МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 6 августа 2014 г. N Р-91
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ В МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ
БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ, ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ
ПУНКТА 1 СТАТЬИ 78.1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ И АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ, НАХОДЯЩИМСЯ
В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ
СВЫШЕ 3 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ ЗА ЕДИНИЦУ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБСИДИЙ
НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ СВЫШЕ 3 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ
ЗА ЕДИНИЦУ, В СЛУЧАЕ ЕСЛИ ПРИОБРЕТЕНИЕ ТАКИХ ОСНОВНЫХ
СРЕДСТВ НЕОБХОДИМО ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОЙ
ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ)
В целях организации работы в Министерстве образования и науки Российской Федерации по распределению бюджетных ассигнований, для предоставления субсидий из федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу (за исключением субсидий на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу, в случае если приобретение таких основных средств необходимо для обеспечения безопасной эксплуатации объектов недвижимости) в соответствии с подпунктом "с" пункта 2 и пунктом 23 Порядка предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства от 29 ноября 2013 г. N 1290 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2013 г., регистрационный N 30815):
1. Утвердить Порядок организации работы в Министерстве образования и науки Российской Федерации по принятию решений о распределении бюджетных ассигнований, для предоставления субсидий из федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу (за исключением субсидий на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу, в случае если приобретение таких основных средств необходимо для обеспечения безопасной эксплуатации объектов недвижимости) (приложение 1).
2. Создать комиссию Министерства образования и науки Российской Федерации по принятию решений о распределении бюджетных ассигнований, для предоставления субсидий из федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу (за исключением субсидий на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу, в случае если приобретение таких основных средств необходимо для обеспечения безопасной эксплуатации объектов недвижимости) (далее - Комиссия).
3. Утвердить положение о Комиссии (приложение 2) и состав Комиссии (приложение 3 - не приводится).
4. Установить, что решения по распределению бюджетных ассигнований, для предоставления субсидий из федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу (за исключением субсидий на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу, в случае если приобретение таких основных средств необходимо для обеспечения безопасной эксплуатации объектов недвижимости), принимаются Министерством образования и науки Российской Федерации на основании заключения Комиссии.
5. Организационно-техническое и методологическое сопровождение работы Комиссии возложить на Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки (Алашкевич М.Ю.).
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Заместитель Министра
А.Б.ПОВАЛКО
Приложение N 1
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ В МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ
БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ, ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ
ПУНКТА 1 СТАТЬИ 78.1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ И АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ,
НАХОДЯЩИМСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ
СВЫШЕ 3 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ ЗА ЕДИНИЦУ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБСИДИЙ
НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ СВЫШЕ 3 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ
ЗА ЕДИНИЦУ, В СЛУЧАЕ ЕСЛИ ПРИОБРЕТЕНИЕ ТАКИХ ОСНОВНЫХ
СРЕДСТВ НЕОБХОДИМО ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОЙ
ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ)
1. Настоящий Порядок организации работы в Министерстве образования и науки Российской Федерации по принятию решений о распределении бюджетных ассигнований, для предоставления субсидий из федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации (далее соответственно - учреждения, Министерство) на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу (за исключением субсидий на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу, в случае если приобретение таких основных средств необходимо для обеспечения безопасной эксплуатации объектов недвижимости) (далее - Субсидии на приобретение основные средства) разработан в рамках реализации подпункта "с" пункта 2 и пункта 23 Порядка предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства от 29 ноября 2013 г. N 1290 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2013 г., регистрационный N 30815) (далее - Порядок).
2. Определение объема и условия предоставления Субсидий на приобретение основных средств осуществляется с учетом экспертизы представленных учреждениями заявок на выделение Субсидий на приобретение основных средств (далее - Заявки), проводимой Департаментом финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству бюджетной росписью на текущий 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов по каждому подразделу раздела 7 "Образование", видам расходов 612 "Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели" и 622 "Субсидии автономным учреждениям на иные цели" (далее - Субсидии на иные цели).
3. Учреждения направляют Заявки в Министерство (на бумажном носителе) и размещают отсканированные копии Заявок в электронном виде в формате pdf в личных кабинетах Единой информационной системы обеспечения деятельности Минобрнауки России по адресу: http://cabinet.mon.gov.ru (далее - ЕИС).
