ФЕДЕРАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО РЫНКУ ЦЕННЫХ БУМАГ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 8 июня 1999 г. N 581-р
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ РЕГЛАМЕНТА
КОЛЛЕГИИ ФКЦБ РОССИИ
В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и пунктом 12 Положения о Федеральной комиссии, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 1009 "О Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг":
ввести в действие Регламент Коллегии ФКЦБ России, утвержденный Коллегией ФКЦБ России 19 мая 1999 г.
Председатель
Д.В.ВАСИЛЬЕВ
Утвержден
Коллегией
Федеральной комиссии
по рынку ценных бумаг
от 19 мая 1999 года
РЕГЛАМЕНТ
КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО РЫНКУ ЦЕННЫХ БУМАГ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Коллегия Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (далее - Коллегия) является совещательным органом, созданным в Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (далее - Федеральная комиссия) в соответствии со статьей 41 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и пунктом 12 Положения о Федеральной комиссии, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 1009 "О Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг", для рассмотрения вопросов, имеющих межведомственный характер.
Коллегия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и настоящим Регламентом.
Деятельность Коллегии основывается на коллективном и свободном обсуждении вопросов, гласности и законности.
Статья 2. Численный состав Коллегии - 15 человек. В состав Коллегии входят:
- Председатель Федеральной комиссии, Первый заместитель Председателя, заместители Председателя Федеральной комиссии и Секретарь Федеральной комиссии;
- пять представителей федеральных органов исполнительной власти, в компетенцию которых входят вопросы, связанные с рынком ценных бумаг. В их состав обязательно включается представитель Министерства финансов Российской Федерации;
- один член Коллегии является представителем Центрального банка Российской Федерации;
- председатель Экспертного совета при Федеральной комиссии входит в состав Коллегии по должности;
- два члена Коллегии являются представителями палат Федерального Собрания Российской Федерации.
Статья 3. Порядок формирования Коллегии:
- предложения о включении в состав членов Коллегии представителей соответствующих органов направляются в Федеральную комиссию для обобщения и представления сформированных предложений в Правительство Российской Федерации;
- персональный состав Коллегии утверждается распоряжением Правительством Российской Федерации;
- полномочия члена Коллегии могут быть прекращены по решению Правительства Российской Федерации на основании ходатайства направившего его органа;
- ходатайства соответствующих органов о прекращении полномочий члена Коллегии направляются в Федеральную комиссию в письменном виде для последующего представления в Правительство Российской Федерации;
- кандидатуры новых представителей для включения в состав Коллегии направляются в Федеральную комиссию не позднее, чем в десятидневный срок со дня прекращения полномочий прежнего члена Коллегии.
Статья 4. Настоящий Регламент определяет порядок деятельности Коллегии, основные правила и процедуры организации ее работы.
Коллегия самостоятельно утверждает свой Регламент, который оформляется распоряжением Федеральной комиссии.
Изменения и дополнения в настоящий Регламент вносятся Коллегией Федеральной комиссии и утверждаются распоряжением Федеральной комиссии.
Статья 5. Задачи Коллегии:
- рассмотрение вопросов по важнейшим направлениям деятельности ФКЦБ России, имеющим межведомственный характер, и принятие по ним решения;
- заслушивание докладов о состоянии и перспективах развития финансового и фондового рынка;
- определение основных направлений совершенствования механизмов функционирования рынка ценных бумаг;
- выработка согласованных решений по стабилизации состояния и оптимизации деятельности на рынке ценных бумаг;
- принятие обращений к государственным органам власти по актуальным вопросам рынка ценных бумаг.
Статья 6. Коллегия утверждает Регламент Экспертного совета при Федеральной комиссии.
Статья 7. Техническое и организационное обеспечение заседаний Коллегии осуществляет рабочий аппарат Федеральной комиссии.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОЛЛЕГИИ
2.1. Основные положения
Статья 8. Коллегия осуществляет свои полномочия на заседаниях.
На заседании в порядке, установленном настоящим Регламентом, может быть принято решение по любому вопросу, отнесенному к ведению Коллегии.
Созыв заседания осуществляет Федеральная комиссия.
Внеочередные заседания Коллегии созываются Федеральной комиссией по инициативе большинства от общего числа членов Коллегии < * > или Председателя Коллегии не позднее чем в десятидневный срок с момента поступления их обращения в Федеральную комиссию с предложением о созыве внеочередного заседания Коллегии.
