ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
ПУБЛИЧНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИИ НА 2020 ГОД
ЦЕЛИ КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИИ НА 2020 ГОД
| 1 | ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПЛАТЕЖЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА |
| 2 | ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОДЕЙСТВИЯ УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСОВЫМИ РЕСУРСАМИ |
| 3 | КАЗНАЧЕЙСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ |
| 4 | ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ |
| 5 | ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ, ПО ВНЕШНЕМУ КОНТРОЛЮ КАЧЕСТВА РАБОТЫ АУДИТОРСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ |
| 6 | УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ЗАКУПКАМИ, ЗАКУПКАМИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ |
| 7 | ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЦИФРОВИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА |
| 8 | РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕНЕДЖМЕНТА В ФЕДЕРАЛЬНОМ КАЗНАЧЕЙСТВЕ |
| 9 | СИСТЕМА БЮДЖЕТНОГО (КАЗНАЧЕЙСКОГО) УЧЕТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) ФИНАНСОВ И ОТЧЕТНОСТИ СЕКТОРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ |
| 1. Обеспечение функционирования системы платежей Федерального казначейства | ||||
| Описание: | Социальный эффект: | |||
| - | Создание системы казначейских платежей и единого казначейского счета, внедрение цифровых платежных технологий при осуществлении государственных и муниципальных платежей | - | Обеспечение сохранности и эффективное управление государственными финансовыми ресурсами | |
| - | Упрощение процессов и расширение возможных способов уплаты платежей в бюджет и выплат средств из бюджета | |||
| - | Внедрение и использование расчетно-платежных сервисов | - | Обеспечение бесперебойного осуществления платежей | |
| - | Повышение качества платежных услуг, расширение финансовой доступности для населения | |||
| - | Гарантированное доведение денежных средств до получателя | |||
| - | Вовлечение граждан в получение государственных и муниципальных услуг электронном виде | |||
| Ожидаемый результат: | - | Обеспечение возможности реализации мер социальной защиты (поддержки) посредством выбора товара, работы или услуги с лучшими потребительскими характеристиками | ||
| - | Обеспечение функционирования системы казначейских платежей и казначейского обслуживания с 1 января 2021 года | |||
| - | Создание условий для организации взаимодействия с системой быстрых платежей в 2021 году | |||
| - | Распространение технологии выплат на платежные карты "Мир" | |||
| - | Внедрение электронного сертификата как дополнительного инструмента предоставления мер социальной защиты (поддержки) | |||
| - | Использование единого механизма информационного взаимодействия при уплате бюджетных платежей в рамках приоритетных жизненных ситуаций (суперсервисов) и приоритетных государственных и муниципальных услуг (моносервисов), реализация суперсервисов "Цифровое исполнительное производство", "Правосудие онлайн", "Уведомление и обжалование штрафов за нарушение ПДД и правил благоустройства", "Трудовая миграция онлайн", "Социальная поддержка онлайн" | |||
| 2. Обеспечение содействия управлению государственными финансовыми ресурсами | ||||
| Описание: | Социальный эффект: | |||
| 1) Эффективное управление финансовыми ресурсами государства | - | Повышение эффективности использования финансовых ресурсов государства и доверия граждан к власти | ||
| 2) Создание новых и совершенствование действующих инструментов по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета | ||||
| - | Получение дополнительных доходов от управления государственными финансовыми ресурсами | |||
| Ожидаемый результат: | ||||
| - | Проведение операций по размещению средств федерального бюджета на банковских депозитах на площадке АО "Санкт-Петербургская Валютная Биржа" | |||
| - | Запуск нового инструмента по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета в части покупки (продажи) ценных бумаг по договорам репо в иностранной валюте | |||
| - | Осуществление операций по размещению Федеральным казначейством резерва средств Фонда социального страхования | |||
| - | Совершенствование практики предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на счетах бюджетов | |||
| - | Обеспечение внедрения перспективной модели прогнозирования движения средств на едином казначейском (банковском) счете | |||
| 2. Обеспечение содействия управлению государственными финансовыми ресурсами | ||||
| Описание: | Социальный эффект: | |||
| 3) Развитие государственной автоматизированной информационной системы "Управление" | - | Повышение эффективности государственного управления | ||
| Ожидаемый результат: | - | Обеспечение поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления | ||