Заявка должна содержать информацию:
о статусе учреждения (федеральный университет, национальный исследовательский университет, иное в соответствии с законодательством Российской Федерации);
о предполагаемом использовании планируемых к приобретению основных средств в рамках выделяемой субсидии на указанные цели;
о программе развития (и/или комплексе мер, направленных на развитие учреждения, реализацию новых или актуализацию существующих образовательных программ);
о необходимости (обоснование потребности) приобретения основных средств (модернизация или замена морально устаревшего и физически изношенного оборудования, включение в государственное задание новых государственных услуг, для оказания которых требуется приобретение новых основных средств и т.п.);
о прогнозе повышения эффективности деятельности учреждения от использования основных средств (повышение результативности образовательной деятельности, развитие применения современных инновационных образовательных программ и технологий в процессе обучения и т.п.) и оценке предполагаемого непосредственного экономического эффекта (повышение производительности и т.п.) от использования приобретаемых основных средств;
о стоимости планируемых к приобретению основных средств (с указанием технических характеристик), подтвержденную прайс-листами (коммерческими предложениями) по каждой позиции, представленными не менее чем тремя юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.
4. Субсидия на приобретение основных средств предоставляется на основании дополнения к Соглашению о предоставлении субсидии на выполнение государственного задания, заключенного к основному Соглашению предоставлению субсидии между Министерством и учреждением (далее - дополнительное Соглашение).
5. Субсидии на приобретение основных средств не предоставляются учреждениям:
находящимся в списке образовательных организаций, не представивших информацию для проведения мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования, а также выполнивших менее четырех показателей мониторинга эффективности, утвержденных протоколом заседания Межведомственной комиссии по проведению мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования в текущем году;
находящимся в списке образовательных организаций, не представивших информацию для проведения мониторинга стоимости обучения по договорам с оплатой по соответствующим направлениям подготовки сверх государственного задания (далее - платные услуги), а также не соблюдающих порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания, утвержденный приказом Минобрнауки России от 20 декабря 2010 г. N 1898;
находящимся в списке образовательных организаций, не представивших в Министерство информацию в соответствии с пунктом 20 порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденный приказом Минобрнауки России от 10 декабря 2013 г. N 1321;
участвующим в программах Министерства, и получивших Субсидии на иные цели на приобретение основных средств.
6. В целях определения объема Субсидии на приобретение основных средств Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки (или уполномоченная Министерством в установленном порядке организация) проводит экспертизу заявок, представленных учреждениями в бумажном виде и через ЕИС, зарегистрированных в установленном порядке. В случае если приобретение основных средств необходимо для создания (оснащения действующих) учебных (научных) лабораторий, экспертизу заявок дополнительно проводит Департамент науки и технологий (или уполномоченная Министерством в установленном порядке организация). Экспертиза заявок проводится в течение 20 рабочих дней со дня регистрации Заявки.
Критериями отбора при экспертизе представленных Заявок являются:
наличие программы развития (и/или комплексе мер, направленных на развитие учреждения, реализацию новых или актуализацию существующих образовательных программ);
обоснованность потребности планируемых к приобретению основных средств;
наличие информации об оценке учреждением предполагаемого непосредственного экономического эффекта от использования приобретаемых основных средств;
обоснованность необходимости приобретения основных средств (замена морально устаревшего и физически изношенного оборудования, его модернизация, включая новые программы развития);
наличие информации об эффективности оценки учреждением предполагаемого непосредственного экономического эффекта от использования приобретаемых основных средств;
стоимость планируемых к приобретению основных средств (с указанием технических характеристик), подтвержденную прайс-листами (коммерческими предложениями) по каждой позиции, представленными не менее чем тремя юридическими лицами и(или) индивидуальными предпринимателями.
Основаниями для отказа в предоставлении учреждению Субсидий на приобретение основных средств являются:
представление документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, не в полном объеме или соответствующих пункту 5 настоящего Порядка, участвующих в программе развития;
недостаточность или использование Министерством в полном объеме лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидий на приобретение основных средств, утверждаемые в установленном порядке Министерству.
7. Решения о перечне федеральных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации - получателей указанных в пункте 1 настоящего Порядка субсидий и о размере указанных субсидий из федерального бюджета, принимаются Комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации по принятию решений о распределении бюджетных ассигнований, для предоставления субсидий из федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу (за исключением субсидий на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу, в случае если приобретение таких основных средств необходимо для обеспечения безопасной эксплуатации объектов недвижимости) (далее - Комиссия).
Комиссия осуществляет отбор представленных учреждениями заявок по итогам экспертизы, проведенной Департаментом финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки.
