ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 июля 2015 г. N 1622р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКУМЕНТОВ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ФОРМИРОВАНИЕ
И РЕАЛИЗАЦИЮ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ ОАО "РЖД"
В целях совершенствования нормативной базы, определяющей порядок формирования и реализации инвестиционной программы ОАО "РЖД":
1. Утвердить прилагаемые:
Регламент взаимодействия участников инвестиционного процесса при формировании и реализации инвестиционной программы ОАО "РЖД";
Положение о формировании объемов затрат и расходовании средств ОАО "РЖД" в рамках выделенного инвестиционного проекта "Подготовка строительства. Проектирование будущих периодов";
Положение об Экспертном совете по инвестиционным проектам ОАО "РЖД";
Положение об Инвестиционном комитете ОАО "РЖД".
2. Признать утратившим силу распоряжение ОАО "РЖД" от 24 июля 2008 г. N 1582р "Об утверждении документов, регламентирующих формирование и реализацию инвестиционной программы ОАО "РЖД".
Президент ОАО "РЖД"
В.И.ЯКУНИН
Утвержден
распоряжением ОАО "РЖД"
от 1 июля 2015 г. N 1622р
РЕГЛАМЕНТ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЦЕССА
ПРИ ФОРМИРОВАНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ПРОГРАММЫ ОАО "РЖД"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
1. Настоящий Регламент устанавливает порядок взаимодействия участников инвестиционного процесса при формировании инвестиционной программы ОАО "РЖД".
2. В развитие настоящего Регламента могут утверждаться другие регламенты, положения или иные документы, детализирующие порядок взаимодействия участников инвестиционного процесса.
В настоящем Регламенте применяются следующие термины и определения:
1) система планирования и учета инвестиций - автоматизированная система управления инвестиционной деятельностью ОАО "РЖД" (СПиУИ);
2) балансодержатель - филиал или другое структурное подразделение ОАО "РЖД", на баланс которого передается актив, сформированный в результате реализации инвестиционного проекта;
3) бизнес-план инвестиционного проекта - документ, разрабатываемый для определения целесообразности решения инвестиционной задачи, выбора и обоснования способа решения инвестиционной задачи, а также реализации плана мероприятий по формированию (модернизации) активов с целью решения инвестиционной задачи;
4) железная дорога (региональный центр корпоративного управления) - филиал ОАО "РЖД", наделенный функциями технологической и корпоративной координации работы структурных подразделений функциональных филиалов и структурных подразделений компании, а также дочерних и зависимых обществ, осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги;
5) заказчик - департамент, филиал, структурное подразделение ОАО "РЖД", осуществляющее формирование актива в рамках инвестиционного проекта и передачу его на баланс в соответствии с решением о закреплении имущества за балансодержателем;
6) инвестиционная задача - ожидаемый экономический или технологический результат, соответствующий стратегическим целям развития ОАО "РЖД" и достигаемый в ходе реализации инвестиционного проекта;
7) инвестиционная заявка - документ, описывающий инвестиционную задачу и содержащий базовую информацию об инвестиционном проекте. Инвестиционная заявка подготавливается инициатором инвестиций при постановке новой инвестиционной задачи или при запросе на изменение переходящего инвестиционного проекта;
8) инвестиционный проект - экономически обоснованный комплекс действий по формированию (модернизации) активов, реализация которых направлена на решение инвестиционной задачи. Инвестиционный проект состоит из титулов и мероприятий;
9) инвестиционная программа - совокупность инвестиционных проектов, принятых к реализации, направленная на достижение стратегических целей развития ОАО "РЖД" и отвечающая требованиям по срокам окупаемости и рентабельности инвестиций. К инвестиционной программе не относятся инвестиционные проекты, функции заказчика в которых выполняют сторонние организации (в случаях, когда не предусмотрен вклад ОАО "РЖД" в эти проекты денежными средствами);
10) инвестиционный бюджет - документ, определяющий плановые затраты и план финансирования в отчетном периоде по проектам, включенным в утвержденную инвестиционную программу;
11) инвестиционный комитет - совещательный коллегиальный орган ОАО "РЖД", ответственный за управление процессом инвестирования и подготовку решений по вопросам формирования инвестиционной программы и инвестиционного бюджета для последующего одобрения правлением ОАО "РЖД". Инвестиционный комитет действует на основании положения об Инвестиционном комитете;
12) инициатор инвестиций - департамент, филиал, структурное подразделение ОАО "РЖД", осуществляющее постановку инвестиционной задачи;
13) ключевой показатель эффективности (КПЭ) - показатель, который поддается количественному/качественному измерению и применяется для оценки эффективности инвестиционных вложений;
14) код проекта - уникальный набор символов, однозначно определяющий данный инвестиционный проект в составе инвестиционной программы;
15) код объекта инвестиций (код объекта) - уникальный набор символов, однозначно определяющий объект инвестиций (объект титула или мероприятие) в составе инвестиционного проекта, используемый для идентификации затрат и финансирования по объекту в ходе формирования и реализации инвестиционного проекта;
16) мероприятие - объект инвестиций в составе инвестиционного проекта, предусматривающий затраты по капитальным вложениям, не связанным с капитальным строительством (поставки оборудования, закупка и модернизация подвижного состава и др.);
17) методология мониторинга КПЭ - методология мониторинга ключевых показателей эффективности инвестиционных вложений ОАО "РЖД", утвержденная распоряжением ОАО "РЖД" от 25 ноября 2014 г. N 2748р;
18) наряд-заказ - документ, определяющий хозяйственные отношения и обязательства сторон, возникающие при передаче заказчиком работ, выполняемых самостоятельно (хозяйственным способом), по объекту в составе инвестиционного проекта другим филиалом ОАО "РЖД". Наряд-заказ содержит информацию об объемах, стоимости, сроках и условиях выполнения передаваемых работ;
19) обоснование инвестиций в строительство - предпроектный документ, определяющий уточненные параметры объектов капитального строительства, входящих в состав инвестиционного проекта и формирующих его стоимость, содержащий информацию о месте размещения, мощностях и физических показателях объекта капитального строительства; принципиальные конструктивные решения, основные параметры зданий и сооружений, сроки и очередность строительства; расчеты стоимости строительства; план проектирования и другие существенные данные, характеризующие объекты строительства и порядок их реализации в составе инвестиционного проекта;
20) обосновывающие материалы - приложение к инвестиционной заявке, определяющее целесообразность решения инвестиционной задачи и предлагающее способы ее решения (в том числе план мероприятий по формированию (модернизации) активов, оценка и экономическое обоснование необходимости осуществления инвестиционных затрат), а также содержащее информацию о бизнес-процессах, задействованных в решении инвестиционной задачи. На основе данного приложения проходит рассмотрение инвестиционной заявки. Требования к форме и содержанию обосновывающих материалов определяются в соответствии с пунктом 10 раздела 2 настоящего Регламента;
21) объект инвестиций в составе инвестиционного проекта (объект) - минимальная единица (объект титула или мероприятие), по которой ведется планирование и учет исполнения бюджета инвестиционного проекта;
22) ордер-заказ - документ, определяющий стоимостные и физические параметры задания, передаваемого управляющему проектом для исполнения заказчиком по объекту инвестиционного проекта;
23) паспорт инвестиционного проекта - документ, содержащий основные характеристики инвестиционного проекта, входящего в реестр инвестиционных проектов;
24) переходящий инвестиционный проект - инвестиционный проект, реализация которого начата в предыдущие периоды в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, подлежащий рассмотрению для включения в инвестиционный бюджет очередного периода планирования;
25) подрядчик - филиал, структурное подразделение ОАО "РЖД" или сторонняя организация, осуществляющие выполнение работ по формированию активов (созданию, реконструкции, модернизации имущества ОАО "РЖД"). Подрядчик определяется заказчиком по согласованию с управляющим проектом в установленном в ОАО "РЖД" порядке;
26) рабочая группа Экспертного совета - орган при Экспертном совете, в компетенцию которого входит первичное рассмотрение инвестиционных заявок;
27) разработчик - департамент, филиал, структурное подразделение ОАО "РЖД" или сторонняя организация, осуществляющие разработку обосновывающих материалов по инвестиционному проекту, бизнес-плана, обоснования инвестиций в строительство и других предпроектных и проектных документов;
28) реестр инвестиционных заявок - перечень инвестиционных заявок, направленных инициаторами инвестиций в Департамент инвестиционной деятельности, содержащий актуальную информацию о текущей стадии рассмотрения инвестиционной заявки;
29) реестр инвестиционных проектов - перечень инвестиционных проектов, одобренных Экспертным советом и Инвестиционным комитетом в соответствии с настоящим Регламентом, который является базой для формирования инвестиционной программы. Ответственным за ведение реестра инвестиционных проектов является Департамент инвестиционной деятельности;
30) руководитель проекта - работник ОАО "РЖД", назначаемый президентом ОАО "РЖД" и осуществляющий общее руководство в ходе реализации инвестиционного проекта, признанного приоритетным и стратегически важным, и обеспечивающий взаимодействие участников инвестиционного процесса в рамках проекта;
31) технико-технологический совет железной дороги - совещательный орган, образуемый с целью согласованного принятия решений, способствующих повышению эффективности реализации единой технической политики ОАО "РЖД", задачами которого являются рассмотрение и принятие решений по вопросам организации инвестиционной деятельности в подразделениях ОАО "РЖД", его дочерних и зависимых обществах, расположенных в границах железной дороги;
32) технический консультант - департамент, филиал, структурное подразделение ОАО "РЖД" или сторонняя организация, уполномоченная на разработку технических решений, используемых при выполнении инвестиционных задач ОАО "РЖД";
33) технологический аудит инвестиционного проекта - проведение экспертной оценки обоснования выбора проектируемых и реализуемых технологических и конструктивных решений на их соответствие лучшим отечественным и мировым технологиям, современным строительным материалам и оборудованию в целях повышения эффективности использования инвестиционных средств, снижения стоимости и сокращения сроков реализации инвестиционных проектов, повышения конкурентоспособности ОАО "РЖД"; оценка соответствия инвестиционного проекта стратегическим целям ОАО "РЖД" по развитию инфраструктуры и его влияния на эксплуатационные параметры железной дороги;
34) титул (объект титула) - комплекс в составе инвестиционного проекта, являющийся полноценным объектом или этапом капитального строительства, проектная документация по которому утверждается уполномоченным руководителем компании;
35) управляющий проектом - департамент, филиал, структурное подразделение ОАО "РЖД" или сторонняя организация, осуществляющие организацию и координацию работ по реализации инвестиционного проекта и утверждаемые президентом ОАО "РЖД" по представлению Департамента инвестиционной деятельности;
36) ценовой аудит инвестиционного проекта - проведение экспертной оценки стоимости инвестиционного проекта и его финансово-экономических показателей с учетом результатов технологического аудита;
37) эксперт - департамент, филиал, структурное подразделение ОАО "РЖД" или сторонняя организация, уполномоченные проводить экспертизу технических заданий, бизнес-планов, обоснований инвестиций в строительство, других материалов по инвестиционным проектам;
38) экспертный совет - Экспертный совет по инвестиционным проектам ОАО "РЖД", совещательный коллегиальный орган ОАО "РЖД", ответственный за рассмотрение инвестиционных проектов с точки зрения применяемых технических и технологических решений, выбора способов реализации и соответствия внутренним нормативным документам ОАО "РЖД".
2. ПОДГОТОВКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ЗАЯВКИ
1. Инициаторами инвестиций по инвестиционным проектам могут выступать департаменты, филиалы, структурные подразделения ОАО "РЖД".
2. Инициатором инвестиций по инвестиционным проектам, не предусматривающим получения обособленного экономического эффекта, являются департаменты, филиалы, структурные подразделения ОАО "РЖД", находящиеся в непосредственном ведении президента или вице-президентов ОАО "РЖД".
Другие структурные подразделения компании выступают инициаторами инвестиций через соответствующие департаменты и филиалы, отвечающие за деятельность ОАО "РЖД" по профилю инвестиционной заявки.
Департамент или филиал на основании отдельных инвестиционных заявок формирует сводную инвестиционную заявку по виду деятельности в интересах всех подразделений ОАО "РЖД" и выступает инициатором инвестиций по инвестиционному проекту на основании сводной инвестиционной заявки.
3. Структурные подразделения филиалов ОАО "РЖД", осуществляющие свою деятельность в границах железных дорог, формируют и направляют инвестиционные заявки на согласование в технико-технологический совет железной дороги, в границах которой они расположены. Ответственность за сбор и подготовку к рассмотрению инвестиционных заявок структурных подразделений, расположенных в границах железной дороги, возлагается на инвестиционные службы, инвестиционные отделы и секторы железной дороги.
4. Инвестиционная служба железной дороги проверяет соответствие инвестиционных заявок требованиям настоящего Регламента и других нормативных документов ОАО "РЖД" и при отсутствии замечаний организует их рассмотрение технико-технологическим советом железной дороги по объектам, расположенным на полигоне железной дороги.
5. По результатам рассмотрения инвестиционных заявок технико-технологическим советом железной дороги инвестиционная служба железной дороги готовит заключение о целесообразности решения предложенных инвестиционных задач с учетом комплексного развития региона. Подписанное начальником или главным инженером железной дороги заключение технико-технологического совета железной дороги направляется в структурное подразделение филиала ОАО "РЖД", представившее инвестиционную заявку, в Департамент инвестиционной деятельности и другим заинтересованным участникам инвестиционного процесса.
6. Структурные подразделения филиалов ОАО "РЖД" представляют инвестиционные предложения в департаменты и филиалы ОАО "РЖД", отвечающие за деятельность по профилю инвестиционной заявки, с приложением заключения технико-технологического совета железной дороги, в границах которой они расположены.
7. Департамент и филиал на основании инвестиционных заявок структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД" формирует сводную инвестиционную заявку по виду деятельности в интересах всех подразделений ОАО "РЖД" и выступает инициатором инвестиций по инвестиционному проекту на основании этой заявки.
8. Управляющий проектом является инициатором инвестиций по переходящим проектам.
9. Инициатор инвестиций формирует инвестиционную заявку по форме согласно приложению N 1 (не приводится) и направляет в Департамент инвестиционной деятельности. Инициатор инвестиций несет ответственность за корректную подготовку инвестиционной заявки.
10. К инвестиционной заявке прилагаются:
1) обосновывающие материалы;
2) заключение технико-технологических советов железных дорог, в границах которых планируется реализовывать инвестиционный проект;
3) предварительная оценка стоимости инвестиционного проекта на основе утвержденных отраслевых сметных нормативов.
Требования к форме представления и содержания обосновывающих материалов разрабатываются под руководством Департамента инвестиционной деятельности и утверждаются Экспертным советом.
Обосновывающие материалы могут представляться в формате бизнес-плана или ином формате при условии отражения всех содержательных аспектов.
Обосновывающие материалы обязательно должны содержать расчет экономической эффективности реализации инвестиционного проекта для ОАО "РЖД", в том числе в соответствии с методологией мониторинга КПЭ.
11. Департамент инвестиционной деятельности после поступления инвестиционной заявки включает ее в реестр инвестиционных заявок. Департамент инвестиционной деятельности ведет реестр инвестиционных заявок по форме согласно приложению N 5 (не приводится).
12. Департамент инвестиционной деятельности в течение 10 рабочих дней со дня поступления инвестиционной заявки проверяет правильность заполнения инвестиционной заявки и полноту обосновывающих материалов с учетом требований пунктов 10 и 11 раздела 2 настоящего Регламента.
