МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 25 октября 2016 г. N 496
О МЕТОДИКЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ ДОХОДОВ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, АДМИНИСТРИРУЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ
АГЕНТСТВОМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
В соответствии с пунктом 1 статьи 160 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказываю:
1. Признать утратившим силу приказ Росжелдора от 19 февраля 2015 г. N 54 "Об утверждении примерного расчета кассовых поступлений по доходам федерального бюджета на текущий финансовый год в федеральном агентстве железнодорожного транспорта".
2. Утвердить методику прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрируемых Федеральным агентством железнодорожного транспорта согласно Приложению N 1 к настоящему приказу.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Е.В. Луковникова.
И.о. руководителя
В.Ю.ЧЕПЕЦ
Утверждена
приказом Росжелдора
от 25 октября 2016 г. N 496
МЕТОДИКА
ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ ДОХОДОВ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ,
АДМИНИСТРИРУЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА НА ТЕКУЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
Прогноз кассовых поступлений доходов в федеральный бюджет на текущий финансовый год и плановый период составляется отделом экономики и финансов Управления экономики и финансов на основании предоставленных материалов Управлением транспортной безопасности, Управлением учебных заведений и правового обеспечения, Федеральным казенным учреждением "Управление служебных зданий федеральных органов исполнительной власти в области транспорта", открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" (далее - участники процесса прогнозирования доходов);
1. Порядок исчисления доходов по коду доходов 109 1 08 07200 01 0000 110 "Прочие государственные пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий" регулируется п. п. 72, 73 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ. Код доходов был открыт для зачисления доходов полученных:
- за аккредитацию специализированных организаций в области обеспечения транспортной безопасности;
- за аккредитацию юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности;
- за аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности;
- за аккредитацию аттестующих организаций;
- за аттестацию аварийно-спасательных формирований.
При прогнозировании поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации коду доходов используется прямой метод расчета, основанный на непосредственном использовании прогнозных значений объемных и стоимостных показателей.
Прогнозирование доходов при предоставлении государственных услуг методом прямого расчета осуществляется на основании установленного размера государственной пошлины и выданных свидетельств.
Расчет прогноза дохода по отдельной государственной услуге производится по следующей формуле:
ПДj = ГПj x Зj, где
ПДj - поступление в бюджет по j-ой государственной услуге;
ГПj - стоимость свидетельства по j-ой государственной пошлине;
Зj - количество выданных свидетельств по j-ой государственной услуге.
2. По коду доходов 109 1 11 01010 01 6000 120 "Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)" платежи уплачиваются в соответствии с Соглашением от 06.06.1949 (статья 10), Уставом советско-монгольского акционерного общества "Улан-Баторская железная дорога" от 24.09.1968 (параграф 6, 10 9 (в)). Код доходов открыт для зачисления доходов, полученных от АО "Улан-Баторская железная дорога" в виде дивидендов по акциям.
Уставными документами АО "УБЖД" не установлена доля чистой прибыли Общества, направляемая на выплату дивидендов акционерам, решение вопроса о размере данных дивидендов находится в исключительной компетенции Общего собрания акционеров АО "УБЖД".
При этом ОАО "РЖД" как доверительный управляющий российским пакетом акций АО "УБЖД" осуществляет голосование по вопросу распределения чистой прибыли Общества согласно предписанию Росжелдора как акционер АО "УБЖД" с российской стороны.
3. По коду доходов 109 1 11 07011 01 6000 120 "Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий" рассчитывают часть прибыли федерального унитарного предприятия, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, уменьшенной на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий финансовый год, осуществляемых за счет чистой прибыли, но не менее 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, Федеральные государственные унитарные предприятия, подведомственные Росжелдору, ежегодно перечисляют часть чистой прибыли в федеральный бюджет.
Для данного КБК применяется прямой метод расчета в соответствии с приказом об утверждении процента отчисления чистой прибыли предприятий Росжелдора, подлежащего перечислению в федеральный бюджет в текущем году.
Сумма объема поступлений в федеральный бюджет по каждому подведомственному предприятию рассчитывается по следующей формуле
ЧЧПпрогн = ЧП x Х%, где
ЧЧПпрогн - часть чистой прибыли предприятий на прогнозируемый год,
ЧП - чистая прибыль федерального государственного унитарного предприятия, остающаяся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, уменьшенная на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий финансовый год, осуществляемых за счет чистой прибыли, определенная на основании данных бухгалтерской отчетности (планируемых показателей соответствующих лет),
Х% - процент отчисления в доход федерального бюджета части чистой прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, установленный Росжелдором (не менее 50%).
4. Код доходов 109 1 13 01991 01 6000 130 "Прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателям средств федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)" открыт для зачисления оплаты за коммунальные услуги сторонних учреждений, занимающих нежилые помещения.
При прогнозировании поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации данному коду доходов используется прямой метод расчета, основанный на непосредственном использовании прогнозных значений объемных и стоимостных показателей. Расчет составляется исходя из удельного веса занимаемой учреждениями нежилой площади здания, суммах выставленных к оплате за электроэнергию, отпуск воды, прием сточных вод, подачу тепловой энергии за предыдущий год.
Количество и стоимость возмещаемых расходов за коммунальные услуги определяется пропорциональным делением между всеми пользователями (потребителями) на основании занимаемой площади и показаний приборов учета по тарифам, установленным органами, осуществляющими государственное регулирование тарифов.
Кмj - оплата коммунальных платежей в предшествующем году,
Пл - площадь, занимаемая учреждением,
ОПл - общая площадь здания по указанному адресу,
Км - сумма оплаты за коммунальные услуги сторонних учреждений, занимающих нежилые помещения.
5. Коды доходов 109 1 13 02991 01 6000 130 "Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)" и 109 1 13 02991 01 0300 130 "Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета (средства, поступающие от деятельности прочих учреждений)" открыт для поступления возврата дебиторской задолженности прошлых лет по компенсации затрат федерального бюджета, и иные компенсации затрат федерального бюджета, поступления платы, взымаемой с работников при выдаче трудовой книжки или вкладыша в нее в качестве возмещения затрат, понесенных работодателем при их приобретении, поступления возмещения из фонда социального страхования расходов, произведенных для оплаты листков нетрудоспособности за прошлые периоды.
При прогнозировании поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации данному коду доходов используется усредненный метод расчета, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов поступления не менее чем за 3 года.
Ппи - прогноз поступлений доходов от прочих доходов от компенсации затрат федерального бюджета,
ПИi - сумма фактического кассового исполнения доходов за три года, предшествующих прогнозируемому,
F - корректирующая сумма поступлений, учитывающая изменения законодательства и другие факторы, влияющие на объем прогнозируемых доходов.
6. Коды доходов 109 1 16 23011 01 6000 140 "Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают полученные средства федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)" и 109 1 16 23011 01 7000 140 "Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств федерального бюджета (федеральные казенные учреждения)" открыты для поступления от возмещения ущерба при возникновении иных страховых случаев, когда выгодоприобретателями по договорам страхования выступает Росжелдор.
При прогнозировании поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации данному коду доходов используется усредненный метод расчета, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов поступления не менее чем за 3 года или весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года.
Ппи - прогноз поступлений доходов от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают полученные средства федерального бюджета, находящегося в собственности Российской Федерации,
ПИi - сумма фактического кассового исполнения доходов за три года, предшествующих прогнозируемому,
F - корректирующая сумма поступлений, учитывающая изменения законодательства и другие факторы, влияющие на объем прогнозируемых доходов.
7. Коды доходов 109 1 16 33010 01 6000 140 "Денежные взыскания, штрафы за нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд Российской Федерации (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)" и 109 1 16 33010 01 7000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд Российской Федерации (федеральные казенные учреждения)" открыты для поступления прочих денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
При прогнозировании поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации данному коду доходов используется усредненный метод расчета, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов поступления не менее чем за 3 года.
Ппи - прогноз поступлений доходов от денежных взысканий, штрафов за нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд Российской Федерации,
ПИi - сумма фактического кассового исполнения доходов за три года, предшествующих прогнозируемому,
F - корректирующая сумма поступлений, учитывающая изменения законодательства и другие факторы, влияющие на объем прогнозируемых доходов.
8. Коды доходов 109 1 16 90010 01 6000 140 "Денежные взыскания, штрафы и иные суммы в возмещении ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)" и 109 1 16 90010 01 7000 140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет (федеральные казенные учреждения)" открыты для зачисления возмещения ущерба по недостачам имущества, выявленным в результате инвентаризации, по актам ревизии и материалов служебных проверок, зачисляемое в федеральный бюджет, а также для зачисления прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов), подлежащих зачислению в доход федерального бюджета по компетенции Росжелдора.
В соответствии с Мировым соглашением по решению Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2015 года N 09АП-13982/2014-ГК по делу А40-51679/13 за неосновательное обогащение и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 79117,4 тыс. рублей Федеральному агентству железнодорожного транспорта ежеквартально ровными частями поступают в качестве дохода средства от ФГУП "ЗащитаИнфо Транс Министерства Транспорта Российской Федерации". Спрогнозировать доходы на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годы невозможно в связи с тем, что в соответствии с п. 7 данного Мирового соглашения возврат денежных средств должен быть произведен в 2016 году.
9. Коды доходов 109 1 17 05010 01 6000 180 "Прочие не налоговые доходы (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)" и 109 1 17 05010 01 7000 180 "Прочие неналоговые доходы федерального бюджета (федеральные казенные учреждения)" открыты для поступления от возмещения ущерба по недостачам денежных средств и (или) денежных документов в кассе и иные поступления от неналоговых доходов, подлежащих зачислению в доход федерального бюджета, для которых не предусмотрены отдельные коды бюджетной классификации, по компетенции Росжелдора.
При прогнозировании поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации данному коду доходов используется усредненный метод расчета, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов поступления не менее чем за 3 года или весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года.
Ппи - прогноз поступлений доходов от прочих не налоговых доходов,
ПИi - сумма фактического кассового исполнения доходов за три года, предшествующих прогнозируемому,
F - корректирующая сумма поступлений, учитывающая изменения законодательства и другие факторы, влияющие на объем прогнозируемых доходов.
Код доходов 1 11 02012 01 6000 120 "Доходы по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств Резервного фонда Российской Федерации и Фонда национального благосостояния" открыт для зачисления процентов и остатков средств в иностранной валюте, размещенных в кредитных организациях в соответствии со статьей 42, 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 N 812 "О размере и порядке выплат суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета".
При прогнозировании поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации данному коду доходов используется усредненный метод расчета, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов поступления не менее чем за 3 года или весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года.
Ппи - прогноз поступлений доходов от зачисления процентов и остатков средств в иностранной валюте,
ПИi - сумма фактического кассового исполнения доходов за три года, предшествующих прогнозируемому,
F - корректирующая сумма поступлений, учитывающая изменения законодательства и другие факторы, влияющие на объем прогнозируемых доходов.
Код доходов 1 11 09041 01 6100 120 "Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных)" открыт для зачисления платы вносимой победителем аукциона в случае приобретения права заключения государственного контракта (договора) для нужд Российской Федерации в соответствии со статьей 41, 46, 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации и части 18 статьи 41.10 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных муниципальных нужд".
При прогнозировании поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации данному коду доходов используется усредненный метод расчета, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов поступления не менее чем за 3 года или весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года.
Ппи - прогноз поступлений доходов от зачисления платы, вносимой победителем аукциона в случае приобретения права заключения государственного контракта (договора) для нужд Российской Федерации,
ПИi - сумма фактического кассового исполнения доходов за три года, предшествующих прогнозируемому,
F - корректирующая сумма поступлений, учитывающая изменения законодательства и другие факторы, влияющие на объем прогнозируемых доходов.
По коду доходов 2 18 01010 01 0000 180 "Доходы федерального бюджета от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет" открыт для зачисления субсидий на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностям, рассчитывается исходя из среднегодовой численности работников вышеуказанных учреждений и средней стоимости проезда и провоза багажа, а также остатки по субсидии на стипендиальное обеспечение, в части стипендии Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации обучающимся по специальностям и направлениям, приравненным к приоритетным, могут образоваться в связи с досрочным окончанием аспирантов и студентов.
При прогнозировании поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации данному коду доходов используется усредненный метод расчета, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов поступления не менее чем за 3 года или весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года.
Ппи - прогноз поступлений доходов от остатков субсидий учреждениями остатков субсидий прошлых лет,
ПИi - сумма фактического кассового исполнения доходов за три года, предшествующих прогнозируемому,
F - корректирующая сумма поступлений, учитывающая изменения законодательства и другие факторы, влияющие на объем прогнозируемых доходов.
По коду доходов 2 18 01010 01 0000 151 "Доходы федерального бюджета от возврата в федеральный бюджет остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации" код открыт для зачисления остатков по межбюджетным трансфертам у субъектов Российской Федерации.
При прогнозировании поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации данному коду доходов используется усредненный метод расчета, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов поступления не менее чем за 3 года или весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года.
Ппи - прогноз поступлений доходов от остатков иных межбюджетных трансфертов,
ПИi - сумма фактического кассового исполнения доходов за три года, предшествующих прогнозируемому,
F - корректирующая сумма поступлений, учитывающая изменения законодательства и другие факторы, влияющие на объем прогнозируемых доходов.
По коду доходов 2 18 01030 01 0000 180 "Доходы федерального бюджета от возврата иными организациями остатков субсидий прошлых лет" код открыт для зачисления остатков по субсидиям из федерального бюджета.
При прогнозировании поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации данному коду доходов используется усредненный метод расчета, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов поступления не менее чем за 3 года или весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года.
Ппи - прогноз поступлений доходов от остатков в разрезе субсидий,
ПИi - сумма фактического кассового исполнения доходов за три года, предшествующих прогнозируемому,
H - обеспеченность субсидиями на текущий год и плановый период, которая рассчитывается по формуле:
- прогнозный объем дефицита средств федерального бюджета по i направлению расходования средств, рассчитанный при формировании проекта федерального бюджета на текущий финансовый год и на плановый период.
При получении расчетным путем отрицательного значения показателя Ппи, значение приобретает 0.