8. Перечень и объем Субсидий на приобретение основных средств может быть изменен Министерством в текущем финансовом году в случаях:
увеличения (уменьшения) объема бюджетных ассигнований по предоставлению Субсидий на приобретение основных средств, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
возникновение ситуации, сложившейся в результате непредвиденных обстоятельств, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, окружающей природной среде, значительные потери и (или) нарушение условий жизнедеятельности людей, а также приостановление деятельности самого учреждения.
9. Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в Министерство указанных в пункте 3 настоящего Порядка.
10. Контроль за соблюдением учреждениями условий предоставления Субсидий на приобретение основных средств осуществляет Министерство и другие заинтересованные органы.
11. Учреждения в конце финансового года, в котором получены Субсидии на приобретение основных средств, представляют в Министерство отчеты об использовании полученных Субсидий на приобретение основных средств по установленной Министерством форме.
12. В случае нарушения учреждением условий предоставления Субсидий на приобретение основных средств она подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Приложение N 2
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ
БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ, ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ
ПУНКТА 1 СТАТЬИ 78.1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ И АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ,
НАХОДЯЩИМСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ
СВЫШЕ 3 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ ЗА ЕДИНИЦУ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБСИДИЙ
НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ СВЫШЕ 3 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ
ЗА ЕДИНИЦУ, В СЛУЧАЕ ЕСЛИ ПРИОБРЕТЕНИЕ ТАКИХ ОСНОВНЫХ
СРЕДСТВ НЕОБХОДИМО ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОЙ
ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ)
1. Комиссия Министерства образования и науки Российской Федерации по принятию решений о распределении бюджетных ассигнований, для предоставления субсидий из федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации (далее соответственно - учреждения, Министерство) на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу (за исключением субсидий на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу, в случае если приобретение таких основных средств необходимо для обеспечения безопасной эксплуатации объектов недвижимости), образована в целях обеспечения контроля, эффективного, рационального и полного использования средств субсидий на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу (за исключением субсидий на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу, в случае если приобретение таких основных средств необходимо для обеспечения безопасной эксплуатации объектов недвижимости) (далее - Субсидии на приобретение основные средства).
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства и настоящим Положением.
3. Комиссия осуществляет следующие функции:
рассматривает результаты экспертизы представленных учреждениями заявок, проведенной Департаментом финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки;
осуществляет отбор представленных учреждениями заявок по итогам рассмотрения результатов экспертизы;
принимает решения о перечне федеральных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации - получателей указанных в пункте 1 Порядка организации работы в Министерстве образования и науки Российской Федерации по принятию решений о распределении бюджетных ассигнований, для предоставления субсидий из федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу (за исключением субсидий на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу, в случае если приобретение таких основных средств необходимо для обеспечения безопасной эксплуатации объектов недвижимости) и объеме указанных субсидий.
4. Комиссия имеет право:
запрашивать у структурных подразделений Министерства и учреждений необходимую для ее деятельности информацию, документы и материалы, с целью оценки потребности учреждений в запрашиваемых средствах Субсидий на приобретение основных средств;
устанавливать сроки представления запрашиваемых документов, материалов и информации;
заслушивать на своих заседаниях представителей структурных подразделений Министерства по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
направлять в структурные подразделения Министерства решения для их исполнения;
проводить необходимые консультации по рассматриваемым вопросам.
5. Состав Комиссии утверждается Министром образования и науки Российской Федерации. В состав Комиссии входят председатель (в должности не ниже заместителя Министра), ответственный секретарь и члены Комиссии.
Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии, председательствует на ее заседаниях, организует ее работу, осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений.
Ответственный секретарь Комиссии обеспечивает организацию делопроизводства Комиссии, уведомление членов Комиссии о месте, дате и времени проведения Комиссии, ведение протоколов заседаний Комиссии, сбор и хранение материалов Комиссии.
6. Комиссия самостоятельно определяет порядок организации своей работы. Основной формой деятельности Комиссии являются заседания. О месте, дате и времени проведения заседания Комиссии ее члены уведомляются посредством электронной почты.
7. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа ее членов.
8. Решения Комиссии принимаются единогласно и путем открытого голосования.
9. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются участвующими в заседании членами Комиссии. Член Комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания Комиссии.
10. Копии протоколов заседаний Комиссии в течение трех рабочих дней со дня заседания направляются членам Комиссии и передаются на исполнение в структурные подразделения Министерства по закрепленным направлениям бюджетного финансирования.
11. Оригиналы протоколов заседаний Комиссии хранятся в Департаменте финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки.
12. Методическое, аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Департаменте финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки.