению бюджетной отчетности | |||
| 3.1. | установленная дата представления бюджетной отчетности | S | дд.мм.гг. | |
| 3.2. | количество фактов нарушений порядка формирования и представления бюджетной отчетности по итогам проведенных внутриведомственных и внешних проверок в отношении администратора бюджетных средств | Qot | ед. | |
| 3.3. | количество фактов нарушений порядка проведения инвентаризации активов и обязательств по итогам проведенных внутриведомственных и внешних проверок в отношении администратора | Qi | ед. | |
| 4. | По организации и осуществлению внутреннего финансового аудита | |||
| 4.1. | соответствие решения руководителя администратора об организации внутреннего финансового аудита требованиям федеральных стандартов внутреннего финансового аудита, в том числе положениям подпунктов "а" и "б" пункта 3, подпункта "б" пункта 4, пункта 5, подпунктов "г" и "д" пункта 9, пунктов 11 и 12 Федерального стандарта, утвержденного приказом Минфина России от 18.12.2019 N 237н: не соответствует; соответствует не полностью; полное соответствие (подтверждающий документ) | Fa | ед. | |
| 4.2. | соответствие действий (решений) руководителя администратора, направленных на реализацию и достижение целей осуществления внутреннего финансового аудита требованиям федеральных стандартов внутреннего финансового аудита, в том числе положениям пунктов 14 и 15 Федерального стандарта, утвержденного приказом Минфина России от 18.12.2019 N 237н: не соответствует; соответствует не полностью; полное соответствие (подтверждающий документ) | Fk | ед. | |
| 4.3. | выявление (обнаружение) бюджетных рисков в отношении бюджетных процедур по ведению бюджетного учета, составлению и обеспечению представления бюджетной отчетности по результатам аудиторских мероприятий в отношении администратора бюджетных средств (подтверждающий документ) | Q | ед. | |
| 5. | По управлению активами | |||
| 5.1. | количество выявленных недостач государственной собственности в отчетном финансовом году по итогам проведенных внутриведомственных и внешних проверок в отношении администратора бюджетных средств | Nx | ед. | |
| 5.2. | основные средства (остаточная стоимость) на конец отчетного года | Osr | тыс. руб. | |
| 5.3. | нематериальные активы (остаточная стоимость) на конец отчетного года | Na | тыс. руб. | |
| 5.4. | материальные запасы (остаточная стоимость) на конец отчетного года | Mz | тыс. руб. | |
| 5.5. | количество фактов выявленных нарушений при оперативном управлении государственной собственностью по итогам проведенных внутриведомственных и внешних проверок в отношении администратора бюджетных средств | Qsob | ед. | |
| 5.6. | кассовые расходы на содержание 1 кв. м, административных зданий, сооружений, нежилых помещений, предназначенных для выполнения возложенных на администратора государственных полномочий (функций), осуществления деятельности по выполнению работ, оказанию услуг либо для управленческих нужд администратора бюджетных средств | Rra | тыс. руб. | |
| 5.7. | среднее значение кассовых расходов на содержание 1 кв. м, административных зданий, сооружений, нежилых помещений, предназначенных для выполнения возложенных на администратора государственных полномочий (функций), осуществления деятельности по выполнению работ, оказанию услуг либо для управленческих нужд администратора бюджетных средств | Rср | тыс. руб. | |
| 5.8. | доходы федерального бюджета от перечисления арендаторами арендной платы в отчетном году | Da | тыс. руб. | |
| 5.9. | сумма возмещения расходов федерального бюджета на коммунальные услуги по договорам аренды (безвозмездного пользования) в отчетном году | Sv | тыс. руб. | |
| 5.10. | расходы федерального бюджета на содержание административных зданий, сооружений, нежилых помещений, переданных в аренду (безвозмездное пользование), в отчетном периоде | R | тыс. руб. | |
| 5.11. | расходы федерального бюджета на перечисление арендной платы в отчетном периоде и возмещение расходов на коммунальные услуги по договорам аренды (безвозмездного пользования) | Ra | тыс. руб. | |
| 5.12. | стоимость аренды 1 кв. м фактической площади, арендуемой | Ага | тыс. руб. | |
| 5.13. | площадь недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении | S | кв. м | |
| 6. | По осуществлению закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд | |||
