ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 октября 2021 г. N 2223/р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ТВЕРДОЙ ДОГОВОРНОЙ ЦЕНЫ
И ВЗАИМОРАСЧЕТОВ ЗА ВЫПОЛНЕННЫЕ РАБОТЫ В ПРЕДЕЛАХ ТВЕРДОЙ
ДОГОВОРНОЙ ЦЕНЫ ПО ЗАКЛЮЧЕННЫМ ДОГОВОРАМ НА СТРОИТЕЛЬСТВО,
РЕКОНСТРУКЦИЮ, КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ОАО "РЖД"
1. Утвердить прилагаемую Методику формирования твердой договорной цены и взаиморасчетов за выполненные работы в пределах твердой договорной цены по заключенным договорам на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства ОАО "РЖД".
2. Признать утратившими силу документы:
распоряжение ОАО "РЖД" от 19 марта 2013 г. N 666р "Об утверждении Порядка формирования твердой договорной цены и взаиморасчетов за выполненные работы в пределах твердой договорной цены по заключенным договорам на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства ОАО "РЖД";
пункт 3 изменений, которые вносятся в некоторые нормативные документы ОАО "РЖД", утвержденных распоряжением ОАО "РЖД" от 22 сентября 2014 г. N 2213р "О внесении изменений в некоторые нормативные документы ОАО "РЖД";
распоряжение ОАО "РЖД" от 6 июня 2017 г. N 1085р "О внесении изменений в распоряжение ОАО "РЖД" от 19 марта 2013 г. N 666р";
распоряжение ОАО "РЖД" от 29 октября 2018 г. N 2314/р "О внесении изменений в распоряжение ОАО "РЖД" от 19 марта 2013 г. N 666р".
Заместитель генерального
директора ОАО "РЖД"
А.С.МАКАРОВ
Утверждена
распоряжением ОАО "РЖД"
от 15 октября 2021 г. N 2225/р
МЕТОДИКА
ФОРМИРОВАНИЯ ТВЕРДОЙ ДОГОВОРНОЙ ЦЕНЫ
И ВЗАИМОРАСЧЕТОВ ЗА ВЫПОЛНЕННЫЕ РАБОТЫ В ПРЕДЕЛАХ ТВЕРДОЙ
ДОГОВОРНОЙ ЦЕНЫ ПО ЗАКЛЮЧЕННЫМ ДОГОВОРАМ НА СТРОИТЕЛЬСТВО,
РЕКОНСТРУКЦИЮ И КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ОАО "РЖД"
1. Общие положения
1.1. Методика формирования твердой договорной цены и взаиморасчетов за выполненные работы в пределах твердой договорной цены по заключенным договорам на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства ОАО "РЖД" (далее - Методика) разработана в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности в целях повышения эффективности и оптимизации затрат заказчика при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства ОАО "РЖД" (далее - строительство).
1.2. Методика определяет общие правила:
формирования твердой договорной цены при заключении договора на строительство и внесении изменений в такой договор в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "РЖД", утвержденного советом директоров ОАО "РЖД" 28 июня 2018 г.;
взаиморасчетов за выполненные работы в пределах твердой договорной цены по заключенным договорам на строительство.
1.3. Методика распространяется на любые виды договоров на строительство:
на выполнение инженерных изысканий для подготовки проектной документации, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, поставку оборудования;
на одновременное выполнение комплекса работ: инженерные изыскания, подготовка проектной и (или) рабочей документации, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объектов капитального строительства ОАО "РЖД".
1.4. Положения Методики распространяются на организации, выполняющие функции заказчика, при осуществлении взаиморасчетов с подрядными организациями по твердым договорным ценам при выполнении заказов на строительство объектов ОАО "РЖД".
2. Формирование твердой договорной цены
2.1. Твердая договорная цена формируется в пределах начальной (максимальной) цены договора (далее - НМЦ), рассчитанной заказчиком в процессе подготовки документации для проведения закупочной процедуры, без использования предусмотренных проектной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов, если иное не предусмотрено договором и определяется:
а) по результатам проведенной закупочной процедуры и предложенного победителем тендерного снижения начальной (максимальной) цены договора (если по итогам закупочной процедуры заключается договор, условия которого предусматривают приемку и оплату выполненных работ и затрат по твердой договорной цене);
б) по договору, заключаемому с единственным подрядчиком (исполнителем, поставщиком), в том числе с взаимозависимыми с ОАО "РЖД" лицами, которым по соглашению сторон предусматривается формирование твердой договорной цены;
в) по договору подряда, в котором по результатам проведенной закупочной процедуры указана приблизительная цена или способ ее определения, и предусмотрена возможность перехода на твердую договорную цену после получения положительного заключения государственной, негосударственной или внутренней экспертизы о достоверности определения сметной стоимости путем заключения сторонами дополнительного соглашения к договору.
Для определения твердой договорной цены по подпунктам "б" и "в" применяется предложенное победителем закупочной процедуры тендерное снижение или иной процент снижения от НМЦ.
2.2. Твердая договорная цена формируется на основании ведомости объемов работ и сметной документации в составе проектной документации, утвержденной заказчиком в установленном порядке, имеющей положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства и примененной при расчете НМЦ договора.
Твердая договорная цена должна содержать перечень объектов капитального строительства, конструктивных решений и/или видов работ, единицы измерения, установленных проектной документацией и/или рабочей документацией (при наличии), а также итоговую цену договора, определенную на основании предложения победителя закупочной процедуры о цене, или цены договора, заключаемого с единственным подрядчиком (исполнителем, поставщиком).