При наличии замечаний по формату и составу представленных материалов Департамент инвестиционной деятельности направляет их инициатору для доработки.
13. При отсутствии замечаний Департамент инвестиционной деятельности направляет инвестиционную заявку и обосновывающие материалы на рассмотрение подразделениям ОАО "РЖД", причастным к решению инвестиционной задачи.
14. Подразделения ОАО "РЖД", причастные к решению инвестиционной задачи, в течение 10 рабочих дней рассматривают материалы и направляют заключения в Департамент инвестиционной деятельности.
15. В случае наличия существенных замечаний Департамент инвестиционной деятельности информирует об этом инициатора инвестиций.
Инициатор инвестиций устраняет имеющиеся недостатки и представляет материалы в Департамент инвестиционной деятельности, который, в свою очередь, проверяет материалы на предмет их доработки в соответствии с предъявленными замечаниями.
16. При отсутствии замечаний Департамент инвестиционной деятельности направляет инвестиционную заявку и обосновывающие материалы, включая заключение технико-технологического совета железной дороги по месту нахождения объектов секретарю Рабочей группы для включения в повестку дня очередного заседания Рабочей группы Экспертного совета.
17. В случае поступления от инициатора инвестиций в Департамент инвестиционной деятельности материалов, согласованных с соответствующими подразделениями, инвестиционная заявка может быть вынесена на рассмотрение Рабочей группы без дополнительных согласований.
3. РАССМОТРЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ЗАЯВОК НА ЗАСЕДАНИИ
РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА
1. Деятельность Рабочей группы Экспертного совета по инвестиционным проектам регулируется Положением об Экспертном совете по инвестиционным проектам ОАО "РЖД" и Регламентом работы Экспертного совета и Рабочей группы по инвестиционным проектам ОАО "РЖД".
2. Инвестиционные заявки рассматриваются Рабочей группой Экспертного совета, на заседания которой могут приглашаться представители департаментов, филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД", причастных к тематике рассматриваемых заявок.
3. Члены Рабочей группы рассматривают инвестиционную заявку с точки зрения оптимальности применяемых технических и технологических решений и целесообразности достижения заявленных результатов реализации проекта.
4. В случае одобрения инвестиционной заявки Рабочая группа может рекомендовать инициатору инвестиций разработать варианты технических решений, направленных на выполнение инвестиционной задачи, для последующего их рассмотрения Экспертным советом.
5. Инициатор инвестиций на основании рекомендации Рабочей группы разрабатывает варианты технических решений самостоятельно или привлекает Технического консультанта к этой работе.
6. Если, по мнению членов Рабочей группы, предложенные технические решения не оптимальны или поставленные цели не соответствуют планам развития или задачам обеспечения текущей деятельности ОАО "РЖД", инвестиционная заявка отклоняется или возвращается инициатору инвестиций на доработку с указанием причин отказа или характера рекомендуемых доработок.
7. Если, по мнению членов Рабочей группы, целесообразность реализации инвестиционного проекта, включающего объекты капитального строительства, обоснована, но представленных материалов недостаточно для оценки стоимости проекта, то Рабочая группа может вынести решение о необходимости разработки обоснования инвестиций в строительство.
8. В этом случае в протокол заседания Рабочей группы вносится поручение инициатору инвестиций представить проект технического задания на разработку обоснования инвестиций в строительство и предварительный расчет стоимости проведения этой разработки для дальнейшего его рассмотрения Экспертным советом.
9. Инициатор инвестиций разрабатывает проект технического задания на разработку обоснования инвестиций в строительство, включая расчет стоимости проведения этой разработки и передает его в Департамент инвестиционной деятельности для подготовки документов по инвестиционной заявке для рассмотрения Экспертным советом.
10. Департамент инвестиционной деятельности направляет документы, предоставленные инициатором инвестиций, включая варианты технических решений, проект технического задания на разработку обоснования инвестиций в строительство, обосновывающие материалы соответствующим департаментам для ознакомления, которые, в свою очередь, направляют в Департамент инвестиционной деятельности мотивированные замечания по вариантам решения инвестиционной задачи.
11. Инициатор инвестиций дорабатывает инвестиционную заявку и обосновывающие материалы и представляет их в Департамент инвестиционной деятельности.
12. Департамент инвестиционной деятельности подготавливает документы по инвестиционной заявке, включая замечания соответствующих департаментов, и представляет их Экспертному совету.
13. Сроки направления Департаментом инвестиционной деятельности документов на согласование соответствующим департаментам и получения замечаний определяются Регламентом работы Экспертного совета.
4. РАССМОТРЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ЗАЯВОК
НА ЗАСЕДАНИИ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА
1. Работа Экспертного совета регулируется Положением об Экспертном совете по инвестиционным проектам ОАО "РЖД" и Регламентом работы Экспертного совета и Рабочей группы по инвестиционным проектам ОАО "РЖД".
2. Секретарь Экспертного совета включает инвестиционную заявку в повестку дня заседания Экспертного совета в порядке очередности поступления инвестиционных заявок.
3. Инициатор инвестиций имеет право:
1) представить секретарю Экспертного совета дополнительные материалы для передачи их членам Экспертного совета перед заседанием;
2) пригласить экспертов, технических консультантов, других лиц, участвовавших в подготовке обосновывающих материалов для выступления в ходе заседания Экспертного совета.
Порядок участия приглашенных лиц в заседании Экспертного совета определяется Положением об Экспертном совете по инвестиционным проектам ОАО "РЖД".
4. Председатель Экспертного совета может изменить очередность рассмотрения инвестиционных заявок на заседании Экспертного Совета.
5. Секретарь Экспертного совета не позднее чем за 5 рабочих дней до даты заседания Экспертного совета уведомляет инициатора инвестиций о дате заседания, в повестку дня которого вынесен вопрос о рассмотрении инвестиционной заявки.
6. В ходе заседания Экспертного совета инициатор инвестиций представляет членам Экспертного совета варианты технических решений и оценку затрат - проект технического задания на разработку обоснования инвестиций в строительство, а также отвечает на дополнительные вопросы и разъясняет детали рассматриваемого проекта.
7. Экспертный совет после обсуждения выносит резолюцию об одобрении или отклонении инвестиционной заявки и ранжирует варианты реализации проекта по степени оптимальности предложенных технических решений.
Экспертный совет может вынести дополнительные рекомендации по изменению каких-либо параметров одобренной инвестиционной заявки.
При принятии решения Экспертный совет учитывает заключение технико-технологического совета железной дороги по месту нахождения объектов, предлагаемых к реализации в составе инвестиционной заявки.
8. Решение об одобрении инвестиционной заявки может сопровождаться согласованием объема средств на разработку обоснования инвестиций в строительство в соответствии с проектом технического задания и рекомендацией Департаменту инвестиционной деятельности о выделении указанных средств в составе выделенного инвестиционного проекта "Подготовка строительства. Проектирование будущих периодов".
9. В случае отклонения инвестиционной заявки в протокол заседания Экспертного совета вносится информация о причинах отклонения.
10. Секретарь Экспертного совета в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола заседания Экспертного совета направляет копию протокола и завизированную инвестиционную заявку (в случае положительного решения) в Департамент инвестиционной деятельности и инициатору инвестиций.
5. ВЫДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ НА РАЗРАБОТКУ ОБОСНОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ
В СТРОИТЕЛЬСТВО ПО ИНВЕСТИЦИОННОЙ ЗАЯВКЕ
1. При рекомендации Экспертного совета выделить средства на разработку обоснования инвестиций в строительство согласно пункту 8 раздела 4 настоящего Регламента Департамент инвестиционной деятельности может инициировать дополнительное рассмотрение вопроса о целесообразности выделения средств на заседании Инвестиционного комитета.
2. В случае положительного решения Инвестиционного комитета либо на основании рекомендации Экспертного комитета (если вопрос не выносился на рассмотрение Инвестиционного комитета) Департамент инвестиционной деятельности организует выделение в составе бюджета выделенного инвестиционного проекта "Подготовка строительства. Проектирование будущих периодов" необходимого объема средств на разработку обоснования инвестиций в строительство по конкретному инвестиционному проекту согласно Инвестиционной заявке.
3. Выделение и расходование средств осуществляются в соответствии с Положением о формировании объемов затрат и расходовании средств ОАО "РЖД" в рамках инвестиционного проекта "Подготовка строительства. Проектирование будущих периодов" и настоящим Регламентом.
4. В рамках проекта "Подготовка строительства. Проектирование будущих периодов" осуществляется только финансирование затрат, понесенных при проведении проектно-изыскательских работ, предпроектных разработок, получении исходно-разрешительной документации и экспертных заключений. Не допускается формирование затрат и осуществление финансирования по обязательствам, связанным с выполнением строительно-монтажных работ и приобретением оборудования в рамках данного инвестиционного проекта.
6. ПОДГОТОВКА МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО
ПРОЕКТА НА ЗАСЕДАНИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО КОМИТЕТА
1. После одобрения инвестиционной заявки на заседании Экспертного совета инициатор инвестиций приступает к подготовке обосновывающих материалов или бизнес-плана, в том числе осуществляет расчет:
1) экономической эффективности с учетом вариантов технических решений, одобренных Экспертным советом;
2) плановых КПЭ на основании методологии мониторинга КПЭ.
2. Кроме инициатора инвестиций разработчиком обосновывающих материалов и бизнес-плана могут выступать Департамент инвестиционной деятельности или сторонний разработчик из числа бизнес-консультантов, уполномоченных оказывать консалтинговые услуги ОАО "РЖД" по разработке бизнес-планов. Разработчик может быть выбран в результате конкурса, организуемого Департаментом инвестиционной деятельности.
3. В случае принятия Экспертным советом решения о разработке обоснования инвестиций в строительство инициатор инвестиций организует утверждение в установленном порядке согласованного проекта технического задания на его разработку при наличии выделенного лимита на реализацию проекта в рамках инвестиционной программы.
4. После утверждения в установленном порядке технического задания инициатор инвестиций приступает к разработке обоснования инвестиций в строительство за счет средств, выделенных в составе выделенного инвестиционного проекта "Подготовка строительства. Проектирование будущих периодов" в соответствии с разделом 5 настоящего Регламента.
5. Инвестиционная заявка вместе с разработанным обоснованием инвестиций в строительство повторно выносится на рассмотрение Рабочей группы и Экспертного совета.
6. Рабочая группа оценивает соответствие разработанного обоснования инвестиций в строительство утвержденному техническому заданию. При отсутствии замечаний инвестиционная заявка и обоснование инвестиций в строительство передаются на рассмотрение Экспертного совета.
7. Экспертный совет рассматривает и подтверждает целесообразность реализации предлагаемого проекта с учетом уточненных данных о его физических и стоимостных показателях проекта, содержащихся в обосновании инвестиций в строительство.
8. При отсутствии замечаний Экспертного совета к обоснованию инвестиций в строительство инициатор инвестиций организует корректировку обосновывающих материалов или бизнес-плана с учетом физических и стоимостных показателей проекта, определенных в обосновании инвестиций в строительство.
9. Инициатор инвестиций предоставляет в Департамент инвестиционной деятельности обосновывающие материалы или бизнес-план, а также обоснование инвестиций в строительство (при его наличии).
10. Департамент инвестиционной деятельности проводит экспертизу бизнес-плана, обосновывающих материалов, в том числе плановых КПЭ, обоснования инвестиций в строительство с привлечением соответствующих департаментов либо заказывает экспертизу у сторонней организации, которая может быть выбрана на конкурсной основе.
11. При наличии замечаний к обосновывающим материалам, бизнес-плану и обоснованию инвестиций в строительство Департамент инвестиционной деятельности вправе направить указанные материалы на доработку; при отсутствии замечаний Департамент инвестиционной деятельности включает их в документы по инвестиционному проекту для рассмотрения на заседании Инвестиционного комитета.
12. При наличии обоснованной необходимости, с целью сокращения срока подготовки к реализации инвестиционного проекта инициатор инвестиций может подготовить и направить в Департамент инвестиционной деятельности обращение о выделении средств на выполнение проектирования (стадия "Проектная документация") по объектам в составе инвестиционного проекта на этапе, предшествующем утверждению этого проекта в составе инвестиционной программы и инвестиционного бюджета на очередной период планирования.
13. Рассмотрение вопроса о выделении средств на выполнение проектных работ по конкретным объектам в составе инвестиционных проектов осуществляется в следующем порядке:
1) средства на выполнение стадии "Проектная документация" могут быть выделены только по объектам капитального строительства в составе инвестиционных проектов, включенных в реестр проектов в установленном порядке;
2) инициатор инвестиций направляет в Департамент инвестиционной деятельности запрос о выделении средств на проектирование в составе выделенного инвестиционного проекта "Подготовка строительства. Проектирование будущих периодов" с расчетом объема необходимых средств;
3) обращение о начале выполнения проектных работ может быть подано в составе материалов на стадии согласования и рассмотрения инвестиционной заявки. В этом случае Инвестиционный комитет рассматривает вопрос о выделении средств на проектирование одновременно с вопросом об одобрении инвестиционного проекта и включении его в реестр проектов;
4) средства на проведение проектно-изыскательских работ выделяются на основании решения Инвестиционного комитета в соответствии с настоящим Регламентом и Положением о формировании объемов затрат и расходовании средств ОАО "РЖД" в рамках выделенного инвестиционного проекта "Подготовка строительства. Проектирование будущих периодов".
14. Разработка проектной документации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными документами ОАО "РЖД", регулирующими порядок ведения данной деятельности.
7. РАССМОТРЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
НА ЗАСЕДАНИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО КОМИТЕТА
1. Работа Инвестиционного комитета регулируется Положением об Инвестиционном комитете ОАО "РЖД" и Регламентом работы Инвестиционного комитета.
2. Департамент инвестиционной деятельности передает бизнес-план или обосновывающие материалы (при наличии обоснования инвестиций в строительство), другие документы по инвестиционному проекту, одобренные Экспертным советом, секретарю Инвестиционного комитета для включения данного инвестиционного проекта в повестку дня заседания Инвестиционного комитета.
3. Секретарь Инвестиционного комитета включает инвестиционный проект в повестку дня заседания Инвестиционного комитета в порядке очередности поступления инвестиционных заявок.
4. Председатель Инвестиционного комитета может изменить очередность рассмотрения инвестиционных проектов на заседаниях Инвестиционного комитета.
5. Секретарь Инвестиционного комитета уведомляет инициатора инвестиций о дате заседания Инвестиционного комитета, в повестку которого внесен вопрос о рассмотрении инвестиционного проекта, не позднее чем за 5 рабочих дней до даты заседания.
6. Инициатор инвестиций:
1) вправе пригласить на заседание Инвестиционного комитета экспертов и консультантов для выступления в ходе заседания, в том числе сторонних консультантов, участвовавших в подготовке обосновывающих материалов, бизнес-плана и обоснования инвестиций в строительство или проводивших экспертизу указанных материалов;
2) представляет членам Инвестиционного комитета обосновывающие материалы или бизнес-план инвестиционного проекта (при наличии обоснование инвестиций в строительство, разработанное по рекомендации Экспертного совета), а также отвечает на дополнительные вопросы, разъясняет детали проекта.
