Распоряжение Правительства РФ от 18.03.2013 N 376-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации""

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 18 марта 2013 г. N 376-р

1. Утвердить государственную программу Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации".

2. Минфину России разместить утвержденную государственную программу Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации" на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего распоряжения.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ,

ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ПАСПОРТ

государственной программы Российской Федерации

"Создание условий для эффективного и ответственного

управления региональными и муниципальными финансами,

повышения устойчивости бюджетов субъектов

Российской Федерации"

Ответственный - Министерство финансов Российской Федерации исполнитель программы Участник программы - Министерство регионального развития Российской Федерации Подпрограммы программы - подпрограмма 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации"; подпрограмма 2 "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"; подпрограмма 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами" Программно-целевые - отсутствуют инструменты программы Цель программы - обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и повышения качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами Задачи программы - совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации; сокращение дифференциации субъектов Российской Федерации в уровне их бюджетной обеспеченности, сбалансированности региональных и местных бюджетов; повышение эффективности управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами Целевые индикаторы и - показатели государственной программы: показатели программы 1) количество субъектов Российской Федерации, в которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций, а также предоставляемых субъектам Российской Федерации из Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий) превышает 60 процентов; 2) доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации; 3) доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ; 4) количество субъектов Российской Федерации, в которых выявлены нарушения бюджетного законодательства; 5) темп роста расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года); 6) количество субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами Этапы и сроки - первый этап - 2013 - 2015 годы; реализации второй этап - 2016 - 2020 годы программы Объемы бюджетных - объем бюджетных ассигнований федерального ассигнований программы бюджета на реализацию государственной (тыс. рублей) программы составляет 5596892546,8 тыс. рублей, в том числе на реализацию: подпрограммы 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" - бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы не потребуется; подпрограммы 2 "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" - 5588892546,8 тыс. рублей; подпрограммы 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами" - 8000000 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам составляет: (тыс. рублей): ───────────┬─────────────────┬────────────────── Год │ Всего │ Федеральный │ │ бюджет ───────────┴─────────────────┴────────────────── 2013 594057273,9 594057273,9 2014 584439473,9 584439473,9 2015 574389418,9 574389418,9 2016 687247329,3 687247329,3 2017 738846898,3 738846898,3 2018 781840482,6 781840482,6 2019 805631029,3 805631029,3 2020 830440640,6 830440640,6 ──────────────────────────────────────────────── Ожидаемые результаты - совершенствование системы распределения и реализации программы перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации; снижение зависимости консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации от межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и повышение самостоятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; сокращение уровня просроченной кредиторской задолженности; развитие программно-целевых методов управления бюджетным процессом на региональном и местном уровнях; рост качества управления региональными и муниципальными финансами и сокращение нарушений бюджетного законодательства. Основными результатами реализации государственной программы будут являться: снижение количества субъектов Российской Федерации, в которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций, а также предоставляемых субъектам Российской Федерации из Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий) превышает 60 процентов, на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 6 регионов, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 3 регионов (результат характеризует показатель 1 государственной программы); снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 0,19 процента, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 0,1 процента (результат характеризует показатель 2 государственной программы); рост доли расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ, на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 55 процентов, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 75 процентов (результат характеризует показатель 3 государственной программы); снижение количества субъектов Российской Федерации, в которых выявлены нарушения бюджетного законодательства, на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 10 регионов, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 8 регионов (результат характеризует показатель 4 государственной программы); рост расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года) на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 136,2 процента, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 222,7 процента (результат характеризует показатель 5 государственной программы); рост количества субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 74 регионов, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 78 регионов (результат характеризует показатель 6 государственной программы)

1. Общая характеристика сферы реализации государственной

программы, формулировка основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством Российской Федерации о разграничении расходных полномочий к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления отнесено решение значительного круга вопросов в сферах социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, охраны окружающей среды и т.п., в существенной степени определяющих качество жизни граждан, проживающих на соответствующей территории. Масштаб и значимость данных вопросов в стоимостном выражении характеризуются тем фактом, что при сложившихся пропорциях распределения финансовых ресурсов бюджетного сектора между уровнями бюджетной системы Российской Федерации в консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации сконцентрировано более половины их общего объема.

Специфика сферы реализации государственной программы Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации" (далее - государственная программа) состоит в следующем:

мероприятия государственной программы направлены прежде всего непосредственно на формирование стабильной финансовой основы для исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на базе современных принципов эффективного управления государственными и муниципальными финансами, что, в свою очередь, будет способствовать социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

достижение результатов государственной программы будет зависеть в том числе от участия субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в ее реализации;

на ход реализации государственной программы оказывают влияние иные государственные программы, прежде всего связанные с направлениями "Сбалансированное региональное развитие" и "Инновационное развитие и модернизация экономики", поскольку их реализация в определенной степени определяет доходную базу субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и сбалансированность региональных и местных бюджетов. При этом основные мероприятия упомянутых государственных программ Российской Федерации непосредственно не пересекаются с основными мероприятиями данной государственной программы и не оказывают прямого воздействия на достижение ее цели.

Последовательное совершенствование межбюджетных отношений и проведение мероприятий по повышению качества финансового менеджмента в общественном секторе в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях осуществляются с 1999 года в рамках реализации концептуальных документов Правительства Российской Федерации (Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999 - 2001 годах, Программа развития органов Федерального казначейства на 2000 - 2004 годы, Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года, Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 годах, Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, мероприятия по обеспечению реструктуризации бюджетного сектора на 2003 - 2004 годы, Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года и Концепция межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года), а также в соответствии с положениями бюджетных посланий Президента Российской Федерации о бюджетной политике в соответствующих годах.

В сфере государственной политики, предлагаемой к реализации государственной программой, достигнуты следующие результаты:

межбюджетные трансферты из федерального бюджета распределяются на основе единых методик исходя из объективных показателей, адекватно отражающих факторы, определяющие потребность в финансировании, в том числе установлен порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, обеспечивающий гарантированный уровень доходов бюджетов субъектов Российской Федерации для финансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также сформированы единые методологические подходы к предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и созданы условия для их эффективного использования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 г. N 392 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации";

бюджетным законодательством установлены различные условия осуществления бюджетного процесса субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями в зависимости от доли межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, а также предоставляемых субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям из Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий) в объеме собственных доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований;

удалось добиться активизации деятельности по финансовому оздоровлению, содействию реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса и стимулированию экономических реформ в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, чему способствовало предоставление на конкурсной основе субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов;

субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям оказывается методологическая помощь по совершенствованию управления бюджетным процессом, разрабатываются проекты типовых нормативных правовых актов и методические рекомендации для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В 2011 году количество регионов, исполнивших консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации с дефицитом, уменьшилось на 6 процентов (или на 5 регионов) и соответственно с профицитом - увеличилось на 6 процентов (таблица 1). Вместе с тем объем суммарного дефицита консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации практически остался на уровне 2010 года и составил 203,1 млрд. рублей, в 2010 году дефицит составлял 201,6 млрд. рублей. Субъекты Российской Федерации, сумевшие произвести адекватную экономической ситуации корректировку расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, способствовали увеличению суммарного профицита бюджетов субъектов Российской Федерации с 102 млрд. рублей в 2010 году до 168,5 млрд. рублей в 2011 году.

В то же время для многих регионов сохраняется значительная степень зависимости от финансовой помощи за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, о чем свидетельствуют пропорции распределения субъектов Российской Федерации на группы в зависимости от доли межбюджетных трансфертов в доходах.

В отдельных регионах все еще допускаются нарушения бюджетного законодательства, имеется просроченная кредиторская задолженность, растет государственный долг.

Несмотря на то, что в настоящее время ситуация с исполнением региональных и местных бюджетов выравнивается, негативные последствия экономического кризиса явно продемонстрировали необходимость повышения эффективности управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами, а также поиска новых механизмов и инструментов, способных если не предотвратить, то хотя бы сгладить последствия таких событий для бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований в будущем.

Динамика основных параметров сферы реализации государственной программы за последние годы и их текущие значения представлены в таблице 1.

Таблица 1

Количественные параметры сферы реализации государственной

программы в 2005 - 2011 годах

────────────────────────────────────┬────────┬───────┬───────┬───────┬──────── Наименование │ 2005 │ 2007 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ год │ год │ год │ год │ год ────────────────────────────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴──────── Дефицит число 55 36 62 63 57 консолидированных субъектов бюджетов субъектов Российской Российской Федерации Федерации объем, 47,5 88 378,9 201,6 203,1 млрд. рублей Профицит число 34 50 21 20 26 консолидированных субъектов бюджетов субъектов Российской Российской Федерации Федерации объем, 106,1 125,9 49,6 102 168,5 млрд. рублей Отношение бюджетной обеспеченности 10,8 11 9,9 6,6 5,8 10 наиболее и 10 наименее обеспеченных субъектов Российской Федерации (до межбюджетного выравнивания), раз Степень сокращения дифференциации 3,8 2,9 2,9 2,4 2,4 бюджетной обеспеченности между 10 наиболее и 10 наименее обеспеченными субъектами Российской Федерации вследствие выравнивания их бюджетной обеспеченности, раз Число субъектов Российской 69 68 73 69 69 Федерации, получивших дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Число субъектов Российской 82 72 79 77 83 Федерации, получивших дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации Доля дотаций в объеме межбюджетных 69,5% 54,3% 39% 37,4% 34,3% трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации Доля субсидий из федерального - - 20,5% 26,6% 22,4% бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых между субъектами Российской Федерации утверждено (единственный получатель которых определен) приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в общем количестве субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации Число субъектов Российской 5 13 80 77 62 Федерации, получивших бюджетные кредиты из федерального бюджета Количество субсидий из федерального 62 72 88 79 107 бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации Число субъектов Российской 12 3 2 12 12 Федерации, имевших нарушения бюджетного законодательства Число субъектов Российской 79 62 69 65 63 Федерации, допустивших просроченную кредиторскую задолженность Доля межбюджетных трансфертов из 13% 10% 21% 17% 18% федерального бюджета (за исключением субвенций, а также предоставляемых субъектам Российской Федерации из Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий) в объеме собственных доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации Число субъектов менее 5% 9 8 4 4 3 Российской Федерации, у которых доля межбюджетных 5 - 20% 30 32 15 34 30 трансфертов в доходах (за исключением субвенций, а 20 - 60% 39 35 55 38 43 также предоставляемых субъектам Российской свыше 11 11 9 7 7 Федерации из 60% Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий) Доля расходов консолидированных - - 20,7% 29,0% 37,7% бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ Средний балл субъектов Российской - - 62,1 68,8 74,7 Федерации по результатам оценки качества управления региональными финансами Степень превышения уровня бюджетной 2 1,7 1,7 1,4 1,4 обеспеченности населения в среднем по закрытым административно- территориальным образованиям по сравнению со средним уровнем по муниципальным образованиям субъектов Российской Федерации, на территории которых они расположены, раз ──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

На основании данной аналитической таблицы (таблица 1) можно утверждать, что за период 2005 - 2011 годов наблюдается положительная динамика по основным параметрам сферы реализации государственной программы.

В развитых зарубежных странах главной целью и важнейшей функцией органов власти в области предоставления межбюджетных трансфертов является создание стабильной системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы, обеспечивающей их максимально эффективное использование для предоставления бюджетных услуг.

В зарубежных странах большое внимание уделяется выравниванию региональных различий посредством использования налогов и трансфертов. Политика финансового выравнивания проводится во многих странах, но лишь в Германии, Канаде и Австралии выравнивающие трансферты играют ведущую роль в межбюджетном регулировании. В США, в свою очередь, межбюджетные трансферты представлены системой грантов, а в Бразилии широкое распространение получил механизм перераспределения налоговых и неналоговых доходов между регионами через специально установленные нормативы.

Простое копирование передовых моделей бюджетных систем и межбюджетных отношений иностранных государств не применимо ввиду специфичности политического устройства, исторических особенностей, степени дифференциации субъектов Российской Федерации и других внутренних факторов. В то же время совмещение и адаптация накопленного зарубежного опыта в российских условиях, а также применение принципиально новых механизмов являются неотъемлемой частью процесса совершенствования организации бюджетного процесса и устройства бюджетной системы.

Основными тенденциями развития сферы государственной программы являются:

повышение самостоятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

снижение зависимости консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации от финансовой помощи, поступающей из федерального бюджета;

развитие программно-целевых методов управления общественными финансами;

повышение качества управления региональными и муниципальными финансами.

Основными проблемами в сфере реализации государственной программы, в том числе в случае затруднений с реализацией ее основных мероприятий, являются:

повышение рисков несбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

увеличение просроченной кредиторской задолженности;

снижение качества управления региональными и муниципальными финансами;

рост нарушений бюджетного законодательства.

Особенности сферы реализации государственной программы, условия ее реализации и имеющиеся проблемы предопределяют цели, задачи, структуру и состав мероприятий государственной программы.

Региональная политика неразрывно связана с общенациональными задачами, которые заключаются в обеспечении экономического развития, создании общества социальной справедливости, диверсификации производства, выходе на мировые рынки с конкурентоспособной продукцией с высокой добавленной стоимостью, повышении качества оказания государственных услуг. Воплощение указанных приоритетов невозможно без сбалансированной и взаимоувязанной политики, проводимой на всех уровнях публичной власти, в том числе за счет бюджетных средств, выступающих в качестве катализаторов вышеописанных процессов.

Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов бюджетной системы, а также сокращение разрыва в уровнях бюджетных возможностей являются обязательными условиями, необходимыми для решения поставленных задач.

Перевод России на инновационный путь развития и решение долгосрочных экономических задач, в том числе предусмотренных Стратегией инновационного развития Российской Федерации до 2020 года, невозможен без согласования различных направлений социально-экономической политики, в том числе бюджетного, которое позволяет обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Реализация комплекса мероприятий государственной программы создает не только финансовую основу для осуществления на региональном уровне инновационных проектов, обеспечивая стабильность консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, но и способствует развитию инновационной активности регионов через применение стимулирующих механизмов государственной программы.

Предоставление межбюджетных трансфертов также обеспечивает реализацию единой бюджетной политики на всех уровнях публичной власти. Реализация указанных аспектов региональной политики обеспечивается в том числе через различные формы межбюджетных трансфертов: дотации, субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты.

Среди дотаций основными являются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, которые обеспечивают финансовыми ресурсами региональные и местные бюджеты в объемах, гарантирующих минимальную потребность регионов в средствах на выплату заработной платы, оплату коммунальных услуг, социальное обеспечение.

Субсидии являются одной из форм государственной поддержки, стимулирующей активность субъектов Российской Федерации в решении вопросов развития региональной экономики и социальной сферы, привлечения средств федерального бюджета на приоритетные направления инвестиционных расходов, что способствует региональному развитию по приоритетным направлениям государственной поддержки.

В случае возникновения рисков неисполнения расходных обязательств и разбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации оказывается финансовая помощь в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации или бюджетных кредитов.

Повышение качества оказания государственных услуг осуществляется через механизм делегирований федеральных полномочий на уровень субъектов Российской Федерации с предоставлением субвенций в качестве финансового обеспечения указанных полномочий.

Таким образом, предоставление межбюджетных трансфертов, а также проведение бюджетных реформ на всех уровнях бюджетной системы являются неотъемлемой частью региональной политики, а также федеральных задач по формированию эффективного государства с высоким качеством управления финансами и устойчивым развитием территорий.

Реализация государственной программы оказывает влияние на показатели социально-экономического развития Российской Федерации. Одним из результатов, к которым приведет непредоставление бюджетных ассигнований, предусмотренных государственной программой, будет снижение численности занятого в экономике населения (до 150 тыс. человек) и соответствующее увеличение уровня безработицы, в первую очередь в бюджетной сфере (образование, здравоохранение). Столь существенное повышение уровня безработицы приведет к замедлению экономического роста и снижению ожидаемых темпов роста валового внутреннего продукта в целом по Российской Федерации.

В случае если руководство региона решит сохранить рабочие места и пойти лишь на сокращение заработной платы, это приведет к оттоку населения из сфер, оказывающих социальные услуги населению и падению качества их предоставления. В любом случае вместо доведения заработной платы работников бюджетных учреждений до средней по экономике региона субъекты Российской Федерации столкнутся с усилением социальной стратификации.

В крайне затруднительном положении в первую очередь окажутся наименее обеспеченные регионы, которые в большей степени зависят от федеральной помощи. Это приведет к ухудшению ситуации на рынке труда и возможному оттоку населения из регионов Дальнего Востока, Сибири и Северного Кавказа. Как результат - социальное напряжение в обществе и сворачивание программ развития отдельных территорий за счет собственных бюджетных ресурсов.

Увеличение разрыва в уровне бюджетной обеспеченности обеспечит усиление миграционных потоков на территории страны, концентрацию населения в крупных экономически развитых агломерациях, ухудшение социально-экономической и политической конъюнктуры в регионах.

Государственная программа призвана создать условия для устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, а также обеспечить финансирование первоочередных социальных расходов в целях недопущения ухудшения социально-экономической ситуации.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственной программы, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание

основных ожидаемых конечных результатов государственной

программы, сроков и этапов реализации

государственной программы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в следующих стратегических документах:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р;

Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010 - 2012 годах;

Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011 - 2013 годах;

Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012 - 2014 годах;

Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах;

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 г.;

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 30 ноября 2010 г.;

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 22 декабря 2011 г.;

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 г.;

Основные направления бюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проекту федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

Основные направления государственной долговой политики Российской Федерации на 2013 - 2015 годы;

Концепция межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 г. N 1123-р;

Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 1101-р.

В соответствии с указанными документами сформулированы следующие приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы:

совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации с целью повышения эффективности их предоставления и использования;

создание условий для равных финансовых возможностей оказания гражданам Российской Федерации государственных (муниципальных) услуг на всей территории Российской Федерации;

создание условий для устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также закрытых административно-территориальных образований (далее - ЗАТО);

исключение при выравнивании бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации факторов, которые могут оказать дестимулирующее влияние в случае осуществления активной деятельности субъектов Российской Федерации по наращиванию регионального налогового потенциала, а также применение мер поощрения указанной деятельности нефинансового характера;

повышение качества управления финансами в общественном секторе в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях;

создание условий для проведения согласованной финансовой политики, проводимой на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, с финансовой политикой федерального центра.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения

целей и решения задач, описание основных ожидаемых

результатов государственной программы

Целью государственной программы является обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и повышения качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами.

Достижение цели государственной программы будет осуществляться путем решения трех основных задач.

1. Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации.

2. Сокращение дифференциации субъектов Российской Федерации в уровне их бюджетной обеспеченности, сбалансированность региональных и местных бюджетов.

3. Повышение эффективности управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами.

Каждой из указанных задач соответствует отдельная подпрограмма.

Первой задаче соответствует подпрограмма 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации". Данная подпрограмма направлена на создание условий для эффективного распределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации и совершенствование системы предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Ожидаемыми результатами подпрограммы являются совершенствование нормативно-правового обеспечения предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, повышение эффективности предоставления нецелевых и целевых межбюджетных трансфертов, а также использования целевых межбюджетных трансфертов (субсидий).

Основным результатом реализации подпрограммы будет являться снижение количества субъектов Российской Федерации, в которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций, а также предоставляемых субъектам Российской Федерации из Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий) превышает 60 процентов, на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 6 регионов, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 3 регионов (результат характеризует показатель 1 государственной программы).

Второй задаче соответствует подпрограмма 2 "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов". Данная подпрограмма направлена на сокращение дифференциации в уровне бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов Российской Федерации и содействие сбалансированности региональных и местных бюджетов.

Ожидаемым результатом подпрограммы является создание условий для устойчивого исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, а также увеличения налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.

Основными результатами реализации подпрограммы будут являться: снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 0,19 процента, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 0,1 процента (результат характеризует показатель 2 государственной программы); рост расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года) на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 136,2 процента, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 222,7 процента (результат характеризует показатель 5 государственной программы).

Третьей задаче соответствует подпрограмма 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами". Данная подпрограмма направлена на обеспечение методической поддержки и применение мер стимулирующего характера, софинансирование из федерального бюджета региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов в целях повышения качества управления региональными и муниципальными финансами.

Ожидаемыми результатами подпрограммы являются создание условий для снижения уровня просроченной кредиторской задолженности по исполнению обязательств за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, создание условий для повышения качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами, соблюдение требований бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса на региональном и местном уровне.

Основными результатами реализации подпрограммы будут являться: рост доли расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ, на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 55 процентов, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 75 процентов (результат характеризует показатель 3 государственной программы); снижение количества субъектов Российской Федерации, в которых выявлены нарушения бюджетного законодательства, на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 10 регионов, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 8 регионов (результат характеризует показатель 4 государственной программы); рост количества субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 74 регионов, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 78 регионов (результат характеризует показатель 6 государственной программы).

Ожидаемыми конечными результатами реализации государственной программы в целом являются снижение зависимости консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации от межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и повышение самостоятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, развитие программно-целевых методов управления бюджетным процессом на региональном и местном уровнях, рост качества управления региональными и муниципальными финансами и сокращение нарушений бюджетного законодательства.