Твердая договорная цена указывается в договоре в уровне цен, планируемом на период исполнения договора, и распределяется по годам строительства.
2.3. Твердая договорная цена включает все затраты подрядчика, связанные с исполнением договора, в том числе прочие затраты, учтенные при расчете НМЦ договора.
Определенная сторонами твердая договорная цена оформляется:
по объектам, с утвержденной в установленном порядке сметной стоимостью до начала строительства, имеющей положительное заключение государственной, негосударственной или внутренней экспертизы о достоверности определения сметной стоимости, в виде приложения к договору "Ведомость твердой договорной цены" N 1 или N 2;
по объектам, с утвержденной в установленном порядке сметной стоимостью в ходе строительства, имеющей положительное заключение государственной, негосударственной или внутренней экспертизы о достоверности определения сметной стоимости, в виде приложения к договору "Ведомость твердой договорной цены" N 3
и формируется по объектам капитального строительства, конструктивным решениям и (или) видам работ в объемном и стоимостном выражении одним из двух способов по статьям затрат:
2.3.1. "Строительные, монтажные и ремонтные работы" по видам работ:
базисно-индексным методом на основании локальных смет, составленных по единичным расценкам и ведомости объемов работ;
по конструктивным решениям и (или) видам работ, содержащим объемные, качественные и стоимостные (приведенные единицы стоимости) характеристики работ и затрат, сформированные на основании ведомости объемов работ и сметной документации.
При соответствующем обосновании стороны вправе при формировании ведомости твердой договорной цены распределять цену договора по статьям (объектам, видам работ, затрат) иначе, чем предусмотрено сводным сметным расчетом стоимости строительства (расчете начальной (максимальной) цены договора) по отдельным видам затрат (за исключением статьи "непредвиденные работы и затраты"), не превышая итоговую цену победителя закупочной процедуры или НМЦ, рассчитанную заказчиком.
При формировании по объектам, начатым строительством, договорной цены (как твердой, так и приблизительной) по видам работ и затрат (СМР, оборудование и др.) необходимо учитывать объемы работ по проектной (рабочей) документации, а также ранее выполненных работ, принятых заказчиком и оплаченных подрядчику по годам строительства.
2.3.2. Затраты на временные здания и сооружения, предусмотренные НМЦ, могут учитываться:
отдельной строкой в объемном и стоимостном выражении при условии предоставления заказчиком перечня конкретных зданий и сооружений, подлежащих строительству;
в цене конструктивного решения и (или) вида работ пропорционально доле цены вида работ в общей стоимости работ в Ведомости договорной цены к договору.
В случае, если затраты на строительство титульных временных зданий и сооружений были определены в сводном сметном расчете в процентах от стоимости строительно-монтажных работ, то такие затраты включаются в состав цены конструктивных решений и (или) видов работ (за исключением прочих работ и оборудования) пропорционально стоимости указанных строительно-монтажных работ.
В случае, если в сводном сметном расчете стоимости строительства затраты на титульные временные здания и сооружения определены по набору (перечню) согласно проекту организации строительства, с составлением локальных смет, то их затраты приводятся в ведомости договорной цены отдельной строкой с указанием наименования единицы измерения комплекс или объект (с учетом затрат, связанных с удорожанием работ в зимнее время).
2.3.3. "Дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время" отдельной строкой не показываются и учитываются в твердой договорной цене в процентах от сметной стоимости строительных, монтажных и ремонтных работ, не более размера, предусмотренного в НМЦ.
2.3.4. "Прочие работы и затраты":
2.3.4.1. Затраты на "Пусконаладочные работы" всегда выделяются отдельными строками независимо от способа формирования твердой договорной цены;
2.3.4.2. Затраты, связанные с содержанием вахтового поселка, передислокацией, перевозкой рабочих, проживанием и другие, учтенные в НМЦ, могут учитываться:
отдельной строкой в стоимостном выражении;
в цене конструктивного решения и (или) вида работ пропорционально доле вида работ в общей стоимости работ в Ведомости твердой договорной цены к договору.
2.3.5. "Непредвиденные работы и затраты" всегда выделяются отдельной строкой независимо от способа формирования твердой договорной цены.
2.4. "Стоимость оборудования" выделяется отдельной строкой, если договором предусмотрена поставка подрядчика. Расшифровка оборудования по количеству и стоимости осуществляется отдельным приложением.
2.5. Подрядчик вправе по согласованию с заказчиком в пределах твердой договорной цены распределять прогнозную инфляцию не пропорционально видам работ и затрат, учтенным в договоре, а только на виды отдельных работ, по которым наблюдается или предполагается перерасход (удорожание материалов), перераспределять экономию по одним видам затрат на другие, по которым предполагается возможный перерасход при соответствующем обосновании.
В случае, если изменение перечня, объемов, цены конструктивного решения и (или) вида работ не влечет изменение твердой цены договора, по соглашению сторон ведомость твердой договорной цены к договору может быть пересмотрена (скорректирована) в части перечня, объемов, цены конструктивного решения и (или) вида работ.
При этом откорректированная ведомость твердой договорной цены одновременно включает в себя: наименование, объемы, цену конструктивного решения и (или) вида работ, выполненных, принятых и оплаченных заказчиком до корректировки ведомости твердой договорной цены, и измененные позиции (приложение N 3).
Перераспределение оформляется дополнительным соглашением к договору об изменении приложения "Ведомость твердой договорной цены".