| - | Повышение уровня доверия граждан к власти, обеспечение прозрачности и доступности информации о государственном секторе и общественных финансах | |||
| - | Информационное обеспечение стратегического планирования | |||
| - | Разработка модуля в целях обеспечения "прослеживаемости" достижения контрольных точек и результатов национальных, федеральных и региональных проектов и оценки рисков выполнения государственных контрактов | |||
| - | Разработка и внедрение функциональной задачи "Паспорт муниципального образования" | |||
| - | Разработка модуля мониторинга функционирования особых экономических зон Российской Федерации в целях автоматизации процесса сбора соответствующей отчетности от управляющих компаний и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации | |||
| - | Разработка и внедрение федеральной системы управления рисками экономической безопасности, в том числе разработка инструментария для оценки принимаемых решений в сфере стратегического управления | |||
| 3. Казначейское сопровождение средств | ||||
| Описание: | Социальный эффект: | |||
| - | Казначейское сопровождение средств, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | - | Повышение эффективности использования финансовых ресурсов государства и доверия граждан к власти | |
| - | Раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности получателей средств бюджета | - | Повышение исполнительской дисциплины организаций - получателей бюджетных средств | |
| Ожидаемый результат: | - | Усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств и достижение целей их предоставления юридическим лицам | ||
| - | Обеспечение казначейского сопровождения средств | |||
| - | Полный переход к ведению "единых" лицевых счетов при казначейском сопровождении средств | |||
| - | Миграция функции ведения лицевых счетов, открытых для учета операций по казначейскому сопровождению, из прикладного программного обеспечения "Автоматизированная система Федерального казначейства" в государственную интегрированную информационную систему управления общественными финансами "Электронный бюджет" | |||
| - | Выработка механизма по контролю за полнотой исполнения налоговых обязательств (проведение эксперимента, предусматривающего контроль за полнотой исполнения налоговых обязательств) | |||
| - | Совершенствование нормативно-правового регулирования казначейского сопровождения | |||
| - | Совершенствование нормативно-правового регулирования осуществления проверок организации и ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности и раскрытия структуры цены контракта при использовании бюджетных средств | |||
| - | Реализация механизма осуществления проверок организации и ведения раздельного учета результатов финансово - хозяйственной деятельности и раскрытия структуры цены контракта при использовании бюджетных средств | |||
| 4. Централизация бюджетного учета и отчетности | ||||
| Описание: | Социальный эффект: | |||
| - | Передача Федеральному казначейству полномочий по ведению централизованного бюджетного учета на федеральном уровне | - | Повышение прочности и доступности информации о деятельности организаций в государственном секторе и уровня доверия граждан к власти | |
| Ожидаемый результат: | ||||
| - | Обеспечено централизованное ведение бюджетного учета, составление бюджетной отчетности, начисление и выплата заработной платы федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и федеральных казенных учреждений (субъектов централизованного учета первого и второго этапа), полномочия которых переданы Федеральному казначейству | |||
| - | Проведены организационно-технологические мероприятия и созданы условия для обеспечения ведения Федеральным казначейством с 1 января 2021 года централизованного бюджетного учета, составления бюджетной отчетности, начисления и выплаты заработной платы не менее чем в 45-ти федеральных органах исполнительной власти, их территориальных органах и подведомственных казенных учреждений (субъектов централизованного учета третьего этапа) | |||
| 5. Осуществление функций по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций | ||||
| Описание: | Социальный эффект: | |||
| - | Осуществление и совершенствование контрольно-надзорной деятельности в финансово-бюджетной сфере и функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций | - | Повышение качества работы аудиторских организаций | |
| - | Обеспечение пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности достоверной информацией | |||
| Ожидаемый результат: | - | Обеспечение эффективного и правомерного использования бюджетных средств | ||
| - | Апробация механизма использования риск-ориентированной модели осуществления государственной функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" | |||
| - | Совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере аудиторской деятельности | |||
| - | Разработка целевой модели мониторинга и рейтингования аудиторских организаций и бизнес-процесса взаимодействия Федерального казначейства с комитетами по аудиту аудируемых лиц | |||