2.3. Сроки и этапы реализации государственной программы

Государственная программа носит постоянный характер.

В программе выделены два этапа реализации программы, первый этап с 2013 года по 2015 год, второй этап с 2016 года по 2020 год.

На первом этапе предполагается проведение ежегодного анализа и оценки сбалансированности бюджетов бюджетной системы, а также подготовка предложений по совершенствованию предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе субсидий. Кроме того, планируется развитие стимулирующих механизмов межбюджетных отношений в отношении внедрения программно-целевых методов управления региональными и муниципальными финансами и повышения качества организации бюджетного процесса.

На втором этапе предполагается осуществление долгосрочных мероприятий, направленных на реализацию цели и задач государственной программы.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий

государственной программы

Достижение цели и решение задач государственной программы обеспечивается реализацией основных мероприятий, направленных на формирование стабильной финансовой основы для исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Необходимым является не только обеспечение устойчивого и сбалансированного исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, включающего в себя механизмы стимулирования развития налогового потенциала, но и комплексное совершенствование всей системы межбюджетных отношений. При этом одной из ключевых задач государственной программы является создание условий для эффективного управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами, в том числе через механизмы нефинансового стимулирования.

Основные мероприятия государственной программы сгруппированы по трем подпрограммам и связаны с реализацией задач государственной программы, на решение которых направлены данные подпрограммы.

Учитывая, что целью подпрограммы 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" является обеспечение эффективного распределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации и совершенствование системы предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, выделены три основных мероприятия государственной программы: "Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации", "Повышение эффективности предоставления нецелевых межбюджетных трансфертов" и "Повышение эффективности предоставления и использования межбюджетных субсидий". Ожидаемыми результатами реализации данных основных мероприятий являются совершенствование нормативно-правового обеспечения предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, повышение эффективности предоставления нецелевых и целевых межбюджетных трансфертов, в том числе субсидий.

Мероприятие "Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации" предусматривает проведение на регулярной основе работы по анализу действующих механизмов предоставления межбюджетных трансфертов с точки зрения их результативности, наличия нормативных правовых актов и методик, устанавливающих порядок расчета распределения финансовой помощи и оценки результативности, совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере механизма предоставления межбюджетных трансфертов, в том числе и с учетом предложений регионов, совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления дотаций из федерального бюджета бюджетам ЗАТО.

По итогам проведения данного анализа должны разрабатываться предложения по повышению эффективности системы межбюджетных отношений, при необходимости подготавливаться изменения в законодательные и иные нормативные правовые акты.

Мероприятие "Повышение эффективности предоставления нецелевых межбюджетных трансфертов" направлено на повышение роли необусловленных трансфертов в межбюджетных отношениях между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, особенно предоставляемых в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Решение данной задачи предполагает регулярную оценку необходимости уточнения методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации с учетом изменений социально-экономического положения регионов.

Мероприятие "Повышение эффективности предоставления и использования межбюджетных субсидий" предусматривает меры, направленные на повышение эффективности предоставления и использования межбюджетных субсидий, которые включают совершенствование нормативно-правового регулирования в данной сфере (нормативных правовых актов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти - субъектами бюджетного планирования), проведение мониторинга наличия разработанных методик предоставления субсидий, содействие росту количества субсидий, распределенных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, разработку предложений по консолидации субсидий в целях повышения эффективности их использования субъектами Российской Федерации.

Мероприятие осуществляется Министерством регионального развития Российской Федерации.

С учетом цели подпрограммы 2 "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов", которая состоит в необходимости содействия сокращению дифференциации в уровне бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов Российской Федерации и сбалансированности региональных и местных бюджетов, выделены четыре основных мероприятия государственной программы: "Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации", "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня", "Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации" и "Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов ЗАТО". Ожидаемыми результатами реализации данных основных мероприятий являются создание условий для устойчивого исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе бюджетов ЗАТО, путем предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации различных форм нецелевых межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, а также создание условий для увеличения налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.

Мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" предполагает осуществление комплекса мер по расчету распределения и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, направленных на обеспечение равных возможностей доступа граждан к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Мероприятие "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня" направлено на обеспечение сбалансированности бюджетов тех субъектов Российской Федерации, у которых в процессе исполнения их бюджетов возникают непредвиденные ситуации, негативно влияющие на сбалансированность бюджета. Мероприятие предполагает осуществление комплекса мер по анализу и выявлению причин возникновения несбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, разработку рекомендаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации, направленных на обеспечение устойчивости региональных бюджетов, а также расчет распределения и предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.

Мероприятие "Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации" направлено на создание условий для обеспечения текущей сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации особенно при неблагоприятных общеэкономических явлениях. Мероприятие предусматривает проведение анализа долговой нагрузки субъектов Российской Федерации, разработку рекомендаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации, направленных на снижение объема государственного долга субъектов Российской Федерации, а также предоставление дополнительной финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде бюджетных кредитов из федерального бюджета.

Мероприятие "Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов ЗАТО" предусмотрено в целях создания условий для стабильного и устойчивого исполнения бюджетов ЗАТО путем предоставления бюджетам ЗАТО дотаций из федерального бюджета. Данная финансовая поддержка позволяет органам местного самоуправления ЗАТО сохранять более высокую, чем в среднем в остальных муниципальных образованиях соответствующего субъекта Российской Федерации, бюджетную обеспеченность населения ЗАТО.

В подпрограмме 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами", целью которой является повышение качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, предусмотрено четыре основных мероприятия государственной программы: "Поддержка реализации региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов", "Оценка качества управления региональными и муниципальными финансами", "Использование мер ограничительного и стимулирующего характера, направленных на повышение качества управления региональными и муниципальными финансами" и "Методическая поддержка реализации мероприятий по повышению качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами". Ожидаемыми результатами реализации данных основных мероприятий являются снижение уровня просроченной кредиторской задолженности по исполнению обязательств за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, создание условий для повышения качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами, а также соблюдение требований бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса на региональном и местном уровне.

Мероприятие "Поддержка реализации региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов" предусматривает реализацию комплекса мер, направленных на проведение конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов, подготовку соответствующего распределения субсидий по итогам указанного конкурсного отбора и их предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации.

Мероприятие "Оценка качества управления региональными и муниципальными финансами" предусматривает ежегодную оценку субъектов Российской Федерации по показателям качества управления региональными финансами, направленную на распространение более эффективных методов управления общественными финансами, а также мониторинг исполнения местных бюджетов, который осуществляется на регулярной основе в течение текущего финансового года в целях оценки организации бюджетного процесса на муниципальном уровне.

Мероприятие "Использование мер ограничительного и стимулирующего характера, направленных на повышение качества управления региональными и муниципальными финансами" предусматривает принятие приказа Министерства финансов Российской Федерации, ранжирующего регионы в зависимости от доли межбюджетных трансфертов в собственных доходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. На основании указанного приказа осуществляется заключение с органами государственной власти субъектов Российской Федерации (в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов в собственных доходах составляет более 60 процентов) соглашений, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов и увеличению налоговых и неналоговых доходов.

Мероприятие "Методическая поддержка реализации мероприятий по повышению качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами" осуществляется Министерством финансов Российской Федерации на постоянной основе и предполагает разработку методических рекомендаций субъектам Российской Федерации, оказание консультационной и иной помощи субъектам Российской Федерации. Тематика данной поддержки широко варьируется в зависимости от потребности в разъяснении применения отдельных положений бюджетного законодательства Российской Федерации и новых методов повышения эффективности управления общественными финансами.

4. Обобщенная характеристика мер

государственного регулирования

В рамках государственной программы предусматриваются следующие меры по совершенствованию государственного и правового регулирования в рамках реализации программы:

совершенствование нормативно-правового регулирования организации межбюджетных отношений, в том числе введение нормативных правовых актов и методик, устанавливающих порядок расчета распределения финансовой помощи;

совершенствование действующей системы предоставления межбюджетных трансфертов, в том числе консолидация и оптимизация форм межбюджетных трансфертов;

заключение соглашений об условиях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицитов бюджетов и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;

подготовка предложений по компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятыми органами власти другого уровня;

совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам ЗАТО.

На основании изложенных мер будут подготавливаться предложения по внесению изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 г. N 392 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2005 г. N 232 "Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования", а также иные нормативные правовые акты, связанные со сферой деятельности государственной программы.

5. Обобщенная характеристика основных мероприятий,

реализуемых субъектами Российской Федерации

Непосредственное участие субъектов Российской Федерации в реализации государственной программы предусмотрено в рамках реализации следующих подпрограмм.

Подпрограмма 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации".

Участие субъектов Российской Федерации в достижении целей и задач подпрограммы предусматривает:

повышение прозрачности и эффективности предоставляемых муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов;

проведение эффективного выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, повышение его значимости и самостоятельности органов местного самоуправления в использовании межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Подпрограмма 2 "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов".

Участие субъектов Российской Федерации в достижении целей и задач подпрограммы предусматривает:

недопущение просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а в случае ее наличия - проведение работы по ее сокращению;

наращивание доходной базы отстающих по бюджетной обеспеченности регионов с целью снижения дефицита консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;

недопущение принятия необеспеченных расходных обязательств и проведение взвешенной долговой политики на региональном уровне;

обеспечение соответствия объема расходных обязательств реальным доходным источникам и источникам покрытия дефицита бюджета.

Кроме того, для достижения целей и задач подпрограммы органами местного самоуправления ЗАТО должны реализовываться следующие мероприятия:

обеспечение формирования сбалансированных бюджетов ЗАТО;

обеспечение устойчивого и своевременного финансирования социально значимых расходных обязательств ЗАТО;

поддержание повышенного уровня бюджетной обеспеченности населения и обеспеченности населения объектами социальной и инженерной инфраструктуры по сравнению со средним уровнем по другим муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации;

выполнение обязательств по развитию и поддержке социальной и инженерной инфраструктуры ЗАТО, на финансирование которой привлекаются средства федерального бюджета и расходуются средства местных бюджетов.

Подпрограмма 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами".

Участие субъектов Российской Федерации в достижении целей и задач подпрограммы заключается в проведении мероприятий по повышению качества управления региональными и муниципальными финансами, в том числе:

принятие и реализация программ повышения эффективности бюджетных расходов;

соблюдение субъектами Российской Федерации и муниципалитетами требований бюджетного законодательства;

выполнение требований соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых поступлений, заключенных с Министерством финансов Российской Федерации;

переход к программно-целевому методу формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований;

содействие субъектам Российской Федерации с целью проведения оценки качества управления муниципальными финансами и стимулирование наилучших достигнутых результатов в сфере управления муниципальными финансами.

В рамках подпрограммы из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предполагается выделение распределяемых на конкурсной основе субсидий на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется принять аналогичные региональные программы, направленные на создание условий для эффективного управления региональными и муниципальными финансами, определив объемы средств на их реализацию в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в региональных бюджетах на очередной финансовый год.

Учитывая, что субъекты Российской Федерации не могут в полной мере оказать влияние на значения всех целевых индикаторов и показателей государственной программы, выделены только те показатели, которые непосредственно зависят от действий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и не подвержены значительным внешним рискам - "Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации", "Доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ" и "Количество субъектов Российской Федерации, в которых выявлены нарушения бюджетного законодательства". Значения данных показателей государственной программы характеризуют достижение конечных результатов по этапам ее реализации в разрезе групп субъектов Российской Федерации.

Целесообразность выделения групп субъектов Российской Федерации определяется оцениваемым качественным уровнем значения данного показателя, который отражает устойчивость исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (показатель 1), степень внедрения программно-целевых методов бюджетного планирования и, как следствие, повышение эффективности управления региональными бюджетами (показатель 2), наличие фактов нарушения бюджетного законодательства субъектами Российской Федерации, что характеризует низкий уровень качества управления региональными финансами (показатель 3).

При этом задачами государственной программы являются содействие установлению тенденции сокращения просроченных бюджетных обязательств (кредиторской задолженности) в объеме расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, роста доли расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ (долгосрочных, ведомственных), снижения количества субъектов Российской Федерации, допускающих указанные нарушения.

6. Информация об участии государственных корпораций,

акционерных обществ с государственным участием,

общественных, научных и иных организаций, а также

государственных внебюджетных фондов в реализации

государственной программы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации программы не предусмотрено.

7. Обоснования выделения подпрограмм

государственной программы

Достижение цели и решение задач государственной программы обеспечивается реализацией следующих подпрограмм:

подпрограмма 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации";

подпрограмма 2 "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов";

подпрограмма 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами".

Состав подпрограмм определен исходя из состава задач государственной программы, решение которых необходимо для целей ее реализации.

Каждая подпрограмма вносит определенный вклад в достижение целей, определенных государственной программой. Так, обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и повышения качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами будет осуществляться путем совершенствования действующего механизма распределения и перераспределения финансовых средств между уровнями бюджетной системы Российской Федерации (подпрограмма 1), его финансовой поддержки (подпрограмма 2), а также мероприятий, направленных на повышение качества управления данными финансовыми ресурсами (подпрограмма 3).

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации государственной программы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации государственной программы в 2013 - 2015 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований на 2013 - 2015 годы, предусмотренным Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". На 2016 - 2020 годы объемы бюджетных ассигнований рассчитаны исходя из досчета объемов бюджетных ассигнований на продление обязательств длящегося характера.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств федерального бюджета приведено в приложении N 6.

Финансирование мероприятий государственной программы за счет средств государственных внебюджетных фондов и юридических лиц не предусматривается.

Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации не приводится в связи с невозможностью расчета на текущем этапе бюджетного планирования прогнозной (справочной) оценки соответствующих расходов.

9. Анализ рисков реализации государственной

программы и описание мер управления рисками реализации

государственной программы

Основным внешним риском реализации государственной программы является существенное изменение параметров экономической конъюнктуры по сравнению с теми, которые были предусмотрены при формировании государственной программы, так как целый ряд субъектов Российской Федерации и муниципальных образований имеют высокую зависимость бюджетов от налоговых платежей небольшого числа предприятий, которые осуществляют добычу и переработку сырья.

Минимизация данного риска возможна на основе:

учета конъюнктурных колебаний при бюджетном прогнозировании;

принятия мер по развитию налогового потенциала субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе его диверсификации;

повышения эффективности бюджетных расходов и их оптимизации при обеспечении гарантированного качества государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, по результатам анализа исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации будут подготавливаться предложения по предоставлению дополнительной финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации и выявляться риски несбалансированности бюджетов, недостаточности средств на финансовое обеспечение социально значимых расходных обязательств, возникновения обязательств по погашению накопленной задолженности.

Также на реализацию государственной программы может оказать значительное влияние перераспределение расходных полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Для снижения данных рисков будут проводиться анализ проектов федеральных нормативных правовых актов и в случае необходимости подготавливаться предложения по компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня.

Кроме того, возможны внешние риски, связанные с непоследовательностью проведения социально-экономической политики органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, что может отразиться на качестве управления региональными и муниципальными финансами. Снижение указанных рисков возможно как путем контроля соблюдения субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями установленных бюджетным законодательством Российской Федерации ограничений на осуществление бюджетного процесса, так и проведением регулярной оценки качества и распространением лучших практик управления общественными финансами.

10. Методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основе оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) и их плановых значений (приложение N 1) и степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования государственной программы в целом и ее подпрограмм, представленных в приложении N 6, и сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограмм по формуле:

,

где:

- оценка степени достижения государственной программы;

N - количество показателей (индикаторов) государственной программы;

- степень достижения целей (решения задач) показателя (индикатора) i, причем

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений;

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений;

- фактическое значение индикатора i (показателя) государственнойпрограммы;

- плановое значение показателя (индикатора) i государственной программы;

- уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы (подпрограммы);

- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственной программы (подпрограммы);

- плановый объем финансовых ресурсов на реализацию государственной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.

До начала очередного года реализации государственной программы ответственный исполнитель по каждому индикатору (показателю) государственной программы (подпрограммы) определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация государственной программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем 95 процентов от планового значения показателя на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем 75 процентов от планового значения показателя на соответствующий год.

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.

Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

значения 95 процентов и более показателей государственной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

значения 80 процентов и более показателей государственной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 "Совершенствование системы распределения

и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями

бюджетной системы Российской Федерации"

Ответственный - Министерство финансов Российской Федерации исполнитель подпрограммы Участник подпрограммы - Министерство регионального развития Российской Федерации Программно-целевые - отсутствуют инструменты подпрограммы Цель подпрограммы - обеспечение эффективного распределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации и совершенствование системы предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета Задачи подпрограммы - нормативное правовое регулирование в сферах управления государственными финансами в системе межбюджетных отношений; совершенствование механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации; повышение ответственности федеральных органов исполнительной власти - субъектов бюджетного планирования и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за эффективное использование межбюджетных субсидий Целевые индикаторы - показатели подпрограммы: и показатели подпрограммы 1.1) доля дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации; 1.2) доля субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых между субъектами Российской Федерации утверждено (единственный получатель которых определен) приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в общем количестве субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации; 1.3) доля установленных показателей результативности в правилах предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по всем видам субсидий; 1.4) оптимизация количества субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации Этапы и сроки - первый этап - 2013 - 2015 годы; реализации подпрограммы второй этап - 2016 - 2020 годы Объемы бюджетных - объем бюджетных ассигнований федерального ассигнований подпрограммы бюджета на реализацию подпрограммы - (тыс. рублей) бюджетных ассигнований федерального бюджета не потребуется Ожидаемые результаты - совершенствование нормативно-правового реализации подпрограммы обеспечения предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации; повышение эффективности предоставления нецелевых и целевых межбюджетных трансфертов; повышение эффективности использования целевых межбюджетных трансфертов (субсидий). Основными результатами реализации подпрограммы будут являться: рост доли дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 39 процентов, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 42 процентов (результат характеризует показатель 1.1 подпрограммы); рост доли субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых между субъектами Российской Федерации утверждено (единственный получатель которых определен) приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в общем количестве субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 30 процентов, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 55 процентов (результат характеризует показатель 1.2 подпрограммы); рост доли установленных показателей результативности в правилах предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по всем видам субсидий на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 100 процентов и сохранение значения данного показателя на втором этапе (2016 - 2020 годы) на достигнутом уровне 100 процентов (результат характеризует показатель 1.3 подпрограммы); сокращение количества субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в результате их оптимизации (консолидации) на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 70, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 42 (результат характеризует показатель 1.4 подпрограммы)

1.1. Общая характеристика сферы реализации

подпрограммы, формулировка основных проблем в указанной

сфере и прогноз ее развития

Возможность обеспечения равного доступа граждан Российской Федерации к гарантированному объему государственных и муниципальных услуг определяется характером и качеством системы распределения и механизма перераспределения финансовых ресурсов внутри бюджетной системы Российской Федерации.

Одним из основных элементов перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации является предоставление межбюджетных трансфертов. Необходимость их предоставления обусловлена неравномерностью размещения налоговой базы как в разрезе субъектов Российской Федерации, так и в разрезе муниципальных образований. Это приводит к необходимости формирования и предоставления межбюджетных трансфертов.

В разграничении налоговых доходов между федеральным бюджетом и консолидированными бюджетами субъектов Российской Федерации соблюдается относительный паритет (52 процента на 48 процентов в 2011 году). На уровне субъектов Российской Федерации в настоящее время сконцентрированы доходные источники, объем поступлений которых в большей степени зависит от действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации (налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, имущественные налоги, а также налоги, взимаемые с плательщиков, применяющих специальные налоговые режимы). Указанные доходные источники в 2011 году составляют 91 процент от общего объема налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.

Повышение устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации путем закрепления нормативов отчислений от федеральных налогов весьма ограничено, в первую очередь в связи с тем, что основные бюджетообразующие налоги (налог на добычу полезных ископаемых, налог на добавленную стоимость, налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации) не могут быть в прямой форме закреплены за нижестоящими бюджетами. В этой связи особую актуальность приобретает нормативное правовое регулирование в сферах управления государственными финансами в системе межбюджетных отношений.

Межбюджетные трансферты предоставляются в формах дотаций (38 процентов от общего объема межбюджетных трансфертов в 2011 году), в том числе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации (27 процентов), субсидий (35 процентов), субвенций (23 процента) и иных межбюджетных трансфертов (4 процента). С целью обеспечения большей самостоятельности органов власти субъектов Российской Федерации и повышения их ответственности за результаты деятельности в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011 - 2013 годах поставлена задача перехода к предоставлению межбюджетных трансфертов преимущественно в виде дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации.

Одновременно необходимо повысить эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности, а также эффективность предоставления и использования целевых межбюджетных трансфертов, в первую очередь субсидий, поскольку они предоставляются на реализацию собственных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

1.2. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание

основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритетами реализации подпрограммы являются:

совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации с целью повышения эффективности их предоставления и использования;

актуализация форм предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях содействия повышению финансовой самостоятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Целью подпрограммы является обеспечение эффективного распределения финансовых ресурсов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и совершенствование системы предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Для реализации указанной цели необходимо решить задачи по нормативному правовому регулированию в сферах управления государственными финансами в системе межбюджетных отношений и совершенствованию форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации.