Исключением является статья затрат "Непредвиденные работы и затраты", которая в ведомости твердой договорной цены выделена отдельной строкой и не может перераспределяться на другие статьи затрат.
2.6. Ведомость твердой договорной цены является основанием для формирования первичных учетных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском и налоговом учете, в том числе используемых для расчетов между заказчиком и подрядчиком за выполненные работы.
2.7. В случае внесения изменений в проектную документацию, влекущих изменение объемов работ конструктивного решения и (или) вида работ, предусмотренных твердой договорной ценой, общая стоимость соответствующего конструктивного решения и (или) вида работ определяется, исходя из установленной в твердой договорной цене единицы измерения данного конструктивного решения и (или) вида работ с учетом изменения объемов работ.
2.8. В случае внесения изменений в проектную документацию в связи с включением в нее ранее не предусмотренных такой проектной документацией видов работ и (или) затрат, цена таких работ, затрат определяется с использованием соответствующих сметных нормативов и сметных цен, а также методических и других документов в сфере ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности, применяемых с учетом положений статьи 3 Федерального закона от 26 июля 2017 г. N 191-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" с учетом затрат, включенных в состав цены конструктивных решений и (или) видов работ (Ц доп. раб.), по формуле:
Ц доп. раб. = Ц подр. раб. x К инф. x К тенд.,
где:
Ц подр. раб. - цена ранее не предусмотренных проектной документацией видов работ и (или) затрат в уровне цен на дату утверждения сметной документации;
К инф. - индексы-дефляторы, индексы инфляции, примененные при расчете НМЦ;
К тенд. - коэффициент снижения НМЦ, определенный по результатам закупочных процедур.
2.9. Если стоимость строительства превышает твердую договорную цену, такая разница компенсируется за счет средств подрядчика и не подлежит оплате заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных разделом 3 настоящей Методики.
3. Изменение договорной цены
3.1. Твердая договорная цена, определенная в договоре, может быть пересмотрена в сторону уменьшения или увеличения только по соглашению сторон (путем заключения дополнительного соглашения к договору) в случае внесения по инициативе заказчика изменений в проектную документацию, которые влияют на стоимость выполняемых работ, с учетом положений статьи 744 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.2. В случае, если заказчиком принято решение о сокращении сроков исполнения договора с перераспределением объемов финансирования с последующих периодов на более ранние периоды без изменения объемов и содержания работ, то ведомость твердой договорной цены не изменяется.
3.3. В случае увеличения общей стоимости работ по ведомости твердой договорной цены не более чем на 30 процентов в результате выявленного в процессе исполнения договора, заключенного до 1 июля 2021 г., существенного возрастания суммарной стоимости строительства в связи с ростом стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика (далее - существенное возрастание стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика) внесение изменений в ведомость твердой договорной цены такого договора возможно в порядке, предусмотренном абзацем 2 настоящего пункта и пунктами 3.4, 3.5, 3.6 и 3.7 настоящей Методики. Обоснование существенного возрастания стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика, оказывающего влияние на изменение (увеличение) цены договора, оформляется в письменной форме в виде расчета, выполненного в соответствии с объемами работ и затрат, предусмотренными ведомостью твердой договорной цены, с учетом выявленного в процессе исполнения договора существенного возрастания стоимости строительных ресурсов, поставляемых подрядчиком (далее - Расчет).
3.4. Для договоров, цена которых не превышает 30 млн. руб., Расчет оформляется в разрезе строительных ресурсов, суммарная стоимость которых с учетом объема поставки по договору в целом (как приобретенных, так и тех, закупка которых еще не была осуществлена подрядчиком) составляет не менее 80 процентов от общей стоимости всего объема таких строительных ресурсов, необходимых для исполнения договора (далее - ценообразующие строительные ресурсы), закупка которых еще не была произведена подрядчиком, но осуществление которой необходимо для выполнения работ, предусмотренных договором, и ценовые показатели которых по данным подрядчика претерпели значительное изменение.
При этом определение перечня ценообразующих строительных ресурсов осуществляется отдельно для строительных ресурсов, относящихся к материалам, и для строительных ресурсов, относящихся к оборудованию (далее - ценообразующие строительные материалы, ценообразующее оборудование соответственно). Рекомендуемый образец расчета приведен в приложении N 4 к настоящей Методике.
Определение перечня ценообразующих строительных материалов и (или) оборудования осуществляется на основании сметной документации в базисном уровне цен, получившей положительное заключение органов экспертизы и использованной при формировании НМЦ, или на основании информации о текущей стоимости строительных ресурсов, необходимых для выполнения работ, предусмотренных условиями договора, и использованной при формировании ведомости твердой договорной цены.
Для подтверждения ценовых показателей таких ценообразующих строительных материалов и (или) оборудования представляются обосновывающие документы, содержащие информацию о цене таких строительных материалов и (или) оборудования, действующей на дату заключения действующего договора, а также на дату проведения Расчета. Решение о дате проведения Расчета принимается в отношении каждого договора на строительство объекта капитального строительства.
В качестве обосновывающих документов предоставляются:
а) в уровне цен на дату заключения договора: коммерческие предложения, прайс-листы, данные торговых площадок, договоры поставки идентичных строительных материалов и (или) оборудования, заключенные для исполнения иных договоров (при условии соответствия даты, указанной в таких документах, дате заключения договора с возможным отклонением не более 30 календарных дней), использованные в том числе при определении НМЦ и формировании ведомости твердой договорной цены, а также договоры поставки, заключенные до существенного возрастания стоимости идентичных строительных материалов и (или) оборудования, данные бухгалтерской отчетности и иные документы;
б) в уровне цен на дату проведения Расчета: коммерческие предложения, прайс-листы, договоры поставки идентичных строительных материалов и (или) оборудования, заключенные для исполнения иных договоров, данные торговых площадок и иные документы.