| 6.1. | количество фактов нарушений требований законодательства о контрактной системе при принятии решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) | Qnz1 | ед. | |
| 6.2. | количество фактов нарушений требований законодательства о контрактной системе при размещении информации в единой информационной системе в сфере закупок, в том числе при размещении извещений об осуществлении закупки, направлении приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), публикации протоколов комиссии по осуществлению закупок | Qnz2 | ед. | |
| 6.3. | количество фактов нарушения требований законодательства о контрактной системе к документам, предусмотренным законодательством о контрактной системе, в том числе в части содержания протоколов, составленных в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), рассмотрения и оценки заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и окончательных предложений участников закупки, а также наличия требований к участникам закупки и (или) требований о представлении участниками закупки в составе заявки на участие в определении поставщика (подрядчика исполнителя), не предусмотренных законодательством о контрактной системе информации и документов | Qnz3 | ед. | |
| 6.4. | количество фактов нарушения требований законодательства о контрактной системе при заключении контракта, изменении контракта, а также требований к срокам и порядку оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок | Qnz4 | ед. | |
| 6.5. | сумма начальных (максимальных) цен контрактов в отчетном периоде (за счет лимитов бюджетных обязательств отчетного финансового года), объявленных на конкурентных способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) | SKнмцк | тыс. руб. | |
| 6.6. | сумма цен заключенных контрактов по результатам проведенных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отчетном году, в том числе контрактов, которые были расторгнуты по соглашению сторон или по решению суда, а также контрактов, признанных судом недействительными | SKkz1 | тыс. руб. | |
| 6.7. | количество контрактов, заключенных по начальной (максимальной) цене контракта в отчетном году | Kнмцк | ед. | |
| 6.8. | общее количество контрактов, заключенных по результатам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отчетном году | Kks | ед. | |
| 6.9. | общая сумма начальных цен заключенных контрактов (только по контрактам с увеличением цены в ходе исполнения контрактов) | SKнмц2 | тыс. руб. | |
| 6.10. | общая сумма конечных цен заключенных контрактов (только по контрактам с увеличением цены в ходе исполнения контрактов) | SKkz2 | тыс. руб. | |
| 6.11. | общее количество заявок, поданных на участие в конкурентных способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отчетном периоде (за исключением заявок, отозванных участниками конкурентных способов определения поставщиков) | Z | ед. | |
| 6.12. | общее количество проведенных в отчетном периоде конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (за исключением конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отчетном периоде, на участие в которых не подано ни одной заявки, либо все заявки признаны не соответствующими требованиям, установленным документацией о закупке) | KSz | ед. | |
| 6.13. | количество отмененных закупок, проводимых в отчетном периоде конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) | Z0 | ед. | |
| 6.14. | общее количество закупок, проводимых конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отчетном периоде | Zks | ед. | |
| 6.15. | количество контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отчетном году | Kkse | ед. | |
| 6.16. | общее количество заключенных контрактов в отчетном периоде по результатам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) | Kks | ед. | |
| 6.17. | объем закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году | Zksmp | тыс. руб. | |
| 6.18. | совокупный годовой объем закупок, за исключением объема закупок администратора, сведения о которых составляют государственную тайну | SZ | тыс. руб. | |
| 6.19. | количество обоснованных или частично обоснованных жалоб на действия (бездействие) в контрольные органы в сфере закупок при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отчетном году | Kszgo | ед. | |
| 6.20. | общее количество поданных жалоб на действия (бездействие) при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отчетном году | KSzg | ед. | |
| Руководитель (заместитель руководителя) администратора бюджетных средств | __________ (подпись) | ______________________ (расшифровка подписи) |
| Ответственный исполнитель, контактный телефон "__" ____________ 20__ г. | __________ (подпись) | ______________________ (расшифровка подписи) |
Приложение N 2
к Порядку проведения мониторинга
качества финансового менеджмента
в отношении территориальных органов
Федерального агентства водных ресурсов
(администраторов бюджетных средств),
утвержденному приказом Федерального
агентства водных ресурсов
от 19 мая 2025 г. N 127
ПОКАЗАТЕЛИ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ РАСЧЕТА ОЦЕНКИ
КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА В ОТНОШЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
(АДМИНИСТРАТОРОВ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ)
| N п/п | Наименование показателя | Расчет значения показателя | Расчет значения оценки по показателю | Комментарий |
| 1. | Качество управления расходами бюджета (I1) | x |
где: n - количество показателей качества управления расходами бюджета | Целевым ориентиром является отсутствие отклонения значения оценки от целевого значения показателя в отрицательную сторону более чем на 25% |
| 1.1. | Качество подготовки администратором бюджетных средств обоснований бюджетных ассигнований при формировании бюджетных проектировок Росводресурсов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период |
| E(P) = 1 - P | Значение показателя характеризует качество подготовки администратором бюджетных средств ассигнований обоснований бюджетных ассигнований, включая их соответствие бюджетному законодательству Российской Федерации, правовым основаниям возникновения расходных обязательств Российской Федерации, правилам формирования и представления обоснований бюджетных ассигнований в соответствии с утверждаемым Регламентом формирования бюджетных проектировок Росводресурсов на очередной финансовый год и плановый период |
| 1.2. | Равномерность освоения средств федерального бюджета | P = (Rf x 100) / Rp | E(P) = 0, если P < 100%; E(P) = 1, если P = 100% | Показатель характеризует равномерность исполнения администратором бюджетных средств расходов федерального бюджета в текущем финансовом году, а также качество ведомственного контроля центрального аппарата Росводресурсов за равномерностью исполнения расходов подведомственными участниками бюджетного процесса на обеспечение выполнения их функций. Целевым ориентиром является значение показателя 100% (год) |
| 1.3. | Внесение изменений в бюджетную смету в части перераспределения средств федерального бюджета между видами расходов (за исключением внесения изменений в лимиты бюджетных обязательств для оплаты исполнительных документов администратора доходов федерального бюджета и расходов, носящих заявительный характер (300 ВР) характер (300 ВР)) | P = N | E(P) = 0, если P > 4; E(P) = 1, если P < = 4 | Отражает качество прогнозирования администратором бюджетных средств исполнения расходов федерального бюджета в текущем финансовом году. Целевым ориентиром является значение показателя 0 изменений |
| 1.4. | Наличие исполнительных документов | P = 1 | E(P) = 0, если P > 0; E(P) = 1, если P = 0 | Негативным считается наличие у администратора бюджетных средств исполнительного документа для оплаты. Целевым ориентиром является значение показателя 0 изменений. |
| 1.5. | Кредиторская задолженность на конец отчетного периода к кассовому исполнению по расходам | P = 100 x K / Rf | E(P) = 0, если P > 0%; E(P) = 1, если P = 0% | Негативным считается факт накопления администратором бюджетных средств просроченной кредиторской задолженности по расходам на обеспечение выполнения функций. Целевым ориентиром является значение показателя 0% |
| 1.6. | Полнота принятия и исполнения бюджетных обязательств в течение текущего финансового года | P = V / L x 100 | E(P) = 0, если P < 100%; E(P) = 1, если P > = 100% | Показатель отражает риски неисполнения бюджетных обязательств администратора бюджетных средств в текущем финансовом году в связи с несвоевременным заключением государственных контрактов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для выполнения функций территориального органа, а также качество ведомственного контроля центрального аппарата Росводресурсов за своевременностью принятия бюджетных обязательств подведомственными участниками бюджетного процесса. Целевым ориентиром является значение показателя 100% |
| 2. | Качество управления доходами бюджета (I2) | x |
где: n - количество показателей качества управления доходами бюджета | Целевым ориентиром является отсутствие отклонения значения оценки от целевого значения показателя в отрицательную сторону более чем на 25% |
| 2.1. | Качество планирования поступлений доходов |
| E(P) = 0, если P < 70% или P > 130%; E(P) = 0,5, если 70% < = P < 85% или 115% < P < = 130%; E(P) = 1, если 85% < = P < = 115% | Отражает качество прогнозирования администратором бюджетных средств поступления доходов в федеральный бюджет в текущем финансовом году. Целевым ориентиром является значение показателя 100% |
| 2.2. | Эффективность управления дебиторской задолженностью по доходам | D1 - объем дебиторской задолженности по доходам на начало отчетного периода; D2 - объем дебиторской задолженности по доходам на конец отчетного периода | E(P) = 0, если D2 > D1; E(P) = 1, если D2 < = D1 | Негативным считается рост дебиторской задолженности администратора бюджетных средств по доходам федерального бюджета. Ориентиром является отсутствие дебиторской задолженности по доходам федерального бюджета |
| 2.3. | Качество управления просроченной дебиторской задолженностью по платежам в бюджет |
| E(P) = 0, если P > = 0; E(P) = 1, если P < = 0 | Негативным считается рост просроченной дебиторской задолженности администратора бюджетных средств по платежам в бюджет. Ориентиром является отсутствие просроченной дебиторской задолженности по платежам бюджета |
| 3. | Качество ведения учета и составления бюджетной отчетности (I3) | x |
где: n - количество показателей качества ведения учета и составления бюджетной отчетности | Целевым ориентиром является отсутствие отклонения значения оценки от целевого значения показателя в отрицательную сторону более чем на 25% |
| 3.1. | Соблюдение сроков представления бюджетной отчетности | P = S | E(P) = 0, если P > S; E(P) = 1, если P < = S | Ориентиром является соблюдение администратором бюджетных средств установленных сроков представления бюджетной отчетности |
| 3.2. | Нарушение порядка формирования и представления бюджетной отчетности | P = Qot | E(P) = 0, если нарушение выявлено; E(P) = 1, если нарушение не выявлено | Показатель отражает надежность внутреннего финансового контроля администратора бюджетных средств в отношении формирования и представления бюджетной отчетности. Ориентиром является недопущение нарушений |
| 3.3. | Нарушение порядка проведения инвентаризации активов и обязательств | P = Qi | E(P) = 0, если нарушение выявлено; E(P) = 1, если нарушение не выявлено | Показатель отражает надежность внутреннего финансового контроля администратора бюджетных средств в отношении проведения инвентаризации активов и обязательств. Ориентиром является недопущение нарушений |
| 4. | Качество организации и осуществления внутреннего финансового аудита (I4) | x |
где: n - количество показателей качества организации и осуществления внутреннего финансового аудита | Целевым ориентиром является отсутствие отклонения значения оценки от целевого значения показателя в отрицательную сторону более чем на 25% |
| 4.1. | Руководителем администратора бюджетных средств принято решение об организации внутреннего финансового аудита | P = Fa | E(P) = 0, если решение не соответствует (отсутствует); E(P) = 0,5, если соответствует не полностью; E(P) = 1, если решение соответствует | Документ оценивается на предмет соответствия федеральным стандартам внутреннего финансового аудита, в том числе положениям подпунктов "а" и "б" пункта 3, подпункта "б" пункта 4, пункта 5, подпунктов "г" и "д" пункта 9, пунктов 11 и 12 Федерального стандарта, утвержденного приказом Минфина России от 18.12.2019 N 237н. Выполнение администратором бюджетных средств установленных требований к организации внутреннего финансового аудита является положительным фактором, способствующим повышению качества финансового менеджмента |
| 4.2. | Руководителем администратора бюджетных средств приняты действия внутреннего финансового аудита (решения), направленные на реализацию и достижение целей осуществления | P = Fk | E(P) = 0, если действия (решения) не соответствуют (отсутствуют); E(P) = 0,5, если не полностью соответствуют не полностью; E(P) = 1, если действия (решения) соответствуют | Действия (решения) оцениваются на предмет соответствия федеральным стандартам внутреннего финансового аудита, в том числе положениям пунктов 14 и 15 Федерального стандарта утвержденного приказом Минфина России от 18.12.2019 N 237н. Выполнение администратором бюджетных средств задач, установленных к осуществлению внутреннего финансового аудита, является положительным фактором, способствующим повышению качества внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового менеджмента |
| 4.3. | Выявление (обнаружение) рисков искажения бюджетной отчетности, влияющих на достоверность бюджетной отчетности, по результатам аудиторских мероприятий в отношении администратора бюджетных средств | P = Q | E(P) = 0, если нарушения (недостатки) выявлены; E(P) = 1, если нарушения (недостатки) не выявлены | Показатель отражает надежность внутреннего финансового контроля администратора бюджетных средств и (или) необходимость предложений по совершенствованию внутреннего финансового контроля |
| 5. | Качество управления активами (I5) | x |
где: n - количество показателей качества управления активами | Целевым ориентиром является отсутствие отклонения значения оценки от целевого значения показателя в отрицательную сторону более чем на 25% |
| 5.1. | Недостачи государственной собственности | P = Nx | E(P) = 0, если недостачи выявлены; E(P) = 1, если недостач не выявлено | Негативно расценивается наличие у администратора бюджетных средств фактов недостач государственной собственности. Ориентиром является отсутствие недостач |
| 5.2. | Нарушения при оперативном управлении государственной собственностью | P = Qsob | E(P) = 0, если нарушения выявлены; E(P) = 1, если нарушений не выявлено | Негативно расценивается наличие у администратора бюджетных средств фактов нарушений при оперативном управлении государственной собственностью. Ориентиром является отсутствие и недопущение нарушений |
| 5.3. | Эффективность расходов на содержание недвижимого имущества (в части расходов, относимых на подстатьи 223 "Коммунальные услуги" и 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" классификации операций сектора государственного управления (за исключением расходов на капитальный ремонт и реставрацию нефинансовых активов) |
|
где: где: Scp - средняя площадь, используемая для размещения сотрудников администратора бюджетных средств, на одного сотрудника администратора бюджетных средств | Негативно расценивается факт значительного превышения расходов администратора бюджетных средств на содержание административных зданий, сооружений, нежилых помещений над средним значением таких расходов, рассчитанным по всем администраторам бюджетных средств |
| 5.4. | Эффективность управления недвижимым имуществом, переданным в аренду |
|
| Показатель характеризует эффективность управления недвижимым имуществом, переданным администратором бюджетных средств в аренду. Негативно расценивается заниженная (завышенная) сумма арендной платы по отношению к среднему значению стоимости аренды 1 кв. м, аналогичного недвижимого имущества |
| 5.5. | Соотношение стоимости аренды недвижимого имущества и средней стоимости содержания арендуемого недвижимого имущества |
где: Rcra - среднее значение кассовых расходов на содержание 1 кв. м фактической площади, арендуемой администраторами бюджетных средств |
| Негативно расценивается факт значительного превышения стоимости арендуемого администратором бюджетных средств недвижимого имущества относительно расходов на содержание 1 кв. м имущества, арендуемого администраторами бюджетных средств |
| 6. | Качество осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд (I6) | x |
где: n - количество показателей качества осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд | Целевым ориентиром является отсутствие отклонения значения оценки от целевого значения показателя в отрицательную сторону более чем на 25% |
| 6.1. | Нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - требования законодательства о контрактной системе, законодательство о контрактной системе): | x | x | x |