Ожидаемыми результатами подпрограммы 1 являются совершенствование нормативно-правового обеспечения предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, повышение эффективности предоставления нецелевых и целевых межбюджетных трансфертов, а также использования целевых межбюджетных трансфертов (субсидий).

Основными результатами реализации подпрограммы будут являться: положительная динамика доли дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 39 процентов, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 42 процентов (результат характеризует показатель 1.1 подпрограммы); рост доли субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых между субъектами Российской Федерации утверждено (единственный получатель которых определен) приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в общем количестве субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 30 процентов, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 55 процентов (результат характеризует показатель 1.2 подпрограммы); рост доли установленных показателей результативности в правилах предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по всем видам субсидий на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 100 процентов и сохранение значения данного показателя на втором этапе (2016 - 2020 годы) на достигнутом уровне 100 процентов (результат характеризует показатель 1.3 подпрограммы); сокращение количества субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в результате их оптимизации (консолидации) на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 70, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 42 (результат характеризует показатель 1.4 подпрограммы).

Реализация подпрограммы позволит обеспечить снижение рисков несбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и повышение эффективности предоставления межбюджетных трансфертов, в том числе субсидий, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

1.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Решение задач подпрограммы обеспечивается реализацией следующих основных мероприятий.

1.3.1. Актуализация форм и механизмов

предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов

Российской Федерации

В среднесрочной перспективе сохранится важность межбюджетных отношений и их влияние как на устойчивость бюджетов субъектов Российской Федерации, так и на региональное развитие в целом. Поэтому особую актуальность приобретает не только совершенствование порядка оказания финансовой помощи, но и повышение ее эффективности.

При этом стоит отметить, что отдельные недостатки действующей системы межбюджетных отношений снижают ее эффективность:

относительно невысокая самостоятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации при распоряжении поступающими из федерального бюджета средствами;

невысокая доля межбюджетных трансфертов, в первую очередь субсидий, распределяемых федеральным законом о федеральном бюджете;

частая корректировка порядка предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;

наличие значительного количества видов межбюджетных трансфертов, что значительно усложняет порядок их распределения и процедуру получения средств нижестоящими бюджетами;

наличие значительного количества иных межбюджетных трансфертов.

В этой связи действующая система предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации требует пересмотра в части:

разграничения полномочий между участниками бюджетного процесса, консолидации и оптимизации форм межбюджетных трансфертов, в первую очередь субсидий;

увеличения объема необусловленной финансовой помощи из федерального бюджета;

увеличения количества межбюджетных трансфертов, распределяемых законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

оптимизации целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе иных межбюджетных трансфертов;

стабилизации действующих механизмов расчета финансовой помощи, осуществляемой на основе принципов прозрачности расчетного механизма и возможности прогнозирования отдельных показателей исполнения бюджета в среднесрочном периоде (3 - 4 года);

усиления роли стимулирующих механизмов предоставления финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальным образованиям.

В рамках реализации государственной программы предусматривается перераспределение межбюджетных трансфертов, предоставляемых субъектам Российской Федерации, от субсидий и субвенций к дотациям, в том числе путем оптимизации части субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

На первом этапе реализации государственной программы (2013 - 2015 годы) предполагается снижение объема субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в связи с окончанием реализации отдельных федеральных целевых программ, в том числе по проведению крупных международных спортивных мероприятий, а также завершением софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации в связи с достижением поставленных целей указанного софинансирования по таким направлениям, как здравоохранение, образование, национальная экономика.

Одновременно предполагается увеличение объемов предоставления нецелевых межбюджетных трансфертов, в том числе за счет индексации объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

На втором этапе (2016 - 2020 годы) планируется рассмотреть возможность поддержки финансирования отдельных направлений деятельности текущего характера органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляемых в настоящее время за счет субсидий из федерального бюджета, через механизм консолидации субсидий и (или) нецелевой финансовой помощи.

Кроме того, в целях усиления роли стимулирующих механизмов предоставления финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальным образованиям необходимо перейти к предоставлению субсидий в форме блочного трансферта. Это позволит расширить самостоятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации в использовании получаемых средств с учетом региональных особенностей и одновременно осуществить стимулирование развития отраслей в целом, а не отдельных узких направлений деятельности.

Целесообразно также подготовить изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, направленные на изменение условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам муниципальных образований только исходя из доли дотаций в объеме собственных доходов указанных бюджетов.

На регулярной основе с учетом мониторинга исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации необходимо проводить работу по:

анализу действующих механизмов предоставления межбюджетных трансфертов с точки зрения их результативности, наличия нормативных правовых актов и методик, устанавливающих порядок расчета распределения финансовой помощи и оценки результативности;

совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере механизма предоставления межбюджетных трансфертов, в том числе и с учетом предложений регионов;

мониторингу предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации с целью определения эффективности предоставляемых субсидий, включая показатели результативности, а также подготовке предложений по совершенствованию механизмов софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации;

совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления дотаций из федерального бюджета бюджетам ЗАТО.

Эти мероприятия создадут правовые условия для совершенствования системы межбюджетных отношений в Российской Федерации.

1.3.2. Повышение эффективности предоставления нецелевых

межбюджетных трансфертов

В условиях усиления самостоятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации в определении приоритетных направлений социально-экономической политики и оценки эффективности их деятельности со стороны федерального уровня роль необусловленных трансфертов возрастает, поскольку они возлагают ответственность за достижение показателей развития субъектов Российской Федерации на региональные власти.

Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011 - 2013 годах была поставлена задача по корректировке принципов предоставления межбюджетных трансфертов и переходу к предоставлению межбюджетных трансфертов преимущественно в виде дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации. В то же время выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации подразумевает снижение финансовой помощи тем регионам, у которых увеличился налоговый потенциал. Такое снижение должно быть постепенным, не пропорциональным росту налоговых доходов субъекта Российской Федерации, что и должно создавать стимулы для субъектов Российской Федерации к развитию собственной налоговой базы.

Объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2011 году составил 1470 млрд. рублей, в том числе 38 процентов общего объема составили дотации - 564 млрд. рублей, из них дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации - 27 процентов общего объема, или 397 млрд. рублей.

В настоящее время на федеральном уровне действует объективный формализованный порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов Российской Федерации, который предусматривает механизмы, ориентированные на недопущение резкого сокращения дотаций, в том числе субъектам Российской Федерации с опережающим экономическим ростом, и стимулирование роста налоговых поступлений субъекта Российской Федерации, которые даже в случае снижения объема получаемых дотаций позволяют не только компенсировать, но и перекрыть их снижение.

Вместе с тем существует необходимость проведения работы по совершенствованию методики распределения указанных дотаций в целях сохранения условий обеспечения равных возможностей доступа граждан к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, посредством выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Например, в случае внесения изменений в федеральное законодательство в части перераспределения полномочий между уровнями публичной власти или влияния на доходную базу субфедеральных бюджетов (отмена или введение налоговых льгот), которые отражаются на уровне бюджетной обеспеченности регионов.

Кроме того, предполагается совершенствование механизма выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в целях сохранения стимулов для регионов к развитию собственной налоговой базы. Так, при распределении указанных дотаций будет рассмотрен вопрос по учету мер, принимаемых субъектами Российской Федерации по расширению налогового потенциала (например, путем учета налоговых льгот по налогу на прибыль организаций, установленных региональным законодательством).

При этом методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на протяжении всего срока реализации государственной программы должна соответствовать следующим критериям:

стабильность и предсказуемость;

адекватность отражения макроэкономической ситуации (в части прогнозирования доходов бюджетов субъектов Российской Федерации);

сохранение стимулов для органов государственной власти субъектов Российской Федерации к наращиванию регионального налогового потенциала, исключение иждивенческих настроений.

Благодаря предоставлению указанных дотаций удалось сократить степень дифференциации между 10 наиболее и 10 наименее финансово обеспеченными субъектами Российской Федерации в 2011 году по сравнению с расчетной дифференциацией с 5,8 до 2,4 раза, а в 2012 году - с 6,2 до 2,5 раза при увеличении числа получателей дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в ближайшие годы останутся важным инструментом межбюджетного регулирования, однако в среднесрочной перспективе направления их использования, а также удельный вес в общем объеме межбюджетных трансфертов будут сокращаться.

1.3.3. Повышение эффективности предоставления

и использования межбюджетных субсидий

Субсидии являются одной из форм государственной поддержки, стимулирующей активность субъектов Российской Федерации в решении вопросов развития региональной экономики и социальной сферы, формирование "бюджета развития" регионов, способствующей сокращению существующей межрегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии. В 2011 году бюджетам субъектов Российской Федерации было перечислено субсидий на сумму 509 млрд. рублей, с удельным весом в общем объеме межбюджетных трансфертов 35 процентов.

Вместе с тем существует ряд проблем по предоставлению и эффективному использованию субсидий.

Правила формирования, предоставления и распределения субсидий, разрабатываемые федеральными органами исполнительной власти - субъектами бюджетного планирования, зачастую не в полной мере соответствуют положениям постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 г. N 392 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" в части критериев отбора субъектов Российской Федерации, условий предоставления субсидий, показателей результативности, методик определения уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации.

Необходимо дальнейшее совершенствование правил предоставления и распределения субсидий, проведение мониторинга наличия разработанных методик предоставления субсидий, так как это позволит избежать ситуации с задержкой распределения лимитов годовых назначений бюджетных ассигнований и заключения соглашений, открытия финансирования, а следовательно, и несвоевременного перечисления средств субъектам Российской Федерации, наличия неиспользованных остатков бюджетных средств на конец отчетного финансового года.

Кроме того, распределение большинства субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется в течение текущего финансового года (в 2012 году - 79 процентов субсидий). В результате органы государственной власти субъектов Российской Федерации фактически лишены возможности достоверного бюджетного планирования. Необходимо предпринимать меры по увеличению числа субсидий, распределяемых между бюджетами субъектов Российской Федерации до начала финансового года федеральным законом о федеральном бюджете.

Актуальной является консолидация субсидий. При этом государственные программы Российской Федерации могли бы определять общие для всех уровней власти направления и приоритеты государственной политики, а их реализация на региональном уровне - поддерживаться, как правило, одной субсидией, предоставляемой в рамках соответствующей государственной программы.

На первом этапе реализации подпрограммы (2013 - 2015 годы) будет начат процесс консолидации субсидий, полное завершение которого планируется к окончанию второго этапа реализации подпрограммы в 2020 году.

В рамках подготовки проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов планируется провести работу с ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации по разработке и согласованию предложений по консолидации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в рамках государственных программ Российской Федерации и главных распорядителей соответствующих средств федерального бюджета.

Будут проработаны необходимые изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 г. N 392 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", позволяющие регламентировать процесс консолидации субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Новые подходы к консолидации (укрупнению) приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в рамках основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации и государственных программ Российской Федерации также будут применяться при формировании перечня приоритетных расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, софинансируемых из федерального бюджета.

Предстоит также проработать вопрос типологизации регионов. Необходимо учитывать различия между регионами более тщательно, применяя дифференцированные подходы при оказании государственной поддержки, направленной на их социально-экономическое развитие. Сложившаяся дифференциация регионов делает возможным и группировку регионов по типам развития и оказание разных видов государственной поддержки в зависимости от типа региона.

Кроме того, в целях совершенствования механизмов предоставления целевых межбюджетных трансфертов планируется создание Координационного совета по взаимодействию федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам совершенствования форм государственной поддержки социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

1.4. Характеристика мер государственного регулирования

В результате выполнения подпрограммы планируется совершенствование государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы в рамках всех основных мероприятий:

совершенствование нормативно-правового регулирования организации межбюджетных отношений, в том числе введение нормативных правовых актов и методик, устанавливающих порядок расчета распределения финансовой помощи;

совершенствование действующей системы предоставления межбюджетных трансфертов и разграничения полномочий между участниками бюджетного процесса, консолидация и оптимизация форм межбюджетных трансфертов.

На основании изложенного будут подготавливаться предложения по внесению изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" и постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 г. N 392 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", а также иные нормативные правовые акты, связанные со сферой деятельности государственной программы.

1.5. Обобщенная характеристика основных мероприятий,

реализуемых субъектами Российской Федерации

Непосредственное участие субъектов Российской Федерации (в рамках сферы ведения субъектов Российской Федерации) в реализации подпрограммы предусматривает:

повышение прозрачности и эффективности предоставляемых муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов;

проведение эффективного выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, повышение его значимости и самостоятельности органов местного самоуправления в использовании межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации.

В связи с тем, что субъекты Российской Федерации не могут в полной мере оказать влияние на значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы, поскольку осуществление предусмотренного государственной программой регулирования относится к предмету ведения Российской Федерации, целевые индикаторы и показатели в разрезе групп субъектов Российской Федерации по данной подпрограмме не представлены.

1.6. Информация об участии государственных

корпораций, акционерных обществ с государственным участием,

общественных, научных и иных организаций, а также

государственных внебюджетных фондов

в реализации подпрограммы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.

1.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы не требует финансового обеспечения.

1.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

На реализацию подпрограммы может оказать значительное влияние перераспределение расходных полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Для снижения данных рисков будут проводиться анализ проектов федеральных нормативных правовых актов и в случае необходимости подготавливаться предложения по компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня.

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов

субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"

Ответственный исполнитель - Министерство финансов Российской подпрограммы Федерации Участник подпрограммы - отсутствует Программно-целевые - отсутствуют инструменты подпрограммы Цель подпрограммы - сокращение дифференциации в уровне бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов Российской Федерации и содействие сбалансированности региональных и местных бюджетов Задача подпрограммы - сокращение дифференциации субъектов Российской Федерации по уровню бюджетной обеспеченности; обеспечение устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований Целевые индикаторы и - показатели подпрограммы: показатели подпрограммы 2.1) доля просроченной кредиторской задолженности к расходам консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации; 2.2) темп роста расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 году); 2.3) количество субъектов Российской Федерации, в которых дефицит бюджета и предельный объем государственного долга превышают уровень, установленный бюджетным законодательством; Этапы и сроки - первый этап - 2013 - 2015 годы; реализации второй этап - 2016 - 2020 годы подпрограммы Объемы бюджетных - объем бюджетных ассигнований федерального ассигнований подпрограммы бюджета на реализацию подпрограммы составляет 5588892546,8 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет: (тыс. рублей) ──────────┬───────────────┬──────────────── Год │ Всего │ Федеральный │ │ бюджет ──────────┴───────────────┴──────────────── 2013 593057273,9 593057273,9 2014 583439473,9 583439473,9 2015 573389418,9 573389418,9 2016 686247329,3 686247329,3 2017 737846898,3 737846898,3 2018 780840482,6 780840482,6 2019 804631029,3 804631029,3 2020 829440640,6 829440640,6 ─────────────────────────────────────────── Ожидаемые результаты - создание условий для устойчивого реализации подпрограммы исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации; создание условий для увеличения налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. Основными результатами реализации подпрограммы будут являться: снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 0,19 процентов, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 0,1 процента (результат характеризует показатель 2.1 подпрограммы); рост расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года) на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 136,2 процента, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 222,7 процентов (результат характеризует показатель 2.2 подпрограммы); снижение количества субъектов Российской Федерации, в которых дефицит бюджета и предельный объем государственного долга превышают уровни, установленные бюджетным законодательством, на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 0 и сохранением на втором этапе (2016 - 2020 годы) достигнутого значения показателя (результат характеризует показатель 2.3 подпрограммы)

2.1. Общая характеристика сферы реализации

подпрограммы, формулировка основных проблем в указанной

сфере и прогноз ее развития

В силу объективных факторов различного характера (исторических, географических, климатических и иных) размещение производительных сил на территории Российской Федерации крайне неравномерно, что обуславливает наличие дифференциации в уровне обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований бюджетными средствами из закрепленных за ними источников для исполнения их расходных обязательств.

Так, основные макроэкономические показатели по субъектам Российской Федерации за 2011 год отличаются в несколько раз: среднедушевые денежные доходы в 5 раз, среднемесячная заработная плата в 5 раз, стоимость жилищно-коммунальных услуг в 7 раз, стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг более чем в 2 раза, а разница в валовом региональном продукте на душу населения между 5 регионами с максимальным и минимальным значением за 2010 год составила 18 раз. Более 45 процентов доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации аккумулируются в десяти наиболее развитых регионах, в которых проживает 30 процентов населения Российской Федерации. Бюджетная обеспеченность 10 субъектов Российской Федерации, имеющих наибольшую бюджетную обеспеченность, на 2012 год до выравнивания с помощью дотаций в 6,2 раза превышает бюджетную обеспеченность 10 наименее развитых субъектов Российской Федерации. Схожая ситуация в различиях бюджетной обеспеченности между отдельными муниципальными образованиями наблюдается внутри одного субъекта Российской Федерации подчас в еще большей степени, чем в целом по стране.

Помимо этого в процессе исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации могут возникать непредвиденные ситуации, негативным образом сказывающиеся на их сбалансированности. Это могут быть выпадающие доходы бюджета, необходимость финансирования ликвидации последствий стихийных бедствий и множество других факторов, которые невозможно предусмотреть заранее. В целях нивелирования негативных последствий таких ситуаций в федеральном бюджете ежегодно предусматриваются дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации для оказания финансовой помощи бюджетам таких субъектов Российской Федерации.

В настоящее время в Российской Федерации в 22 субъектах Российской Федерации функционирует 42 ЗАТО общей численностью населения 1,3 миллиона человек, на территории которых расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, а также военные и иные объекты, для которых установлен особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. Это обуславливает необходимость компенсации из федерального бюджета дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов ЗАТО, связанных с режимом их безопасного функционирования.

Помимо безвозвратной и безвозмездной нецелевой финансовой помощи из федерального бюджета субъектам Российской Федерации в значительных объемах оказывается поддержка на принципах кредитования в виде бюджетных кредитов на частичное покрытие дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации, на покрытие временных кассовых разрывов и на поддержку отдельных направлений расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (в 2011 году - на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, а в 2012 году - на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений). В условиях экономического кризиса масштабы такой поддержки возросли как по объемам, так и по направлениям кредитования. При этом были увеличены и сроки кредитования.

Мероприятия настоящей подпрограммы в значительной степени носят текущий характер. Тем не менее, нынешний этап бюджетной реформы и актуальные задачи модернизации экономики и повышения эффективности государственного управления предполагают некоторую корректировку указанных механизмов.

2.2. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание

основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритетами реализации подпрограммы являются:

создание условий для равных финансовых возможностей оказания гражданам Российской Федерации государственных (муниципальных) услуг на всей территории Российской Федерации;

создание условий для устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также ЗАТО.

Целью подпрограммы является решение задач по сокращению дифференциации в уровне бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов Российской Федерации и сбалансированности региональных и местных бюджетов.

Основными результатами реализации подпрограммы будут являться: снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 0,19 процента, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 0,1 процента (результат характеризует показатель 2.1 подпрограммы); рост расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 году) на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 136,2 процента, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 222,7 процента (результат характеризует показатель 2.2 подпрограммы); снижение количества субъектов Российской Федерации, в которых дефицит бюджета и предельный объем государственного долга превышает уровень, установленный бюджетным законодательством, на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 0 и сохранение на втором этапе (2016 - 2020 годы) достигнутого значения показателя (результат характеризует показатель 2.3 подпрограммы).

Реализация подпрограммы позволит обеспечить создание условий для устойчивого исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.

2.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в рамках следующих основных мероприятий.

2.3.1. Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов

Российской Федерации

Основное мероприятие направлено на обеспечение равных возможностей доступа граждан к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, что является одной из основных задач государственной политики. Основным принципом реализации мероприятия является определение и обеспечение минимально гарантированного уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Инструментом реализации основного мероприятия являются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, в том числе расчет их распределения.

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации осуществляется с учетом требований бюджетного законодательства, исходя из равноправия субъектов бюджетных правоотношений, в соответствии с единой и формализованной методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".

Расчет распределения указанных дотаций производится на основе официальной статистической информации, представляемой федеральными органами исполнительной власти, согласованной с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по результатам сверки исходных данных, ежегодно проводимой Министерством финансов Российской Федерации.

Важной особенностью механизма выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации являются принятые меры, направленные на создание условий для повышения уровня бюджетной обеспеченности и обеспечения устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов:

распределение в федеральном бюджете на 3 года объема дотаций по субъектам Российской Федерации и их неуменьшение в случае роста фактического налогового потенциала субъектов Российской Федерации;

ежегодное распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации только в части нераспределенного резерва;

использование данных за 3 отчетных периода, не учитывающих быстро возрастающую налоговую базу;

принятие в расчетах налогового потенциала региона по налогу на прибыль организаций и налогу на доходы физических лиц показателей, не превышающих среднюю динамику по Российской Федерации, что позволяет не снижать объем дотаций регионам, достигшим высоких показателей по этим налогам.

Своевременное перечисление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в течение финансового года, в том числе в виде авансовых платежей, позволяет обеспечить сбалансированное и устойчивое исполнение консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, недопущение возникновения кассовых разрывов и возможность финансирования первоочередных расходных обязательств.