Для подтверждения ценовых показателей по каждой позиции перечня ценообразующих строительных материалов и (или) оборудования, определенных для проведения Расчета, представляются не менее 3 (трех) обосновывающих документов, за исключением случаев, когда материал и (или) оборудование поставляется единственным поставщиком.
Ценовые показатели ценообразующих строительных материалов и (или) оборудования, используемые для проведения Расчета, определяются по наиболее экономичному варианту, определенному на основании ценовых показателей строительных материалов и (или) оборудования в представленных обосновывающих документах. При этом под наиболее экономичным вариантом понимается минимальное значение стоимости строительных материалов и (или) оборудования в представленных обосновывающих документах.
При выполнении Расчета стоимостные показатели строительных материалов и (или) оборудования в уровне цен на дату заключения договора приводятся к уровню цен исполнения договора. Приведение к уровню цен исполнения договора осуществляется путем умножения стоимостных показателей по представленным обосновывающим документам в уровне цен на дату заключения договора на индексы цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство), публикуемые Федеральной службой государственной статистики для соответствующего периода, и индексы-дефляторы Министерства экономического развития Российской Федерации по строке "Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)", используемые при формировании НМЦ и ведомости твердой договорной цены.
При выполнении Расчета стоимость ценообразующих строительных материалов и (или) оборудования, учтенных в сметной документации, используемой для расчета НМЦ, и отсутствующих в сметно-нормативной базе (принятых по фактической стоимости на основании прейскурантов, коммерческих предложений, прайс-листов), в уровне цен на дату заключения договора определяется путем применения к их ценовым показателям в уровне цен на дату утверждения проектной документации, учтенных в сметной документации, используемой для расчета НМЦ, индексов цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство), публикуемые Федеральной службой государственной статистики для соответствующего периода, и индексы-дефляторы Министерства экономического развития Российской Федерации по строке "Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)", принятых при расчете НМЦ.
По результатам Расчета определяется разница между стоимостью ценообразующих строительных материалов и (или) оборудования, ценовые показатели которых по данным подрядчика претерпели изменение, принятой при формировании ведомости твердой договорной цены (в уровне цен на дату заключения договора), и стоимостью ценообразующих материалов и (или) оборудования поставки подрядчика, стоимость которых уточнена в процессе исполнения договора в связи с выявленным существенным изменением стоимости строительных материалов и (или) оборудования (в уровне цен на период проведения Расчета).
Указанная разница определяется по формуле:
Сдоп = Сц.м. договора + Сц.м. нмц,
где:
Сдоп - величина возрастания стоимости строительных ресурсов, закупка которых еще не была произведена подрядчиком до даты проведения Расчета, но осуществление которой необходимо для выполнения работ, предусмотренных договором, выявленная в процессе исполнения договора, которую нельзя было предусмотреть при заключении договора;
Сц.м. договора - стоимость ценообразующих строительных материалов и (или) оборудования, закупка которых еще не была произведена подрядчиком до даты проведения Расчета, но осуществление которой необходимо для выполнения работ, предусмотренных договором, определенная в уровне цен на дату выполнения Расчета;
Сц.м. нмц - стоимость ценообразующих строительных материалов и (или) оборудования, закупка которых еще не была произведена подрядчиком до даты проведения Расчета, но осуществление которой необходимо для выполнения работ, предусмотренных договором, определенная в уровне цен исполнения договора.
Новая цена договора определяется как сумма цены работ по действующей ведомости твердой договорной цены и величины возрастания стоимости строительных ресурсов, закупка которых еще не была произведена подрядчиком до даты проведения Расчета, но осуществление которой необходимо для выполнения работ, предусмотренных договором, выявленная в процессе исполнения договора, которую нельзя было предусмотреть при заключении договора, по формуле:
Сн цена = Ссущ смета + Сдоп,
где:
Сн цена - цена работ по новой (откорректированной) ведомости твердой договорной цены в уровне цен исполнения договора;
Ссущ смета - цена работ по действующей ведомости твердой договорной цены в уровне цен исполнения договора;
Сдоп - величина возрастания стоимости строительных ресурсов, закупка которых еще не была осуществлена подрядчиком, выявленная в процессе исполнения договора, которую нельзя было предусмотреть при заключении договора.
Величина изменения стоимости строительных ресурсов (Сдоп) распределяется пропорционально на остаток выполняемых работ по каждой позиции ведомости твердой договорной цены. Распределение осуществляется путем умножения цены работ установленной на единицу измерения ведомости твердой договорной цены по оставшимся работам на коэффициент увеличения стоимости работ (Кув), определяемый по формуле:
Кув = 1 + (Сдоп / Сост),
где:
Сост - цена остатков работ по ведомости твердой договорной цены на дату корректировки ведомости твердой договорной цены.
3.5. Для договоров, цена которых превышает 30 млн. руб., новая цена работ по откорректированной ведомости твердой договорной цены определяется в следующей последовательности:
а) Определяется сметная стоимость всех работ, предусмотренных проектной документацией, используемой при определении НМЦ, рассчитанная в уровне цен на дату выполнения Расчета (Цнов).