< * > Под "общим числом членов Коллегии" здесь и далее по тексту понимается число утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации членов Коллегии.
Федеральная комиссия в течение двухдневного срока с момента получения обращения с предложением о созыве внеочередного заседания принимает решение о созыве внеочередного заседания Коллегии.
Федеральная комиссия вправе выступать с инициативой о проведении внеочередного заседания Коллегии.
Статья 9. Федеральная комиссия сообщает членам Коллегии о времени и месте проведения заседания Коллегии, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение не позднее чем за 14 дней до даты заседания Коллегии.
В случае невозможности принять участие в заседании Коллегии член Коллегии сообщает об этом в Федеральную комиссию не позднее чем за два дня до проведения заседания.
При невозможности присутствия на заседании член Коллегии вправе направить Коллегии свое мнение по вопросам, включенным в повестку дня заседания, в письменной форме.
Статья 10. Постоянными участниками плановых заседаний Коллегии являются, кроме членов Коллегии, руководители структурных подразделений рабочего аппарата Федеральной комиссии, а также могут быть приглашены председатели региональных отделений Федеральной комиссии.
Другие работники рабочего аппарата Федеральной комиссии приглашаются на заседания Коллегии в случае необходимости.
На заседания Коллегии могут быть приглашены представители министерств и ведомств, не являющиеся членами Коллегии.
На расширенное заседание Коллегии могут приглашаться руководители профильных министерств и ведомств, главы администраций регионов, представители крупнейших предприятий - эмитентов, банков, профессиональных участников рынка ценных бумаг, саморегулируемых организаций, члены Экспертного совета при Федеральной комиссии.
2.2. Кворум
Статья 11. Перед началом заседания Коллегии проводится регистрация членов Коллегии.
Статья 12. Коллегия вправе принимать решения, если на заседании Коллегии присутствуют более половины членов Коллегии от общего числа членов Коллегии.
Мнение отсутствующего члена Коллегии по вопросам повестки дня заседания, представленное в письменном виде, подлежит рассмотрению на заседании Коллегии и учитывается при голосовании.
2.3. Решения Коллегии
Статья 13. Решения Коллегии носят рекомендательный характер.
Решения принимаются большинством голосов от числа членов Коллегии, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов в процессе голосования голос Председателя Коллегии считается решающим.
Все решения Коллегии оформляются протоколом.
2.4. Права и обязанности члена Коллегии
Статья 14. Все члены Коллегии имеют равные права и несут равные обязанности.
Статья 15. Член Коллегии вправе:
- вносить предложения по повестке дня, по порядку проведения заседания;
- вносить предложения по основным вопросам регулирования рынка ценных бумаг, проектам решений, принимаемых Коллегией;
- вносить поправки к проектам решений;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику (содокладчику), выступать по мотивам голосования до проведения голосования;
- требовать постановки своих предложений на голосование;
- требовать повторного подсчета голосов.
Статья 16. Член Коллегии обязан:
- зарегистрироваться и участвовать в заседании;
- соблюдать Регламент, повестку дня и требования Председателя Коллегии.
2.5. Права и обязанности Председателя Коллегии
Статья 17. Председателем Коллегии по должности является Председатель Федеральной комиссии.
Председатель Коллегии назначает Секретаря Коллегии из числа членов Коллегии.
Статья 18. Председатель Коллегии:
- ведет заседания Коллегии;
- подписывает Протоколы заседаний Коллегии;
- выполняет иные полномочия, предусмотренные настоящим Регламентом.
Статья 19. В случае невозможности присутствия на заседании Председателя Коллегии заседание Коллегии проводит Первый заместитель Председателя Федеральной комиссии или любой член Федеральной комиссии.
2.6. Временной Регламент заседаний Коллегии
Статья 20. Заседания Коллегии проводятся в день и время, определенные в повестке дня заседания.
Статья 21. Перерыв в заседании объявляется Председателем Коллегии.
2.7. Повестка дня заседаний
Статья 22. Повестка дня заседаний утверждается Председателем Коллегии и может быть им изменена.
Коллегия либо любой из членов Коллегии вправе вносить предложения по включению вопроса в повестку дня.
Статья 23. Правом внесения проектов решений и поправок к ним обладают все члены Коллегии.
Статья 24. Проект решения готовится по каждому вопросу повестки дня ответственным за подготовку вопроса.