В рамках перераспределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых субъектам Российской Федерации, от субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов к дотациям дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности должны обеспечивать первоочередную роль в повышении устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации.

2.3.2. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности

бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных

образований и компенсация дополнительных расходов,

возникших в результате решений, принятых органами

власти другого уровня

Основное мероприятие направлено на обеспечение сбалансированности бюджетов тех субъектов Российской Федерации, у которых в процессе исполнения их бюджетов возникают непредвиденные ситуации, негативно влияющие на сбалансированность бюджетов.

В целях выявления субъектов Российской Федерации, нуждающихся в финансовой поддержке из федерального бюджета для сбалансированности бюджетов, Министерством финансов Российской Федерации систематически проводится мониторинг хода исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации по доходам, выплатам заработной платы работникам бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетных учреждений, стабильности осуществления иных социально значимых и приоритетных расходов.

Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется на основании распоряжений Правительства Российской Федерации исходя из оценки исполнения бюджетов на основе критериев, от которых зависит обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в определенных условиях, а также на основании поручений Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации.

Принципы распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации согласовываются рабочей (трехсторонней) группой по совершенствованию межбюджетных отношений в Российской Федерации, участниками которой являются представители Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

2.3.3. Предоставление дополнительной финансовой

помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам субъектов

Российской Федерации

Наряду с безвозмездными и безвозвратными видами финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются также бюджетные кредиты для:

частичного покрытия дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации;

покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации;

осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.

Кроме того, бюджетные кредиты выделяются с целью поддержки отдельных направлений расходов бюджетов субъектов Российской Федерации. Так, в 2011 году бюджетные кредиты предоставлялись на поддержку строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования в субъектах Российской Федерации, а в 2012 году - на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений.

В условиях восстановления экономики после экономического кризиса и экономического роста, при улучшении ситуации на рынке заимствований в рамках реализации основного мероприятия предполагается последовательное сокращение поддержки бюджетов субъектов Российской Федерации за счет бюджетных кредитов и переход к преимущественному использованию рыночных механизмов покрытия дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации. Объем предоставляемых бюджетных кредитов в очередном финансовом году должен быть увязан с предполагаемым объемом возвращаемых бюджетных кредитов.

При этом бюджетное кредитование остается важным инструментом обеспечения текущей сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, особенно при неблагоприятных общеэкономических явлениях. Поэтому в случае затруднений с привлечением рыночных источников покрытия дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации масштабы и направления бюджетного кредитования могут временно расширяться.

В рамках осуществления мероприятия Министерством финансов Российской Федерации проводится анализ долговой нагрузки субъектов Российской Федерации, разрабатываются рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации, направленные на снижение объема государственного долга субъектов Российской Федерации, включающие обязательное принятие региональных мер по оздоровлению бюджетного сектора и сбалансированности исполнения бюджетов.

2.3.4. Создание условий для устойчивого исполнения

бюджетов ЗАТО

С 2006 года бюджеты ЗАТО включены в единую систему бюджетов субъектов Российской Федерации с распространением на них механизмов межбюджетного регулирования, предусмотренных для муниципальных образований, имеющих статус городского округа.

Оказание государственной финансовой поддержки ЗАТО регулируется Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (далее - Закон о ЗАТО).

В соответствии со статьей 5.1 Закона о ЗАТО дополнительные расходы и (или) потери бюджетов ЗАТО, связанные с их статусом, компенсируются из федерального бюджета в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Указанный порядок определен постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2005 г. N 232 "Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования".

Статьей 7 Закона о ЗАТО установлено, что проживание или работа граждан в условиях особого режима ЗАТО подлежат общей социальной компенсации. Общая социальная компенсация включает повышенный уровень бюджетной обеспеченности населения, меры социальной защиты, льготы в оплате труда, государственном страховании и гарантии занятости.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам ЗАТО предоставляются в форме дотаций и межбюджетных трансфертов на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры. Указанные средства предоставляются ЗАТО в целях создания условий для стабильного и устойчивого исполнения их бюджетов.

Межбюджетные трансферты (в том числе федеральные) занимают в среднем 55 процентов в структуре собственных доходов бюджетов ЗАТО. Таким образом, ЗАТО являются высокодотационными муниципальными образованиями со значительной степенью зависимости от государственной финансовой поддержки.

Предоставление дотаций бюджетам ЗАТО из федерального бюджета позволяет органам местного самоуправления ЗАТО сохранять повышенную бюджетную обеспеченность населения ЗАТО - в 1,4 раза выше, чем в среднем в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены ЗАТО.

В современных условиях в рамках общей корректировки форм и условий финансовой поддержки, оказываемой из федерального бюджета публично-правовым образованиям, осуществляется совершенствование механизмов государственной финансовой поддержки ЗАТО путем консолидации с 1 января 2013 г. дотаций, выделяемых из федерального бюджета в целях компенсации дополнительных расходов, связанных со статусом ЗАТО, и межбюджетных трансфертов на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры. Это позволит повысить самостоятельность органов местного самоуправления ЗАТО в выборе приоритетов финансирования объектов инфраструктуры и использовании указанных средств.

2.4. Характеристика мер государственного регулирования

В качестве мер государственного регулирования в рамках подпрограммы предполагается совершенствование и предоставление финансовой поддержки в целях обеспечения сбалансированности основных показателей исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.

Подпрограмма предусматривает такие меры, как внесение изменений в Правила предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на 2012 год, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2010 г. N 1062, направленных на уточнение порядка предоставления бюджетных кредитов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, и продление срока их предоставления, а также утверждение распоряжений Правительства Российской Федерации о предоставлении дотаций из федерального бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.

Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы включают предоставление бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации. Бюджетное кредитование способствует обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, особенно при неблагоприятных общеэкономических явлениях.

2.5. Обобщенная характеристика основных мероприятий,

реализуемых субъектами Российской Федерации

Непосредственное участие субъектов Российской Федерации в реализации подпрограммы предусматривает:

недопущение просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а в случае ее наличия - проведение работы по ее сокращению;

наращивание доходной базы отстающих по бюджетной обеспеченности регионов с целью снижения дефицита консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;

недопущение принятия необеспеченных расходных обязательств и проведение взвешенной долговой политики на региональном уровне;

обеспечение соответствия объема расходных обязательств реальным доходным источникам и источникам покрытия дефицита бюджета.

Кроме того, для достижения целей и задач органами местного самоуправления ЗАТО (в рамках компетенции органов местного самоуправления) должны реализовываться следующие мероприятия:

обеспечение формирования сбалансированных бюджетов ЗАТО;

обеспечение устойчивого и своевременного финансирования социально значимых расходных обязательств ЗАТО;

поддержание повышенного уровня бюджетной обеспеченности населения и обеспеченности населения объектами социальной и инженерной инфраструктуры ЗАТО по сравнению со средним уровнем по другим муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации;

выполнение обязательств по развитию и поддержке социальной и инженерной инфраструктуры ЗАТО, на финансирование которой привлекаются средства федерального бюджета и расходуются средства местных бюджетов.

В связи с тем, что субъекты Российской Федерации не могут в полной мере оказать влияние на значения всех целевых индикаторов и показателей государственной программы, в паспорте подпрограммы содержится показатель, который непосредственно зависит от действий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и не подвержен значительным внешним рискам - "Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации". Значения данного показателя подпрограммы характеризуют достижение конечных результатов по этапам ее реализации в разрезе групп субъектов Российской Федерации. Целесообразность выделения групп субъектов Российской Федерации определяется оцениваемым качественным уровнем значения данного показателя, который отражает устойчивость исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. При этом задачей подпрограммы является содействие установлению тенденции сокращения просроченных бюджетных обязательств (кредиторской задолженности) в объеме расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. Группы субъектов Российской Федерации сформированы с интервалами 0 - 0,1 процента (оптимальный уровень значения), 0,1 - 1,5 процента (допустимый уровень значения), 1,5 - 2 процента (тревожный уровень значения), более 2 процентов (опасный уровень значения).

2.6. Информация об участии государственных корпораций,

акционерных обществ с государственным участием,

общественных, научных и иных организаций, а также

государственных внебюджетных фондов в реализации

государственной программы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.

2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2013 - 2015 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований на 2013 - 2015 годы, предусмотренным в Федеральном законе от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

На 2016 - 2020 годы объемы бюджетных ассигнований рассчитаны исходя из досчета объемов бюджетных ассигнований на продление обязательств длящегося характера.

2.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации государственной программы

Основным внешним риском реализации подпрограммы является существенное изменение параметров экономической конъюнктуры по сравнению с теми, которые были предусмотрены при формировании подпрограммы, так как ряд субъектов Российской Федерации и отдельные муниципальные образования имеют высокую зависимость бюджетов от налоговых платежей небольшого числа предприятий, которые осуществляют добычу и переработку сырья.

Минимизация данного риска возможна на основе:

учета конъюнктурных колебаний при бюджетном прогнозировании;

принятия мер по развитию налогового потенциала субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе его диверсификации.

Снижение указанных рисков возможно путем реализации следующих мер: в результате анализа исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации будут подготавливаться предложения по предоставлению дополнительной финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации и выявляться риски несбалансированности бюджетов, недостаточности средств на финансовое обеспечение социально значимых расходных обязательств, возникновения обязательств по погашению накопленной задолженности.

ПАСПОРТ

подпрограммы 3 "Содействие повышению качества управления

региональными и муниципальными финансами"

Ответственный исполнитель - Министерство финансов Российской Федерации подпрограммы Участник подпрограммы - отсутствует Программно-целевые - отсутствуют инструменты подпрограммы Цель подпрограммы - повышение качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Задача подпрограммы - поддержка реализации региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов и мониторинг достигнутых результатов; обеспечение методической поддержки и применение мер стимулирующего характера в целях повышения качества управления региональными и муниципальными финансами Целевые индикаторы и - показатели подпрограммы: показатели подпрограммы 3.1) количество субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами; 3.2) доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ; 3.3) количество субъектов Российской Федерации, в которых выявлены нарушения бюджетного законодательства; 3.4) доля субъектов Российской Федерации, получивших субсидию на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов (накопленным итогом); 3.5) число субъектов Российской Федерации, не соблюдающих условия соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов Этапы и сроки реализации - первый этап - 2013 - 2015 годы; подпрограммы второй этап - 2016 - 2020 годы Объемы бюджетных - объем бюджетных ассигнований федерального ассигнований подпрограммы бюджета на реализацию подпрограммы (тыс. рублей) составляет 8000000 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет: (тыс. рублей) ──────────┬────────────────┬────────────────── Год │ Всего │ Федеральный │ │ бюджет ──────────┴────────────────┴────────────────── 2013 1000000 1000000 2014 1000000 1000000 2015 1000000 1000000 2016 1000000 1000000 2017 1000000 1000000 2018 1000000 1000000 2019 1000000 1000000 2020 1000000 1000000 ────────────────────────────────────────────── Ожидаемые результаты - создание условий для повышения качества реализации подпрограммы управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами; соблюдение требований бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса на региональном и местном уровнях. Основными результатами реализации подпрограммы будут являться: рост количества субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 74 регионов, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 78 регионов (результат характеризует показатель 3.1 подпрограммы); рост доли расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ, на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 55 процентов, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 75 процентов (результат характеризует показатель 3.2 подпрограммы); снижение количества субъектов Российской Федерации, в которых выявлены нарушения бюджетного законодательства, на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 10 регионов, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 8 регионов (результат характеризует показатель 3.3 подпрограммы); рост доли субъектов Российской Федерации, получивших субсидию на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов (накопленным итогом) на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 48 процентов, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 60 процентов (результат характеризует показатель 3.4 подпрограммы); снижение числа субъектов Российской Федерации, не соблюдающих условия соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов, на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 2 регионов, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 0 (результат характеризует показатель 3.5 подпрограммы).

3.1. Общая характеристика сферы реализации

подпрограммы, формулировка основных проблем в указанной

сфере и прогноз ее развития

Приоритетом бюджетной политики Российской Федерации в сфере взаимодействия с субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями остается необходимость внедрения передовых технологий в практику управления бюджетным процессом, обеспечивающих эффективное и качественное предоставление бюджетных услуг.

Для повышения качества управления общественными финансами в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях из федерального бюджета предоставлялись субсидии на реформирование региональных и муниципальных финансов, что позволило создать достаточные стимулы региональным и муниципальным органам власти для внедрения передовых методов управления общественными финансами. В 2005 - 2009 годах субъекты Российской Федерации и муниципальные образования при поддержке Министерства финансов Российской Федерации активно реализовывали программы реформирования общественных финансов. За данный период были отобраны и получили субсидии из федерального бюджета на реализацию таких программ 43 региона и 22 муниципальных образования.

Поддержка реформ на региональном и местном уровнях послужила хорошим проводником для практического внедрения новаций, предусмотренных федеральным бюджетным законодательством (заданий на оказание государственных и муниципальных услуг, ведомственных и долгосрочных целевых программ, планирования по действующим и принимаемым обязательствам и т.д.).

Тем не менее, в ряде субъектов Российской Федерации остается низким качество управления бюджетным процессом, свидетельством чего являются высокий по сравнению со среднероссийским уровнем уровень просроченной кредиторской задолженности по отношению к их собственным доходам, низкая достоверность финансового планирования, а также недостаточное использование современных процедур и методов управления бюджетным процессом в каждой из фаз бюджетного цикла.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации в течение ряда лет было рекомендовано разработать и реализовать меры по повышению результативности расходов соответствующих бюджетов. Вместе с тем этот процесс во многих субъектах Российской Федерации находится в начальной стадии, в частности не везде внедрены принципы бюджетирования, ориентированного на результат, не везде внедрена система оценки эффективности бюджетных расходов.

Оценка качества финансового управления в субъектах Российской Федерации, которая ведется Министерством финансов Российской Федерации, выявила как существенную разницу в уровне финансового управления между отдельными субъектами, так и разную степень готовности к участию и/или продолжению процессов повышения качества организации бюджетного процесса. Так, в соответствии с рейтингом качества финансового управления чуть больше четверти субъектов Российской Федерации осуществляют финансовое управление в соответствии с высокими стандартами. Число таких субъектов Российской Федерации почти в два раза превышает количество регионов, для которых характерно низкое качество финансового управления. По итогам 2011 года 12 субъектов Российской Федерации имеют нарушения бюджетного законодательства. Основная часть субъектов Российской Федерации имеет значительный потенциал для роста эффективности финансового управления, приближения его к высоким стандартам.

Отдельные регионы имеют существенные объемы просроченной кредиторской задолженности, но даже в условиях ее незначительного объема сам факт наличия указанной задолженности является характеристикой низкого качества финансового управления. Для подавляющего большинства субъектов Российской Федерации характерна низкая эффективность использования государственных активов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 1101-р утверждена Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, обозначившая перспективные подходы к управлению расходами федерального бюджета. В этой связи требуется проведение аналогичной работы на региональном уровне, которая не может просто повторять федеральный опыт, а должна учитывать особенности управления бюджетными расходами применительно к уровню субъектов Российской Федерации, в том числе исходя из состава финансируемых на региональном уровне полномочий, с учетом сложившейся организационно-правовой структуры управления.

Необходимость повышения качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами обусловлена и тем, что исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в среднесрочной перспективе сопряжено с рядом рисков.

Так, для целого ряда субъектов Российской Федерации и отдельных муниципальных образований характерна высокая зависимость их бюджетов от налоговых платежей небольшого числа предприятий, которые осуществляют добычу и переработку сырья. В первую очередь это горнодобывающие и металлургические предприятия, а также предприятия по добыче, переработке и транспортировке нефти и газа. Зависимость указанных предприятий от состояния соответствующего сырьевого рынка напрямую определяет объемы и динамику поступлений платежей данных предприятий в консолидированную бюджетную систему. Следствием ухудшения мировой сырьевой конъюнктуры стала не только потеря финансовой устойчивости в российском корпоративном секторе, но и возникновение такого явления, как конъюнктурная несбалансированность бюджетов для целого ряда регионов и муниципалитетов. Практически все субъекты Российской Федерации, на территории которых осуществляют свою деятельность крупные предприятия добывающего сектора и города с моноотраслевой экономической структурой, в результате описанных явлений ощутили нагрузку на свои бюджеты.

В этой связи очевидна необходимость:

учета конъюнктурных колебаний при бюджетном прогнозировании;

принятия мер по развитию налогового потенциала субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе его диверсификации;

повышения эффективности бюджетных расходов и их оптимизации при обеспечении гарантированного качества государственных и муниципальных услуг.

3.2. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание

основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритетами реализации подпрограммы являются:

повышение качества управления финансами в общественном секторе в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях;

создание условий для проведения согласованной финансовой политики, проводимой на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, с финансовой политикой федерального центра;

содействие внедрению передовых инновационных технологий в бюджетный процесс на региональном и муниципальном уровнях.

Целью подпрограммы является повышение качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Для реализации указанной цели необходимо решить задачи по поддержке реализации региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов и мониторингу достигнутых результатов, а также обеспечению методической поддержки и применению мер стимулирующего характера в целях повышения качества управления региональными и муниципальными финансами.

Основными результатами реализации подпрограммы будут являться:

рост количества субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 74 регионов, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 78 регионов (результат характеризует показатель 3.1 подпрограммы);

рост доли расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ, на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 55 процентов, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 75 процентов (результат характеризует показатель 3.2 подпрограммы);

снижение количества субъектов Российской Федерации, в которых выявлены нарушения бюджетного законодательства, на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 10 регионов, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 8 регионов (результат характеризует показатель 3.3 подпрограммы);

рост доли субъектов Российской Федерации, получивших субсидию на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов (накопленным итогом) на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 48 процентов, на втором этапе (2016 - 2020 годы) - до 60 процентов (результат характеризует показатель 3.4 подпрограммы);

снижение числа субъектов Российской Федерации, не соблюдающих условия соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов, на первом этапе (2013 - 2015 годы) до 2 регионов, на втором этапе (201 - 2020 годы) - до 0 (результат характеризует показатель 3.5 подпрограммы).

Реализация подпрограммы позволит снизить уровень просроченной кредиторской задолженности по исполнению обязательств за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и создать условия для повышения качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами.

3.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагается в рамках следующих основных мероприятий.

3.3.1. Поддержка реализации региональных программ повышения

эффективности бюджетных расходов

В целях внедрения на региональном уровне передовых методов управления общественными финансами предусматривается предоставление из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов.

Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203, ежегодно 15 субъектам Российской Федерации, достигшим наилучших результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов и выполнившим условия предоставления субсидий. В основе распределения субсидий между субъектами Российской Федерации лежит оценка уровня и динамики достигнутых результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.

Методика оценки содержит перечень объективных показателей, характеризующих реализацию мер по повышению эффективности бюджетных расходов (по направлениям реализации, предусмотренным методическими рекомендациями по разработке и реализации региональных и муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов). Часть показателей будет характеризовать успехи в повышении эффективности бюджетных расходов на муниципальном уровне.

Отдельное место в данной оценке занимают показатели, важность которых в целях повышения инновационной активности в регионах отмечена в Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 года.

В системе управления региональными финансами оценивается внедрение в деятельность органов государственной власти современных инновационных технологий, включающих предоставление государственных услуг в электронной форме, широкое применение автоматизированных систем управления финансами, внедрение электронного бюджета.

В рамках региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов в субъектах Российской Федерации осуществляется апробация новых систем повышения квалификации и стимулирования государственных служащих, работников бюджетных учреждений.

С целью привлечения консервативных регионов в реформирование бюджетного процесса в порядке распределения субсидий предусмотрена общая балльная оценка достигнутых результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов исходя из фактически достигнутых результатов и динамики данных показателей на отчетную дату. Это создаст стимулы для консервативных и отстающих регионов, имеющих значительный прирост по динамике показателей, для активной реализации программ повышения эффективности бюджетных расходов.

Таким образом, предусмотренные принципы отбора и предоставления субсидий позволяют стимулировать реализацию программ повышения эффективности бюджетных расходов как лидирующих, так и отстающих в части реформирования общественных финансов субъектов Российской Федерации, и вовлечь в процесс повышения эффективности бюджетных расходов муниципальные образования.

3.3.2. Оценка качества управления региональными

и муниципальными финансами

Для создания стимулов к улучшению качества управления бюджетным процессом в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях на базе повышения эффективности использования бюджетных средств и внедрения передовых технологий управления бюджетным процессом сформирована система оценки качества управления бюджетным процессом в субъектах Российской Федерации. Показатели оценки содержат индикаторы использования в бюджетном процессе передовых инструментов и процедур, открытости бюджетного процесса, качества управления государственным долгом, соблюдения норм бюджетного законодательства и т.п.

На основании оценки ежегодно формируется рейтинг субъектов Российской Федерации, в котором в зависимости от полученной оценки субъекты Российской Федерации разделяются на 3 группы по степени качества управления региональными финансами. Результаты рейтинга качества организации бюджетного процесса размещаются на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в сети Интернет.

Оценка качества управления бюджетным процессом в субъектах Российской Федерации является мощным нефинансовым инструментом мотивации органов государственной власти субъектов Российской Федерации к повышению эффективности управления государственными финансами субъектов Российской Федерации. В рамках указанной оценки отдельное внимание уделено показателям, характеризующим степень внедрения инноваций в государственное управление, например, открытость и прозрачность для общества информации о бюджетах субъектов Российской Федерации и их исполнение, наличие профильных интернет-сайтов.

В течение срока реализации государственной программы предполагается расширение сферы охвата оценки и актуализация перечня применяемых индикаторов по мере совершенствования процедур финансового менеджмента. Министерство финансов Российской Федерации проводит мониторинг местных бюджетов по таким направлениям, как установление органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных районов нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты, установление местных налогов и применение самообложения граждан, направление расходов местных бюджетов, в том числе на реализацию муниципальными образованиями собственных и делегированных полномочий, предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов местным бюджетам, соблюдение органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов, показатели сбалансированности и бюджетной обеспеченности местных бюджетов.

Результаты мониторинга местных бюджетов используются в оценке качества управления бюджетным процессом в субъектах Российской Федерации в части оценки эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований субъектами Российской Федерации, налогового стимулирования муниципальных образований, оценки прозрачности и эффективности межбюджетного регулирования, а также выбора формы финансовой поддержки местных бюджетов.

Кроме того, результаты и показатели мониторинга местных бюджетов применяются при анализе исполнения местных бюджетов для оценки сбалансированности местных бюджетов и определения основных тенденций поступления доходов и исполнения расходных обязательств местных бюджетов.

3.3.3. Использование мер ограничительного и стимулирующего

характера, направленных на повышение качества управления

региональными и муниципальными финансами

Бюджетный кодекс Российской Федерации содержит ряд норм ограничительного характера, направленных на обеспечение приемлемого качества управления региональными и муниципальными финансами. Так, статьи 92.1, 107, 111 устанавливают предельные величины дефицита, государственного долга и расходов на обслуживание государственного долга субъектов Российской Федерации.

Статья 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает различные условия осуществления бюджетного процесса для отдельных групп субъектов Российской Федерации в зависимости от доли межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций, а также предоставляемых субъектам Российской Федерации из Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий) в собственных доходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. В частности, субъекты Российской Федерации, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций, а также предоставляемых субъектам Российской Федерации из Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, не имеют права превышать установленные Правительством Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и (или) содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с соглашениями, заключенными с Министерством финансов Российской Федерации, эти субъекты Российской Федерации должны разрабатывать планы мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов и увеличению налоговых и неналоговых доходов.

В целях активизации усилий региональных органов власти по обеспечению опережающего роста налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации с 2010 года при заключении соглашений об условиях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицитов бюджетов и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в качестве одного из условий предоставления финансовой помощи ставится необходимость разработки регионами планов мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов и увеличению налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

По итогам 2011 года при заключении соглашений об условиях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации за 39 субъектами Российской Федерации закреплены планы мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов, а также сокращению недоимки бюджетов бюджетной системы, в рамках реализации соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации за 9 субъектами Российской Федерации закреплены планы мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Кроме того, соглашениями об условиях предоставления дополнительной финансовой помощи субъектам Российской Федерации закрепляются обязательства регионов по недопущению опережающего федеральные темпы роста расходов на оплату труда государственных и муниципальных служащих, а также по снижению просроченной кредиторской задолженности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и государственного долга субъектов Российской Федерации.

3.3.4. Методическая поддержка реализации мероприятий

по повышению качества управления государственными финансами

субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами

Современный этап развития в Российской Федерации взаимоотношений между органами власти всех уровней по вопросам оказания государственных услуг предполагает дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений и повышение качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами.

В ряде субъектов Российской Федерации и муниципальных образований остается низким качество управления бюджетным процессом, свидетельством чего являются высокий по сравнению со среднероссийским уровнем уровень просроченной кредиторской задолженности по отношению к их собственным доходам, низкое качество финансового планирования, а также недостаточное использование современных процедур и методов управления бюджетным процессом.

В целях повышения эффективности межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях и качества управления государственными финансами Министерством финансов Российской Федерации разработаны методические рекомендации субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям: по внедрению долгосрочного финансового планирования, по осуществлению оценки качества управления муниципальными финансами, методические рекомендации и модельные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации для проведения регионального конкурса в сфере реформирования муниципальных финансов, а также методические рекомендации по формированию и использованию фондов финансовых резервов.

Предстоит разработать стандарты и нормативы минимальных финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг. Такие стандарты и нормативы должны определять минимальный гарантированный объем и качество таких услуг и использоваться при оценке сбалансированности соответствующих бюджетов.

Министерством финансов Российской Федерации продолжается работа по оказанию помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в разработке нормативной правовой базы, подготовке и переподготовке кадров для работы в финансовых органах, разработке методических рекомендаций по управлению региональными и муниципальными финансами.

Для повышения качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Министерство финансов Российской Федерации организует мероприятия по обучению руководителей финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также проводит семинары по отдельным вопросам.

На регулярной основе необходимо осуществлять мониторинг практики применения отдельных механизмов межбюджетного регулирования на региональном уровне (софинансирование вопросов местного значения, установление единых и дополнительных нормативов отчислений от налогов и сборов, деятельность субъектов Российской Федерации по контролю за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов).

По итогам данного мониторинга будут сформированы материалы методического и информационного характера для базы "лучшей практики", оказана методологическая помощь субъектам Российской Федерации в части корректировки положений их нормативно-правовой базы, не соответствующей нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации, путем обзорных и (или) рекомендательных писем Министерства финансов Российской Федерации, а также проведен анализ эффективности действующих механизмов межбюджетного регулирования и подготовка предложений по их совершенствованию.

3.4. Характеристика мер государственного регулирования

В качестве мер государственного регулирования в рамках подпрограммы предполагается использование мер ограничительного и стимулирующего характера, направленных на повышение качества управления региональными и муниципальными финансами, путем заключения соглашений об условиях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицитов бюджетов и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.

Меры правового регулирования подпрограммы предполагают внесение изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203, а также утверждение распоряжений Правительства Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов.

Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы предусматривают предоставление субсидий на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов. Данная мера способствует внедрению передовых принципов управления региональными и муниципальными финансами и повышению качества их управления.

Кроме того, предусмотрено заключение соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации. Применение данной меры способствует улучшению финансового состояния высокодотационных регионов: субъекты Российской Федерации разрабатывают мероприятия по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, мобилизации налоговых поступлений, оптимизации бюджетных расходов, повышению качества организации бюджетного процесса.

3.5. Обобщенная характеристика основных мероприятий,

реализуемых субъектами Российской Федерации

Участие субъектов Российской Федерации в достижении целей и задач подпрограммы заключается в проведении мероприятий по повышению качества управления региональными и муниципальными финансами, в том числе:

принятии и реализации программ повышения эффективности бюджетных расходов;

соблюдении субъектами Российской Федерации и муниципалитетами требований бюджетного законодательства;

выполнении требований соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых поступлений, заключенных с Министерством финансов Российской Федерации;

переходе к программно-целевому методу формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований;

содействии субъектам Российской Федерации с целью проведения оценки качества управления муниципальными финансами и стимулировании наилучших достигнутых результатов в сфере управления муниципальными финансами.

В рамках подпрограммы из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предполагается выделение распределяемых на конкурсной основе субсидий на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов.

В связи с тем, что субъекты Российской Федерации не могут в полной мере оказать влияние на значения всех целевых индикаторов и показателей подпрограммы, предлагается определить только те показатели, которые непосредственно зависят от действий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и не подвержены значительным внешним рискам - "Доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ" и "Количество субъектов Российской Федерации, в которых выявлены нарушения бюджетного законодательства". Значения данных показателей подпрограммы характеризуют достижение конечных результатов по этапам ее реализации в разрезе групп субъектов Российской Федерации.

Целесообразность выделения групп субъектов Российской Федерации по показателю "Доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ" определяется оцениваемым качественным уровнем значения данного показателя, который отражает степень внедрения программно-целевых методов бюджетного планирования и, как следствие, повышение эффективности управления региональными бюджетами. При этом задачей подпрограммы является содействие установлению тенденции роста доли расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ (долгосрочных, ведомственных). Группы субъектов Российской Федерации сформированы с интервалами 0 - 15 процентов (низкий уровень значения), 15 - 45 процентов (средний уровень значения), более 45 процентов (высокий уровень значения).

Целесообразность выделения группы субъектов Российской Федерации по показателю "Количество субъектов Российской Федерации, в которых выявлены нарушения бюджетного законодательства" определяется оцениваемым наличием фактов нарушения бюджетного законодательства субъектами Российской Федерации, что характеризует низкий уровень качества управления региональными финансами. При этом задачей подпрограммы является содействие установлению тенденции снижения количества субъектов Российской Федерации, допускающих указанные нарушения. Выделена одна группа субъектов Российской Федерации, к которой относятся субъекты Российской Федерации с выявленными в них нарушениями бюджетного законодательства.

3.6. Информация об участии государственных

корпораций, акционерных обществ с государственным участием,

общественных, научных и иных организаций, а также

государственных внебюджетных фондов в реализации

государственной программы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.

3.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2013 - 2015 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований на 2013 - 2015 годы, предусмотренным Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

На 2016 - 2020 годы объемы бюджетных ассигнований предусмотрены исходя из прекращения обязательств, имеющих ограниченный срок действия.

3.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации государственной программы

Основным внешним риском реализации подпрограммы является существенное изменение параметров экономической конъюнктуры по сравнению с теми, которые были предусмотрены при формировании подпрограммы.

Минимизация данного риска возможна на основе повышения эффективности бюджетных расходов и их оптимизации при обеспечении гарантированного качества государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, возможны внешние риски, связанные с действиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, приводящие к снижению качества управления региональными и муниципальными финансами. Снижение указанных рисков возможно как путем контроля соблюдения субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями установленных бюджетным законодательством Российской Федерации ограничений на осуществление бюджетного процесса, так и проведением регулярной оценки качества и распространением лучших практик управления финансами.

ОЦЕНКА

планируемой эффективности государственной программы

Предполагается, что ожидаемые конечные результаты и социально-экономические последствия реализации настоящей государственной программы станут существенным вкладом в достижение важнейших стратегических целей социально-экономического развития Российской Федерации и приоритетов государственной политики:

снижение территориальной социально-экономической дифференциации до уровня, обусловленного объективными различиями регионов;

обеспечение сбалансированности доходной базы и расходных обязательств регионов.

В результате реализации государственной программы также будут достигнуты следующие цели:

своевременное и в полном объеме исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе ЗАТО;

минимизация просроченной кредиторской задолженности по исполнению обязательств за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;

создание условий для повышения качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами;

соблюдение требований бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса на региональном и местном уровнях.

ОБОСНОВАНИЕ

планируемых объемов ресурсов на реализацию

государственной программы "Создание условий

для эффективного и ответственного управления региональными

и муниципальными финансами, повышения устойчивости

бюджетов субъектов Российской Федерации"

Объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы в 2013 - 2015 годах соответствуют параметрам федерального бюджета на 2013 - 2015 годы, утвержденным Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

Объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы в 2016 - 2020 годах уточнены по сравнению с предварительной оценкой расходов федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации в 2016 - 2020 годах, подготовленной Министерством финансов Российской Федерации (письмо от 19 сентября 2012 г. N 01-02-01/02-2316), с учетом:

оценки объемов расходов федерального бюджета для реализации положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. в части дотаций субъектам Российской Федерации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы;

индексации объемов расходов федерального бюджета в части дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

ИНФОРМАЦИЯ

об обсуждении государственной программы общественными

советами при федеральном органе исполнительной власти -

ответственном исполнителе государственной программы

Обсуждение государственной программы "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации" состоялось 22 января 2013 г. на Общественном совете при Министерстве финансов Российской Федерации, которым государственная программа была в целом одобрена.

В рамках обсуждения государственной программы членами Общественного совета и приглашенными независимыми экспертами был высказан ряд замечаний и предложений по корректировке отдельных разделов и частей государственной программы. Так, было предложено доработать комплекс целевых показателей государственной программы, разделы, связанные с участием в реализации государственной программы субъектов Российской Федерации, дополнить риски государственной программы.

Высказанные замечания и предложения были учтены при доработке государственной программы.

СВЕДЕНИЯ

о показателях и индикаторах государственной программы

──────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────── Показатель (индикатор) │ Методика и порядок расчета │ показателей (индикаторов) ──────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────── Государственная программа "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации" 1. Количество субъектов Показатель введен в соответствии со статьей 130 Российской Федерации, в Бюджетного кодекса Российской Федерации и которых расчетная доля определяется как количество регионов, в которых межбюджетных трансфертов расчетная доля межбюджетных трансфертов из из федерального бюджета федерального бюджета (за исключением субвенций, (за исключением а также предоставляемых субъектам Российской субвенций, а также Федерации из Инвестиционного фонда Российской предоставляемых субъектам Федерации субсидий), определяемая по формуле, Российской Федерации из превышает 60 процентов: Инвестиционного фонда

Российской Федерации ,

субсидий) превышает 60 процентов где: МБТ - объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации (тыс. руб.);

- объем субвенций из федерального бюджета

бюджетам субъектов Российской Федерации (тыс. руб.); ИФ - объем предоставляемых субъектам Российской Федерации из Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий (тыс. руб.); Д - объем доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (тыс. руб.). Ответственный за сбор информации: Федеральное казначейство. Источник информации: отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503317); отчет об исполнении федерального бюджета (ф. 0507011). Периодичность: месячная, квартальная. 2. Доля просроченной Показатель рассчитывается по следующей формуле: кредиторской

задолженности в расходах ,

консолидированных бюджетов субъектов где: Российской Федерации ПКРЗ - объем просроченной кредиторской задолженности по расходам консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (тыс. руб.); Р - объем расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (тыс. руб.). Ответственный за сбор информации: Федеральное казначейство. Источник информации: отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503317); справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (ф. 0503387). Периодичность: месячная. 3. Доля расходов Показатель рассчитывается по формуле: консолидированных

бюджетов субъектов ,

Российской Федерации, формируемых в рамках где: целевых программ A - объем расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках программ; B - объем расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. Ответственный за сбор информации: Федеральное казначейство. Источник информации: отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503317); справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (ф. 0503387). Периодичность: месячная. 4. Количество субъектов Количество регионов, нарушающих бюджетное

Российской Федерации, в законодательство (показатель ), определяется

которых выявлены согласно приложению 2 к Порядку осуществления нарушения бюджетного мониторинга и оценки качества управления законодательства региональными финансами, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552. Ответственный за сбор информации: Министерство финансов Российской Федерации. Источник информации: показатель рассчитывается на основании приказа Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552. Периодичность: годовая. 5. Темп роста расчетной Показатель рассчитывается по формуле: бюджетной обеспеченности

по 10 наименее ,

обеспеченным субъектам Российской Федерации где:

(нарастающим итогом к - уровень расчетной бюджетной

уровню 2012 года) обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации (рублей); i - субъект Российской Федерации, входящий в число 10 субъектов Российской Федерации, имеющих самый низкий уровень расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

- уровень расчетной бюджетной

обеспеченности j-го субъекта Российской Федерации после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в 2012 году (рублей); j - субъект Российской Федерации, входящий в число 10 субъектов Российской Федерации, имеющих самый низкий уровень расчетной бюджетной обеспеченности в 2012 году. Ответственный за сбор информации: Министерство финансов Российской Федерации. Источник информации: показатель рассчитывается на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670. Периодичность: годовая. 6. Количество субъектов Количество регионов, имеющих высокое и Российской Федерации, надлежащее качество (I и II степени качества) имеющих высокое и управления региональными финансами (показатель

надлежащее качество ), определяется согласно Порядку

управления региональными осуществления мониторинга и оценки качества финансами управления региональными финансами, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552. Ответственный за сбор информации: Министерство финансов Российской Федерации. Источник информации: показатель рассчитывается на основании приказа Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552. Периодичность: годовая. Подпрограмма 1. Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации 1.1. Доля дотаций в Показатель введен в соответствии с Бюджетным объеме межбюджетных посланием Президента Российской Федерации о трансфертов из бюджетной политике в 2011 - 2013 годах и федерального бюджета рассчитывается по формуле: бюджетам субъектов

Российской Федерации ,

где: ДТ - объем дотаций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (тыс. руб.); МБТ - объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (тыс. руб.). Ответственный за сбор информации: Федеральное казначейство. Источник информации: отчет об исполнении федерального бюджета (ф. 0507011). Периодичность: квартальная. 1.2. Доля субсидий из Показатель рассчитывается по следующей формуле: федерального бюджета

бюджетам субъектов ,

Российской Федерации, распределение которых где:

между субъектами - количество субсидий из федерального

Российской Федерации бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утверждено (единственный получателем которых являются два и более получатель которых субъектов Российской Федерации, распределение определен) приложениями к которых между субъектами Российской Федерации федеральному закону о утверждено приложением к федеральному закону о федеральном бюджете на федеральном бюджете на очередной финансовый год очередной финансовый год и на плановый период;

и на плановый период, в - количество субсидий из федерального

общем количестве субсидий бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, из федерального бюджета получателем которых является один субъект бюджетам субъектов Российской Федерации, определенный целевой Российской Федерации статьей в приложении к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период; К - общее количество субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Ответственный за сбор информации: Министерство регионального развития Российской Федерации. Источник информации: федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Периодичность: годовая. 1.3. Доля установленных Показатель рассчитывается по следующей формуле: показателей

результативности в ,

правилах предоставления субсидий из федерального где:

бюджета бюджетам - количество утвержденных в

субъектов Российской установленном порядке правил предоставления Федерации по всем видам субсидий из федерального бюджета бюджетам субсидий субъектов Российской Федерации, содержащих показатели результативности (единиц);

- общее количество утвержденных в

установленном порядке правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (единиц). Ответственный за сбор информации: Министерство регионального развития Российской Федерации. Источник информации: показатель рассчитывается на основании мониторинга соответствующих нормативных правовых актов. Периодичность: годовая. 1.4. Оптимизация Указывается количество субсидий из федерального количества субсидий из бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации

федерального бюджета ( ).

бюджетам субъектов Ответственный за сбор информации: Российской Федерации Министерство регионального развития Российской Федерации. Источник информации: федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Периодичность: годовая. Подпрограмма 2. Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов

2.1. Доля просроченной Показатель соответствует показателю .

кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации

2.2. Темп роста расчетной Показатель соответствует показателю .

бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года)

2.3. Количество субъектов Показатель ( ) рассчитывается согласно статье

Российской Федерации, в 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в которых дефицит бюджета и соответствии с приложением 2 к Порядку предельный объем осуществления мониторинга и оценки качества государственного долга управления региональными финансами, превышают уровень, утвержденному приказом Министерства финансов установленный бюджетным Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N законодательством 552. Определяется как количество регионов, у которых отношение дефицита бюджетов к доходам без учета объема безвозмездных поступлений, определяемое по формуле, превышает уровень, установленный бюджетным законодательством:

,

где:

- размер дефицита i-го бюджета субъекта

Российской Федерации (тыс. руб.);

- размер снижения остатков средств на

счетах по учету средств i-го бюджета субъекта Российской Федерации (тыс. руб.);

- объем поступлений от продажи акций

и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го субъекта Российской Федерации (тыс. руб.);

- разница между поступлением и возвратом

бюджетных кредитов из федерального бюджета i-му бюджету субъекта Российской Федерации (тыс. руб.);

- объем доходов i-го бюджета субъекта

Российской Федерации (тыс. руб.);

- объем безвозмездных поступлений в i-ый

бюджет субъекта Российской Федерации из федерального бюджета (тыс. руб.);

,

где:

- размер государственного долга i-го

субъекта Российской Федерации (тыс. руб.) (До 1 января 2017 г. предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации может превысить ограничения в пределах объема государственного долга субъекта Российской Федерации по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января текущего года и (или) в случае утверждения законом субъекта Российской Федерации о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации бюджетных кредитов, привлекаемых в текущем финансовом году в бюджет субъекта Российской Федерации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в пределах указанных кредитов.) Ответственный за сбор информации: Федеральное казначейство. Источник информации: отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503317). Периодичность: месячная. Подпрограмма 3. Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами

3.1. Количество субъектов Показатель соответствует показателю .

Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами

3.2. Доля расходов Показатель соответствует показателю .

консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ

3.3. Количество субъектов Показатель соответствует показателю .

Российской Федерации, в которых выявлены нарушения бюджетного законодательства 3.4. Доля субъектов Показатель рассчитывается по следующей формуле: Российской Федерации,

получивших субсидию на ,

реализацию региональных программ повышения где:

эффективности бюджетных - количество субъектов Российской Федерации,

расходов (накопленным получивших субсидию на реализацию региональных итогом) программ повышения эффективности бюджетных расходов за все время их предоставления; К - количество субъектов Российской Федерации. Ответственный за сбор информации: Министерство финансов Российской Федерации. Источник информации: показатель рассчитывается на основании количества регионов, получивших субсидию на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203. Периодичность: годовая. 5. Число субъектов Указывается количество субъектов Российской Российской Федерации, не Федерации, не соблюдающих условия соглашений о соблюдающих условия мерах по повышению эффективности использования соглашений о мерах по бюджетных средств и увеличению поступления повышению эффективности налоговых

использования бюджетных и неналоговых доходов ( ).