Показатель (Цнов) определяется на основании сметной документации, определяющей сметную стоимость всех работ, предусмотренных проектной документацией по объекту строительства, используемой при определении НМЦ и пересчитанной из базисного уровня цен (по состоянию на 01.01.2000), определенного в такой сметной документации (без его пересчета), в уровень цен на дату выполнения Расчета с применением индексов изменения сметной стоимости строительства, действующих на дату выполнения такого пересчета, размещенных Минстроем России в федеральном реестре сметных нормативов.
При пересчете применяются индексы изменения сметной стоимости, соответствующие по наименованию индексам, принятым в сметной документации, использованной для определения НМЦ, а также соответствующие той ценовой зоне, для которой эти индексы применялись.
В случае если после определения НМЦ Минстроем России опубликованы индексы изменения сметной стоимости, наиболее полно отражающие специфику объекта капитального строительства (далее - Индекс по виду объекта), для определения сметной стоимости всех работ, выполнение которых предусмотрено подрядчиком по договору, в уровне цен на дату выполнения Расчета (Цнов) применяются указанные новые индексы.
В случае если после определения НМЦ Минстроем России опубликованы индексы изменения сметной стоимости для частей территории субъектов Российской Федерации, которые нормативными актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации определены как самостоятельные ценовые зоны, или в случае, если ценовые зоны изменились, то для определения сметной стоимости всех работ, выполнение которых предусмотрено подрядчиком по договору, в уровне цен на дату выполнения Расчета (Цнов) применяются индексы, опубликованные Минстроем России для первой ценовой зоны субъекта Российской Федерации.
При пересчете сметная стоимость строительных материалов и (или) оборудования, принятых в сметной документации по фактической стоимости на основании прейскурантов, коммерческих предложений, прайс-листов, ценовые показатели которых по данным подрядчика претерпели существенное изменение, определяется по результатам конъюнктурного анализа.
Для подтверждения ценовых показателей таких строительных материалов и (или) оборудования по прайс-листам представляются обосновывающие документы, содержащие информацию о цене таких строительных материалов и (или) оборудования, действующей на дату проведения Расчета.
В качестве обосновывающих документов предоставляются коммерческие предложения, прайс-листы, договоры поставки идентичных строительных материалов и (или) оборудования, необходимые для строительства объекта в рамках заключенного договора, действующие на дату поставки (предполагаемой поставки) строительных материалов и (или) оборудования, данные торговых площадок. Для подтверждения ценовых показателей позиции перечня строительных материалов и (или) оборудования, определенных для проведения расчета, представляется не менее 3 (трех) обосновывающих документов, за исключением случаев, когда материал и (или) оборудование поставляется единственным поставщиком.
Ценовые показатели строительных материалов и (или) оборудования, используемые при пересчете сметной стоимости, определяются по наиболее экономичному варианту, определенному на основании ценовых показателей строительных материалов и (или) оборудования в представленных обосновывающих документах. При этом под наиболее экономичным вариантом понимается минимальное значение стоимости строительных материалов и (или) оборудования в представленных обосновывающих документах.
Сметная стоимость строительных материалов и (или) оборудования, принятых в сметной документации по фактической стоимости на основании прейскурантов, коммерческих предложений, прайс-листов, ценовые показатели которых по данным подрядчика не претерпели существенное изменение, определяется путем применения к ценовым показателям таких строительных материалов и (или) оборудования в уровне цен на дату утверждения проектной документации, учтенных в сметной документации, используемой для расчета НМЦ, индекса-дефлятора Министерства экономического развития Российской Федерации по строке "Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)", действующего на дату пересчета сметной документации и рассчитанного для периода с даты утверждения такой проектной документации до даты пересчета сметной стоимости.
Если для определения НМЦ договора использовалась сметная документация, сформированная в уровне цен на дату утверждения проектной документации с учетом установленных федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации особенностей ценообразования и сметного нормирования, а также с применением документов в сфере ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности, которые утверждены органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном до 3 июля 2016 г., в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 26 июля 2017 г. N 191-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", то пересчет сметной стоимости осуществляется в порядке, аналогичном порядку составления сметной документации, используемой для расчета НМЦ договора.
б) Осуществляется расчет коэффициента корректировки цены договора (Ккор), учитывающий рост стоимости работ, вызванный существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов, который невозможно было предвидеть при заключении договора по формуле:
Ккор = Цнов / (Цнмц x Идеф),
где:
Цнмц - сметная стоимость всех работ в уровне цен утвержденной проектной документации. Для определения Цнмц используются показатели сметной стоимости, предусмотренные сметной документацией, входящей в состав утвержденной заказчиком проектной документации.
Для объектов, сметная стоимость которых на момент Расчета определена с использованием индекса изменения сметной стоимости по виду объекта, не соответствующему учтенному в сметной документации, использованной при определении НМЦ (по виду объекта, наиболее полно отражающего его специфику), для определения показателя Цнмц осуществляется пересчет из базисного уровня цен (по состоянию на 1 января 2000 г.) в уровень цен на дату первого опубликования Индекса по виду объекта, учитывающего специфику строительства такого объекта и опубликованного для применения к сметной стоимости, определенной с использованием единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, соответствующих принятым при определении величины индекса для расчета показателя Цнов.
Определение показателя Цнмц для субъектов Российской Федерации, в которых после определения НМЦ нормативными правовыми актами высшего органа государственной власти субъекта Российской Федерации части территории таких субъектов Российской Федерации определены как самостоятельные ценовые зоны, или ценовые зоны изменились, осуществляется с использованием индексов, опубликованных Минстроем России для первой ценовой зоны субъекта Российской Федерации.