7. По результатам обсуждения Инвестиционный комитет может принять следующие решения:
1) одобрить или отклонить инвестиционный проект (с указанием причин отклонения). В случае одобрения инвестиционный проект включается в реестр инвестиционных проектов ОАО "РЖД". В этом случае Инвестиционный комитет рекомендует кандидатуру управляющего проектом;
2) выделить средства на разработку обоснования инвестиций в строительство по инвестиционной заявке в рамках выделенного инвестиционного проекта "Подготовка строительства. Проектирование будущих периодов";
3) возможность выделения средств на выполнение стадии "Проектная документация" по согласованному и включенному в реестр инвестиционному проекту в рамках выделенного инвестиционного проекта "Подготовка строительства. Проектирование будущих периодов";
4) утвердить ключевые показатели эффективности проекта;
5) доработать обосновывающие материалы и/или обоснование инвестиций в строительство по инвестиционному проекту с учетом рекомендаций Инвестиционного комитета.
8. По инвестиционным проектам, имеющим стратегически важное значение для ОАО "РЖД", Инвестиционный комитет имеет право выносить рекомендации о назначении руководителя инвестиционного проекта и предлагать соответствующую кандидатуру.
Руководитель проекта назначается распоряжением президента ОАО "РЖД".
9. В случае принятия Инвестиционным комитетом решения о выделении средств на выполнение стадии "Проектная документация" по включенному в реестр инвестиционному проекту инициатор инвестиций приступает к разработке и утверждению задания на проектирование в установленном порядке.
10. Департамент инвестиционной деятельности на основании решения Инвестиционного комитета организует выделение средств на выполнение стадии "Проектная документация" по одобренному инвестиционному проекту в соответствии с Положением о формировании объемов затрат и расходовании средств ОАО "РЖД" в рамках выделенного инвестиционного проекта "Подготовка строительства. Проектирование будущих периодов".
8. ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
1. Департамент инвестиционной деятельности отвечает за ведение реестра инвестиционных проектов ОАО "РЖД" по форме, указанной в приложении N 3 к настоящему Регламенту (не приводится).
2. Основанием для включения инвестиционного проекта в реестр инвестиционных проектов ОАО "РЖД" является решение об его одобрении Инвестиционным комитетом, отраженное в протоколе заседания Инвестиционного комитета.
3. По каждому инвестиционному проекту, включенному в реестр инвестиционных проектов, инициатор инвестиций оформляет и предоставляет в Департамент инвестиционной деятельности паспорт инвестиционного проекта по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту (не приводится).
Паспорт инвестиционного проекта принимает и проверяет правильность его оформления Департамент инвестиционной деятельности.
4. В реестре инвестиционных проектов ОАО "РЖД" отражается актуальная информация о текущем статусе проекта.
9. РАБОТА С ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ПРОЕКТАМИ,
НЕ УТВЕРЖДЕННЫМИ ИНВЕСТИЦИОННЫМ КОМИТЕТОМ
1. Инвестиционный проект, отклоненный на Инвестиционном комитете, может быть возвращен на доработку. В этом случае в протоколе Инвестиционного комитета указываются причины отклонения и приводятся рекомендации по изменению параметров проекта.
2. В случае принятия решения о необходимости доработки инициатор инвестиций организует внесение изменений в обосновывающие материалы или бизнес-план, в обоснование инвестиций в строительство (при его наличии) в соответствии с новыми параметрами инвестиционного проекта.
3. Откорректированные варианты обосновывающих материалов, бизнес-плана и обоснования инвестиций в строительство (при его наличии) по инвестиционному проекту по согласованию с Департаментом инвестиционной деятельности повторно выносятся на рассмотрение Инвестиционного комитета.
В этом случае инициатор инвестиций кроме прочих материалов представляет информацию о различиях между предыдущим и новым вариантами.
10. ФОРМИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ
И ИНВЕСТИЦИОННОГО БЮДЖЕТА ОАО "РЖД"
1. Инвестиционная программа ОАО "РЖД" ежегодно рассматривается и утверждается в соответствии с положениями настоящего Регламента. Департамент инвестиционной деятельности формирует инвестиционную программу ОАО "РЖД" по форме согласно приложению N 4 к настоящему Регламенту (не приводится).
2. На основании прогнозного финансового плана ОАО "РЖД" Инвестиционный комитет ежегодно, до 15 мая, формирует ориентиры по объективно возможной величине финансирования инвестиционной программы на следующий период по годам. Решение Инвестиционного комитета является основанием для разработки проекта инвестиционной программы.
3. Инвестиционные заявки, не одобренные Экспертным советом до 1 июня текущего года, могут быть исключены решением Департамента инвестиционной деятельности из рассмотрения для целей формирования инвестиционной программы на очередной период планирования. Указанные инвестиционные заявки могут быть рассмотрены и согласованы в порядке, установленном настоящим Регламентом, для включения в инвестиционную программу последующих периодов планирования.
4. Департамент инвестиционной деятельности на основании ориентировочных данных по величине инвестиционной программы вносит предложение о назначении даты закрытия реестра инвестиционных проектов и готовит соответствующее распоряжение президента ОАО "РЖД". Ориентировочная дата закрытия реестра инвестиционных проектов - 1 июля текущего года.
5. После издания распоряжения о дате закрытия реестра инвестиционных проектов Департамент инвестиционной деятельности:
1) в течение 5 рабочих дней доводит до сведения потенциальных инициаторов инвестиций и соответствующих департаментов и подразделений эту информацию;
2) приступает к формированию проектов инвестиционной программы и инвестиционного бюджета ОАО "РЖД" на следующий период.
Инвестиционная программа и инвестиционный бюджет ОАО "РЖД" формируются из переходящих и новых инвестиционных проектов;
3) проводит ранжирование и отбор инвестиционных проектов для включения в проект инвестиционной программы на основании стратегии развития ОАО "РЖД", а также с учетом прогнозного объема финансирования на три следующих календарных года.
Приоритетными для включения в проект инвестиционной программы и инвестиционного бюджета на следующий период являются переходящие инвестиционные проекты.
6. Включение в инвестиционную программу и инвестиционный бюджет года, следующего за текущим, затрат на выполнение строительно-монтажных работ и приобретение оборудования, включенного в смету строек, допускается только по объектам капитального строительства (титулам), обеспеченным утвержденной проектной документацией по состоянию на 15 ноября текущего года реализации.
Исключение составляют объекты, нормативный срок строительства которых не превышает 6 месяцев и по которым не требуется получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и разрешения на строительство. При этом утверждение проектной документации должно быть осуществлено до 1 июня текущего года реализации.
7. Рассмотрение инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств внешних инвесторов, и включение их в инвестиционную программу осуществляются в следующем порядке:
1) проекты, финансируемые как за счет средств внешних инвесторов, так и за счет собственных средств ОАО "РЖД", рассматриваются и включаются в инвестиционную программу ОАО "РЖД" в соответствии с настоящим Регламентом по решению Инвестиционного комитета ОАО "РЖД". В этом случае рассматриваемые обосновывающие материалы должны содержать конкретные предложения инвесторов по объемам их участия в проекте и распределение прав собственности на созданные объекты, проекты инвестиционных договоров, а также необходимые подтверждения способности инвестора выполнить принятые на него обязательства по финансированию;
2) проекты, финансируемые только за счет средств внешних инвесторов, могут быть включены в инвестиционную программу на основании решения старшего вице-президента, в ведении которого находятся вопросы экономики и финансов. Такое решение принимается на основании представления, подготовленного Департаментом инвестиционной деятельности по итогам рассмотрения соответствующего пакета документов, представленного инициатором проекта;
3) решение о включении в инвестиционную программу проектов, финансирование которых осуществляется за счет средств внешних инвесторов, должно осуществляться в срок до 5 ноября текущего года реализации.
8. Департамент инвестиционной деятельности до 15 сентября (ориентировочно) обеспечивает рассмотрение пообъектного наполнения инвестиционной программы на среднесрочный период на заседаниях Экспертного совета по инвестиционным проектам ОАО "РЖД" и выносит проект инвестиционной программы на рассмотрение Инвестиционного комитета.
9. По новым инвестиционным проектам Департамент инвестиционной деятельности вносит на рассмотрение президента ОАО "РЖД" кандидатуры управляющих проектами, которые утверждаются соответствующим приказом.
10. Параметры инвестиционной программы рассматриваются на заседании Инвестиционного комитета не позднее 1 октября.
11. Инвестиционный комитет может направить проект инвестиционной программы на доработку. В этом случае Департамент инвестиционной деятельности проводит все необходимые изменения и в течение 10 рабочих дней повторно представляет проект инвестиционной программы на одобрение Инвестиционного комитета.
12. После одобрения Инвестиционным комитетом проекта инвестиционной программы Департамент инвестиционной деятельности в установленном порядке выносит указанный документ на рассмотрение правления ОАО "РЖД".
13. Инвестиционная программа, получившая одобрение правления ОАО "РЖД", выносится в установленном порядке на утверждение совета директоров ОАО "РЖД".
14. Департамент инвестиционной деятельности в соответствии с Положением о кодировании инвестиционных проектов формирует и присваивает коды новым проектам и входящим в них объектам.
Коды присваиваются при первоначальном формировании проекта и объекта в Системе планирования и учета инвестиций и являются неизменными на всем протяжении реализации проекта. Код объекта обязательно указывается в технических заданиях на разработку обоснований инвестиций в строительство и проектной документации по объектам капитального строительства в составе инвестиционного проекта.
15. После окончания процесса формирования и согласования инвестиционной программы Департамент инвестиционной деятельности доводит до сведения соответствующих подразделений ОАО "РЖД" утвержденную инвестиционную программу.
11. ФОРМИРОВАНИЕ ГОДОВОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО БЮДЖЕТА ОАО "РЖД"
1. На основании одобренной правлением ОАО "РЖД" инвестиционной программы Департамент инвестиционной деятельности приступает к помесячной детализации инвестиционного бюджета на следующий календарный год.
2. Департамент инвестиционной деятельности ежегодно, не позднее 20 октября, передает управляющим проектами информацию об объеме годовых затрат по бюджетам инвестиционных проектов для формирования списка заказчиков.
3. Управляющие проектами в течение 7 рабочих дней формируют и предоставляют в Департамент инвестиционной деятельности список заказчиков.
4. Департамент инвестиционной деятельности рассматривает и согласовывает список заказчиков.
5. После согласования списка заказчиков Департамент инвестиционной деятельности в рамках Системы планирования и учета инвестиций доводит информацию о лимитах затрат, утвержденных на очередной год реализации, по объектам в составе инвестиционных проектов до подразделений, выполняющих функции заказчиков. По объектам титулов также доводится информация об объемах затрат, определенных для проведения проектно-изыскательских работ.
6. После утверждения Департаментом инвестиционной деятельности списка заказчиков управляющие проектами передают каждому заказчику ордера-заказы на выполнение работ и осуществление поставок по объектам в составе инвестиционных проектов.
По мере разработки проектной документации заказчик согласовывает с управляющим проектом титульные списки и внутрипостроечные титульные списки (при сроках строительства более одного календарного года) по объектам капитального строительства в составе инвестиционного проекта.
7. Заказчик на основании полученных от управляющих проектами данных приступает к помесячной детализации годового бюджета, а именно:
1) проводит в установленном ОАО "РЖД" порядке отбор подрядчиков и определяет цены на продукцию и услуги;
2) направляет подрядчику наряды-заказы на выполнение работ либо заключает договор с подрядчиком. Наряды-заказы и договоры на выполнение работ содержат информацию о кодах проектов и объектов, входящих в их состав, для реализации которых они заключены.
В договорах со сторонними организациями обязательно предусматривается возможность корректировки существенных условий договора на выполнение работ вплоть до его расторжения в случае, если на основании решения совета директоров ОАО "РЖД" плановые параметры инвестиционного проекта будут скорректированы или проект будет исключен из инвестиционной программы и инвестиционного бюджета;
3) формирует набор работ, составляет календарные графики работ (поставок) и финансирования по каждому объекту, исходя из параметров ордеров-заказов, результатов проведенных конкурсных процедур, заключенных договоров или проектов договоров, и предоставляет их управляющему проектом в сроки, установленные календарным графиком документооборота, утвержденным распоряжением старшего вице-президента, в ведении которого находятся вопросы экономики и финансов, при формировании и реализации инвестиционной программы, утверждаемым в дополнение к настоящему Регламенту;
4) После согласования бюджета Управляющим проекта заказчик передает в Департамент инвестиционной деятельности бюджет на бумажном носителе, подписанный руководителем подразделения или филиала.
8. Департамент инвестиционной деятельности согласовывает бюджеты заказчиков и на основе полученных данных формирует сводный инвестиционный бюджет на год с помесячной детализацией и доводит его до соответствующих подразделений.
9. Департамент инвестиционной деятельности направляет сводный инвестиционный бюджет:
1) в Департамент экономики и Департамент корпоративных финансов для включения расходов по финансированию инвестиционной программы в сводный бюджет затрат и финансовый план ОАО "РЖД";
2) в Департамент "Казначейство" для организации контроля целевого расходования средств;
3) в Департамент налоговой политики и методологии налогового учета для осуществления налогового планирования.
10. В случае изменений в плановые показатели годового инвестиционного бюджета в порядке, установленном настоящим Регламентом, соответствующие изменения вносятся в сводный бюджет затрат, платежный баланс и финансовый план ОАО "РЖД".
12. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ИНВЕСТИЦИОННУЮ ПРОГРАММУ
И ИНВЕСТИЦИОННЫЙ БЮДЖЕТ ТЕКУЩЕГО ПЕРИОДА ПЛАНИРОВАНИЯ
1. В случае возникновения обоснованной необходимости внесения нового инвестиционного проекта в инвестиционную программу ОАО "РЖД", перераспределения или увеличения объемов затрат по инвестиционным проектам, находящимся в стадии реализации в текущем периоде планирования, может быть проведена корректировка утвержденных параметров инвестиционной программы и инвестиционного бюджета.
2. Управляющие проектами вносят предложения о корректировке параметров инвестиционных проектов в Департамент инвестиционной деятельности в сроки, установленные календарным графиком документооборота, утвержденным распоряжением старшего вице-президента, в ведении которого находятся вопросы экономики и финансов, при формировании и реализации инвестиционной программы и в дополнение к настоящему Регламенту.
3. Рассмотрение предложений по корректировке параметров утвержденных инвестиционных проектов и формированию новых инвестиционных проектов производится в соответствии с порядком, определенном настоящим Регламентом, с вынесением на рассмотрение Экспертного совета по инвестиционным проектам, Инвестиционного комитета и последующим вынесением на заседания правления и совета директоров ОАО "РЖД".
4. В случае корректировки инвестиционной программы и инвестиционного бюджета, Департамент инвестиционной деятельности доводит до сведения до управляющих проектами соответствующую информацию. Годовой бюджет подлежит корректировке в части измененных данных. Департамент инвестиционной деятельности передает скорректированный инвестиционный бюджет в департаменты экономики, корпоративных финансов, налоговой политики и методологии налогового учета и "Казначейство".
13. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННОГО
ПРОЦЕССА В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ БЮДЖЕТОВ
В ходе исполнения инвестиционных бюджетов обязанности участников инвестиционного процесса распределяются следующим образом:
1. Обязанности управляющего проектом:
1) управляющий проектом обязан достигать целевые задачи, а также плановые ключевые показатели эффективности, определенные на этапе утверждения параметров инвестиционного проекта в целом и на текущий период реализации, в соответствии с настоящим Регламентом;
2) управляющий организует формирование и выполнение инвестиционного бюджета по объектам в составе инвестиционного проекта в целом и на текущий период планирования;
3) управляющий проектом устанавливает объемы физических показателей и лимиты затрат по объектам в составе инвестиционных проектов, определяет заказчиков для выполнения заданий по объектам инвестиций в соответствии с распорядительными документами ОАО "РЖД", осуществляет текущий контроль реализации проекта в соответствии с настоящим регламентом.