средств и увеличению Ответственный за сбор информации: поступления налоговых и Министерство финансов Российской Федерации. неналоговых доходов Источник информации: показатель рассчитывается на основании приказа Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552. Периодичность: годовая. ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

ПЕРЕЧЕНЬ

стратегических документов

1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.

2. Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 1101-р.

3. Концепция межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 г. N 1123-р.

4. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010 - 2012 годах.

5. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011 - 2013 годах.

6. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012 - 2014 годах.

7. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах.

8. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 г.

9. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 30 ноября 2010 г.

10. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 22 декабря 2011 г.

11. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 г.

Приложение N 1

СВЕДЕНИЯ

О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,

ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

───────┬────────────────────┬──────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────── N │ Показатель │ Единица │ Значения показателей п/п │ (индикатор) │измерения ├──────┬─────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬───────┬──────┬─────── │ (наименование) │ │ 2010 │2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ 2016 │ 2017 │ 2018 │ 2019 │ 2020 ───────┴────────────────────┴──────────┴──────┴─────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴───────┴──────┴─────── Государственная программа "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации" 1. Количество субъектов шт. 7 7 7 7 7 6 5 5 4 4 3 Российской Федерации, в которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций, а также предоставляемых субъектам Российской Федерации из Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий) превышает 60 процентов 2. Доля просроченной % 0,56 0,35 0,30 0,26 0,22 0,19 0,16 0,14 0,12 0,11 0,10 кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации 3. Доля расходов % 29 37,7 40 45 50 55 60 64 68 72 75 консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ 4. Количество субъектов шт. 12 12 12 11 10 10 9 9 9 8 8 Российской Федерации, в которых выявлены нарушения бюджетного законодательства 5. Темп роста расчетной % 80,4 87,5 100,0 109,7 121,7 136,2 151,1 168,0 184,7 203,3 222,7 бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 году) 6. Количество субъектов шт. 62 67 71 72 73 74 75 76 77 78 78 Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами Подпрограмма 1. Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации 1.1. Доля дотаций в объеме % 37,4 34,3 35,0 37,0 38,0 39,0 40,0 40,0 41,0 41,0 42,0 межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации 1.2. Доля субсидий из % 26,6 22,4 21,0 16,1 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0 50,0 55,0 федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых между субъектами Российской Федерации утверждено (единственный получатель которых определен) приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в общем количестве субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации 1.3. Доля установленных % 73 90 92 96 100 100 100 100 100 100 100 показателей результативности в правилах предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по всем видам субсидий 1.4. Оптимизация шт. 79 107 110 93 80 70 60 50 46 44 42 количества субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации Подпрограмма 2. Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов 2.1. Доля просроченной % 0,56 0,35 0,30 0,26 0,22 0,19 0,16 0,14 0,12 0,11 0,10 кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации 2.2. Темп роста расчетной % 80,4 87,5 100,0 109,7 121,7 136,2 151,1 168,0 184,7 203,3 222,7 бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года) 2.3. Количество субъектов шт. 2 3 3 2 1 0 0 0 0 0 0 Российской Федерации, в которых дефицит бюджета и предельный объем государственного долга превышают уровень, установленный бюджетным законодательством Подпрограмма 3. Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами 3.1. Количество субъектов шт. 62 67 71 72 73 74 75 76 77 78 78 Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами 3.2. Доля расходов % 29 37,7 40 45 50 55 60 64 68 72 75 консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ 3.3. Количество субъектов шт. 12 12 12 11 10 10 9 9 9 8 8 Российской Федерации, в которых выявлены нарушения бюджетного законодательства 3.4. Доля субъектов % - 18 31 38 44 48 51 54 56 58 60 Российской Федерации, получивших субсидию на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов (накопленным итогом) 3.5. Число субъектов шт. 3 5 4 3 3 2 2 1 1 1 0 Российской Федерации, не соблюдающих условия соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Приложение N 2

СВЕДЕНИЯ

О ПОКАЗАТЕЛЯХ ПО ГРУППАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

─────────┬──────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── N │ Субъект Российской Федерации │ Значения показателей и их обоснование п/п │ (группы субъектов ├───────┬───────┬──────┬───────┬───────┬──────┬───────┬───────┬──────┬───────── │ Российской Федерации) │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ 2016 │ 2017 │ 2018 │ 2019 │ 2020 │ │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год ─────────┴──────────────────────────────┴───────┴───────┴──────┴───────┴───────┴──────┴───────┴───────┴──────┴───────── 1. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (макс), % 1. Количество субъектов 40 43 45 47 50 51 53 54 55 56 Российской Федерации, в которых доля просроченной кредиторской задолженности в расходах составляет менее 0,1% 2. Количество субъектов 36 32 31 30 28 28 26 26 26 25 Российской Федерации, в которых доля просроченной кредиторской задолженности в расходах составляет от 0,1 до 1,5% 3. Количество субъектов 2 3 3 2 2 2 2 2 1 1 Российской Федерации, в которых доля просроченной кредиторской задолженности в расходах составляет от 1,5 до 2% 4. Количество субъектов 5 5 4 4 3 2 2 1 1 1 Российской Федерации, в которых доля просроченной кредиторской задолженности в расходах составляет более 2% 2. Доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках программ, % 5. Количество субъектов 23 20 18 10 7 7 6 5 5 4 Российской Федерации, в которых доля формируемых в рамках программ расходов составляет менее 15% 6. Количество субъектов 25 24 20 15 10 9 9 9 8 8 Российской Федерации, в которых доля формируемых в рамках программ расходов составляет от 15 до 30% 7. Количество субъектов 10 12 10 8 5 5 4 4 4 4 Российской Федерации, в которых доля формируемых в рамках программ расходов составляет от 30 до 45% 8. Количество субъектов 25 27 35 50 61 62 64 65 66 67 Российской Федерации, в которых доля формируемых в рамках программ расходов составляет более 45% 3. Количество субъектов Российской Федерации, в которых выявлены нарушения бюджетного законодательства, ед. 9. Количество субъектов 12 12 11 10 10 9 9 9 8 8 Российской Федерации, имеющих нарушение требований бюджетного законодательства ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Приложение N 3

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

───────┬───────────────────┬──────────────┬───────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────────┬─────────────────── N │ Номер и │Ответственный │ Срок │ Ожидаемый │ Последствия │ Связь с п/п │ наименование │ исполнитель ├───────────┬───────────┤ непосредственный │ нереализации │ показателями │ ведомственной │ │ начала │ окончания │ результат (краткое │ведомственной целевой │ государственной │целевой программы, │ │реализации │реализации │ описание) │ программы, основного │ программы │ основного │ │ │ │ │ мероприятия │ (подпрограммы) │ мероприятия │ │ │ │ │ │ ───────┴───────────────────┴──────────────┴───────────┴───────────┴─────────────────────┴──────────────────────┴─────────────────── Подпрограмма 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" 1.1. Основное Минфин России ежегодно, ежегодно, Оптимизация Повышение рисков Показатель 1.1. мероприятие 1.1. на на межбюджетных несбалансированности Доля дотаций в "Актуализация форм постоянной постоянной трансфертов и бюджетов субъектов объеме и механизмов основе основе увеличение доли Российской Федерации межбюджетных предоставления необусловленных и местных бюджетов, в трансфертов из межбюджетных межбюджетных том числе выполнения федерального трансфертов трансфертов будет социально значимых бюджета бюджетам бюджетам субъектов способствовать расходных субъектов Российской снижению рисков обязательств Российской Федерации" несбалансированности консолидированных Федерации консолидированных бюджетов субъектов бюджетов субъектов Российской Федерации Российской Федерации 1.2. Основное Минфин России ежегодно, ежегодно, Создание условий для Повышение рисков Показатель 1.1. мероприятие 1.2. на на стабильности и несбалансированности Доля дотаций в "Повышение постоянной постоянной предсказуемости бюджетов субъектов объеме эффективности основе основе предоставления Российской Федерации межбюджетных предоставления нецелевых и местных бюджетов, в трансфертов из нецелевых межбюджетных том числе выполнения федерального межбюджетных трансфертов бюджетам социально значимых бюджета бюджетам трансфертов" субъектов Российской расходных субъектов Федерации, снижение обязательств Российской рисков консолидированных Федерации несбалансированности бюджетов субъектов консолидированных Российской Федерации бюджетов субъектов Российской Федерации 1.3. Основное Минрегион ежегодно, ежегодно, Повышение Снижение уровня Показатель 1.2. мероприятие 1.3. России на на эффективности результативности Доля субсидий из "Повышение постоянной постоянной предоставления и предоставления федерального эффективности основе основе использования субсидий на бюджета бюджетам предоставления и субсидий из софинансирование субъектов использования федерального бюджета приоритетных Российской межбюджетных бюджетам субъектов расходных Федерации, субсидий" Российской Федерации обязательств распределение субъектов Российской которых между Федерации субъектами Российской Федерации утверждено (единственный получатель которых определен) приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в общем количестве субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Показатель 1.3. Доля установленных показателей результативности в правилах предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по всем видам субсидий. Показатель 1.4. Оптимизация количества субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Подпрограмма 2 "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" 2.1. Основное Минфин России ежегодно, ежегодно, Создание условий для Несвоевременное Показатель 2.2. мероприятие 2.1. на на устойчивого осуществление или Темп роста "Выравнивание постоянной постоянной исполнения осуществление не в расчетной бюджетной основе основе консолидированных полном объеме бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов полномочий, обеспеченности по субъектов Российской Федерации закрепленных 10 наименее Российской в результате законодательством обеспеченным Федерации" обеспечения Российской Федерации субъектам минимально за органами Российской гарантированного государственной Федерации уровня бюджетной власти субъектов (нарастающим обеспеченности Российской Федерации итогом к уровню субъектов Российской и органами местного 2012 года) Федерации самоуправления 2.2. Основное Минфин России ежегодно, ежегодно, Создание условий для Несвоевременное Показатель 2.1. мероприятие 2.2. на на устойчивого осуществление или Доля просроченной "Поддержка мер по постоянной постоянной исполнения осуществление не в кредиторской обеспечению основе основе консолидированных полном объеме задолженности в сбалансированности бюджетов субъектов полномочий, расходах бюджетов субъектов Российской Федерации закрепленных консолидированных Российской законодательством бюджетов субъектов Федерации и Российской Федерации Российской муниципальных за органами Федерации. образований и государственной Показатель 2.3. компенсация власти субъектов Количество дополнительных Российской Федерации субъектов расходов, возникших и органами местного Российской в результате самоуправления Федерации, в решений, принятых которых дефицит органами власти бюджета и другого уровня" предельный объем государственного долга превышают уровень, установленный бюджетным законодательством 2.3. Основное Минфин России ежегодно, ежегодно, Обеспечение текущей Несвоевременное Показатель 2.1. мероприятие 2.3. на на сбалансированности осуществление или Доля просроченной "Предоставление постоянной постоянной бюджетов субъектов осуществление не в кредиторской дополнительной основе основе Российской Федерации, полном объеме задолженности в финансовой помощи в а также поддержка полномочий, расходах виде бюджетных отдельных направлений закрепленных консолидированных кредитов бюджетам расходов бюджетов законодательством бюджетов субъектов субъектов субъектов Российской Российской Федерации Российской Российской Федерации за органами Федерации Федерации" государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления 2.4. Основное Минфин России ежегодно, ежегодно, Создание условий для Несвоевременное Показатель 2.1. мероприятие 2.4. на на устойчивого осуществление или Доля просроченной "Создание условий постоянной постоянной исполнения бюджетов осуществление не в кредиторской для устойчивого основе основе ЗАТО полном объеме задолженности в исполнения бюджетов полномочий, расходах ЗАТО" закрепленных консолидированных законодательством бюджетов субъектов Российской Федерации Российской за органами местного Федерации. самоуправления Показатель 2.2. Темп роста расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года) Подпрограмма 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами" 3.1. Основное Минфин России 2011 год 2018 год Поддержка реализации Снижение качества Показатель 3.4. мероприятие 3.1. региональных программ управления Доля субъектов "Поддержка повышения региональными и Российской реализации эффективности муниципальными Федерации, региональных бюджетных расходов финансами, увеличение получивших программ повышения создаст условия для неэффективных субсидию на эффективности внедрения на расходов бюджета реализацию бюджетных расходов" региональном уровне субъекта Российской региональных передовых методов Федерации программ повышения управления местном эффективности уровне общественными бюджетных расходов финансами, а также (накопленным будет способствовать итогом) отсутствию просроченной кредиторской задолженности по исполнению обязательств за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и соблюдению требований бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса на региональном и местном уровнях 3.2. Основное Минфин России ежегодно, ежегодно, Создание стимулов к Снижение качества Показатель 3.1. мероприятие 3.2. на на улучшению качества управления Количество "Оценка качества постоянной постоянной управления бюджетным региональными и субъектов управления основе основе процессом в субъектах муниципальными Российской региональными и Российской Федерации финансами. Рост Федерации, имеющих муниципальными и муниципальных нарушений бюджетного высокое и финансами" образованиях на базе законодательства надлежащее повышения качество эффективности управления использования региональными бюджетных средств и финансами. внедрения передовых Показатель 3.3. технологий управления Количество бюджетным процессом, субъектов отсутствие Российской просроченной Федерации, в кредиторской которых выявлены задолженности по нарушения исполнению бюджетного обязательств за счет законодательства средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и соблюдение требований бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса на региональном и местном уровнях 3.3. Основное Минфин России ежегодно, ежегодно, Отсутствие Увеличение количества Показатель 3.5. мероприятие 3.3. на на просроченной субъектов Российской Число субъектов "Использование мер постоянной постоянной кредиторской Федерации, нарушающих Российской ограничительного и основе основе задолженности по требования бюджетного Федерации, не стимулирующего исполнению законодательства. соблюдающих характера, обязательств за счет Снижение налоговых и условия соглашений направленных на средств неналоговых доходов о мерах по повышение качества консолидированных консолидированных повышению управления бюджетов субъектов бюджетов субъектов эффективности региональными и Российской Федерации. Российской Федерации использования муниципальными Создание условий для бюджетных средств финансами" повышения качества и увеличению управления поступления государственными налоговых и финансами субъектов неналоговых Российской Федерации доходов и муниципальными финансами. Соблюдение требований бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса на региональном и местном уровнях 3.4. Основное Минфин России ежегодно, ежегодно, Методическая Увеличение количества Показатель 3.2. мероприятие 3.4. на на поддержка реализации субъектов Российской Доля расходов "Методическая постоянной постоянной мероприятий по Федерации, нарушающих консолидированных поддержка основе основе повышению качества требования бюджетного бюджетов субъектов реализации управления законодательства. Российской мероприятий по государственными Снижение налоговых и Федерации, повышению качества финансами субъектов неналоговых доходов формируемых в управления Российской Федерации консолидированных рамках целевых государственными и муниципальными бюджетов субъектов программ финансами субъектов финансами повысит Российской Федерации Российской качество управления Федерации и государственными муниципальными финансами субъектов финансами" Российской Федерации и муниципальными финансами и будет способствовать соблюдению требований бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса на региональном и местном уровнях ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Приложение N 4

ОЦЕНКА

ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

──────┬─────────────────────────┬──────────────┬─────────────────────────────────────┬─────────────────────────────── N │ Наименование меры │ Показатель │ Финансовая оценка результата │ Краткое обоснование п/п │ │ применения │ (тыс. руб.), годы │ необходимости применения мер │ │ меры ├────────────┬────────────┬───────────┤ для достижения цели │ │ │ 2013 год │ 2014 год │ 2015 год │ государственной программы ──────┴─────────────────────────┴──────────────┴────────────┴────────────┴───────────┴─────────────────────────────── Подпрограмма 2 "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" Основное мероприятие "Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации" 1. Предоставление бюджетных увеличение 10909275 9545558 6256440 Бюджетное кредитование кредитов бюджетам доходов способствует обеспечению субъектов Российской федерального сбалансированности бюджетов Федерации бюджета субъектов Российской Федерации, особенно при неблагоприятных общеэкономических явлениях Подпрограмма 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами" Основное мероприятие "Поддержка реализации региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов" 2. Предоставление субсидий увеличение 1000000 1000000 1000000 Данная мера способствует на реализацию доходов внедрению передовых принципов региональных программ регионов управления региональными и повышения эффективности муниципальными финансами и бюджетных расходов повышению качества их управления Основное мероприятие "Использование мер ограничительного и стимулирующего характера, направленных на повышение качества управления региональными и муниципальными финансами" 3. Заключение соглашений о увеличение - - - Применение меры способствует мерах по повышению доходов улучшению финансового эффективности регионов состояния высокодотационных использования бюджетных регионов: субъекты Российской средств и Федерации разрабатывают увеличению поступлений мероприятия налоговых и неналоговых по повышению эффективности доходов бюджета субъекта использования бюджетных Российской Федерации средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, мобилизации налоговых поступлений, оптимизации бюджетных расходов, повышению качества организации бюджетного процесса. По состоянию на 1 июля 2012 г. рост налоговых и неналоговых доходов высокодотационных регионов составил более 15 процентов, что выше почти в два раза по сравнению с другими регионами ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Приложение N 5

СВЕДЕНИЯ

ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

─────┬────────────────┬─────────────────────────────────┬───────────────────┬────────────────── N │ Вид │ Основные положения нормативного │ Ответственный │ Ожидаемые п/п │ нормативного │ правового акта │ исполнитель и │ сроки принятия │ правового акта │ │ соисполнители │ ─────┴────────────────┴─────────────────────────────────┴───────────────────┴────────────────── Подпрограмма 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" 1. Постановление внесение изменений в методику Минфин России в случае Правительства распределения дотаций на необходимости Российской выравнивание бюджетной Федерации обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 2. Постановление внесение изменений в Правила Минрегион России в случае Правительства формирования, предоставления и Минфин России необходимости Российской распределения субсидий из Федерации федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 г. N 392 3. Постановление внесение изменений в правила главные в случае Правительства предоставления и распределения распорядители необходимости Российской субсидий из федерального бюджета бюджетных средств, Федерации бюджетам субъектов Российской Минрегион России Федерации Минфин России Подпрограмма 2 "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" 4. Постановление внесение изменений в Правила Минфин России I полугодие Правительства предоставления (использования, 2013 г. Российской возврата) из федерального бюджета Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на 2012 год, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2010 г. N 1062, направленных на уточнение Порядка предоставления бюджетных кредитов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, и продление срока их предоставления Подпрограмма 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами" 5. Постановление внесение изменений в Правила Минфин России в случае Правительства предоставления и распределения необходимости Российской субсидий из федерального бюджета Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203 6. Распоряжение предоставление субсидий из Минфин России ежегодно Правительства федерального бюджета бюджетам Российской субъектов Российской Федерации на Федерации реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Приложение N 6

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ

ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

───────────────────┬───────────────────┬─────────────────────────┬───────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── Статус │ Наименование │Ответственный исполнитель│Код бюджетной классификации│ Расходы (тыс. руб.), годы │ государственной │ ├────┬────┬───────┬───┬─────┼───────────┬───────────┬───────────┬───────────┬───────────┬───────────┬───────────┬──────────── │ программы, │ │ГРБС│РзПр│ ЦСР │ВР │КОСГУ│ 2013 │ 2014 │ 2015 │ 2016 │ 2017 │ 2018 │ 2019 │ 2020 │ подпрограммы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ государственной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ программы, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ основного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ мероприятия │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ───────────────────┴───────────────────┴─────────────────────────┴────┴────┴───────┴───┴─────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┴──────────── Государственная Создание условий Минфин России 092 X X X 594057273,9 584439473,9 574389418,9 687247329,3 738846898,3 781840482,6 805631029,3 830440640,6 программа для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации Подпрограмма 1 Совершенствование Минфин России 092 X X X X 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации Основное Актуализация форм и Минфин России 092 X X X X - - - - - - - - мероприятие 1.1 механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации Основное Повышение Минфин России 092 X X X X - - - - - - - - мероприятие 1.2 эффективности предоставления нецелевых межбюджетных трансфертов Основное Повышение Минрегион России 309 X X X X - - - - - - - - мероприятие 1.3 эффективности предоставления и использования межбюджетных субсидий Подпрограмма 2 Поддержание Минфин России 092 X X X X 593057273,9 583439473,9 573389418,9 686247329,3 737846898,3 780840482,6 804631029,3 829440640,6 устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов Основное Выравнивание Минфин России 092 1401 5160100 511 251 418830419,1 418830419,1 418830419,1 482539761,2 504254050,5 526945482,8 550658029,5 575437640,8 мероприятие 2.1 бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации Основное Поддержка мер по Минфин России 092 X X X X 162660981 153043181 142993126 192141694,3 222026974 242329126 242407126 242437126 мероприятие 2.2 обеспечению сбалансированности 092 1402 X 512 251 160716981 151063181 140971126 190011694,3 219782974 239971126 239971126 239971126 бюджетов субъектов Российской 092 0113 5201500 540 251 1944000 1980000 2022000 2130000 2244000 2358000 2436000 2466000 Федерации и муниципальных образований и компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня Основное Предоставление Минфин России 092 X X X X мероприятие 2.3 дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации Основное Создание условий Минфин России 092 1402 5170100 513 251 11565873,8 11565873,8 11565873,8 11565873,8 11565873,8 11565873,8 11565873,8 11565873,8 мероприятие 2.4 для устойчивого исполнения бюджетов ЗАТО Подпрограмма 3 Содействие Минфин России 092 X X X X 1000000 1000000 1000000 1000000 1000000 1000000 1000000 1000000 повышению качества управления региональными и муниципальными финансами Основное Поддержка Минфин России 092 0113 5202400 521 251 1000000 1000000 1000000 1000000 1000000 1000000 1000000 1000000 мероприятие 3.1 реализации региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов Основное Оценка качества Минфин России 092 X X X X - - - - - - - - мероприятие 3.2 управления региональными и муниципальными финансами Основное Использование мер Минфин России 092 X X X X - - - - - - - - мероприятие 3.3 ограничительного и стимулирующего характера, направленных на повышение качества управления региональными и муниципальными финансами Основное Методическая Минфин России 092 X X X X - - - - - - - - мероприятие 3.4 поддержка реализации мероприятий по повышению качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами ──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Приложение N 7

