МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
ПРИКАЗ
от 27 июня 2008 г. N 4959-Пр/08
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ
В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ
ВИДОВ ДОХОДОВ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке администрирования Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития поступлений в бюджетную систему Российской Федерации отдельных видов доходов.
2. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Тельнову Е.А.
Руководитель
Н.В.ЮРГЕЛЬ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ
В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ
ВИДОВ ДОХОДОВ
В соответствии со статьями 20, 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 78, 79, 333.16 - 333.42 Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом N 198-ФЗ от 24.07.2007 "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2007 N 778 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.08.2007 N 74н, Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н "Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (с учетом поправок, внесенных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2007 N 103н), на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 323, Положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Управления Росздравнадзора по субъекту Российской Федерации), утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 N 205, а также другими нормативными правовыми актами, настоящее Положение устанавливает порядок администрирования Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и ее территориальными управлениями поступлений в бюджетную систему Российской Федерации отдельных видов доходов.
Глава I. Общие положения
1.1. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (далее - Служба) и ее территориальные управления являются администраторами поступлений в бюджетную систему Российской Федерации следующих видов доходов:
1.1.1. Государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемой в федеральный бюджет (по коду БК 060 1 08 07081 01 1000 110);
1.1.2. Прочих государственных пошлин за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий (по коду БК 060 1 08 07200 01 1000 110). Сюда относятся государственные пошлины за государственную регистрацию лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники (подлежат 100% зачислению в федеральный бюджет);
1.1.3. Денежных взысканий (штрафов), взыскиваемых по решению судебных органов за административные правонарушения на основании протоколов об административных правонарушениях, составляемых сотрудниками Росздравнадзора в рамках осуществления надзорной деятельности:
а) по коду БК 060 1 16 900X0 0X 0000 140 (Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба), где вместо знаков X проставляется код элемента доходов соответствующего бюджета муниципального района, городского округа, субъекта РФ, в которые зачисляются штрафы (по месту нахождения судебного органа, вынесшего решение о наложении взыскания) за следующие правонарушения:
- статья 6.2 КоАП РФ Незаконное занятие медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством);
статья 14.1 КоАП РФ Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии);
- статья 19.20 КоАП РФ Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии);
- статья 19.4 КоАП РФ Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль),
б) по коду БК 060 1 16 12000 01 0000 140 (Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об обороте наркотических и психотропных средств деятельности (подлежат 100% зачислению в федеральный бюджет). Сюда относятся правонарушения по статье 6.15 КоАП РФ - Нарушение правил оборота веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ,
в) по коду БК 060 1 16 07000 01 0000 140 (Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об основах конституционного строя Российской Федерации, о государственной власти Российской Федерации, о государственной службе Российской Федерации, о выборах и референдумах Российской Федерации, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации (подлежат 100% зачислению в федеральный бюджет). Сюда относятся правонарушения по статье 19.26 КоАП РФ - Заведомо ложное заключение эксперта.
1.1.4. Прочих доходов от оказания платных услуг получателями средств федерального бюджета и компенсации затрат федерального бюджета (по коду БК 060 1 13 03010 01 0000 130). Подлежат 100% зачислению в федеральный бюджет.
1.2. Администрирование поступлений в бюджетную систему Российской Федерации производится Службой и ее территориальными управлениями в пределах их компетенции.
1.3. Служба и ее территориальные управления, наделенные функцией администрирования, осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание, принятие решений о возврате излишне уплаченных платежей в бюджет, а также принятие решений о зачете (уточнении) платежей в бюджет.
1.4. В целях осуществления контроля за своевременностью взимания штрафов Служба и ее территориальные управления, наделенные функцией администрирования, ведут Карточку учета поступлений в бюджет по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства Российской Федерации, которая открывается и ведется в порядке, установленном главой III настоящего Положения.