Управляющий обязан своевременно, корректно и в полном объеме заполнять в системе планирования и учета инвестиций, обеспечивающей сбор, хранение и анализ данных о планировании и исполнении инвестиционной программы и инвестиционного бюджета ОАО "РЖД", все показатели по объекту инвестиций;
4) управляющий проектом определяет плановые значения КПЗ по объектам инвестиций в составе инвестиционного проекта, осуществляет контроль корректного расчета плановых КПЭ;
5) при планировании показателей по объектам инвестиционной программы управляющий проектом обязан учитывать полный объем затрат и сроки выполнения всех видов работ, включая сбор исходно-разрешительной документации, проведение ведомственной и государственной экспертизы, подготовку и оплату услуг по государственной регистрации объектов и прочих необходимых для обеспечения ввода основных средств в соответствии с правилами бухгалтерского учета;
6) при необходимости управляющий вносит изменения в физические и бюджетные показатели проекта для обеспечения достижения целевых задач в рамках утвержденного лимита проекта, с учетом отклонений, возникающих в ходе реализации. При внесении изменений в плановые параметры объекта инвестиций управляющий обязан учитывать влияние данных изменений на ключевые параметры проекта в целом, включая общую стоимость проекта, экономическую и технологическую эффективность реализации проекта, а также на исполнение плановых параметров КПЭ по объекту;
7) в случае существенных изменений в ходе реализации инвестиционного проекта Управляющий может произвести корректировку плановых значений КПЭ. Запрос на корректировку направляется в Департамент инвестиционной деятельности и должен содержать в себе описание корректировки и ее обоснование;
8) при принятии решений об изменении плановых параметров объекта в составе инвестиционного проекта, управляющий проектом обязан учитывать данные об обязательствах, принятых заказчиком в процессе реализации объекта, наличии плановых бюджетных показателей прошлых периодов планирования, фактически сформированных затрат и исполненного финансирования;
9) в случае возникновения обстоятельств, влекущих за собой существенное изменение основных показателей по проекту, управляющий обязан известить об этом Департамент инвестиционной деятельности для принятия согласованного решения о возможности изменения параметров проекта и целесообразности его дальнейшей реализации;
10) управляющий осуществляет контроль деятельности заказчиков по объектам в составе инвестиционного проекта и формирует сводную отчетность о текущем состоянии реализации проекта для предоставления в Департамент инвестиционной деятельности, включая информацию о формировании и исполнении инвестиционных бюджетов, подготовке исходно-разрешительной и проектной документации, проведении договорной работы;
11) управляющий обязан подготавливать необходимые материалы для проведения технологического и ценового аудита инвестиционного проекта и направляет документы в Департамент инвестиционной деятельности в соответствии с этапами аудита, установленных корпоративным стандартом;
12) управляющий инвестиционным проектом не реже двух раз в год рассматривает под председательством курирующего вице-президента ОАО "РЖД" вопросы реализации инвестиционного проекта в части достижения целевых задач, ввода в действие основных фондов и вовлечения объектов, незавершенных строительством, в хозяйственный оборот и представляет в Департамент инвестиционной деятельности соответствующую информацию.
2. Обязанности заказчика:
1) заказчик обязан выполнять работы по формированию актива и вводу в эксплуатацию основных средств, в соответствии с физическими объемами, сроками и бюджетными показателями, определенными управляющими в ордерах-заказах по объектам инвестиционных проектов, в порядке, установленном настоящим Регламентом;
2) для организации своевременного выполнения работ и осуществления финансирования заказчик формирует годовой инвестиционный бюджет по объектам инвестиционного проекта с детализацией по месяцам в рамках годовых лимитов затрат, определенных управляющими проектами;
3) заказчик обязан осуществлять бюджетирование объектов в соответствии с Порядком формирования инвестиционных бюджетов и отчетов об их исполнении, определяемым Департаментом инвестиционной деятельности в дополнение к настоящему Регламенту;
4) заказчик обязан достоверно формировать плановые показатели бюджетов объектов по затратам, финансированию, объемам незавершенного строительства, вводу в эксплуатацию основных средств, предоставляемых для отражения в инвестиционном бюджете ОАО "РЖД";
5) заказчик обязан качественно и своевременно формировать затраты, исполнять финансирование и ввод в эксплуатацию основных средств, в соответствии с параметрами годового бюджета по объекту в составе инвестиционного проекта. Филиал ОАО "РЖД", принявший от заказчика наряд-заказ на исполнение работ и осуществление поставок по объекту инвестиционного проекта, обязан совместно с заказчиком своевременно и в полном объеме формировать принятые к освоению затраты;
6) при выполнении проектных и строительно-монтажных работ по объектам капитального строительства и реконструкции (титулам) заказчик обязан проводить работы в рамках соответствующего лимита затрат, определенного управляющим проектом по объектам;
7) заказчик обязан обеспечить согласование задания на проектирование с железной дорогой по месту нахождения объекта в лице главного инженера железной дороги и причастными департаментами, управлениями и филиалами ОАО "РЖД" в соответствии с утвержденными нормативными документами.
Согласование технических условий с управляющим проектом, железной дорогой по месту нахождения объекта в лице главного инженера железной дороги и причастными департаментами, управлениями и филиалами ОАО "РЖД" в соответствии с утвержденными нормативными документами осуществляет подразделение ОАО "РЖД", их выдающее;
8) при реализации объектов капитального строительства (титулов) заказчик обязан приступать к выполнению строительно-монтажных работ и приобретению оборудования, входящего в смету строек, только при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации;
9) при организации утверждения проектной документации заказчик обязан обеспечить согласование разработанного проекта с железной дорогой по месту нахождения объекта в лице главного инженера дороги и причастными департаментами, управлениями и филиалами ОАО "РЖД" в соответствии с действующими нормативными документами.
Если в процессе согласования возникает необходимость изменения проекта, выходящего за рамки обоснования инвестиций и (или) инвестиционной заявки или приводящего к увеличению стоимости строительства, департамент или филиал, предлагающий такие изменения, обязан инициировать повторное рассмотрение проекта Экспертным советом;
10) заказчик формирует и предоставляет управляющему проектом и Департаменту инвестиционной деятельности регулярную и оперативную отчетность о ходе реализации объектов инвестиционной программы, включая исполнение инвестиционных бюджетов, в соответствии с календарным графиком документооборота, утвержденным распоряжением старшего вице-президента, в ведении которого находятся вопросы экономики и финансов, при формировании и реализации инвестиционной программы ОАО "РЖД". Заказчик своевременно и в полном объеме отражать фактические данные по затратам, финансированию и другим бюджетным показателям в базе Системы планирования и учета инвестиций;
11) вопрос о неисполнении заказчиком своих обязанностей в рамках заданий по объектам инвестиционных проектов, в том числе в части предоставления отчетности о ходе исполнения инвестиционного бюджета может быть вынесен на рассмотрение инвестиционного комитета ОАО "РЖД" по представлению управляющего проектом и согласованному Департаментом инвестиционной деятельности;
12) в случае возникновения обстоятельств, приводящих к осложнениям, или невозможности выполнения объема работ по объекту в составе инвестиционного проекта, определенного управляющим, заказчик обязан немедленно направить мотивированный запрос управляющему проектом о необходимости изменения параметров задания по объекту или его полной отмены;
13) контроль согласования железной дорогой заданий на проектирование, технических условий, проектной документации возлагается на управляющего проектом;
14) заказчик и железная дорога обязаны координировать свои действия по формированию активов, расположенных на полигоне железной дороги, в рамках и порядке, установленном настоящим Регламентом, а также в рамках полномочий, предоставленных заказчику и железной дороге соответствующими приказами и другими нормативными документами ОАО "РЖД";
15) для передачи балансодержателям сформированных активов по объектам инвестиций, расположенным на полигоне железной дороги и предполагающим более одного балансодержателя, Заказчик направляет уведомление главному инженеру железной дороги о готовности провести передачу активов с приложением комплекта передаточных документов.
Главный инженер железной дороги, с учетом требований нормативных документов ОАО "РЖД", организует приемо-сдаточную комиссию с обязательным участием представителей управляющего проектом, заказчика и всех балансодержателей, получающих на баланс основные средства, входящие в состав сформированного актива.
Комиссия в двухнедельный срок рассматривает весь пакет документов по передаваемому активу и распределяет между балансодержателями суммы передаваемых затрат по объекту инвестиций (с передачей копий первичных документов, подтверждающих затраты). При этом учитывается, что распределению между Балансодержателями подлежат строительно-монтажные и пусконаладочные работы (по принадлежности), затраты на страхование комплекса работ (пропорционально передаваемым объемам строительно-монтажных работ и оборудования), временные здания и сооружения (пропорционально передаваемым строительно-монтажным работам), прочие затраты (по принадлежности), а также стоимость оборудования (по принадлежности).
Выработанное приемо-сдаточной комиссией распределение затрат направляется главным инженером железной дороги заказчику в письменном виде. На основании полученного распределения затрат заказчик готовит извещения для передачи этих затрат каждому из балансодержателей.
3. Обязанности балансодержателя:
1) балансодержатель, получающий на баланс основные средства, обязан осуществлять мониторинг и контроль за ходом реализации объектов строительства и реконструкции;
2) балансодержатель обязан осуществлять контроль за корректностью отнесения управляющим проектом объекта инвестиций к полигону соответствующей железной дороги, субъекту федерации и хозяйству.
В случае выявления некорректного отнесения указанных позиций по объекту инвестиций балансодержатель обязан незамедлительно направить запрос управляющему на изменение данных показателей. Управляющий, в свою очередь, обязан рассмотреть и, при подтверждении их обоснованности, учесть указанные замечания при проведении очередной корректировки инвестиционного проекта (списка заказчиков).
14. ФОРМИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ БЮДЖЕТОВ ПО
ОБЪЕКТАМ В СОСТАВЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
1. На основании утвержденных в установленном порядке параметров инвестиционной программы ОАО "РЖД" и сформированных управляющими проектами списков заказчиков определяются годовые лимиты затрат по объектам в составе инвестиционных проектов.
2. Заказчик для выполнения заданий по объекту в составе инвестиционного проекта имеет право заключить договоры со сторонними подрядчиками, передать объемы затрат для освоения другому филиалу ОАО "РЖД" на основании наряда-заказа или выполнить необходимые работы самостоятельно хозяйственным способом.
В инвестиционном бюджете заказчик может планировать выполнение работ всеми перечисленными способами в рамках годового лимита затрат по объекту.
3. Для организации освоения затрат и осуществления финансирования в рамках выбранных способов выполнения работ заказчики формируют бюджеты объектов в составе инвестиционных проектов на текущий год реализации инвестиционной программы с детализацией до месяца.
4. Заказчик формирует и вносит изменения в бюджет объекта в составе инвестиционного проекта, исходя из следующих принципов:
1) годовой бюджет объекта в составе инвестиционного проекта является составной частью общего бюджета объекта на весь период реализации. Информация о фактическом освоении затрат, исполнении финансирования, вводе в эксплуатацию основных средств, объемах незавершенного строительства, кредиторской и дебиторской задолженности, отраженная в отчете заказчика в соответствии с данными бухгалтерского учета за предыдущий год реализации объекта, учитывается управляющим проектом при определении и корректировке лимитов на последующие годы реализации объекта;
2) планирование годового инвестиционного бюджета объекта в составе инвестиционного проекта с месячной детализацией осуществляется в пределах годового лимита, установленного управляющим проектом.
Право заказчика на формирование затрат и осуществление финансирования по объекту в составе инвестиционного проекта определяется нарастающим итогом как сумма плановых показателей предыдущих месяцев, включая план текущего месяца в рамках годового лимита. Изменение месячных планов в рамках годового бюджета объекта допускается только в будущих месяцах планирования;
3) основаниями для формирования бюджета по объекту в составе инвестиционного проекта текущего периода реализации являются параметры договоров, заключенных для выполнения заданий, сформированных управляющими проектами, и сведения об объемах затрат, переданных заказчиком в рамках нарядов-заказов для освоения другими филиалами ОАО "РЖД" по объектам в составе инвестиционных проектов;
4) процедура проведения конкурсных процедур по отбору подрядчика, формированию ценовых показателей и заключению договоров определяется внутренними документами ОАО "РЖД";
5) конкурсные процедуры по отбору подрядчиков по объектам в составе инвестиционных проектов, за исключением инвестиционных проектов по внесению средств в уставный капитал и приобретению долей акционерных обществ, должны быть завершены:
a) не позднее 1 февраля текущего года реализации инвестиционной программы - на выполнение проектно-изыскательских работ по объектам строительства (титулам);
b) не позднее 1 марта текущего года реализации инвестиционной программы - на выполнение строительно-монтажных работ по объектам капитального строительства, обеспеченным утвержденной проектной документацией на начало текущего года, а также на приобретение подвижного состава, машин и механизмов, техники и оборудования, не входящих в сметы строек;
c) не позднее 1 июля текущего года реализации Инвестиционной программы - на приобретение техники и оборудования, входящих в сметы строек по объектам капитального строительства, обеспеченным утвержденной проектной документацией на начало текущего года, по графику строительства;
6) во всех иных случаях конкурсные процедуры по объектам в составе инвестиционных проектов должны быть завершены не позднее 1 ноября текущего года реализации инвестиционной программы, в том числе:
по выполнению строительно-монтажных работ, приобретению техники и оборудования, входящего в сметы строек, по вновь начинаемым объектам капитального строительства, реализуемым в течение одного года (ПИР и СМР) и не обеспеченным утвержденной проектной документацией на начало текущего года;
по объектам, принимаемым к реализации на основании отдельных решений совета директоров ОАО "РЖД", правления ОАО "РЖД", Инвестиционного комитета ОАО "РЖД" или Экспертного совета по инвестиционным проектам ОАО "РЖД";
по объектам, связанным с приобретением технологического жилья;
7) ежегодно, до 31 января, старший вице-президент, в ведении которого находятся вопросы экономики и финансов, утверждает подготовленный Департаментом инвестиционной деятельности план-график проведения договорной кампании по проектам, реализуемым в рамках инвестиционного бюджета ОАО "РЖД" на планируемый год (далее - план-график).
В случае несоблюдения сроков, установленных планом-графиком, Департамент инвестиционной деятельности при необходимости может инициировать рассмотрение Инвестиционным комитетом вопроса об исключении из инвестиционного бюджета ОАО "РЖД" отдельных проектов или объектов инвестиций;
8) заказчик несет ответственность за отражение корректной информации об утвержденной в установленном порядке исходно-разрешительной и проектной документации;
9) подтверждение корректности и полноты исходно-разрешительной и проектной документации по объекту капитального строительства осуществляется ответственным подразделением, в соответствии с внутренними нормативными документами ОАО "РЖД", определяющими правила проектирования и ведения строительства, и настоящим Регламентом.
При отсутствии указанного подтверждения со стороны ответственного подразделения ОАО "РЖД" заказчик имеет право планировать освоение затрат и осуществление финансирования исключительно в объемах, необходимых для выполнения проектно-изыскательских работ в рамках соответствующего лимита, установленного управляющим проектом по объекту.