Предложения по повестке дня заседания Коллегии и проект решения по предложенным вопросам подаются одновременно в Федеральную комиссию.
Статья 25. По всем вопросам повестки дня (кроме вопроса "Разное") прения открываются в обязательном порядке.
Статья 26. По каждому вопросу повестки дня Коллегия принимает решение.
Решения Коллегии принимаются только в рамках вопроса, включенного в повестку дня.
2.8. Обсуждение вопросов
Статья 27. Доклад по вопросу повестки дня и проекту решения делает разработчик.
Статья 28. Содоклад делается в том случае, если Коллегия поручает его какому-либо члену Коллегии, рабочей группе.
Право на содоклад имеет Председатель Коллегии или иное лицо по его указанию.
Статья 29. Перед началом прений Председатель Коллегии определяет голосованием лимит времени на прения по обсуждаемому вопросу и продолжительность каждого выступления.
По решению Коллегии, основанному на просьбе выступающего, продолжительность выступления может быть увеличена.
Статья 30. Очередность выступлений устанавливается согласно повестке дня.
Коллегия вправе изменить очередность выступлений.
Статья 31. Право на внеочередное выступление имеет Председатель Коллегии.
Статья 32. По истечении времени, отведенного на прения, Председатель Коллегии либо предоставляет каждому желающему слово в пределах 3 минут, либо ставит на голосование вопрос о прекращении прений.
Предложения членов Коллегии о досрочном прекращении прений не голосуются.
Тексты выступлений членов Коллегии, изъявивших желание выступить, но не выступивших, прилагаются к стенограмме заседания по их просьбе.
Статья 33. После окончания прений докладчик выступает с заключительным словом, и на голосование ставится проект решения Коллегии по данному вопросу.
Докладчик вправе по итогам прений внести предложения о внесении изменений в проект решения до его принятия и сообщить о них Коллегии.
2.9. Поправки к проектам
Статья 34. Для целей настоящего Регламента под поправкой понимаются письменные предложения и замечания по проекту решения либо по иному другому вопросу, рассматриваемому Коллегией.
Статья 35. Поправки подаются до внесения проекта решения на голосование.
Поправки подлежат обязательному обсуждению до голосования. По итогам обсуждения Коллегия либо одобряет проект решения с учетом поправок, либо отклоняет его, либо создает рабочую группу для проработки поступивших поправок.
2.10. Поименное голосование
Статья 36. По вопросам, определенным Коллегией, решения могут приниматься открытым поименным голосованием.
Результаты поименного голосования оглашаются на заседании и отражаются в протоколе.
2.11. Протокол и стенограмма заседания
Статья 37. На каждом заседании Коллегии ведутся протокол и стенограмма.
В протоколе указываются:
дата, место проведения заседания;
- общее число членов Коллегии и число членов Коллегии, присутствовавших на заседании;
- вопросы повестки дня и фамилии докладчиков;
- список лиц, выступивших на заседании;
- результаты голосований;
- краткое содержание выступлений;
- тексты принятых решений.
Фамилии членов Коллегии и других лиц сопровождаются указанием их должности и места работы.
Статья 38. Протокол оформляется в 3-дневный срок, стенограмма - в десятидневный срок после завершения заседания Коллегии.
Протокол подписывается Председателем Коллегии и Секретарем Коллегии.
Статья 39. Подлинники протокола и стенограммы хранятся в Федеральной комиссии в отделе по обеспечению деятельности Коллегии и Экспертного совета при ФКЦБ России.
Копии протоколов заседаний направляются членам Коллегии. Копии стенограмм заседаний предоставляются членам Коллегии по их требованию.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОЛЛЕГИИ
3.1. Работа члена Коллегии
Статья 40. Члены Коллегии обладают правами и выполняют обязанности в соответствии с настоящим Регламентом.
Статья 41. Члены Коллегии осуществляют свою работу в Коллегии на безвозмездной основе.
3.2. Рабочие группы
Статья 42. Коллегия вправе создавать временные рабочие группы из числа членов Коллегии и представителей профильных министерств и ведомств.
Создание рабочих групп и их персональный состав оформляется решением Коллегии и отражается в протоколе заседания Коллегии.
Статья 43. Рабочая группа Коллегии:
1. Дает заключения на проекты решений;
2. По поручению Коллегии или по собственной инициативе разрабатывает проекты решений, рекомендации, предложения, заключения по проблемам, поставленным Коллегией перед временными рабочими группами.