| - | Обеспечение взаимодействия Федерального казначейства с зарубежными надзорными органами в сфере аудиторской деятельности | |||
| 6. Управление государственными и муниципальными закупками, закупками отдельных видов юридических лиц | ||||
| Описание: | Социальный эффект: | |||
| - | Совершенствование системы государственных и муниципальных закупок, закупок отдельных видов юридических лиц | - | Создание экосистемы государственных, муниципальных закупок и закупок отдельных видов юридических лиц, обеспечивающая цифровые сервисы для заказчиков и поставщиков, в том числе Каталог товаров, работ, услуг, во взаимодействии с агрегаторами торговли, как основы для развития конкуренции и обеспечения прозрачности ценообразования в сфере закупок | |
| - | Совершенствование нормативной правовой и методологической базы осуществления контроля в сфере закупок | |||
| - | Развитие и применение механизмов риск-ориентированного подхода при планировании и осуществлении контроля в сфере закупок с применением средств автоматизации посредством ЕИС | - | Создание системы эффективных закупок исключительно в электронной форме (оцифровка закупочной деятельности) | |
| Ожидаемый результат: | ||||
| - | Направление в Минфин России предложений по внесению изменений в законодательство о закупках в рамках оптимизационного пакета поправок, в том числе в части подписания в ЕИС электронного документа о приемке товаров, работ, услуг | |||
| - | Создание нового функционала ЕИС в части закупок с использованием "электронного магазина" (Федеральный закон от 27.12.2019 N 449-ФЗ). Подготовка акта Правительства Российской Федерации, регулирующего закупки с использованием электронного магазина | |||
| - | Обеспечение развития механизмов увязки бюджетного и закупочного процессов в части оптимизации финансового контроля в сфере закупок (в том числе в соответствии с ч. 5 и 5.1. ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ); формирования сведений о денежных обязательствах; прослеживаемости закупок в рамках национальных проектов (программ) | |||
| - | Обеспечение развития в ЕИС функционала электронного документа о приемке товаров, работ, услуг с учетом поручения Президента Российской Федерации от 04.12.2019 N Пр-2472 | |||
| - | Создание на базе ЕИС системы учета российской и импортной продукции, закупка которой осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ и Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ, в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации от 04.12.2019 N Пр-2472 | |||
| - | Завершение перехода ЕИС на использование свободного программного обеспечения (OpenSource) взамен использующегося проприетарного программного обеспечения иностранных производителей | |||
| - | Осуществление миграции ЕИС на площадку ФЦОД г. Дубна из ЕОИ "Гознак". | |||
| - | Введение в промышленную эксплуатацию системы управления инцидентами онлайн в ЕИС и обеспечено развитие системы управления инцидентами онлайн в ЕИС | |||
| 6. Управление государственными и муниципальными закупками, закупками отдельных видов юридических лиц | ||||
| Описание: | Социальный эффект: | |||
| - | Совершенствование системы государственных и муниципальных закупок, закупок отдельных видов юридических лиц, | - | Создание экосистемы государственных, муниципальных закупок и закупок отдельных видов юридических лиц, обеспечивающая цифровые сервисы для заказчиков и поставщиков, в том числе Каталог товаров, работ, услуг, во взаимодействии с агрегаторами торговли, как основы для развития конкуренции и обеспечения прозрачности ценообразования в сфере закупок | |
| - | Совершенствование нормативной правовой и методологической базы осуществления контроля в сфере закупок | |||
| - | Развитие и применение механизмов риск-ориентированного подхода при планировании и осуществлении контроля в сфере закупок с применением средств автоматизации посредством ЕИС | - | Создание системы эффективных закупок исключительно в электронной форме (оцифровка закупочной деятельности) | |
| Ожидаемый результат: | ||||
| - | Осуществление запуска ГИС "Независимый регистратор", в том числе обеспечены регламентация доступа к информации ГИС "Независимый регистратор" и организация службы поддержки ГИС "Независимый регистратор" | |||
| - | Обеспечение развития ГИС "Независимый регистратор" в части фиксации действий, бездействия, связанных с заключением контрактов в ЕИС и на электронных площадках; конкурентными закупками субъектов малого и среднего предпринимательства (запрос котировок, запрос предложений) на электронных площадках | |||
| - | Формирование проектов подзаконных актов в целях определения этапов покрытия ГИС "Независимый регистратор" всех действий, бездействия по закупкам в соответствии с Федеральными законами от 05.04.2013 N 44-ФЗ, от 18.07.2011 N 223-ФЗ | |||
| - | Разработка проекта ведомственного Стандарта Федерального казначейства "Осуществление контроля в сфере закупок" | |||