Идеф - индекс-дефлятор Министерства экономического развития Российской Федерации по строке "Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)", действующий на дату определения НМЦ и рассчитываемый для периода с даты, определения НМЦ по дату выполнения Расчета.
в) Осуществляется расчет новой цены договора по формуле:
Сн. цена = Свып. р1 + (Ссущ. ц - Свып. р1 - Свып. р2) x
x Ккор + Св. р. нов,
где:
Сн. цена - цена работ по новой (откорректированной) ведомости твердой договорной цены в уровне цен исполнения договора;
Свып. р1 - цена выполненных работ и принятых заказчиком на дату представления Расчета работ по действующей ведомости твердой договорной цены по действующей ведомости твердой договорной цены в уровне цен исполнения договора;
Ссущ. ц - цена работ по действующей ведомости твердой договорной цены в уровне цен исполнения договора;
Свып. р2 - цена работ, выполненных и принятых заказчиком в период от даты выполнения Расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены договора, по действующей ведомости твердой договорной цены в уровне цен исполнения договора;
Св. р. нов - откорректированная цена работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком в период от даты выполнения Расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены договора, руб.
г) Осуществляется корректировка ведомости твердой договорной цены с учетом рассчитанного коэффициента корректировки цены договора (Ккор) и пересчет остатков работ, не принятых заказчиком на дату выполнения Расчета. Пересчет остатков осуществляется путем умножения показателя цены работ на единицу измерения ведомости твердой договорной цены по оставшимся работам на коэффициент корректировки цены договора (Ккор). После утверждения заказчиком откорректированной ведомости договорной цены заключается дополнительное соглашение об утверждении новой цены договора.
д) Приемка выполненных работ осуществляется на основании откорректированной ведомости твердой договорной цены в порядке, предусмотренном условиями договора. Стоимость работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком в период даты выполнения Расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены договора, также подлежит корректировке.
Пересчет стоимости работ, выполненных в период от даты выполнения Расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены договора работ, осуществляется по формуле:
Св. р. нов = Цед. акт x Ккор x Vвып,
где:
Цед. акт - цена единицы i-го конструктивного решения и (или) вида работ, принятая в корректируемом акте сдачи-приемки выполненных работ, руб.;
Ккор - коэффициент корректировки цены договора, рассчитанный в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта;
Vвып - объем выполненных, принятых заказчиком и подлежащих оплате работ по i-му конструктивному решению и (или) вида работ в принятых измерителях. Объем работ по откорректированному акту сдачи-приемки выполненных работ должен соответствовать объему работ, приведенному в корректируемом акте.
3.6. Для договоров, цена которых составляет или превышает 100 млн. руб., сметная документация, пересчитанная в соответствии с подпунктом "а" пункта 3.5 настоящей Методики, направляется заявителем (техническим заказчиком, застройщиком или уполномоченным кем-либо из них лицом) в уполномоченную организацию по проведению государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости в соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (далее - Постановление N 145).
При формировании комплекта сметной документации, подлежащей направлению в уполномоченную организацию по проведению государственной экспертизы для проведения повторной государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости, в состав сводного сметного расчета стоимости строительства включаются затраты на проведение такой экспертизы.
Расчет коэффициента корректировки цены договора (Ккор) и новой цены договора (Сн цена) осуществляется в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 3.5 Методики после получения положительного заключения уполномоченной организации по проведению государственной экспертизы.
Корректировка ведомости твердой договорной цены договора, пересчет остатков работ, не принятых заказчиком на дату выполнения Расчета, а также пересчет стоимости работ, выполненных в период от даты выполнения Расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены договора работ, осуществляется в соответствии с подпунктами "г" и "д" пункта 3.5 Методики.
В случае, если на дату выполнения Расчета индексы изменения сметной стоимости, публикуемые Минстроем России, не актуализированы (рассчитаны прогнозном методом) и не позволяют оценить существенный рост стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика, то по решению заказчика и согласования управляющего проектом допускается корректировка ведомости твердой договорной цены в соответствии с пунктом 3.4 Методики.
При внесении изменений в ведомость твердой договорной цены в связи с существенным ростом цен на строительные ресурсы, цена которых не превышает 100 млн. руб., не требуется внесение изменений в сметную документацию, разработанную в составе проектной документации по объекту.
3.7. В случае, если НМЦ сформирована с применением отраслевых индексов изменения сметной стоимости строительства в разрезе железных дорог ОАО "РЖД", и сметная стоимость строительства объекта не подлежит проверке органами государственной экспертизы на предмет достоверности ее определения, внесение изменений в ведомость твердой договорной цены в процессе исполнения договора в связи с ростом стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика производится в соответствии с пунктами 3.4 и 3.5 Методики.
При этом показатели Сн цена и Цнов определяются на основании сметной документации, определяющей сметную стоимость всех работ, предусмотренных проектной и (или) рабочей документацией по объекту строительства, используемой при определении НМЦ и пересчитанной из базисного уровня цен (по состоянию на 1 января 2000 г.), определенного в такой сметной документации (без его пересчета), в уровень цен на дату выполнения Расчета с применением отраслевых индексов изменения сметной стоимости строительства в разрезе железных дорог ОАО "РЖД", действующих на дату выполнения такого пересчета.
4. Взаиморасчеты за выполненные работы в пределах
твердой договорной цены
4.1. Приемка и оплата выполненных работ и затрат осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, при наличии комплекта исполнительной технической документации (исполнительные схемы, акты на скрытые работы, акты испытания материалов (при необходимости), инженерных сетей, акты индивидуального и комплексного опробования инженерных и технических сетей, оборудования, сертификаты, паспорта на материалы и оборудование), представляемой в порядке, определенном договором.