Планирование бюджетов затрат и финансирования для осуществления строительно-монтажных работ и приобретения оборудования по объекту капитального строительства (титулу) в данном случае не допускается;
10) старший вице-президент, в ведении которого находятся вопросы экономики и финансов, утверждает календарный график документооборота при формировании и реализации инвестиционной программы ОАО "РЖД", а Департамент инвестиционной деятельности доводит его до сведения соответствующих подразделений;
11) бюджеты по объектам в составе инвестиционных проектов планируются в соответствии с порядком формирования инвестиционных бюджетов и отчетов об их исполнении, который определяется Департаментом инвестиционной деятельности;
12) Департамент инвестиционной деятельности своевременно доводит до сведения заказчиков информацию об изменении календарного графика документооборота, утвержденного распоряжением старшего вице-президента, в ведении которого находятся вопросы экономики и финансов, при формировании и реализации инвестиционной программы и порядка формирования инвестиционных бюджетов и отчетов об их исполнении.
15. ИСПОЛНЕНИЕ ГОДОВОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО БЮДЖЕТА
1. Утвержденный бюджет объекта, составленный в разрезе месяцев на планируемый год реализации определяет право заказчика на формирование затрат по объекту инвестиционной программы.
При отсутствии утвержденного бюджета объекта в составе инвестиционного проекта на текущий период планирования годовой лимит, установленный управляющим проектом, не является основанием для формирования затрат и осуществления финансирования по объекту.
2. Заказчик на основании бюджета, сформированного в соответствии с разделом 14 настоящего Регламента, организует выполнение работ и поставок по объекту в составе инвестиционного проекта.
3. В случае если выполнение работ и поставок по объекту производится сторонними подрядчиками, заказчик осуществляет приемку работ и организует финансирование, включая выплату авансов, в соответствии с условиями заключенных договоров.
4. Заказчик принимает выполненные объемы работ по объекту в составе инвестиционного проекта и оформляет первичные учетные документы, фиксирующие исполнение обязательств по договору, на основании которых ведется бухгалтерский и налоговый учет (акты сдачи-приемки выполненных работ, накладные, счета-фактуры и т.д.).
5. Первичные учетные документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по бухгалтерскому учету и обязательно должны содержать код объекта в составе инвестиционного проекта. Оригиналы первичных учетных документов передаются в бухгалтерию подразделения, выполняющего функции заказчика, для принятия к учету.
Должностные лица ОАО "РЖД", составившие и подписавшие первичные учетные документы несут ответственность за своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также достоверность содержащихся в них сведений.
6. Для организации выплаты авансов и осуществления финансирования затрат, сформированных сторонними подрядчиками и поставщиками по объектам в составе инвестиционных проектов, заказчик формирует реестр заявок на прием платежей и представляет его в установленном порядке для акцепта в Департамент "Казначейство" и его региональные центры (РЦФК).
7. Заявка на прием платежа, включая авансовые платежи, должна содержать информацию о кодах объектов в составе инвестиционных проектов, по которым запрашивается финансирование.
8. На основании представленных реестров заявок на прием платежей Департамент "Казначейство" в установленном порядке осуществляет пообъектный контроль лимитов финансирования и целевого использования средств ОАО "РЖД".
9. При исполнении годового инвестиционного бюджета контроль лимитов финансирования осуществляется по статьям платежного баланса Заказчика и по конкретным объектам инвестиций инвестиционных проектов в порядке, установленном внутренними нормативными документами ОАО "РЖД".
10. В случае если выполнение заданий по объекту инвестиций полностью или частично передано заказчиком другому филиалу ОАО "РЖД" или Заказчиком осуществлено хозяйственным способом самостоятельно, финансирование объемов затрат производится в установленном порядке в рамках утвержденного платежного баланса указанного филиала - исполнителя или Заказчика.
11. При осуществлении работ и поставок по объектам инвестиционного проекта хозяйственным способом или исполнителями - филиалами ОАО "РЖД" допускается финансирование расходов по элементам затрат (заработной платы, уплаты налогов и других обязательных платежей, приобретения материалов и прочего), необходимых для выполнения заданий, за исключением оплаты сторонним подрядчикам за выполненные работы.
16. КОНТРОЛЬ И ФОРМИРОВАНИЕ ОТЧЕТНОСТИ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО БЮДЖЕТА
1. В ходе реализации инвестиционной программы осуществляется систематический контроль выполнения бюджетных и физических показателей по объектам в составе инвестиционных проектов.
2. Департамент инвестиционной деятельности осуществляет контроль выполнения инвестиционного бюджета следующими способами:
1) сбор и анализ регулярной отчетности, основанной на данных бухгалтерского учета, предоставляемых подразделениями, выполняющими функции заказчиков по объектам в составе инвестиционных проектов;
2) направление периодических запросов о состоянии выполнения инвестиционной программы и анализ отчетности, сформированной на основе оперативных данных подразделений, выполняющих функции заказчиков и управляющих проектами;
3) проведение плановых и оперативных проверок.
3. Контроль исполнения годового инвестиционного бюджета осуществляется в следующих разрезах:
1) объектов в составе инвестиционных проектов (бюджет объекта) - ответственный за формирование заказчик по объекту;
2) заказчиков (бюджет заказчика) - ответственный за формирование заказчик по объекту;
3) инвестиционных проектов (бюджет инвестиционного проекта) - ответственный за формирование управляющий проектом.
4. В ходе реализации инвестиционной программы участники инвестиционного процесса формируют регулярную и оперативную отчетность об исполнении инвестиционного бюджета.
5. Подразделение, выполняющее функции заказчика, ежемесячно формирует оперативную отчетность в разрезе инвестиционных проектов в соответствии с календарным графиком документооборота, утвержденным распоряжением старшего вице-президента, в ведении которого находятся вопросы экономики и финансов, при формировании и реализации инвестиционной программы ОАО "РЖД".
6. В оперативную отчетность входят данные об исполнении Инвестиционного бюджета, сведения о ходе проведения конкурсных процедур и заключении договоров, физические показатели.
7. На основании данных, предоставленных заказчиками, Департамент инвестиционной деятельности формирует сводный оперативный отчет об исполнении инвестиционного бюджета и, при необходимости, представляет его руководству ОАО "РЖД".
8. Управляющие инвестиционными проектами обязаны учитывать оперативные отчетные данные, предоставленные заказчиками, при принятии решений об изменении параметров инвестиционных проектов и объектов в их составе.
9. Департамент инвестиционной деятельности рассматривает итоги реализации инвестиционной программы не менее двух раз в год.
10. Регулярная отчетность об исполнении инвестиционного бюджета формируется ежеквартально.
По окончании квартала и завершении формирования квартальной бухгалтерской отчетности заказчики формируют отчет об исполнении инвестиционного бюджета за отчетный период в рамках текущего года, основанный на данных бухгалтерского учета. Квартальная бухгалтерская отчетность формируется по каждому объекту инвестиционного бюджета заказчика.
11. Квартальный отчет заказчиков формируется нарастающим итогом, соответственно, за три, шесть, девять и двенадцать месяцев текущего года.
12. Сотрудникам заказчика, ответственным за формирование данных о ходе реализации инвестиционной программы, в установленном ОАО "РЖД" порядке может быть предоставлен доступ в автоматизированные системы бухгалтерского учета (в том числе ЕК АСУФР) для самостоятельного получения указанной информации о фактическом исполнении.
13. Ответственные сотрудники заказчиков на основании данных бухгалтерского учета формируют и предоставляют квартальную отчетность в Департамент инвестиционной деятельности и управляющим проектами в соответствии с утвержденным календарным графиком документооборота, утвержденным распоряжением старшего вице-президента, в ведении которого находятся вопросы экономики и финансов, при формировании и реализации инвестиционной программы ОАО "РЖД".
14. На основании данных, предоставленных заказчиками, Департамент инвестиционной деятельности формирует сводный отчет об исполнении инвестиционного бюджета за квартал. Сводный квартальный отчет формируется в разрезе инвестиционных проектов с детализацией до объектов инвестиций.
15. Данные ежеквартального отчета уточняют данные оперативной отчетности и являются приоритетными при принятии решений по управлению проектами со стороны управляющих проектами.
16. На основании сводного отчета об исполнении инвестиционного бюджета инвестиционные службы железных дорог формируют сводные отчеты о реализации объектов в составе инвестиционных проектов на полигоне железной дороги. В процессе формирования отчета инвестиционные службы, в случае необходимости, запрашивают у заказчика дополнительные данные о выполнении инвестиционных проектов в разрезе полигонов железных дорог.
17. Сводный отчет о реализации объектов в составе инвестиционных проектов на полигоне железной дороги рассматривается на заседании технико-технологического совета железной дороги. По результатам рассмотрения заключение технико-технологического совета, включая предложения по ходу реализации объектов, касающиеся бюджетных, физических или временных показателей, направляется заказчику, управляющему проектом и в Департамент инвестиционной деятельности. Заключение технико-технологического совета готовит инвестиционная служба железной дороги и подписывает главный инженер железной дороги.
18. Отчет об исполнении инвестиционного бюджета по объектам инвестиционных проектов за 12 месяцев предоставляется заказчиками в соответствии с утвержденным календарным Графиком документооборота, утвержденным распоряжением старшего вице-президента, в ведении которого находятся вопросы экономики и финансов, при формировании и реализации инвестиционной программы ОАО "РЖД". Отчет по объектам за 12 месяцев является определяющим источником данных для формирования отчетов по исполнению бюджетов инвестиционных проектов и используется при контроле использования лимита инвестиционного проекта в целом с учетом завершенных и будущих этапов реализации.
19. Отчет об исполнении инвестиционного бюджета согласовывается управляющим проектом и в срок, установленный календарным графиком документооборота при формировании и реализации инвестиционной программы ОАО "РЖД", утвержденным распоряжением старшего вице-президента, в ведении которого находятся вопросы экономики и финансов, направляется в Департамент инвестиционной деятельности.
17. КОРРЕКТИРОВКА ИНВЕСТИЦИОННОГО БЮДЖЕТА
ПО ОБЪЕКТАМ В СОСТАВЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
1. Инвестиционный бюджет, сформированный и утвержденный в соответствии с положениями настоящего Регламента, обязателен для исполнения всеми участниками инвестиционного процесса.
2. В случае необходимости управляющий может вносить изменения в физические и бюджетные показатели объектов в составе инвестиционного проекта для достижения целевых задач в рамках утвержденных параметров проекта с учетом отклонений, возникающих в ходе реализации.
3. Запросы на осуществление корректировок формируются управляющими проектами и направляются для согласования заказчикам для последующего направления в Департамент инвестиционной деятельности. Запрос должен носить обоснованный характер с указанием причин, вызвавших необходимость корректировки, и характеристикой ожидаемых результатов внесения изменений.
4. При формировании запроса управляющий проектом обязан учитывать данные об обязательствах, принятых заказчиком и другими филиалами ОАО "РЖД", осуществляющими формирование затрат в процессе реализации объекта, наличии плановых бюджетных показателей прошлых периодов планирования, фактически сформированных затрат и исполненного финансирования.
5. Департамент инвестиционной деятельности рассматривает запрос управляющего по корректировке каждого объекта инвестиций и определяет степень ее влияния на основные показатели инвестиционного проекта в целом.
6. Рассмотрение корректировок, приводящих к изменению основных показателей инвестиционного проекта, в том числе к изменению общей стоимости проекта, стоимости проекта по годам реализации, изменению сроков исполнения, экономической и технологической эффективности проекта осуществляется по инициативе Департамента инвестиционной деятельности в порядке, предусмотренном разделом 12 настоящего Регламента.
7. Обоснованные корректировки, не приводящие к изменению основных показателей инвестиционного проекта, рассматриваются и утверждаются Департаментом инвестиционной деятельности.
8. В случае если корректировка не приводит к изменению основных показателей инвестиционного проекта, но значительно изменяет стоимостные и физические параметры, а также сроки реализации отдельных объектов инвестиций в составе проекта. Департамент инвестиционной деятельности может направить предложенную корректировку на рассмотрение руководства железной дороги по месту нахождения объектов, по которым вносятся изменения.
9. Железная дорога в лице главного инженера рассматривает предложенную корректировку и направляет в Департамент инвестиционной деятельности свое заключение о целесообразности внесения предложенных изменений не позднее 3 дней с момента получения проекта корректировки. Инвестиционная служба железной дороги организует рассмотрение корректировки с привлечением причастных служб и филиалов ОАО "РЖД". Департамент инвестиционной деятельности принимает решение об утверждении корректировки с учетом мнения железной дороги.
10. По факту утверждения корректировок Департамент инвестиционной деятельности в рамках системы планирования и учета инвестиций доводит до заказчиков новые параметры объектов в составе инвестиционных проектов.
11. Заказчики в рамках Системы планирования и учета инвестиций осуществляет корректировку годовых бюджетов по объектам инвестиционной программы в соответствии с уточненными управляющими параметрами заданий, формируют уточненные сводные бюджеты заказчиков и направляют на их согласование в Департамент инвестиционной деятельности.
12. Департамент инвестиционной деятельности рассматривает и, при отсутствии замечаний, утверждает в рамках системы планирования и учета инвестиций инвестиционные бюджеты заказчиков. На основе полученных данных Департамент инвестиционной деятельности отражает изменения в плановых показателях будущих месяцев планируемого года сводного инвестиционного бюджета ОАО "РЖД".
13. Департамент инвестиционной деятельности направляет скорректированный сводный инвестиционный бюджет для исполнения и руководства соответствующим подразделениям ОАО "РЖД".
14. Корректировка инвестиционных проектов управляющим и формирование уточненных сводных бюджетов заказчиков и текущего сводного инвестиционного бюджета ОАО "РЖД" производится в соответствии с календарным графиком документооборота, утвержденным распоряжением старшего вице-президента, в ведении которого находятся вопросы экономики и финансов, при формировании и реализации инвестиционной программы ОАО "РЖД".
18. ПРОЦЕДУРА ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКАЗЧИКА
ПО ОБЪЕКТАМ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
1. Передача функций заказчика одним подразделением ОАО "РЖД" другому в ходе реализации инвестиционного бюджета объекта является исключительной ситуацией, влекущей за собой передачу прав и обязательств по объекту и изменение бюджетов заказчиков.
2. Передача функций заказчика по объекту от одного подразделения к другому осуществляется в соответствии с распорядительными документами ОАО "РЖД" с обязательным согласованием Департамента инвестиционной деятельности.
3. Процедура изменения заказчика сопровождается передачей всего объема документации по объекту инвестиционного проекта, в том числе:
1) заключенных договоров и документов, регулирующих возникновение прав и обязательств между филиалами ОАО "РЖД", в том числе ордеров-заказов и нарядов-заказов;
2) документов, принятых к бухгалтерскому учету в процессе реализации объекта, в порядке, установленном Бухгалтерской службой ОАО "РЖД";
3) исходно-разрешительной и проектной документации по объектам капитального строительства (титулам).
4. Передача указанной документации оформляется приемо-сдаточным актом, который подписывается руководителями обоих подразделений ОАО "РЖД", прекращающего и приступающего к выполнению функций заказчика по объекту.
5. Подразделение ОАО "РЖД", приступающее к выполнению функций заказчика по объекту инвестиционного проекта принимает ответственность по всем правам и обязательствам, сформированным в предыдущий период реализации объекта, включая объемы незавершенного строительства, погашения кредиторской и дебиторской задолженности, неисполненных бюджетных показателей, с внесением соответствующих изменений в бюджет объекта, регистры бухгалтерского и налогового учета и отчетность.