1.5. Координацию деятельности территориальных управлений Росздравнадзора, наделенных функцией администрирования, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
1.6. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития осуществляет прием и свод от территориальных управлений Росздравнадзора бюджетной отчетности в соответствии с Приказом Минфина России от 24.08.2007 N 72н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности", осуществляет представление данной бюджетной отчетности в орган, организующий исполнение федерального бюджета, в сроки, установленные Федеральным казначейством и согласованные с Минфином России.
Глава II. Порядок администрирования
2.1. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, ее территориальные управления в целях обеспечения задач, стоящих перед ними по администрированию поступлений в бюджетную систему Российской Федерации отдельных видов доходов:
2.1.1. Подготавливают и заключают с управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации Соглашения по информационному взаимодействию (далее - Соглашение);
2.1.2. После заключения Соглашения представляют в управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации Карточку образцов подписей (далее - Карточка).
Карточка подписывается руководителем органа, наделенного функцией администрирования или лицом, его замещающим, с обратной стороны подпись руководителя заверяется в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
В случае замены или дополнения хотя бы одной подписи и (или) изменения фамилии, имени, отчества указанного в Карточке лица, предоставляется новая Карточка;
2.1.3. Сообщают соискателям (лицензиатам), плательщикам штрафов и судам, выносящим решение о наложении административного взыскания на основании протоколов об административных правонарушениях, составляемых сотрудниками Росздравнадзора в рамках осуществления надзорной деятельности на соответствующих территориях, полные платежные реквизиты для правильной уплаты ими соответствующих государственных пошлин, а также штрафов. Порядок уплаты и оформления документов на уплату соответствующих государственных пошлин, а также штрафов, администрируемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и ее территориальными управлениями, регламентирован ст. 333, 18, ст. 27, 29, 45 НК РФ, Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.11.2004 N 106н "Об утверждении Правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации";
2.1.4. Контролируют сроки уплаты штрафов, взыскиваемых по решению судебных органов за административные правонарушения на основании протоколов об административных правонарушениях, составляемых сотрудниками Росздравнадзора в рамках осуществления надзорной деятельности, а в случае необходимости проводят претензионно-исковую работу в соответствии с Письмом Минфина России от 14.11.2006 N 02-09-03/3002;
2.1.5. На основании заявлений об уточнении вида и принадлежности платежа от соискателей (лицензиатов) - плательщиков по государственным пошлинам, штрафам, составляемым в соответствии с п. 7 ст. 45 НК РФ, направляют управлениям Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации Уведомления администратора об уточнении вида и принадлежности поступлений в 2-х экземплярах по форме Приложения N 2 к Порядку учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденному Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н (в ред. Приказа Минфина РФ от 12.11.2007 N 103н).
В случае обнаружения в платежном документе ошибок или неточностей, повлекших неперечисление суммы платежа в бюджетную систему Российской Федерации, следует руководствоваться п. 4 ст. 45 НК РФ;
2.1.6. На основании заявлений о возврате ошибочно произведенных платежей от соискателей (лицензиатов), плательщиков по государственным пошлинам, штрафам принимают решение о возврате поступлений, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения, оформляют Распоряжение администратора о возврате поступлений в произвольной форме за подписью главного бухгалтера и руководителя органа, принявшего решение о возврате, готовят платежные документы на возврат средств и представляют их в территориальные органы Федерального казначейства. Основания и порядок возврата и зачета государственной пошлины установлены ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
2.2. Служба и ее территориальные управления, наделенные функцией администрирования, в соответствии с заключенными Соглашениями, получают от соответствующих управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (далее - органы Федерального казначейства) документы с информацией о поступлениях в бюджетную систему Российской Федерации.
На основании полученных документов производится сверка данных учета Службы и ее территориальных управлений, наделенных функцией администрирования, с данными учета указанных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации органов Федерального казначейства, которая осуществляется по мере обращения органов, наделенных функцией администрирования, в органы Федерального казначейства, но не чаще чем ежемесячно.