4.2. При приемке выполненных работ для подтверждения объемов и качества фактически выполненных подрядных работ по конструктивным решениям и (или) видам работ, включенным в твердую договорную цену, подрядчик представляет комплект первичных учетных документов, который определяется договором, а также исполнительную документацию.
4.3. При приемке выполненных работ не осуществляется сопоставление технологии производства фактически выполненных работ технологиям, принятым при разработке сметных нормативов.
4.4. При приемке выполненных работ не выделяется и не обосновывается стоимость учтенных в цене конструктивных решений и (или) видов работ в твердой договорной цене, прочих работ и затрат (в том числе зимнее удорожание, осуществление работ вахтовым методом, командирование рабочих, перебазирование строительно-монтажных организаций), и затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений, кроме непредвиденных работ и затрат.
4.5. Взаиморасчеты за выполненные работы и затраты осуществляются в зависимости от вида работ и затрат в пределах твердой договорной цены, сформированной в ведомости твердой договорной цены:
4.5.1. Проектные и изыскательские работы:
Расчеты за выполненные работы по договору осуществляются в соответствии с условиями договора на выполнение инженерных изысканий и подготовке проектной документации.
4.5.2. Подрядные работы (на основании замеров объемов фактически выполненных объемов работ):
по локальным сметам рабочей документации базисно-индексном методом в пределах стоимости соответствующих видов работ, указанной в "Ведомости твердой договорной цены";
по конструктивным решениям и (или) видам работ - как сумма произведений физических объемов выполненных работ соответствующего вида и стоимости приведенной единицы (м3, м2, м, км, т и т.п.) в пределах стоимости соответствующих видов работ, указанной в ведомости твердой договорной цены.
Расчеты за выполненные работы на основании откорректированной ведомости твердой договорной цены осуществляются в аналогичном порядке. При этом первичные учетные документы, подготовленные на основании первоначальной ведомости твердой договорной цены, изменению не подлежат.
При переходе в ходе строительства на расчеты за выполненные работы по твердой договорной цене ранее принятые объемы выполненных работ подлежат корректировке в соответствии с ведомостью твердой договорной цены по годам строительства в порядке, принятом в ОАО "РЖД".
4.5.3. Оборудование поставки подрядчика:
при наличии оформленного акта о приемке выполненных работ формы N КС-2, подтверждающего установку оборудования на постоянном месте эксплуатации (прикрепление к фундаменту, полу, междуэтажному перекрытию или другим несущим конструкциям здания (сооружения), или документов, подтверждающих начало укрупненной сборки оборудования) и по фактической стоимости отдельных единиц оборудования при наличии документов (накладные ТОРГ-12, транспортные и другие затраты, предусмотренные договорной ценой) в пределах общей стоимости, определенной в приложении к договору.
Смонтированное оборудование оформляется актом о приемке смонтированного оборудования формы N ФСУ-3.
4.5.4. Затраты на временные здания и сооружения:
исходя из физических объемов фактически выполненных работ соответствующего вида, аналогично приемке строительно-монтажных работ, прочих затрат в пределах стоимости указанных работ и затрат, предусмотренной в ведомости твердой договорной цены (если затраты по условиям договора выделены отдельной строчкой);
в цене конструктивного решения и (или) вида работ.
4.5.5. Прочие работы и затраты (если затраты выделены отдельной строкой):
оплата производится за соответствующий период или единовременно (если носят разовый характер) на основании первичных бухгалтерских документов, подтверждающих фактические затраты подрядчика, в пределах стоимости указанных затрат в ведомости твердой договорной цены.
4.5.6. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты:
расходуется на приемку и оплату непредвиденных работ и затрат, выполненных (понесенных) подрядчиком при наличии соответствующих документальных обоснований, согласованных заказчиком. Оформляются дополнительным соглашением к договору в порядке и на условиях, определенных договором. Средства из резерва на непредвиденные работы и затраты, не израсходованные на дату завершения работ по договору, не выплачиваются подрядчику и при окончательном расчете остаются у заказчика.
4.6. Стоимость работ и затрат, отображаемая нарастающим итогом в графе 4 Справки о стоимости работ и затрат (форма N КС-3) в уровне цен, определенном твердой договорной ценой при заключении договора, не может превышать цены строительства, указанной в договоре.
4.7. Взаиморасчеты за работы, выполненные в отчетном периоде, осуществляются на основании принятых в установленном порядке объемов работ, определенных рабочей документацией и установленной твердой договорной ценой, с оформлением унифицированных форм первичной учетной документации, предусмотренной частью VII - учет работ в капитальном строительстве (распоряжение ОАО "РЖД" от 15 декабря 2008 г. N 2688р "Об утверждении альбома форм первичной учетной документации"). При расчетах за выполненные работы по цене укрупненной единицы вида работ в форме КС-2 графы N 2, 3, 8, 9 не заполняются, графы 7, 10 заполняются согласно Ведомости твердой договорной цены.
4.8. Осуществление взаиморасчетов за выполненные работы на основании сметной документации, утвержденной на стадии "Проектная документация", использованной для формирования НМЦ заказчиком, не допускается.
5. Заключительные положения
5.1. Решение о применении положений настоящей Методики принимается заказчиком в отношении каждого договора с учетом специфики конкретного объекта капитального строительства.