| 6.1.1. | при принятии решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) | P = Qnz1 | E(P) = 0, если нарушения выявлены; E(P) = 1, если нарушений не выявлено | Негативно расценивается наличие у администратора бюджетных средств фактов нарушений требований законодательства о контрактной системе. Ориентиром является отсутствие нарушений требований законодательства о контрактной системе |
| 6.1.2. | при размещении информации в единой информационной системе в сфере закупок | P = Qnz2 | E(P) = 0, если нарушения выявлены; E(P) = 1, если нарушений не выявлено | Показатель отражает степень соблюдения администратором бюджетных средств законодательства о контрактной системе. Негативно расценивается наличие фактов нарушений требований законодательства о контрактной системе |
| 6.1.3. | при заключении, изменении и (или) исполнении контракта | P = Qnz4 | E(P) = 0, если нарушения выявлены; E(P) = 1, если нарушений не выявлено | Показатель отражает степень соблюдения администратором бюджетных средств законодательства о контрактной системе. Негативно расценивается наличие фактов нарушений требований законодательства о контрактной системе |
| 6.1.4. | в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) | P = Qnz3 | E(P) = 0, если нарушения выявлены; E(P) = 1, если нарушений не выявлено | Негативно расценивается наличие у администратора бюджетных средств фактов нарушений требований законодательства о контрактной системе. Ориентиром является отсутствие нарушений требований законодательства о контрактной системе |
| 6.2. | Доля экономии бюджетных ассигнований на закупки по результатам проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) |
|
| При расчете показателя учитывается цена, предложенная участником закупки по результатам проведения администратором бюджетных средств конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), без учета заключенных дополнительных соглашений об изменении цены контракта. Показатель характеризует качество расчета начальных (максимальных) цен контрактов |
| 6.3. | Доля контрактов, заключенных по начальной (максимальной) цене контракта |
|
| Контракты, заключенные администратором бюджетных средств по результатам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на несколько лет, учитываются как вновь заключенные в каждый отчетный период. Показатель отражает уровень конкуренции |
| 6.5. | Среднее количество заявок, поданных на участие в конкурентных способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) |
|
| Показатель отражает уровень конкуренции при проведении администратором бюджетных средств конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при отсутствии влияния нерыночных факторов. Ориентиром является стремление показателя к 1, что свидетельствует о конкурентной борьбе между участниками закупок и получении максимальной разницы между начальной максимальной ценой и ценой заключенного контракта |
| 6.6. | Доля отмененных закупок, проводимых конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) |
| E(P) = 1 - P | Показатель характеризует степень эффективности закупочной деятельности администратора бюджетных средств |
| 6.7. | Доля контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) |
|
| Показатель характеризует степень влияния нерыночных факторов и уровень организации закупочной деятельности администратора бюджетных средств |
| 6.8. | Доля участия субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках |
|
| Показатель отражает объем закупок администратора бюджетных средств у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году |
| 6.9. | Доля обоснованных жалоб на действия (бездействие) администратора при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) |
|
| В случае, если администратору бюджетных средств по результатам рассмотрения жалоб контрольным органом в сфере закупок выдано несколько предписаний по одному конкурентному способу определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), то при расчете показателя учитывается только один такой способ вне зависимости от количества выданных предписаний. Показатель отражает степень соблюдения законодательства о контрактной системе |
Приложение N 3
к Порядку проведения мониторинга
качества финансового менеджмента
в отношении территориальных органов
Федерального агентства водных ресурсов
(администраторов бюджетных средств),
утвержденному приказом Федерального
агентства водных ресурсов
от 19 мая 2025 г. N 127
(форма)
ОТЧЕТ
о результатах мониторинга качества финансового менеджмента
в отношении территориальных органов Федерального агентства
водных ресурсов (администраторов бюджетных средств)
на 1 января 20__ года
годовая
Периодичность: _________
| Наименование администратора бюджетных средств | Категория качества финансового менеджмента администратора бюджетных средств (отличное, хорошее, удовлетворительное, неудовлетворительное), < * > | Итоговая оценка качества финансового менеджмента (Ib) (в баллах) | Оценки по направлениям качества финансового менеджмента, li (в баллах) | |||||||||||
| оценка качества управления расходами бюджета (I1) | отклонение оценки по расходам от целевого значения показателя (в процентах) | оценка качества управления доходами бюджета (I2) | отклонен не оценки по доходам от целевого значения показателя (в процентах) | оценка качества ведения бюджетного учета и отчетности (I3) | отклонение оценки по учету и отчетности от целевого значения показателя (в процентах) | оценка качества внутреннего аудита (I4) | отклонение оценки по внутреннему аудиту от целевого значения показателя (в процентах) | оценка качества управления активами (I5) | отклонение оценки по управлению активами от целевого значения показателя (в процентах) | оценка качества осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд (I6) | отклонение оценки по осуществлению закупок от целевого значения показателя (в процентах) | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
| Средние значения итоговой оценки качества финансового менеджмента и оценок по направлениям качества финансового менеджмента по всем администраторам бюджетных средств за отчетный год (в баллах) | x | x | x | x | x | x | ||||||||
| Целевые ориентиры: | ||||||||||||||
| Целевое значение показателей качества финансового менеджмента за отчетный год (в баллах) | ||||||||||||||
| Средний показатель качества финансового менеджмента на соответствующий год (в баллах) | ||||||||||||||
| Условные обозначения, используемые для формирования рейтинга по результатам мониторинга: | ||||||||||||||
| Характеристика оценки качества финансового менеджмента | Баллы | |||||||||||||
| Максимальная оценка качества финансового менеджмента | от 90 до 100 | |||||||||||||
| Высокая оценка качества финансового менеджмента | от 80 до 90 | |||||||||||||
| Средняя оценка качества финансового менеджмента | от 60 до 80 | |||||||||||||
| Низкая оценка качества финансового менеджмента | до 60 | |||||||||||||
| Отклонение рассчитанной оценки качества финансового менеджмента от целевых значений показателей качества финансового менеджмента составляет более 25% | ||||||||||||||
| Руководитель (заместитель руководителя) главного администратора бюджетных средств | __________ (подпись) | ______________________ (расшифровка подписи) |
| Ответственный исполнитель, контактный телефон "__" ____________ 20__ г. | __________ (подпись) | ______________________ (расшифровка подписи) |
Приложение N 4
к Порядку проведения мониторинга
качества финансового менеджмента
в отношении территориальных органов
Федерального агентства водных ресурсов
(администраторов бюджетных средств),
утвержденному приказом Федерального
агентства водных ресурсов
от 19 мая 2025 г. N 127
(форма)
СВЕДЕНИЯ
о ходе реализации мероприятий,
направленных на достижение целевых значений
показателей качества финансового менеджмента
за 20__ год
Наименование администратора бюджетных средств ______________
Периодичность: годовая
| Направление оценки качества финансового менеджмента | Мероприятие, направленное на достижение целевого значения показателей (оценки по направлению финансового менеджмента) | ||||
| наименование | отклонение значения показателя качества финансового менеджмента (далее - показатель) от целевого значения показателя за отчетный финансовый год (в процентах) | причина (причины) отклонения значения показателя от целевого значения показателя за отчетный финансовый год более чем на 25% в отрицательную сторону | наименование | код статуса | описание результата исполнения или причина (причины) неисполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Руководитель (заместитель руководителя) администратора бюджетных средств | ___________ (должность) | _________ (подпись) | _____________________ (расшифровка подписи) |
| Ответственный исполнитель "__" ____________ 20__ г. | ___________ (должность) | _________ (подпись) | _____________________ (расшифровка подписи) |