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА

РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, КОНСОЛИДИРОВАННЫХ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА РЕАЛИЗАЦИЮ

ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

───────────────────┬───────────────────┬──────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── Статус │ Наименование │ Ответственный │ Оценка расходов (тыс. рублей), годы │ государственной │ исполнитель, ├───────────┬───────────┬───────────┬───────────┬───────────┬───────────┬───────────┬──────────── │ программы, │ соисполнители, │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ 2016 │ 2017 │ 2018 │ 2019 │ 2020 │ подпрограммы │ государственный │ │ │ │ │ │ │ │ │ государственной │ заказчик-координатор │ │ │ │ │ │ │ │ │ программы, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │федеральной целевой│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ программы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ (подпрограммы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │федеральной целевой│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ программы), │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ведомственной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │целевой программы, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ основного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ мероприятия │ │ │ │ │ │ │ │ │ ───────────────────┴───────────────────┴──────────────────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┴──────────── Государственная Создание условий всего 594057273,9 584439473,9 574389418,9 687247329,3 738846898,3 781840482,6 805631029,3 830440640,6 программа для эффективного и ответственного федеральный бюджет, 594057273,9 584439473,9 574389418,9 687247329,3 738846898,3 781840482,6 805631029,3 830440640,6 управления действующие расходные региональными и обязательства муниципальными финансами, федеральный бюджет, 0 0 0 0 0 0 0 0 повышения дополнительные объемы устойчивости ресурсов бюджетов субъектов Российской консолидированные 0 0 0 0 0 0 0 0 Федерации бюджеты субъектов Российской Федерации государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 Подпрограмма 1 Совершенствование всего 0 0 0 0 0 0 0 0 системы распределения и федеральный бюджет, 0 0 0 0 0 0 0 0 перераспределения действующие расходные финансовых ресурсов обязательства между уровнями бюджетной системы федеральный бюджет, 0 0 0 0 0 0 0 0 Российской дополнительные объемы Федерации ресурсов консолидированные 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 Основное Актуализация форм и всего 0 0 0 0 0 0 0 0 мероприятие 1.1. механизмов предоставления федеральный бюджет, 0 0 0 0 0 0 0 0 межбюджетных действующие расходные трансфертов обязательства бюджетам субъектов Российской федеральный бюджет, 0 0 0 0 0 0 0 0 Федерации дополнительные объемы ресурсов консолидированные 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 Основное Повышение всего 0 0 0 0 0 0 0 0 мероприятие 1.2. эффективности предоставления федеральный бюджет, 0 0 0 0 0 0 0 0 нецелевых действующие расходные межбюджетных обязательства трансфертов федеральный бюджет, 0 0 0 0 0 0 0 0 дополнительные объемы ресурсов консолидированные 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 Основное Повышение всего 0 0 0 0 0 0 0 0 мероприятие 1.3. эффективности предоставления и федеральный бюджет, 0 0 0 0 0 0 0 0 использования действующие расходные межбюджетных обязательства субсидий федеральный бюджет, 0 0 0 0 0 0 0 0 дополнительные объемы ресурсов консолидированные 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 Подпрограмма 2 Поддержание всего 593057273,9 583439473,9 573389418,9 686247329,3 737846898,3 780840482,6 804631029,3 829440640,6 устойчивого исполнения бюджетов федеральный бюджет, 593057273,9 583439473,9 573389418,9 686247329,3 737846898,3 780840482,6 804631029,3 829440640,6 субъектов действующие расходные Российской обязательства Федерации и местных бюджетов федеральный бюджет, 0 0 0 0 0 0 0 0 дополнительные объемы ресурсов консолидированные 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 Основное Выравнивание всего 418830419,1 418830419,1 418830419,1 482539761,2 504254050,5 526945482,8 550658029,5 575437640,8 мероприятие 2.1. бюджетной обеспеченности федеральный бюджет, 418830419,1 418830419,1 418830419,1 482539761,2 504254050,5 526945482,8 550658029,5 575437640,8 субъектов действующие расходные Российской обязательства Федерации федеральный бюджет, 0 0 0 0 0 0 0 0 дополнительные объемы ресурсов консолидированные 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 Основное Поддержка мер по всего 162660981 153043181 142993126 192141694,3 222026974 242329126 242407126 242437126 мероприятие 2.2. обеспечению сбалансированности федеральный бюджет, 162660981 153043181 142993126 192141694,3 222026974 242329126 242407126 242437126 бюджетов субъектов действующие расходные Российской обязательства Федерации и муниципальных федеральный бюджет, 0 0 0 0 0 0 0 0 образований и дополнительные объемы компенсация ресурсов дополнительных расходов, возникших консолидированные 0 0 0 0 0 0 0 0 в результате бюджеты субъектов решений, принятых Российской Федерации органами власти другого уровня государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 Основное Предоставление всего 0 0 0 0 0 0 0 0 мероприятие 2.3. дополнительной финансовой помощи в федеральный бюджет, 0 0 0 0 0 0 0 0 виде бюджетных действующие расходные кредитов бюджетам обязательства субъектов Российской федеральный бюджет, 0 0 0 0 0 0 0 0 Федерации дополнительные объемы ресурсов консолидированные 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 Основное Создание условий всего 11565873,8 11565873,8 11565873,8 11565873,8 11565873,8 11565873,8 11565873,8 11565873,8 мероприятие 2.4. для устойчивого исполнения бюджетов федеральный бюджет, 11565873,8 11565873,8 11565873,8 11565873,8 11565873,8 11565873,8 11565873,8 11565873,8 ЗАТО действующие расходные обязательства федеральный бюджет, 0 0 0 0 0 0 0 0 дополнительные объемы ресурсов консолидированные 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 Подпрограмма 3 Содействие всего 1000000 1000000 1000000 1000000 1000000 1000000 1000000 1000000 повышению качества управления федеральный бюджет, 1000000 1000000 1000000 1000000 1000000 1000000 1000000 1000000 региональными и действующие расходные муниципальными обязательства финансами федеральный бюджет, 0 0 0 0 0 0 0 0 дополнительные объемы ресурсов консолидированные 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 Основное Поддержка всего 1000000 1000000 1000000 1000000 1000000 1000000 1000000 1000000 мероприятие 3.1. реализации региональных федеральный бюджет, 1000000 1000000 1000000 1000000 1000000 1000000 1000000 1000000 программ повышения действующие расходные эффективности обязательства бюджетных расходов федеральный бюджет, 0 0 0 0 0 0 0 0 дополнительные объемы ресурсов консолидированные 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 Основное Оценка качества всего 0 0 0 0 0 0 0 0 мероприятие 3.2. управления региональными и федеральный бюджет, 0 0 0 0 0 0 0 0 муниципальными действующие расходные финансами обязательства федеральный бюджет, 0 0 0 0 0 0 0 0 дополнительные объемы ресурсов консолидированные 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 Основное Использование мер всего 0 0 0 0 0 0 0 0 мероприятие 3.3. ограничительного и стимулирующего федеральный бюджет, 0 0 0 0 0 0 0 0 характера, действующие расходные направленных на обязательства повышение качества управления федеральный бюджет, 0 0 0 0 0 0 0 0 региональными и дополнительные объемы муниципальными ресурсов финансами консолидированные 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 Основное Методическая всего 0 0 0 0 0 0 0 0 мероприятие 3.4. поддержка реализации федеральный бюджет, 0 0 0 0 0 0 0 0 мероприятий по действующие расходные повышению качества обязательства управления государственными федеральный бюджет, 0 0 0 0 0 0 0 0 финансами субъектов дополнительные объемы Российской ресурсов Федерации и муниципальными консолидированные 0 0 0 0 0 0 0 0 финансами бюджеты субъектов Российской Федерации государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Приложение N 8

СВЕДЕНИЯ

О ПОРЯДКЕ СБОРА ИНФОРМАЦИИ И МЕТОДИКЕ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ

(ИНДИКАТОРА) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

──────┬───────────────────┬────────────┬────────────────┬──────────────────┬───────────────────────────┬────────────────────┬───────────────────┬────────────────┬───────────────┬────────────────── N │ Наименование │ Единица │ Определение │ Временные │ Алгоритм формирования │ Базовые показатели │ Метод сбора │ Объект │ Охват единиц │ Ответственный п/п │ показателя │ измерения │ показателя │ характеристики │ (формула) │ (используемые │информации, индекс │ и единица │ совокупности │ за сбор данных │ │ │ │ показателя │ и методологические │ в формуле) │ формы отчетности │ наблюдения │ │ по показателю │ │ │ │ │ пояснения к показателю │ │ │ │ │ ──────┴───────────────────┴────────────┴────────────────┴──────────────────┴───────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────┴────────────────┴───────────────┴────────────────── 1. Количество шт. Территориальный Периодичность: Показатель введен в - Бюджетная Бюджеты Сплошное Федеральное субъектов разрез - в месячная; соответствии со статьей 130 отчетность: отчет субъектов наблюдение казначейство Российской разрезе квартальная. Бюджетного кодекса об исполнении Российской Федерации, в субъектов Показатель за Российской Федерации и консолидированного Федерации которых расчетная Российской отчетный период определяется как количество бюджета субъекта доля межбюджетных Федерации регионов, в которых Российской трансфертов из расчетная доля межбюджетных Федерации и бюджета федерального трансфертов из федерального территориального бюджета (за бюджета (за исключением государственного исключением субвенций, а также внебюджетного фонда субвенций, а также предоставляемых субъектам (ф. 0503317); отчет предоставляемых Российской Федерации из об исполнении субъектам Инвестиционного фонда федерального Российской Российской Федерации бюджета Федерации из субсидий), определяемая по (ф. 0507011) Инвестиционного формуле, превышает 60 фонда Российской процентов: Федерации субсидий)

превышает 60 ,

процентов где: МБТ - объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации (тыс. руб.);

- объем субвенций из

федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (тыс. руб.); ИФ - объем предоставляемых субъектам Российской Федерации из Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий (тыс. руб.); Д - объем доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (тыс. руб.) 2. Доля просроченной % Территориальный Периодичность: Показатель рассчитывается - Бюджетная Бюджеты Сплошное Федеральное кредиторской разрез - в месячная. по следующей формуле: отчетность: отчет субъектов наблюдение казначейство задолженности в разрезе Показатель за об исполнении Российской

расходах субъектов отчетный период , консолидированного Федерации

консолидированных Российской бюджета субъекта бюджетов субъектов Федерации где: Российской Российской ПКРЗ - объем просроченной Федерации и бюджета Федерации кредиторской задолженности территориального по расходам государственного консолидированных бюджетов внебюджетного фонда субъектов Российской (ф. 0503317); отчет Федерации (тыс. руб.); об исполнении Р - объем расходов федерального консолидированных бюджетов бюджета субъектов Российской (ф. 0507011) Федерации (тыс. руб.) 3. Доля расходов % Территориальный Периодичность: Показатель рассчитывается - Бюджетная Бюджеты Сплошное Федеральное консолидированных разрез - в месячная. по формуле: отчетность: отчет субъектов наблюдение казначейство бюджетов субъектов разрезе Показатель за об исполнении Российской

Российской субъектов отчетный период , консолидированного Федерации

Федерации, Российской бюджета субъекта формируемых в Федерации где: Российской рамках целевых А - объем расходов бюджетов Федерации и бюджета программ субъектов Российской территориального Федерации, формируемых в государственного рамках программ; внебюджетного фонда B - объем расходов (ф. 0503317); отчет консолидированных бюджетов об исполнении субъектов Российской федерального Федерации бюджета (ф. 0507011) 4. Количество шт. Территориальный Периодичность: Количество регионов, - Показатель Субъекты Сплошное Минфин России субъектов разрез - в годовая. нарушающих бюджетное рассчитывается на Российской наблюдение

Российской разрезе Показатель за законодательство ( ), основании приказа Федерации

Федерации, в субъектов отчетный период определяется согласно Министерства которых выявлены Российской приложению 2 к Порядку финансов Российской нарушения Федерации осуществления мониторинга и Федерации от бюджетного оценки качества управления 3 декабря 2010 г. законодательства региональными финансами, N 552 утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552 5. Темп роста % Территориальный Периодичность: Показатель рассчитывается РБО - уровень Показатель Бюджеты Сплошное Минфин России расчетной бюджетной разрез - в годовая. по формуле: расчетной бюджетной рассчитывается на субъектов наблюдение обеспеченности по разрезе Показатель за обеспеченности основании Российской

10 наименее субъектов отчетный период , субъекта Российской постановления Федерации

обеспеченным Российской Федерации после Правительства субъектам Федерации где: распределения Российской

Российской - уровень дотаций на Федерации от

Федерации расчетной бюджетной выравнивание 22 ноября 2004 г. (нарастающим итогом обеспеченности i-го бюджетной N 670 к уровню 2012 года) субъекта Российской обеспеченности Федерации после субъектов распределения дотаций на Российской выравнивание бюджетной Федерации, который обеспеченности субъектов рассчитывается по Российской Федерации формуле: (рублей); I - субъект Российской БО = ИНП / ИБР, Федерации, входящий в число 10 субъектов Российской где: Федерации, имеющих самый ИНП - индекс низкий уровень расчетной налогового бюджетной обеспеченности до потенциала субъекта распределения дотаций на Российской выравнивание бюджетной Федерации - обеспеченности субъектов относительная (по Российской Федерации; сравнению со РБОминj - уровень расчетной средним по бюджетной обеспеченности j- Российской го субъекта Российской Федерации уровнем) Федерации после оценка налоговых распределения дотаций на доходов выравнивание бюджетной консолидированного обеспеченности субъектов бюджета субъекта Российской Федерации в 2012 Российской году (рублей); Федерации, j - субъект Российской определяемая с Федерации, входящий в число учетом уровня 10 субъектов Российской развития и Федерации, имеющих самый структуры налоговой низкий уровень расчетной базы субъекта бюджетной обеспеченности в Российской 2012 году Федерации. ИБР - индекс бюджетных расходов субъекта Российской Федерации - относительная (по сравнению со средним по Российской Федерации уровнем) оценка расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективных региональных факторов и условий 6. Количество шт. Территориальный Периодичность: Количество регионов, - Показатель Бюджеты Сплошное Минфин России субъектов разрез - в годовая. имеющих высокое и рассчитывается на субъектов наблюдение Российской разрезе Показатель за надлежащее качество (I и II основании приказа Российской Федерации, имеющих субъектов отчетный период степени качества) Министерства Федерации высокое и Российской управления региональными финансов Российской

надлежащее качество Федерации финансами ( ), Федерации от

управления определяется согласно 3 декабря 2010 г. N региональными Порядку осуществления 552 "О порядке финансами мониторинга и оценки осуществления качества управления мониторинга и региональными финансами, оценки качества утвержденному приказом управления Министерства финансов региональными Российской Федерации от финансами" 3 декабря 2010 г. N 552 7. Доля дотаций в % Территориальный Периодичность: Показатель введен в - Бюджетная Бюджеты Сплошное Федеральное объеме межбюджетных разрез - в квартальная. соответствии с Бюджетным отчетность: отчет субъектов наблюдение казначейство трансфертов из разрезе Показатель за посланием Президента об исполнении Российской федерального субъектов отчетный период Российской Федерации о федерального Федерации бюджета бюджетам Российской бюджетной политике в 2011 - бюджета (ф. субъектов Федерации 2013 годах и рассчитывается 0507011) Российской по формуле: Федерации

,

где ДТ - объем дотаций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (тыс. руб.); МБТ - объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (тыс. руб.) 8. Доля субсидий из % Территориальный Периодичность: Показатель рассчитывается - Источник Бюджеты Сплошное Минфин России федерального разрез - в годовая. по следующей формуле: информации: субъектов наблюдение бюджета бюджетам разрезе Показатель за федеральный закон о Российской

субъектов субъектов отчетный период , федеральном бюджете Федерации

Российской Российской на очередной Федерации, Федерации где: финансовый

распределение - количество год и на плановый

которых субсидий из период между субъектами федерального бюджета Российской бюджетам субъектов Федерации Российской Федерации, утверждено получателем которых (единственный являются два и более получатель которых субъектов Российской определен) Федерации, распределение приложениями к которых между субъектами федеральному закону Российской Федерации о федеральном утверждено приложением к бюджете на федеральному закону о очередной федеральном бюджете на финансовый год и на очередной финансовый год и плановый период, в на плановый период;

общем количестве - количество

субсидий из субсидий из федерального федерального бюджета бюджетам субъектов бюджета бюджетам Российской Федерации, субъектов получателем которых Российской является один субъект Федерации Российской Федерации, определенный целевой статьей в приложении к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период; К - общее количество субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации 9. Доля установленных % Ведомственный Периодичность: Показатель рассчитывается - Источник Нормативные Сплошное Минрегион России показателей разрез годовая. по следующей формуле: информации: правовые акты, наблюдение результативности в Показатель на показатель разрабатываемые

правилах конец отчетного , рассчитывается на федеральными

предоставления года основании органами субсидий из где: мониторинга исполнительной

федерального - количество соответствующих власти

бюджета бюджетам утвержденных в нормативно-правовых субъектов установленном порядке актов Российской правил предоставления Федерации по всем субсидий из федерального видам субсидий бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, содержащих показатели результативности (единиц);

- общее количество

утвержденных в установленном порядке правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (единиц) 10. Оптимизация шт. Ведомственный Периодичность: Указывается количество - Источник Федеральный Сплошное Минрегион России количества субсидий разрез годовая. субсидий из федерального информации: закон о наблюдение из федерального Показатель на бюджета бюджетам субъектов федеральный закон о федеральном

бюджета бюджетам конец отчетного Российской Федерации ( ) федеральном бюджете бюджете на

субъектов года на очередной очередной Российской финансовый год и финансовый год Федерации плановый период и плановый период

11. Количество шт. Территориальный Периодичность: Показатель ( ) - Бюджетная Бюджеты Сплошное Федеральное

субъектов разрез - в месячная. рассчитывается согласно отчетность: отчет субъектов наблюдение казначейство Российской разрезе Показатель за статьям 92.1 и 107 об исполнении Российской Федерации, в субъектов отчетный период Бюджетного кодекса консолидированного Федерации которых дефицит Российской Российской Федерации, в бюджета субъекта бюджета и Федерации соответствии с приложением Российской предельный объем 2 к Порядку осуществления Федерации и бюджета государственного мониторинга и оценки территориального долга превышают качества управления государственного уровень, региональными финансами, внебюджетного фонда установленный утвержденному приказом (ф. 0503317) бюджетным Министерства финансов законодательством Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552. Определяется как количество регионов, у которых отношение дефицита бюджетов к доходам без учета объема безвозмездных поступлений и предельного объема государственного долга к доходам без учета объема безвозмездных поступлений, определяемое по формулам, превышает уровень, установленный бюджетным законодательством:

,

где:

- размер дефицита i-го

бюджета субъекта Российской Федерации (тыс. руб.);

- размер снижения

остатков средств на счетах по учету средств i-го бюджета субъекта Российской Федерации (тыс. руб.);

- объем поступлений от

продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го субъекта Российской Федерации (тыс. руб.);

- разница между

поступлением и возвратом бюджетных кредитов из федерального бюджета i-му бюджету субъекта Российской Федерации (тыс. руб.);

- объем доходов i-го

бюджета субъекта Российской Федерации (тыс. руб.);

- объем безвозмездных

поступлений в i-ый бюджет субъекта Российской Федерации из федерального бюджета (тыс. руб.);

,

где:

- размер

государственного долга i-го субъекта Российской Федерации (тыс. руб.) (до 1 января 2017 г. предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации может превысить ограничения в пределах объема государственного долга субъекта Российской Федерации по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января текущего года и (или) в случае утверждения законом субъекта Российской Федерации о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации бюджетных кредитов, привлекаемых в текущем финансовом году в бюджет субъекта Российской Федерации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в пределах указанных кредитов) 12. Доля субъектов % Территориальный Периодичность: Показатель рассчитывается - Источник Субъекты Выборочное Минфин России Российской разрез - в годовая. по формуле: информации: Российской наблюдение Федерации, разрезе Показатель за показатель Федерации,