Приложение N 1
| Ведомость твердой договорной цены | ||||||||||||||
| с применением локальных смет по объекту: | ||||||||||||||
| N п.п. | N лок. сметы | Наименование работ и затрат | Ед. изм. | Объем работ | Сметная стоимость СМР в ц. 2000 с времен. зд. и соор., зимним удорож. | Индексы изменения сметной стоимости Объем | Договорная цена на период исполнения по договору | |||||||
| Всего | В том числе по годам | |||||||||||||
| 2021 | 2022 | 20... | ||||||||||||
| Объем | Стоим. | Объем | Стоим. | Объем | Стоим. | Объем | Стоим. | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
| Объект | ||||||||||||||
| виды работ | ||||||||||||||
| объект | ||||||||||||||
| виды работ | ||||||||||||||
| Итого: | ||||||||||||||
| Временные здания и сооружения | ||||||||||||||
| Прочие затраты: | ||||||||||||||
| пусконаладочные работы | . | |||||||||||||
| Итого: | ||||||||||||||
| Непредвиденные работы и затраты | ||||||||||||||
| Твердая договорная цена | ||||||||||||||
| Заказчик: | Подрядчик: | |||||||||||||
Приложение N 2
| Ведомость твердой договорной цены | |||||||||||||
| с применением цены по конструктивным решениям и (или) видов работ по объекту: | |||||||||||||
| N п.п. | Наименование работ и затрат | Ед. изм. | Объем работ | Цена конструктивного решения и (или) вида работ | Договорная цена на период исполнения по договору | ||||||||
| Всего | В том числе по годам | ||||||||||||
| 2021 | 2022 | 20... | |||||||||||
| Объем | Стоим. | Объем | Стоим. | Объем | Стоим. | Объем | Стоим. | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |
| Объект | |||||||||||||
| виды работ | |||||||||||||
| объект | |||||||||||||
| виды работ | |||||||||||||
| Итого: | |||||||||||||
| Временные здания и сооружения в | |||||||||||||
| (по перечню) | |||||||||||||
| Прочие затраты: | |||||||||||||
| пусконаладочные работы | |||||||||||||
| Итого: | |||||||||||||
| Непредвиденные работы и затраты | |||||||||||||
| Твердая договорная цена | |||||||||||||
| Заказчик: | Подрядчик: | ||||||||||||
Приложение N 3
| Ведомость твердой договорной цены по объекту: | |||||||||||||||||
| NN п.п. | Наименование работ и затрат | Ед. изм. | Сметная стоимость, учтенная при расчете начальной (максимальной) цены договора | Стоимость с учетом перераспределения и объемов работ по рабочей документации | Выполнено на _____ 20... | Стоимость остатка работ, подлежащего выполнению | Общая стоимость по договору | ||||||||||
| кол-во | сметная стоимость | цена констр. решения и (или) вида работ | кол-во | цена констр. решения и (или) вида работ | всего | кол-во | цена констр. решения и (или) вида работ | всего | кол-во | цена констр. решения и (или) вида работ | всего | кол-во | цена констр. решения и (или) вида работ | всего | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
| Итого: Твердая договорная цена | |||||||||||||||||
Приложение N 3(1)
| Ведомость твердой договорной цены (скорректированная) по объекту: | |||||||||||||||||||||
| NN п.п. | Наименование работ и затрат | Един. Измер. | Первоначальная твердая договорная цена | Стоимость с учетом перераспределения и объемов работ по рабочей документации или переутвержденной проектной | Выполнено на _____ 20... | Стоимость остатка работ, подлежащего выполнению | Общая стоимость по договору | ||||||||||||||
| кол-во | сметная стоимость | цена укруп. един. | кол-во | цена укруп. един. | всего | кол-во | цена укруп. един. | всего | кол-во | цена укруп. един. | всего | кол-во | цена укруп. един. | всего | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | ||||
| Итого: Твердая договорная цена | |||||||||||||||||||||
| Примечание: Твердая договорная цена - цена договора, определенная по итогам конкурса, в пределах утвержденной сметной стоимости. | |||||||||||||||||||||
Приложение N 4
| Расчет | |||||||||||||||
| по договору от __ __________ N ____ на выполнение работ "_____________" | |||||||||||||||
| Стоимость по договору (Ссущ. цена), руб. с НДС | Ценообразующие строительные материалы и (или) оборудование, закупка которых не осуществлена | Стоимость за единицу измерения, указанную в столбце 5, руб. с НДС | Отклонение стоимости на дату проведения расчета от стоимости на дату заключения контракта | Изменение стоимости по договору | |||||||||||
| N п/п | код КСР | наименование | ед. изм. | кол-во | на дату заключения договора < * > | на дату проведения расчета | руб., с НДС (гр. 8 - гр. 7) | % (гр. 9 / гр. 7) | руб., с НДС (гр. 6 x гр. 9) | % (гр. 11 / гр. 1) | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | ||||
| Строительные материалы | |||||||||||||||
| 1 | |||||||||||||||
| 2 | |||||||||||||||
| Оборудование | |||||||||||||||
| 1 | |||||||||||||||
| 2 | |||||||||||||||
| Итого, общее увеличение стоимости (Сдоп) | |||||||||||||||
| < * > Определяется с учетом инфляционной составляющей, учитываемой при формировании начальной (максимальной) цены контракта и (или) ведомости твердой договорной цены. | |||||||||||||||
| Заказчик | |||||||||||||||
| (должность, подпись, инициалы, фамилия) | |||||||||||||||
| Подрядчик | |||||||||||||||
| (должность, подпись, инициалы, фамилия) | |||||||||||||||