6. Передача документов и обязательств по объекту инвестиционного проекта между подразделениями ОАО "РЖД" осуществляется в течение одного месяца с момента согласования Департаментом инвестиционной деятельности предложения управляющего об изменении заказчика.
7. Заказчик, прекращающий выполнение своих функций по объекту, несет ответственность за передачу документов и обязательств в полном объеме, в сроки, установленные настоящим Регламентом.
19. АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ПЛАНИРОВАНИЯ
И УЧЕТА ИНВЕСТИЦИЙ
1. Для обеспечения сбора, хранения и анализа данных о планировании и исполнении инвестиционной программы и инвестиционного бюджета в ОАО "РЖД" используется "Автоматизированная система планирования и учета инвестиций" (СПиУИ).
2. СПиУИ является составной частью общекорпоративного информационного пространства в области управленческого учета и обязательным к применению средством документооборота при планировании и реализации инвестиционной программы и инвестиционных бюджетов ОАО "РЖД".
3. Утвержденные Департаментом инвестиционной деятельности по согласованию с причастными методические указания по формированию плановых и регистрации фактических данных в СПиУИ являются обязательными для исполнения всеми участниками инвестиционного процесса.
4. В случае принятия в эксплуатацию в установленном порядке Департаментом инвестиционной деятельности других автоматизированных систем, обеспечивающих выполнение указанных выше функций, действие положений настоящего Регламента, касающихся СПиУИ, будет распространяться на такие автоматизированные системы.
20. ПРОЧИЕ ПРОЦЕДУРЫ
1. По инвестиционному проекту может быть назначена процедура проведения технологического и ценового аудита.
2. Заключение по результатам проведения технологического и ценового аудита инвестиционного проекта доводятся в установленном порядке до управляющего проектом. Управляющий проектом информирует Департамент инвестиционной деятельности об учете указанных в заключении предложений в рамках проекта.
Утверждено
распоряжением ОАО "РЖД"
от 1 июля 2015 г. N 1622р
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФОРМИРОВАНИИ ОБЪЕМОВ ЗАТРАТ И РАСХОДОВАНИИ СРЕДСТВ
ОАО "РЖД" В РАМКАХ ВЫДЕЛЕННОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
"ПОДГОТОВКА СТРОИТЕЛЬСТВА. ПРОЕКТИРОВАНИЕ БУДУЩИХ ПЕРИОДОВ"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Регламентом взаимодействия участников инвестиционного процесса при формировании инвестиционной программы ОАО "РЖД" (далее - Регламент) и определяет порядок формирования объемов затрат и использования средств в рамках Инвестиционного проекта "Подготовка строительства. Проектирование будущих периодов", являющегося составной частью инвестиционной программы и инвестиционного бюджета, утвержденных в соответствии с Регламентом.
2. В соответствии с настоящим Положением в инвестиционной программе и инвестиционном бюджете текущего периода предусматриваются объемы затрат на разработку обоснований инвестиций в строительство и проведение проектно-изыскательских работ (стадия "Проектная документация") по объектам капитального строительства, входящим в инвестиционные проекты, находящиеся на стадии согласования и утверждения к реализации в составе инвестиционной программы ОАО "РЖД".
3. Объем средств, предназначенный для использования в составе выделенного инвестиционного проекта "Подготовка строительства. Проектирование будущих периодов", утверждается на заседании совета директоров ОАО "РЖД" в составе инвестиционной программы и инвестиционного бюджета на очередной период планирования по представлению Инвестиционного комитета ОАО "РЖД".
2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ВЫДЕЛЕННОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
"ПОДГОТОВКА СТРОИТЕЛЬСТВА. ПРОЕКТИРОВАНИЕ БУДУЩИХ ПЕРИОДОВ"
1. Департамент инвестиционной деятельности на основании стратегической программы развития ОАО "РЖД", прогнозного объема финансирования на три следующих календарных года, информации об объемах капитального строительства, планируемых к реализации в составе инвестиционной программы, и потребности в выполнении проектирования формирует предложение по необходимым объемам затрат и инициирует выделенный инвестиционный проект "Подготовка строительства. Проектирование будущих периодов".
2. Департамент инвестиционной деятельности в соответствии с Регламентом формирует по указанному инвестиционному проекту материалы, обосновывающие целесообразность выделения средств на разработку обоснований инвестиций в строительство и проведение проектно-изыскательских работ по объектам капитального строительства на стадии, предшествующей утверждению инвестиционных проектов в составе инвестиционной программы.
3. Инвестиционный комитет рассматривает согласованные обосновывающие материалы, в случае признания целесообразности выделения запрашиваемых средств, включает выделенный инвестиционный проект "Подготовка строительства. Проектирование будущих периодов" в проект инвестиционной программы и инвестиционного бюджета ОАО "РЖД" на очередной период планирования.
4. Дальнейшее утверждение указанного проекта в составе инвестиционной программы и инвестиционного бюджета осуществляется руководящими органами ОАО "РЖД" в соответствии с установленным порядком.
3. ВЫДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ НА РАЗРАБОТКУ ОБОСНОВАНИЙ ИНВЕСТИЦИЙ
И ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ
1. Выделение средств на разработку обоснований инвестиций в строительство и выполнение стадии "Проектная документация" по конкретным инвестиционным проектам осуществляется на основании Регламента, настоящего Положения и решений Экспертного совета и Инвестиционного комитета, в рамках утвержденного на текущий период планирования лимита выделенного инвестиционного проекта "Подготовка строительства. Проектирование будущих периодов".
2. Необходимость разработки обоснования инвестиций в строительство и проведения предпроектных изысканий на стадии, предшествующей утверждению инвестиционного проекта к реализации в составе инвестиционной программы на определенный период планирования, может быть определена в результате рассмотрения инвестиционной заявки Рабочей группой Экспертного совета.
3. Если, по мнению членов Рабочей группы Экспертного совета, целесообразность реализации инвестиционного проекта, включающего объекты капитального строительства, обоснована, но представленные материалы не достаточны для формирования стоимости проекта, может быть вынесено решение о необходимости разработки обоснования инвестиций в строительство.
4. На основании решения Рабочей группы Экспертного совета инициатор инвестиций разрабатывает и согласовывает в соответствии с Регламентом техническое задание на разработку обоснования инвестиций в строительство, включая расчет стоимости проведения разработки. Департамент инвестиционной деятельности включает указанные материалы в пакет документов для рассмотрения на Экспертном совете.
5. При подготовке очередного заседания Экспертного совета Департамент инвестиционной деятельности предоставляет секретарю Экспертного совета информацию о наличии нераспределенных средств в составе проекта "Подготовка строительства. Проектирование будущих периодов".
6. Экспертный совет при рассмотрении инвестиционной заявки, оценивает целесообразность выделения средств на разработку обоснования инвестиций в строительство. В случае одобрения инвестиционной заявки, в протокол заседания Экспертного совета вносится решение о согласовании объема средств, необходимых для разработки обоснования инвестиций в строительство, и рекомендация Департаменту инвестиционной деятельности о выделении указанных средств в рамках проекта "Подготовка строительства. Проектирование будущих периодов".
7. При наличии рекомендации Экспертного совета о выделении средств на разработку обоснования инвестиций в строительство Департамент инвестиционной деятельности может инициировать дополнительное рассмотрение вопроса на заседании Инвестиционного комитета о целесообразности выделения средств.
8. В случае положительного решения Инвестиционного комитета либо на основании рекомендации Экспертного совета, если вопрос не выносился на рассмотрение Инвестиционного комитета, Департамент инвестиционной деятельности организует выделение в составе бюджета выделенного инвестиционного проекта "Подготовка строительства. Проектирование будущих периодов" необходимого объема средств для целевого использования на разработку обоснования инвестиций в строительство по конкретному инвестиционному проекту согласно инвестиционной заявке.
9. На основании обращения Департамента инвестиционной деятельности решения Экспертного совета Инвестиционный комитет рассматривает вопрос о целесообразности выделения средств на разработку обоснования инвестиций в строительство по рассматриваемой инвестиционной заявке.
10. В случае положительного решения Инвестиционный комитет дает поручение Департаменту инвестиционной деятельности выделить средства на разработку обоснования инвестиций в строительство в рамках выделенного инвестиционного проекта "Подготовка строительства. Проектирование будущих периодов".
11. Инициатор инвестиций организует утверждение в установленном порядке технического задания на разработку обоснования инвестиций в строительство. На основании утвержденного технического задания инициатор инвестиций организует разработку обоснования инвестиций в строительство.
12. После разработки обоснования инвестиций в строительство инвестиционная заявка в установленном Регламентом порядке выносится на рассмотрение Рабочей группы Экспертного совета по инвестиционным проектам ОАО "РЖД".
13. Рабочая группа Экспертного совета рассматривает предоставленное обоснование инвестиций в строительство, проверяет соответствие разработанного документа ранее утвержденному техническому заданию и при отсутствии замечаний рекомендует Экспертному совету рассмотреть инвестиционную заявку и прилагающиеся материалы.
14. Экспертный совет рассматривает одобренные Рабочей группой инвестиционную заявку и обоснование инвестиций в строительство и при отсутствии замечаний рекомендует Инвестиционному комитету рассмотреть инвестиционную заявку и прилагающиеся материалы.
15. Инвестиционный комитет в соответствии с Регламентом рассматривает одобренные Экспертным советом материалы и принимает решение об одобрении инвестиционного проекта и включении его в реестр инвестиционных проектов ОАО "РЖД".
16. При необходимости инициатор инвестиций может запросить Инвестиционный комитет о выделении средств для выполнения проектирования (стадия "Проектная документация") по объектам в составе инвестиционного проекта на стадии, предшествующей утверждению данного проекта к реализации в составе инвестиционной программы и инвестиционного бюджета определенного периода планирования.
17. Выделение средств на выполнение стадии "Проектная документация" может осуществляться только по объектам капитального строительства в составе Инвестиционных проектов, включенных в реестр проектов в установленном порядке.
18. Инициатор инвестиций направляет в Департамент инвестиционной деятельности запрос о выделении средств на проектирование в составе выделенного инвестиционного проекта "Подготовка строительства. Проектирование будущих периодов" с расчетом объема необходимых средств. Департамент инвестиционной деятельности организует рассмотрение запроса о выделении средств на заседании Инвестиционного комитета.
На очередном заседании Инвестиционный комитет рассматривает запрос и принимает решение о возможности выделения средств на выполнение стадии "Проектная документация" по предложенному Инвестиционному проекту.
19. Обращение о начале выполнения стадии "Проектная документация" может быть подано в составе материалов на стадии согласования и рассмотрения инвестиционной заявки. В этом случае Инвестиционный комитет принимает решение о выделении средств на проектирование одновременно с решением об одобрении инвестиционного проекта и включении его в реестр инвестиционных проектов.
20. В случае принятия решения о выделении средств на выполнение стадии "Проектная документация" по включенному в реестр инвестиционному проекту инициатор инвестиций приступает к разработке и утверждению задания на проектирование в установленном порядке.
21. Департамент инвестиционной деятельности на основании решения Инвестиционного комитета обеспечивает выделение средств на выполнение стадии "Проектная документация" по одобренному инвестиционному проекту в соответствии с настоящим Положением.
22. В дальнейшем Инвестиционный комитет в установленном порядке включает проект в инвестиционную программу и инвестиционный бюджет определенного периода планирования для реализации.
4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ В РАМКАХ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
"ПОДГОТОВКА СТРОИТЕЛЬСТВА. ПРОЕКТИРОВАНИЕ БУДУЩИХ ПЕРИОДОВ"
1. Департамент инвестиционной деятельности на основании решений Экспертного совета и Инвестиционного комитета выделяет в составе выделенного инвестиционного проекта "Подготовка строительства. Проектирование будущих периодов" средства, необходимые для разработки обоснования инвестиций в строительство и выполнения проектирования по конкретному инвестиционному проекту. По каждому инвестиционному проекту средства выделяются в рамках отдельного инвестиционного объекта.
2. Департамент инвестиционной деятельности обеспечивает отражение данной информации в текущем инвестиционном бюджете в соответствии с установленным порядком реализации инвестиционной программы ОАО "РЖД" и доводит данные по объемам затрат, выделенным на разработку обоснования инвестиций в строительство и выполнение стадии "Проектная документация" до участников инвестиционного процесса.
3. В рамках выделенного инвестиционного проекта "Подготовка строительства. Проектирование будущих периодов" может осуществляться только финансирование затрат на проведение проектно-изыскательских работ, предпроектных разработок, оформление землеотвода, получении исходно-разрешительной документации и экспертных заключений. Формирование затрат и осуществление финансирования по договорам на выполнение строительно-монтажных работ и приобретения оборудования в рамках данного выделенного инвестиционного проекта не допускается.
4. Департамент инвестиционной деятельности предоставляет информацию об объемах запланированных затрат и финансирования по объектам в составе выделенного инвестиционного проекта "Подготовка строительства. Проектирование будущих периодов" в департаменты корпоративных финансов, экономики и "Казначейство" в составе сводного инвестиционного бюджета для корректного формирования бюджета затрат, статей платежного баланса и контроля целевого расходования средств ОАО "РЖД".
Утверждено
распоряжением ОАО "РЖД"
от 1 июля 2015 г. N 1622р
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ ПО ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРОЕКТАМ ОАО "РЖД"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Экспертный совет по инвестиционным проектам ОАО "РЖД" (далее - Экспертный совет) является постоянно действующим коллегиальным органом ОАО "РЖД", осуществляющим экспертизу инвестиционных заявок и проектов с точки зрения эффективности предложенных технологических решений и целесообразности достижения заявленных задач.
2. В составе Экспертного совета формируется Рабочая группа - постоянно действующий орган, осуществляющий первичный прием и рассмотрение инвестиционных заявок.
3. Экспертный совет руководствуется в своей деятельности настоящим Положением, Регламентом взаимодействия участников инвестиционного процесса по формированию инвестиционной программы ОАО "РЖД" и общими нормативными документами, регулирующими деятельность ОАО "РЖД".
4. Сроки и порядок проведения заседаний Экспертного совета и Рабочей группы Экспертного совета регулируются Регламентом работы Экспертного совета и Рабочей группы Экспертного совета согласно приложению к настоящему Положению.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И КОМПЕТЕНЦИИ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА
1. Основными задачами Экспертного совета являются:
1) контроль соответствия инвестиционных проектов стратегии развития и требованиям научно-технической политики ОАО "РЖД", а также принципам клиентоориентированности;
2) экспертиза технических и производственных решений, предложенных в составе инвестиционных проектов ОАО "РЖД";
3) отбор наиболее технологически эффективных и обоснованных вариантов реализации инвестиционных проектов и вынесение рекомендаций Инвестиционному комитету ОАО "РЖД" по включению проектов в инвестиционную программу. Предложение альтернативных вариантов реализации проектов.
2. К компетенции Экспертного совета относится:
1) анализ и оценка инвестиционных проектов, предложенных к реализации в ОАО "РЖД", с точки зрения эффективности и обоснованности технических решений;
2) запрос дополнительной информации по техническим решениям, предложенным к реализации в составе инвестиционного проекта;
3) формирование рекомендаций по изменению параметров технических решений для повышения эффективности инвестиционных проектов;
4) предварительная оценка затрат по разным вариантам технических решений в составе инвестиционных проектов;
5) ранжирование вариантов реализации инвестиционных проектов по степени эффективности применяемых технических решений;
6) принятие решений об одобрении, отклонении или доработке технических решений в составе инвестиционного проекта;
7) рассмотрение вопросов о необходимости выделения средств на разработку обоснований инвестиций в строительство по инвестиционным проектам, находящимся на стадии согласования в соответствии с Регламентом.
3. СОСТАВ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА
1. Экспертный совет состоит из 17 человек, включая председателя Экспертного совета.
2. Председатель Экспертного совета назначается президентом ОАО "РЖД".
3. Председатель Экспертного совета назначает секретаря Экспертного совета. Секретарь Экспертного совета не является членом Экспертного совета.
4. Председатель Экспертного совета предлагает кандидатуры заместителя председателя Экспертного совета и членов Экспертного совета на утверждение президенту ОАО "РЖД".
5. Члены Экспертного совета (за исключением председателя и заместителя председателя) имеют право предложить на утверждение председателю Экспертного совета кандидатуру своего полномочного представителя. Полномочные представители членов Экспертного совета имеют право замещать членов Экспертного совета на заседаниях, голосовать от их имени и выполнять другие функции членов Экспертного совета.
4. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ И СЕКРЕТАРЬ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА
1. Председатель Экспертного совета осуществляет руководство деятельностью Экспертного совета и Рабочей группы, созыв и проведение заседаний, распределяет обязанности между членами Экспертного совета, подписывает протоколы заседаний, заключения и иные документы Экспертного совета, решает другие вопросы, предусмотренные настоящим Положением.
2. В отсутствие председателя Экспертного совета его функции выполняет заместитель председателя Экспертного совета.
3. Секретарь Экспертного совета отвечает за организационное обеспечение деятельности и подготовку заседаний Экспертного совета.
4. Секретарь Экспертного совета обеспечивает ведение делопроизводства и хранение протоколов и иных материалов Экспертного совета, уведомляет членов Экспертного совета и приглашенных лиц о проведении заседаний, предоставляет членам Экспертного совета материалы к заседаниям, оформляет протоколы заседаний и выписки из них, осуществляет иные функции, определенные настоящим Положением и решениями Экспертного совета.
5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ И ПРИНЯТИЯ
РЕШЕНИЙ ЭКСПЕРТНЫМ СОВЕТОМ
1. Заседания Экспертного совета созываются председателем Экспертного совета по представлению Департаментом инвестиционной деятельности инвестиционных заявок и проектов, одобренных на заседании Рабочей группы.
2. Председатель Экспертного совета может созывать внеплановые заседания по своей инициативе или по предложению членов Экспертного совета.
3. Повестка дня утверждается председателем Экспертного совета.
4. Члены Экспертного совета должны присутствовать на заседаниях лично либо обеспечить присутствие своего полномочного представителя.
5. Кворум для проведения заседания Экспертного совета составляет 12 из 17 членов Экспертного совета.
6. Каждый член Экспертного совета обладает одним голосом. Член Экспертного совета не вправе передавать право голоса иным лицам, кроме своего полномочного представителя.
7. Решения на заседаниях Экспертного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Экспертного совета.
8. При равенстве голосов решающим является голос председателя Экспертного совета, а в случае его отсутствия - голос заместителя председателя Экспертного совета.
9. В заседаниях Экспертного совета могут принимать участие приглашенные представители департаментов и других подразделений ОАО "РЖД", причастных к рассматриваемым вопросам. Список приглашенных лиц утверждается председателем Экспертного совета.
10. По результатам заседания Экспертного совета оформляется протокол заседания Экспертного совета. Протокол содержит информацию о принятых решениях по рассмотренным инвестиционным проектам, а также рекомендации по их изменению и доработке в части технических решений.
11. Протокол заседания Экспертного совета подписывается председателем Экспертного совета.
12. К протоколам могут прилагаться материалы (в том числе расчеты, экспертные заключения и иные документы), послужившие основанием для принятия решений.
6. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ПОЛНОМОЧИЯ РАБОЧЕЙ
ГРУППЫ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА
1. Рабочая группа Экспертного совета (далее - Рабочая группа) осуществляет прием и первичное рассмотрение инвестиционных заявок.
2. Состав Рабочей группы, число членов и кворум для проведения заседаний Рабочей группы определяются решением Экспертного совета по инвестиционным проектам ОАО "РЖД".
3. Руководитель Рабочей группы назначается председателем Экспертного совета из числа членов Экспертного совета.
4. Руководитель рабочей группы назначает секретаря рабочей группы. Секретарь рабочей группы не является членом рабочей группы.
5. Руководитель Рабочей группы обеспечивает подготовку и проведение заседаний Рабочей группы, совместно с секретарем Рабочей группы несет ответственность за ведение и хранение протоколов заседаний и иных документов Рабочей группы, отвечает за доведение решений Рабочей группы до инициатора инвестиций, Департамента инвестиционной деятельности и причастных структурных подразделений ОАО "РЖД".
6. К компетенции Рабочей группы относятся:
1) рассмотрение инвестиционных заявок с прилагающимися обосновывающими материалами и предварительная экспертиза технических решений, предложенных для реализации инвестиционного проекта и актуальности поставленной инвестиционной задачи;
2) принятие решений об одобрении, отклонении или необходимости доработки инвестиционной заявки. Формирование предложений инициатору инвестиций по изменению параметров проекта. Вынесение рекомендаций о необходимости подробной проработки вариантов технических решений в составе инвестиционного проекта для представления на одобрение Экспертному совету;
3) вынесение рекомендаций инициатору инвестиций по выбору технического консультанта для разработки вариантов технического решения и формирование предложений по изменению технических аспектов проекта с целью повышения его эффективности;
4) принятие решений о необходимости разработки Обоснования инвестиций в строительство по инвестиционному проекту, включающему объекты капитального строительства и определение ответственных за формирование технического задания на указанную разработку;
5) рассмотрение обоснований инвестиций в строительство и оценка степени соответствия разработанных документов техническому заданию, одобренному Экспертным советом.
7. Рабочая группа проводит заседания по мере поступления инвестиционных заявок.
8. Председатель Экспертного совета может назначать внеплановые заседания Рабочей группы по своей инициативе или по предложению членов Экспертного совета.
9. Для участия в заседаниях Рабочей группы могут быть приглашены представители причастных департаментов, коллегиальных совещательных органов ОАО "РЖД", отвечающих за научно-техническое развитие и производственную деятельность, и других структурных подразделений ОАО "РЖД", сторонних организаций, причастных к решению рассматриваемых вопросов.
10. Любой член Экспертного совета имеет право присутствовать на заседаниях Рабочей группы.
11. Решения на заседаниях Рабочей группы принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Рабочей группы.
12. При равенстве голосов решающим является голос руководителя Рабочей группы или председателя Экспертного совета в случае его присутствия на заседании.
13. Решения Рабочей группы оформляются протоколом, который подписывается руководителем Рабочей группы.
14. По результатам заседаний Рабочей группы секретарь Рабочей группы и руководитель Рабочей группы направляют протокол заседания в Департамент инвестиционной деятельности и инициатору инвестиций.
7. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА ОАО "РЖД"
1. Организационно-техническое обеспечение Экспертного совета осуществляет Департамент инвестиционной деятельности.
Приложение
к Положению об Экспертном
совете по инвестиционным
проектам ОАО "РЖД"
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА И РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
ПО ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРОЕКТАМ ОАО "РЖД"
1. Настоящий Регламент устанавливает порядок работы Экспертного совета по инвестиционным проектам ОАО "РЖД" (далее - Экспертный совет) и Рабочей группы Экспертного совета (далее - Рабочая группа). Регламент подготовлен в соответствии с Положением об Экспертном совете по инвестиционным проектам ОАО "РЖД".
1. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
1. Первичный прием и проверка инвестиционной заявки и обосновывающих материалов от инициатора инвестиций осуществляется Департаментом инвестиционной деятельности в соответствии с Регламентом взаимодействия участников инвестиционного процесса по формированию инвестиционной программы ОАО "РЖД".
2. После проведения проверки инвестиционной заявки Департамент инвестиционной деятельности направляет инвестиционную заявку секретарю Рабочей группы или руководителю Рабочей группы.
3. По мере поступления инвестиционных заявок руководитель Рабочей группы совместно с секретарем Рабочей группы формирует повестку дня очередного заседания.
4. Дата очередного заседания Рабочей группы определяется руководителем Рабочей группы. Инициатор инвестиций оповещается о дате заседания Рабочей группы, в повестку которого включена его заявка, не менее чем за 5 рабочих дней.
5. Инвестиционные заявки и обосновывающие материалы рассылаются членам Рабочей группы не позднее чем за 3 рабочих дня до заседания.
6. На очередном заседании члены Рабочей группы рассматривают инвестиционные заявки с обосновывающими материалами, включенные в повестку дня, и оценивают целесообразность разработки и реализации предложенных проектов, исходя из эффективности применяемых технических решений и прогноза необходимых затрат.
7. Рассмотрение инвестиционных заявок может производиться как на основании представленных документов без личного участия в заседании инициатора инвестиций, так и в очной форме с приглашением инициатора и представителей соответствующих структурных подразделений ОАО "РЖД". По инициативе инициатора инвестиций на заседании Рабочей группы может быть заслушан его доклад, раскрывающий подробности технических решений, реализуемых в ходе выполнения проекта.
8. По результатам рассмотрения инвестиционной заявки Рабочая группа принимает решение отклонить или доработать заявку. В случае положительного решения Рабочая группа при необходимости рекомендует разработать один или несколько вариантов технических решений реализации проекта. Если инвестиционный проект не подразумевает значительной технической составляющей и признается целесообразным с точки зрения поставленных задач, Рабочая группа рекомендует Департаменту инвестиционной деятельности вынести инвестиционную заявку на Экспертный совет без дополнительной разработки.
9. Если, по мнению членов Рабочей группы, целесообразность реализации инвестиционного проекта, включающего объекты капитального строительства, обоснована, но представленных материалов недостаточно для оценки стоимости проекта, принимается решение о необходимости разработки обоснования инвестиций в строительство.
В этом случае инициатору инвестиций дается поручение предоставить техническое задание на разработку обоснования инвестиций в строительство и предварительный расчет потребности средств на проведение данной разработки для рассмотрения на заседании Экспертного совета.
10. В случае решения Рабочей группой отклонить инвестиционную заявку или отправить ее на доработку, в протокол заседания включается описание причин принятия такого решения.
11. Протокол заседания Рабочей группы доводится до сведения инициатора инвестиций и Департамента инвестиционной деятельности в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола.
2. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ВЫНЕСЕНИЯ ВОПРОСОВ
НА РАССМОТРЕНИЕ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА
1. Секретарь Экспертного совета принимает от Департамента инвестиционной деятельности инвестиционную заявку, варианты технических решений, разработанные инициатором инвестиций при участии технического консультанта, обосновывающие материалы, при наличии бизнес-план и/или обоснование инвестиций в строительство, для внесения вопроса в проект повестки дня заседания Экспертного совета.
2. На основании поступивших материалов секретарь Экспертного совета формирует проект повестки дня заседания Экспертного совета и представляет его председателю Экспертного совета на утверждение.
3. Председатель Экспертного совета утверждает проект повестки дня и назначает дату проведения заседания Экспертного совета.
4. Члены Экспертного совета должны быть заранее проинформированы о дате проведения заседания, а также располагать информацией, необходимой для принятия решений. В этих целях не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания Экспертного совета секретарь направляет членам Экспертного совета и в Департамент инвестиционной деятельности уведомление о дате заседания, повестку заседания, а также все соответствующие документы и справочные материалы.
5. По факту утверждения повестки дня заседания Экспертного совета Департамент инвестиционной деятельности направляет соответствующие материалы (включая варианты технического решения) на ознакомление причастным департаментам.
Срок направления документов на ознакомление - не позднее 5 рабочих дней до даты заседания Экспертного совета.
6. Причастные департаменты имеют право подготовить и представить в Департамент инвестиционной деятельности список мотивированных замечаний и предложений. Срок предоставления - не позднее 3 рабочих дней до даты заседания Экспертного совета.
7. Департамент инвестиционной деятельности собирает замечания и предложения причастных департаментов и не позднее чем за 2 рабочих дня до даты заседания Экспертного совета передает их секретарю Экспертного совета для приобщения к материалам заседания.
8. Вынесение вопросов на рассмотрение Экспертного совета после утверждения повестки дня возможно только по решению председателя совета. В этом случае председатель Экспертного совета дает указание секретарю дополнить повестку заседания и проинформировать об этом членов Экспертного совета, Департамент инвестиционной деятельности и приглашенных лиц.
9. При необходимости использования дополнительных технических средств для демонстрации презентационных материалов инициатор инвестиций заблаговременно информирует об этом секретаря Экспертного Совета.
3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА
1. Заседания Экспертного совета проводятся по мере необходимости.
2. На заседаниях Экспертного совета рассматриваются вопросы, включенные в повестку дня.
3. Председатель Экспертного совета ведет заседания Экспертного совета. В случая отсутствия председателя функции по ведению заседания возлагаются на заместителя председателя Экспертного совета.
4. Рассмотрение вопросов повестки заседания совета проводится в следующей последовательности:
1) выступление инициатора инвестиций с докладом по техническим решениям в составе проекта, представление обосновывающих материалов, технического задания на разработку обоснования инвестиций в строительство и расчета стоимости данной разработки, при наличии обоснования инвестиций в строительство;
2) внесение предложений по корректировке параметров проекта с точки зрения снижения планируемых затрат и повышения эффективности проекта;
3) ранжирование предложенных вариантов технических решений и выбор наиболее оптимального из них;
4) голосование по выбранному варианту реализации инвестиционного проекта и утверждение решения Экспертного совета;
5) оглашение итогов голосования и решения, принятого по внесенному на рассмотрение инвестиционному проекту.
5. Инициатор инвестиций приглашается в зал заседания Экспертного совета для участия в рассмотрении инвестиционной заявки секретарем Экспертного совета и присутствует до окончания рассмотрения заявки.
6. Участвующие в заседаниях Экспертного совета приглашенные лица могут выступать в прениях, вносить предложения, делать замечания по обсуждаемым материалам, представлять справки по вопросам повестки заседания Экспертного совета только по разрешению председателя Экспертного совета.
7. По результатам рассмотрения инвестиционной заявки Экспертный совет принимает решение об одобрении, отклонении или доработке технических решений в составе инвестиционного проекта. В случае положительного решения, может быть вынесена рекомендация Инвестиционному комитету по включению наиболее оптимального варианта реализации проекта в инвестиционную программу ОАО "РЖД".
8. Решение об одобрении инвестиционной заявки может сопровождаться согласованием объема средств на разработку обоснования инвестиций в строительство в соответствии с утвержденным техническим заданием и рекомендацией Департамента инвестиционной деятельности выделить указанные средства в составе проекта "Подготовка строительства. Проектирование будущих периодов" в соответствии с Регламентом.
9. Секретарь Экспертного совета оформляет протокол заседания Экспертного совета и передает на подпись председателю совета в течение 5 рабочих дней после заседания.
10. Решения Экспертного совета доводятся до сведения инициатора инвестиций и Департамента инвестиционной деятельности не позднее 3 рабочих дней после подписания протокола заседания председателем Экспертного совета.
Утверждено
распоряжением ОАО "РЖД"
от 1 июля 2015 г. N 1622р
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНВЕСТИЦИОННОМ КОМИТЕТЕ ОАО "РЖД"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инвестиционный комитет ОАО "РЖД" (далее - Инвестиционный комитет) является постоянно действующим коллегиальным органом ОАО "РЖД", осуществляющим функцию управления инвестиционным процессом ОАО "РЖД".
2. Инвестиционный комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением, Регламентом взаимодействия участников инвестиционного процесса при формировании и реализации инвестиционной программы ОАО "РЖД" и общими нормативными документами, регулирующими инвестиционную деятельность ОАО "РЖД".
3. Сроки и порядок проведения заседаний Инвестиционного комитета регулируются регламентом работы Инвестиционного комитета согласно приложению к настоящему Положению.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И КОМПЕТЕНЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО КОМИТЕТА
1. Основными задачами Инвестиционного комитета являются:
1) определение ориентиров по возможному объему финансирования инвестиционной программы ОАО "РЖД";
2) ранжирование и расстановка приоритетов инвестиционных проектов, исходя из показателей эффективности и общих стратегических направлений инвестиционной политики ОАО "РЖД";
3) рассмотрение и одобрение проектов инвестиционной программы и инвестиционных бюджетов ОАО "РЖД";
4) контроль выполнения инвестиционных бюджетов и программ ОАО "РЖД";
5) рассмотрение вопросов, касающихся оптимизации управления инвестиционной деятельностью ОАО "РЖД".
2. Инвестиционный комитет в соответствии с возложенными на него задачами, выполняет следующие функции:
1) формирование ориентиров и приоритетов по возможному объему финансирования инвестиционной программы ОАО "РЖД" на срок один год и три года на основании данных прогнозного финансового планирования, предоставляемых Департаментом корпоративных финансов, Департаментом экономической конъюнктуры и стратегического развития и руководящими органами ОАО "РЖД";
2) анализ и оценка экономической эффективности инвестиционных проектов, предлагающихся для реализации в ОАО "РЖД" и получивших одобрение Экспертного Совета, а также выбор наиболее эффективных вариантов реализации инвестиционных проектов;
3) выработка рекомендаций по изменению параметров инвестиционных проектов для повышения их экономической эффективности;
4) включение инвестиционных проектов в реестр инвестиционных проектов ОАО "РЖД" и контроль ведения реестра;
5) включение наиболее эффективных инвестиционных проектов в проект инвестиционной программы ОАО "РЖД";
6) рассмотрение вопросов о необходимости выделения средств на разработку обоснований инвестиций в строительство и выполнения стадии "Проектная документация" по объектам капитального строительства, входящим в инвестиционные проекты, находящиеся на стадии согласования и утверждения к реализации в составе инвестиционной программы ОАО "РЖД";
7) одобрение проектов инвестиционных бюджетов ОАО "РЖД";
8) рассмотрение вопросов об изменениях (корректировках), вносимых в утвержденные инвестиционные проекты, инвестиционную программу и инвестиционные бюджеты ОАО "РЖД";
9) рассмотрение и анализ текущей и итоговой отчетности о ходе выполнения инвестиционной программы и инвестиционных бюджетов ОАО "РЖД".
3. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
И СЕКРЕТАРЬ ИНВЕСТИЦИОННОГО КОМИТЕТА
1. Председателем Инвестиционного комитета является президент ОАО "РЖД".
2. Председатель Инвестиционного комитета:
1) осуществляет руководство деятельностью Инвестиционного комитета;
2) утверждает планы его работы, проводит заседания, распределяет обязанности между членами Инвестиционного комитета;
3) подписывает протоколы заседаний, заключения и иные документы Инвестиционного комитета.
3. Председатель Инвестиционного комитета назначает заместителя председателя Инвестиционного комитета. Заместитель председателя Инвестиционного комитета выполняет функции председателя Инвестиционного комитета в его отсутствие.
В период отсутствия председателя Инвестиционного комитета и заместителя председателя Инвестиционного комитета председатель Инвестиционного комитета назначает одного из членов Инвестиционного комитета временно исполняющим обязанности председателя Инвестиционного комитета.
4. Секретарь Инвестиционного комитета назначается председателем Инвестиционного комитета.
5. Секретарь Инвестиционного комитета является лицом, ответственным за организационное обеспечение работы Инвестиционного комитета и подготовку его заседаний. Секретарь Инвестиционного комитета не является членом Инвестиционного комитета.
6. Секретарь Инвестиционного комитета обеспечивает прием материалов и формирование повестки дня заседания, подготовку заседаний, делопроизводство и хранение протоколов и иных материалов Инвестиционного комитета, уведомление членов Инвестиционного комитета и приглашенных лиц о проведении заседаний, предоставление членам Инвестиционного комитета материалов к заседаниям, оформление протоколов заседаний и выписок, а также осуществление иных функций, определенных настоящим Положением и решениями Инвестиционного комитета.
4. СОСТАВ ИНВЕСТИЦИОННОГО КОМИТЕТА
1. Инвестиционный комитет состоит из 17 членов, включая председателя комитета.
2. Члены Инвестиционного комитета назначаются из числа должностных лиц ОАО "РЖД" председателем Инвестиционного комитета.
3. Члены Инвестиционного комитета (за исключением председателя и заместителя председателя) имеют право предложить на утверждение председателя Инвестиционного комитета кандидатуру своего полномочного представителя из числа должностных лиц ОАО "РЖД". Полномочные представители членов Инвестиционного комитета имеют право замещать членов Инвестиционного комитета на заседаниях Инвестиционного комитета, голосовать от имени членов Инвестиционного комитета и выполнять другие функции членов Инвестиционного комитета. Каждый член Инвестиционного комитета может иметь не более одного полномочного представителя.
5. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ИНВЕСТИЦИОННЫМ КОМИТЕТОМ
1. Порядок созыва и проведения заседаний Инвестиционного комитета устанавливается регламентом работы Инвестиционного комитета ОАО "РЖД".
2. Кворум для проведения заседания Инвестиционного комитета составляет 11 из 17 избранных членов Инвестиционного комитета.
3. Члены Инвестиционного комитета присутствуют на заседаниях лично. В случае невозможности личного присутствия на заседании член Инвестиционного комитета обеспечивает присутствие на заседании своего полномочного представителя.
4. Каждый член Инвестиционного комитета обладает одним голосом. Член Инвестиционного комитета не вправе передавать право голоса иным лицам (кроме своих полномочных представителей), включая других членов Инвестиционного комитета.
5. Решения на заседаниях Инвестиционного комитета принимаются простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя Инвестиционного комитета.
6. Председатель Инвестиционного комитета имеет право вето по всем решениям Инвестиционного комитета.
7. В заседаниях Инвестиционного комитета принимают участие члены Инвестиционного комитета, а также приглашенные представители инициатора инвестиций, Департамента инвестиционной деятельности и других структурных подразделений, причастных к рассмотрению вопросов повестки дня. Список приглашенных согласовывается с председателем Инвестиционного комитета не позднее чем за 3 рабочих дня до даты заседания.
6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОГО КОМИТЕТА
1. Ответственность за организационно-техническое обеспечение деятельности Инвестиционного комитета несет Департамент инвестиционной деятельности.
Приложение
к Положению об Инвестиционном
комитете ОАО "РЖД"
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ ИНВЕСТИЦИОННОГО КОМИТЕТА ОАО "РЖД"
1. Настоящий Регламент устанавливает порядок работы Инвестиционного комитета ОАО "РЖД" (далее - Инвестиционный комитет).
1. ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАСЕДАНИЙ И ФОРМИРОВАНИЯ ПОВЕСТКИ
ДНЯ ЗАСЕДАНИЙ ИНВЕСТИЦИОННОГО КОМИТЕТА
1. Заседания Инвестиционного комитета проводятся по мере поступления инвестиционных заявок.
2. В особых случаях председатель Инвестиционного комитета назначает дату внеочередного заседания. В этом случае секретарь Инвестиционного комитета информирует членов Инвестиционного комитета не позднее чем за 5 рабочих дней до дня внеочередного заседания Инвестиционного комитета.
3. На заседания Инвестиционного комитета могут выноситься вопросы, связанные с инвестиционным процессом ОАО "РЖД", в том числе:
1) определение ориентиров по объемам финансирования инвестиционных программ компании на будущие периоды и выборе приоритетов при формировании инвестиционной программы ОАО "РЖД";
2) рассмотрение инвестиционных проектов, предложенных для реализации, и внесении их в реестр инвестиционных проектов ОАО "РЖД";
3) выделение средств на разработку обоснований инвестиций в строительство и выполнение стадии "Проектная документация" по объектам капитального строительства, входящим в инвестиционные проекты, находящиеся на стадии согласования и утверждения к реализации в составе инвестиционной программы;
4) рассмотрение и одобрение проекта инвестиционной программы компании;
5) рассмотрение и одобрение проекта инвестиционного бюджета компании;
6) текущая и итоговая отчетность по выполнению инвестиционной программы ОАО "РЖД";
7) прочие вопросы, связанные с инвестиционным процессом ОАО "РЖД".
4. Инициатором включения вопросов в повестку дня заседания Инвестиционного комитета могут являться президент ОАО "РЖД", руководящие органы ОАО "РЖД", Экспертный совет, Департамент инвестиционной деятельности.
5. Для включения вопроса в повестку дня заседания Инвестиционного комитета материалы направляются секретарю Инвестиционного комитета.
6. На рассмотрение Инвестиционного комитета выносятся инвестиционные проекты, одобренные Экспертным советом.
7. Для рассмотрения вопроса об одобрении инвестиционного проекта и включения его в реестр инвестиционных проектов, инициатор инвестиций не позднее чем за 15 рабочих дней до даты заседания Инвестиционного комитета предоставляет в Департамент инвестиционной деятельности следующие материалы:
1) бизнес-план и/или обоснование инвестиций в строительство (при наличии);
2) презентацию, раскрывающую суть проекта в наглядной форме;
3) другие обосновывающие материалы, которые, по мнению инициатора инвестиций, могут быть использованы для аргументации в пользу одобрения проекта.
8. В исключительных случаях по решению председателя Инвестиционного комитета на заседание Инвестиционного комитета выносятся инвестиционные проекты без рассмотрения на Экспертном совете.
9. На основании представленных документов Департамент инвестиционной деятельности в течение 5 рабочих дней готовит пакет документов по инвестиционному проекту, включая рекомендацию по кандидатуре управляющего проектом, для вынесения на рассмотрение Инвестиционного комитета. Департамент инвестиционной деятельности разрабатывает проект решения Инвестиционного комитета по рассматриваемому вопросу и передает материалы секретарю Инвестиционного комитета для включения вопроса в повестку дня очередного заседания.
10. При подготовке вопросов по инвестиционному планированию, а также по выполнению инвестиционной программы Департамент инвестиционной деятельности самостоятельно готовит материалы для вынесения на Инвестиционный комитет. Департамент инвестиционной деятельности при необходимости запрашивает информацию у соответствующих департаментов, которые обязаны оперативно предоставлять запрашиваемые данные.
11. Материалы для включения вопроса в повестку заседания Инвестиционного комитета предоставляются секретарю Инвестиционного комитета не позднее чем за 15 рабочих дней до даты заседания.
12. Секретарь Инвестиционного комитета включает вопросы в план заседаний Инвестиционного комитета в порядке очередности внесения вопросов в соответствии с годовым графиком заседаний Инвестиционного комитета.
Председатель Инвестиционного комитета по своему усмотрению может изменить очередность рассмотрения вопросов на заседаниях Инвестиционного комитета.
13. На основании материалов, поступивших для рассмотрения Инвестиционным комитетом, секретарь Инвестиционного комитета формирует проект повестки дня заседания Инвестиционного комитета и представляет его председателю Инвестиционного комитета для утверждения не позднее чем за 10 рабочих дней до дня заседания.
Председатель Инвестиционного комитета утверждает повестку дня заседания Инвестиционного комитета не позднее чем за 5 рабочих дней до даты заседания.
14. Секретарь Инвестиционного комитета направляет членам Инвестиционного комитета и приглашенным для участия в заседании Инвестиционного комитета повестку дня и материалы к заседанию Инвестиционного комитета не позднее чем за 5 рабочих дней до даты заседания, при этом приглашенным направляются материалы только в части вопроса, на обсуждение которого они приглашены.
15. Секретарь Инвестиционного комитета уведомляет инициатора инвестиций, Департамент инвестиционной деятельности и другие подразделения ОАО "РЖД", причастные к рассмотрению вопроса, о дате заседания Инвестиционного комитета, в повестку дня которого внесен вопрос, не позднее чем за 5 рабочих дней до даты заседания.
16. Внесение вопросов на рассмотрение Инвестиционного комитета после утверждения повестки дня заседания Инвестиционного комитета возможно только по решению председателя Инвестиционного комитета. В этом случае председатель Инвестиционного комитета дает указание секретарю Инвестиционного комитета дополнить повестку дня заседания Инвестиционного комитета, а также проинформировать об этом членов Инвестиционного комитета.
17. При необходимости использования дополнительных технических средств для демонстрации презентационных материалов инициатор внесения вопроса заблаговременно информирует об этом секретаря Инвестиционного комитета.
2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ИНВЕСТИЦИОННОГО КОМИТЕТА
1. На заседаниях Инвестиционного комитета рассматриваются вопросы, включенные в повестку дня заседания Инвестиционного комитета.
2. Заседание Инвестиционного комитета ведет председатель Инвестиционного комитета. В случая отсутствия председателя функции по ведению заседания возлагаются на заместителя председателя Инвестиционного комитета.
3. Рассмотрение вопросов повестки заседания Инвестиционного комитета проводится в следующей последовательности:
1) выступление инициатора вопроса;
2) ответы докладчика на вопросы членов Инвестиционного комитета;
3) выступление приглашенных лиц;
4) обсуждение вопроса повестки заседания;
5) предложения по проекту решения рассматриваемого вопроса;
6) голосование по принимаемому решению;
7) подсчет голосов и подведение итогов голосования;
8) оглашение итогов голосования и решения, принятого по вопросу повестки заседания.
4. Время для докладов устанавливается в пределах до 15 минут, для содокладов и выступлений в прениях при обсуждении вопроса повестки - до 10 минут, для справок - до 5 минут. По решению председательствующего продолжительность времени для докладов, содокладов, выступлений в прениях и предоставления справок может быть изменена.
5. Инвестиционный комитет может на своем заседании одобрить предложенное решение по рассматриваемому вопросу, отклонить, отправить вопрос на доработку, а также вынести рекомендации по внесению изменений в предложенный проект решения или принять его частично.
6. Решения Инвестиционного комитета оформляются протоколом, который подписывается председателем Инвестиционного комитета. В протоколе указываются:
1) дата, время, место проведения заседания и номер протокола;
2) перечень лиц, участвующих в заседании;
3) повестка дня заседания;
4) основные положения выступлений лиц, участвующих в заседании;
5) вопросы, поставленные на голосование;
6) результаты голосования;
7) решения, принятые Инвестиционным комитетом.
7. К протоколам могут прилагаться материалы (в том числе расчеты, экспертные заключения и иные документы), послужившие основанием для принятия решений.
8. Протокол заседания Инвестиционного комитета оформляется секретарем Инвестиционного комитета по установленной форме делопроизводства в течение 5 рабочих дней после заседания Инвестиционного комитета и направляется на согласование причастным. После прохождения процедуры согласования протокол заседания Инвестиционного комитета передается на подписание председателю Инвестиционного комитета.
9. Решения Инвестиционного комитета доводятся до сведения инициатора инвестиций, Департамента инвестиционной деятельности и других причастных подразделениям не позднее чем через 3 рабочих дня после подписания протокола заседания председателем Инвестиционного комитета.