| - | Актуализация утвержденных методических рекомендаций по осуществлению Федеральным казначейством контроля в сфере закупок в соответствии с изменениями в законодательстве Российской Федерации о контрактной системе | |||
| - | Разработка проекта Порядка проверки осуществления органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | |||
| - | Разработка методических документов Федерального казначейства по применению мер ответственности за нарушения в сфере закупок в соответствии с Федеральными законами от 26.07.2019 N 199-ФЗ и от 27.12.2019 N 449-ФЗ, в том числе по расчету суммы ущерба при выдаче предписаний | |||
| - | Развитие модуля ЕИС "Риск-мониторинг" и масштабирование его функциональности | |||
| 7. Обеспечение цифровизации Федерального казначейства | ||||
| Описание: | Социальный эффект: | |||
| - | Развитие клиентоориентированных сервисов информационной системы "Удостоверяющий центр Федерального казначейства" | - | Повышение эффективности работы с клиентами Федерального казначейства | |
| - | Развитие ГИИС "Электронный бюджет" | - | Повышение качества сервисов, предоставляемых пользователям информационных систем Федерального казначейства и бесперебойности их предоставления | |
| - | Развитие централизованной инфраструктуры Федерального казначейства | |||
| - | Развитие единого портала бюджетной системы | - | Повышение эффективности и прозрачности управления общественными финансами, эффективности бюджетных расходов и доверия граждан к власти | |
| - | Развитие официального сайта для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях | |||
| Ожидаемый результат: | ||||
| - | Реализация функций Удостоверяющего центра Федерального казначейства | |||
| - | Обеспечение возможности размещения информации на едином портале бюджетной системы (ЕПБС) по муниципальными образованиями Российской Федерации | |||
| - | Обеспечение возможности размещения и поиска информации о результатах проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социальной сферы на официальном сайте www.bus.gov.ru в соответствии с новым (единым для всех отраслей социальной сферы) порядком, утвержденным приказом Минфина России от 07.05.2019 N 66н | |||
| - | Обеспечение готовности мобильного приложения ЕПБС для использования (демонстрации) информации о Национальных проектах | |||
| - | Обеспечение размещения информации о реализации национальных проектов на ЕПБС | |||
| - | Введение в эксплуатацию подсистем управления расходами, учета и отчетности, ведения нормативно-справочной информации, управления кадрами, нефинансовыми активами, управления денежными средствами, информационно-аналитического обеспечения | |||
| 8. Развитие государственного менеджмента в Федеральном казначействе | ||||
| Описание: | Социальный эффект: | |||
| - | Повышение качества внутреннего контроля и внутреннего аудита и противодействие коррупционным правонарушениям | - | Повышение эффективности управления общественными финансами, эффективности бюджетных расходов и доверия граждан к власти | |
| Ожидаемый результат: | ||||
| - | Совершенствование механизмов внутреннего контроля и внутреннего аудита с учетом применения аналитических инструментов управления внутренними рисками и расширения области их применения в органах Федерального казначейства | |||
| - | Усовершенствование риск-ориентированной модели противодействия коррупционным правонарушениям на основе оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации полномочий Федерального казначейства | |||
| 9. Система бюджетного (казначейского) учета государственных (муниципальных) финансов и отчетности сектора государственного управления | ||||
| Описание: | Социальный эффект: | |||
| - | Созданы условия для ведения казначейского учета и составления казначейской отчетности по операциям, проводимым в рамках системы казначейских платежей | - | Повышение прозрачности и доступности информации о деятельности организаций в государственном секторе | |
| - | Созданы условия для рассмотрения проекта закона об исполнении федерального бюджета Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в весеннюю сессию | |||
| - | Созданы условия для расширения охвата активов и обязательств при подготовке информации по статистике государственных финансов, в том числе с применением их рыночных оценок | |||
| Ожидаемый результат: | ||||
| - | Обеспечено нормативное правовое регулирование порядка ведения казначейского учета, формирования регистров казначейского учета и составления казначейской отчетности в связи с созданием системы казначейских платежей и переходу к функционированию единого казначейского счета | |||
| - | Созданы условия для сокращения сроков подготовки и сдачи регламентной отчетности об исполнении федерального бюджета для обеспечения рассмотрения проекта закона об исполнении федерального бюджета Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в весеннюю сессию | |||
| - | Расширен охват активов и обязательств при подготовке информации по статистике государственных финансов, в том числе с применением их рыночных оценок | |||