2.3. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и ее территориальные управления, наделенные функцией администрирования, осуществляют учет поступлений в бюджеты в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина России от 10.02.2006 N 25н.
Порядок отражения администраторами поступлений - федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и созданными ими бюджетными учреждениями, финансовыми органами субъекта Российской Федерации в бюджетном учете и отчетности поступлений, распределяемых между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, определен в совместном письме Минфина России и Федерального казначейства от 22 ноября 2005 г. N 02-14-10/3155, N 42-7.1-01/2.4-342.
2.4. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и ее территориальные управления, наделенные функцией администрирования, обеспечивают сохранность информации и документов, поименованных в настоящем Положении.
Глава III. Порядок открытия и ведения Карточки
учета штрафов
4.1. Карточка учета штрафов предназначена для учета сведений о поступлениях в бюджет (возврате из бюджета) денежных взысканий (штрафов), указанных в подпункте 1.1.3 пункта 1.1 настоящего Положения, по каждому плательщику штрафа, по каждому виду денежных взысканий (штрафов).
4.2. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, территориальные управления Росздравнадзора, осуществляющие администрирование платежа, в течение трех рабочих дней после получения Решения судебного органа о наложении административного взыскания открывают Карточку учета штрафов. Одновременно в бухгалтерском учете начисляется дебиторская задолженность на сумму взыскания.
4.3. Карточка учета штрафов ведется на бумажном носителе (отдельных листах) либо в виде электронных баз данных (файлов, каталогов), сформированных с использованием средств вычислительной техники, с распечатыванием бумажных копий Карточек учета штрафов после каждого заполнения.
4.4. Наложенные и уплаченные денежные взыскания (штрафы) отражаются в Карточке учета штрафов на основании следующих документов:
судебных актов;
выписок, представляемых органами Федерального казначейства;
копий расчетных документов, прилагаемых к выписке банка из счета N 40101, представляемых органами Федерального казначейства.
Приложение 1
к Положению
"О порядке администрирования
Федеральной службой по надзору
в сфере здравоохранения и социального
развития поступлений в бюджетную
систему Российской Федерации
отдельных видов доходов"
Карточка N ___ учета поступлений в бюджет по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства Российской Федерации _____________________________________ (вид денежных взысканий (штрафов)) Фирменное (полное официальное) и сокращенное наименование организации - плательщика штрафов ___________________________________________________________________________ Адрес (место нахождения) __________________________________________________ Телефон ___________________________________________________________________ ┌────────────────────────────────────────────────┬──────────────────────┬───────────┬─────────┐ │ Основание для наложения денежного взыскания │ Выписка из сводного │ Результат │Отметка о│ │ (штрафа) (предписание, судебный акт) │ реестра управления │ │передаче │ │ │ Федерального │ │ Дела │ │ │ казначейства │ │судебным │ │ │ по субъекту │ │приставам│ │ │ Российской Федерации │ │ │ ├────────────┬──┬────┬────────────┬──────┬───────┼──┬────┬──────────────┼─────┬─────┼────┬────┤ │наименование│N │дата│наименование│ срок │ сумма │N │дата│ расчетный │пере-│недо-│ │ │ │ документа │ │ │ органа, │уплаты│штрафа,│ │ │ документ │плата│плата│ │ │ │ │ │ │наложившего │ │ руб., │ │ ├──┬────┬──────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ взыскание │ │ коп. │ │ │N │дата│сумма,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │руб., │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ коп. │ │ │ │ │ ├────────────┼──┼────┼────────────┼──────┼───────┼──┼────┼──┼────┼──────┼─────┼─────┼────┼────┤ │ 1 │2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │7 │ 8 │9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ 14 │ 15 │ ├────────────┼──┼────┼────────────┼──────┼───────┼──┼────┼──┼────┼──────┼─────┼─────┼────┼────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └────────────┴──┴────┴────────────┴──────┴───────┴──┴────┴──┴────┴──────┴─────┴─────┴────┴────┘