получивших субсидию субъектов отчетный период , рассчитывается на отобранные для

на реализацию Российской основании получения региональных Федерации где: количества субсидии на

программ повышения - количество субъектов регионов, реализацию

эффективности Российской Федерации, получивших субсидию региональных бюджетных расходов получивших субсидию на на реализацию программ (накопленным реализацию региональных региональных повышения итогом) программ повышения программ повышения эффективности эффективности бюджетных эффективности бюджетных расходов за все время их бюджетных расходов расходов предоставления; в соответствии с К - количество субъектов постановлением Российской Федерации. Правительства Ответственный за сбор Российской информации: Министерство Федерации от финансов Российской 31 декабря 2010 г. Федерации N 203 13. Число субъектов шт. Территориальный Периодичность: Указывается количество - Источник Субъекты Выборочное Минфин России Российской разрез - в годовая. субъектов Российской информации: Российской наблюдение Федерации, не разрезе Показатель за Федерации, не соблюдающих показатель Федерации, соблюдающих условия субъектов отчетный период условия соглашений о мерах рассчитывается на заключившие соглашений о мерах Российской по повышению эффективности основании приказа соглашения о по повышению Федерации использования бюджетных Министерства мерах по эффективности средств и увеличению финансов Российской повышению использования поступления налоговых и Федерации от 3 эффективности

бюджетных средств и неналоговых доходов ( ) декабря 2010 г. использования

увеличению N 552 бюджетных поступления средств и налоговых и увеличению неналоговых доходов поступления налоговых и неналоговых доходов ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Приложение N 9

ПЛАН

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ НА 2013 ГОД И ПЛАНОВЫЙ

ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ

────────┬───────────────────┬───────────────┬───────────────┬───────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── N │ Наименование ВЦП, │ Ответственный │ Срок │Ожидаемый результат│ Объем ресурсного обеспечения (тыс. руб.) п/п │ основного │ исполнитель │ реализации │ ├───────────────┬──────────────┬───────────────────┬──────────────┬─────────────── │ мероприятия, │ (ФОИВ/ФИО) │ │ │ всего │ федеральный │ консолидированные │ внебюджетные │ юридические │ укрупненного │ │ │ │ │ бюджет │ бюджеты субъектов │ фонды │ лица │ инвестиционного │ │ │ │ │ │ Российской │ │ │ проекта │ │ │ │ │ │ Федерации │ │ ────────┴───────────────────┴───────────────┴───────────────┴───────────────────┴───────────────┴──────────────┴───────────────────┴──────────────┴─────────────── Подпрограмма 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" 1. Основное Директор Ежегодно Повышение 0 0 0 0 0 мероприятие 1.1. Департамента эффективности "Актуализация форм межбюджетных государственного и механизмов отношений управления в сфере предоставления Минфина России организации межбюджетных Ерошкина Л.А. межбюджетных трансфертов отношений бюджетам субъектов Российской Федерации" 1.1. Мероприятие 1.1.1. Директор Ежегодно на X X X X X X "Анализ действующих Департамента постоянной механизмов межбюджетных основе в II - предоставления отношений III кварталах межбюджетных Минфина России (длящийся трансфертов с точки Ерошкина Л.А. характер зрения их мероприятия) результативности" 1.2. Мероприятие 1.1.2. Директор Ежегодно на X X X X X X "Подготовка Департамента постоянной предложений по межбюджетных основе в IV совершенствованию отношений квартале механизмов Минфина России (длящийся предоставления Ерошкина Л.А. характер межбюджетных мероприятия) трансфертов" 1.3. Мероприятие 1.1.3. Директор Ежегодно на X X X X X X "Обсуждение и Департамента постоянной согласование межбюджетных основе в IV предложений по отношений квартале совершенствованию Минфина России (длящийся механизмов Ерошкина Л.А. характер предоставления мероприятия) межбюджетных трансфертов на Рабочей группе по совершенствованию межбюджетных отношений в Российской Федерации" 1.4. Мероприятие 1.1.4. Директор IV квартал X X X X X X "Подготовка проекта Департамента 2014 г. федерального закона межбюджетных о внесении отношений изменений в Минфина России Бюджетный кодекс Ерошкина Л.А. Российской Федерации в части уточнения условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам муниципальных образований" 2. Основное Директор Ежегодно Повышение 0 0 0 0 0 мероприятие 1.2. Департамента эффективности "Повышение межбюджетных предоставления эффективности отношений дотаций предоставления Минфина России нецелевых Ерошкина Л.А. межбюджетных трансфертов" 2.1. Мероприятие 1.2.1. Директор Ежегодно на X X X X X X "Обсуждение с Департамента постоянной руководителями межбюджетных основе в II - финансовых органов отношений IV кварталах субъектов Минфина России (длящийся Российской Ерошкина Л.А. характер Федерации подходов мероприятия) к повышению эффективности предоставления нецелевых межбюджетных трансфертов" 2.2. Мероприятие 1.2.2. Директор Ежегодно на X X X X X X "Проведение оценки Департамента постоянной необходимости межбюджетных основе в III - внесения изменений отношений IV кварталах в методику Минфина России (длящийся распределения Ерошкина Л.А. характер дотаций на мероприятия) выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" 2.3. Мероприятие 1.2.3. Директор Ежегодно на X X X X X X "Проведение оценки Департамента постоянной необходимости межбюджетных основе в IV внесения изменений отношений квартале в порядок Минфина России (длящийся предоставления Ерошкина Л.А. характер дотаций бюджетам мероприятия) субъектов Российской Федерации на обеспечение сбалансированности их бюджетов" 2.4. Мероприятие 1.2.4. Директор Ежегодно на X X X X X X "Проведение оценки Департамента постоянной необходимости межбюджетных основе в III - внесения изменений отношений IV кварталах в порядок Минфина России (длящийся предоставления Ерошкина Л.А. характер дотаций бюджетам мероприятия) субъектов Российской Федерации для их предоставления бюджетам ЗАТО" 3. Основное Директор Ежегодно Повышение 0 0 0 0 0 мероприятие 1.3. Департамента эффективности "Повышение финансов и предоставления и эффективности бухгалтерского использования предоставления и учета межбюджетных использования Минрегиона субсидий межбюджетных России субсидий" Черкашин В.И. 3.1. Мероприятие 1.3.1. Директор Ежегодно на X X X X X X "Подготовка Департамента постоянной методических финансов и основе в I рекомендаций по бухгалтерского квартале подготовке учета (длящийся предложений по Минрегиона характер перечню России мероприятия) приоритетных Черкашин В.И. расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, софинансируемых за счет средств федерального бюджета" 3.2. Мероприятие 1.3.2. Директор Ежегодно на X X X X X X "Сбор, обработка и Департамента постоянной анализ предложений финансов и основе в I от ответственных бухгалтерского квартале исполнителей учета (длящийся государственных Минрегиона характер программ Российской России мероприятия) Федерации по Черкашин В.И. консолидации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в рамках государственных программ Российской Федерации" 3.3. Мероприятие 1.3.3. Директор Ежегодно на X X X X X X "Подготовка Департамента постоянной предложений по финансов и основе в II консолидации бухгалтерского квартале субсидий бюджетам учета (длящийся субъектов Минрегиона характер Российской России мероприятия) Федерации из Черкашин В.И. федерального бюджета в рамках государственных программ Российской Федерации" 3.4. Мероприятие 1.3.4. Директор Ежегодно на X X X X X X "Формирование Департамента постоянной перечня субсидий финансов и основе в II бюджетам субъектов бухгалтерского квартале Российской учета (длящийся Федерации из Минрегиона характер федерального России мероприятия) бюджета, Черкашин В.И. распределение которых подлежит утверждению приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период" 3.5. Мероприятие 1.3.5. Директор Ежегодно на X X X X X X "Согласование Департамента постоянной проектов финансов и основе постановлений бухгалтерского в III - IV Правительства учета кварталах Российской Минрегиона (длящийся Федерации об России характер утверждении правил Черкашин В.И. мероприятия) предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" 3.6. Мероприятие 1.3.6. Директор Ежегодно на X X X X X X "Разработка акта Департамента постоянной Правительства финансов и основе Российской бухгалтерского в III - IV Федерации об учета кварталах утверждении Перечня Минрегиона (длящийся приоритетных России характер расходных Черкашин В.И. мероприятия) обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, софинансируемых за счет средств федерального бюджета" 3.7. Мероприятие 1.3.7. Директор Ежегодно на X X X X X X "Подготовка Департамента постоянной предложений по финансов и основе совершенствованию бухгалтерского в III - IV механизма учета кварталах предоставления Минрегиона (длящийся субсидий из России характер федерального Черкашин В.И. мероприятия) бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по итогам мониторинга предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" 3.8. Мероприятие 1.3.8. Директор Создание - X X X X X X "Создание и Департамента декабрь 2013 функционирование финансов и г., Координационного бухгалтерского функционирова- совета по учета ние - ежегодно взаимодействию Минрегиона на постоянной федеральных органов России основе исполнительной Черкашин В.И. (длящийся власти и органов характер исполнительной мероприятия) власти субъектов Российской Федерации по вопросам совершенствования форм государственной поддержки социально- экономического развития субъектов Российской Федерации" Подпрограмма 2 "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" 4. Основное Директор Ежегодно Повышение 1256491257,3 1256491257,3 - - - мероприятие 2.1. Департамента эффективности "Выравнивание межбюджетных предоставления бюджетной отношений дотаций на обеспеченности Минфина России выравнивание субъектов Ерошкина Л.А. бюджетной Российской обеспеченности Федерации" субъектов Российской Федерации 4.1. Мероприятие 2.1.1. Директор Ежегодно на X X X X X X "Сбор и Департамента постоянной формирование межбюджетных основе в исходных данных для отношений апреле - распределения Минфина России августе дотаций на Ерошкина Л.А. (длящийся выравнивание характер бюджетной мероприятия) обеспеченности субъектов Российской Федерации" 4.2. Мероприятие 2.1.2. Директор Ежегодно на X X X X X X "Проведение сверки Департамента постоянной исходных данных для межбюджетных основе в проведения расчетов отношений августе распределения Минфина России (длящийся дотаций на Ерошкина Л.А. характер выравнивание мероприятия) бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" 4.3. Мероприятие 2.1.3. Директор Ежегодно на X X X X X X "Распределение Департамента постоянной дотаций на межбюджетных основе в выравнивание отношений августе - бюджетной Минфина России сентябре обеспеченности Ерошкина Л.А. (длящийся субъектов характер Российской мероприятия) Федерации" 4.4. Мероприятие 2.1.4. Директор Ежегодно на X X X X X X "Согласование Департамента постоянной распределения межбюджетных основе в дотаций на отношений сентябре выравнивание Минфина России (длящийся бюджетной Ерошкина Л.А. характер обеспеченности мероприятия) субъектов Российской Федерации на Рабочей группе по совершенствованию межбюджетных отношений и внесение его в Правительство Российской Федерации" 4.5. Мероприятие 2.1.5. Директор Ежегодно на X X X X X X "Предоставление Департамента постоянной дотаций на межбюджетных основе выравнивание отношений ежемесячно бюджетной Минфина России (длящийся обеспеченности Ерошкина Л.А. характер субъектов мероприятия) Российской Федерации" 5. Основное Директор Ежегодно Осуществление мер 458697288 458697288 - - - мероприятие 2.2. Департамента по обеспечению "Поддержка мер по межбюджетных сбалансированности обеспечению отношений бюджетов субъектов сбалансированности Минфина России Российской бюджетов субъектов Ерошкина Л.А. Федерации и Российской муниципальных Федерации и образований и муниципальных компенсация образований и дополнительных компенсация расходов, возникших дополнительных в результате расходов, возникших решений, принятых в результате органами власти решений, принятых другого уровня органами власти другого уровня" 5.1. Мероприятие 2.2.1. Директор Ежегодно на X X X X X X "Мониторинг Департамента постоянной исполнения межбюджетных основе консолидированных отношений ежемесячно бюджетов субъектов Минфина России (длящийся Российской Ерошкина Л.А. характер Федерации" мероприятия) 5.2. Мероприятие 2.2.2. Директор Ежегодно на X X X X X X "Подготовка Департамента постоянной распоряжений межбюджетных основе Правительства отношений в III - IV Российской Минфина России кварталах Федерации об Ерошкина Л.А. (длящийся утверждении характер распределения мероприятия) резерва дотаций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение сбалансированности их бюджетов" 5.3. Мероприятие 2.2.3. Директор Ежегодно на X X X X X X "Подготовка и Департамента постоянной заключение межбюджетных основе соглашений об отношений в III - IV условиях Минфина России кварталах предоставления Ерошкина Л.А. (длящийся дополнительной характер финансовой помощи мероприятия) из федерального бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета субъекта Российской Федерации" 5.4. Мероприятие 2.2.4. Директор Ежегодно на X X X X X X "Мониторинг Департамента постоянной реализации межбюджетных основе мероприятий, отношений ежемесячно предусмотренных в Минфина России (длящийся соглашениях об Ерошкина Л.А. характер условиях мероприятия) предоставления дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета субъекта Российской Федерации" 5.5. Мероприятие 2.2.4. Директор Ежегодно на X X X X X X "Перечисление из Департамента постоянной федерального межбюджетных основе бюджета бюджетам отношений ежемесячно по субъектов Минфина России дотациям, Российской Ерошкина Л.А. распределенным Федерации дотаций федеральным на поддержку мер по законом о обеспечению федеральном сбалансированности бюджете, и бюджетов субъектов в III - IV Российской кварталах по Федерации" дотациям, распределяемым актами Правительства Российской Федерации (длящийся характер мероприятия) 6. Основное Директор Ежегодно на Финансовое 0 0 - - - мероприятие 2.3. Департамента постоянной обеспечение "Предоставление межбюджетных основе исполнения дополнительной отношений отдельным расходных финансовой помощи в Минфина России субъектам обязательств виде бюджетных Ерошкина Л.А. Российской субъектов кредитов бюджетам Федерации в Российской субъектов случае Федерации за счет Российской необходимости бюджетных кредитов Федерации" из федерального бюджета 6.1. Мероприятие 2.3.1. Директор Ежегодно на X X X X X X "Подготовка и Департамента постоянной заключение межбюджетных основе соглашений с отношений ежемесячно уполномоченными Минфина России отдельным органом Ерошкина Л.А. субъектам исполнительной Российской власти субъекта Федерации в Российской случае Федерации о необходимости предоставлении (длящийся бюджетам субъектов характер Российской мероприятия) Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов" 6.2. Мероприятие 2.3.2. Директор Ежегодно на X X X X X X "Перечисление из Департамента постоянной федерального межбюджетных основе бюджета бюджетам отношений ежемесячно субъектов Минфина России отдельным Российской Ерошкина Л.А. субъектам Федерации бюджетных Российской кредитов" Федерации в случае необходимости (длящийся характер мероприятия) 7. Основное Директор Ежегодно Обеспечение 34697621,4 34697621,4 - - - мероприятие 2.4. Департамента повышенного уровня "Создание условий межбюджетных бюджетной для устойчивого отношений обеспеченности исполнения бюджетов Минфина России населения ЗАТО, мер ЗАТО" Ерошкина Л.А. социальной защиты, льгот в оплате труда, государственном страховании и гарантии занятости установленных федеральными законами, а также доведение обеспечения ЗАТО объектами образования, здравоохранения, жилищного строительства, коммунальной и инженерной инфраструктуры до нормативов, утвержденных Правительством Российской Федерации 7.1. Мероприятие 2.4.1. Директор Ежегодно на X X X X X X "Сбор и Департамента постоянной формирование межбюджетных основе в исходных данных для отношений апреле - распределения Минфина России августе дотаций бюджетам Ерошкина Л.А. (длящийся ЗАТО" характер мероприятия) 7.2. Мероприятие 2.4.2. Директор Ежегодно на X X X X X X "Проведение сверки Департамента постоянной исходных данных для межбюджетных основе в распределения отношений августе дотаций бюджетам Минфина России (длящийся ЗАТО" Ерошкина Л.А. характер мероприятия) 7.3. Мероприятие 2.4.3. Директор Ежегодно на X X X X X X "Распределение Департамента постоянной дотаций бюджетам межбюджетных основе в ЗАТО" отношений августе - Минфина России сентябре Ерошкина Л.А. (длящийся характер мероприятия) 7.4. Мероприятие 2.4.4. Директор Ежегодно на X X X X X X "Перечисление из Департамента постоянной федерального межбюджетных основе бюджета дотаций отношений ежеквартально бюджетам ЗАТО" Минфина России (длящийся Ерошкина Л.А. характер мероприятия) 7.5. Мероприятие 2.4.5. Директор Ежегодно на X X X X X X "Анализ исполнения Департамента постоянной бюджетов ЗАТО, в межбюджетных основе том числе отношений ежеквартально использования Минфина России в месяце, средств Ерошкина Л.А. следующим за федерального отчетным бюджета" (длящийся характер мероприятия) Подпрограмма 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами" 8. Основное Директор Ежегодно Создание условий 3000000 3000000 - - - мероприятие 3.1. Департамента для повышения "Поддержка межбюджетных эффективности реализации отношений бюджетных расходов региональных Минфина России на региональном программ повышения Ерошкина Л.А. уровне эффективности бюджетных расходов" 8.1. Мероприятие 3.1.1. Директор Ежегодно на X X X X X X "Рассмотрение Департамента постоянной вопроса о межбюджетных основе в I необходимости отношений квартале уточнения порядка Минфина России (длящийся предоставления Ерошкина Л.А. характер субсидий на мероприятия) реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов" 8.2. Мероприятие 3.1.2. Директор Ежегодно на X X X X X X "Проведение Департамента постоянной конкурсного отбора межбюджетных основе в субъектов отношений апреле - Российской Минфина России сентябре Федерации для Ерошкина Л.А. (длящийся предоставления характер субсидий на мероприятия) реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов" 8.3. Мероприятие 3.1.3. Директор Ежегодно на X X X X X X "Распределение Департамента постоянной субсидий на межбюджетных основе реализацию отношений в августе - региональных Минфина России сентябре программ повышения Ерошкина Л.А. (длящийся эффективности характер бюджетных расходов" мероприятия) 8.4. Мероприятие 3.1.4. Директор Ежегодно на X X X X X X "Подготовка проекта Департамента постоянной распоряжения межбюджетных основе в Правительства отношений сентябре - Российской Минфина России октябре Федерации о Ерошкина Л.А. (длящийся предоставлении характер субсидий на мероприятия) реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов" 8.5. Мероприятие 3.1.5. Директор Ежегодно на X X X X X X "Заключение Департамента постоянной соглашений на межбюджетных основе в предоставление отношений октябре субсидий субъектам Минфина России (длящийся Российской Ерошкина Л.А. характер Федерации, мероприятия) достигшим наилучших результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов" 8.6. Мероприятие 3.1.6. Директор Ежегодно на X X X X X X "Перечисление из Департамента постоянной федерального межбюджетных основе в бюджета бюджетам отношений октябре - субъектов Минфина России ноябре Российской Ерошкина Л.А. (длящийся Федерации субсидий характер на реализацию мероприятия) региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов" 8.7. Мероприятие 3.1.7. Директор Ежегодно на X X X X X X "Мониторинг отчетов Департамента постоянной об осуществлении межбюджетных основе в I расходов бюджетов отношений квартале субъектов Минфина России (длящийся Российской Ерошкина Л.А. характер Федерации за счет мероприятия) субсидий на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов" 9. Основное Директор Ежегодно Повышение качества 0 0 0 0 0 мероприятие 3.2. Департамента управления "Оценка качества межбюджетных региональными и управления отношений муниципальными региональными и Минфина России финансами муниципальными Ерошкина Л.А. финансами" 9.1. Мероприятие 3.2.1. Директор Ежегодно на X X X X X X "Рассмотрение Департамента постоянной вопроса межбюджетных основе в I необходимости отношений квартале уточнения порядка Минфина России (длящийся проведения оценки Ерошкина Л.А. характер качества управления мероприятия) региональными финансами (в т.ч. в части соблюдения требований бюджетного законодательства)" 9.2. Мероприятие 3.2.2. Директор Ежегодно на X X X X X X "Проведение оценки Департамента постоянной качества управления межбюджетных основе региональными отношений в II - III финансами (в т.ч. в Минфина России квартале части соблюдения Ерошкина Л.А. (длящийся требований характер бюджетного мероприятия) законодательства)" 9.3. Мероприятие 3.2.3. Директор Ежегодно на X X X X X X "Публикация на Департамента постоянной сайте Минфина межбюджетных основе в России результатов отношений августе проведенного Минфина России (длящийся мониторинга Ерошкина Л.А. характер качества управления мероприятия) региональными и муниципальными финансами" 9.4. Мероприятие 3.2.4. Директор Ежегодно на X X X X X X "Направление Департамента постоянной субъектам межбюджетных основе в Российской отношений сентябре - Федерации писем о Минфина России октябре результатах Ерошкина Л.А. (длящийся мониторинга и в характер случае мероприятия) необходимости рекомендаций по повышению качества управления бюджетным процессом" 9.5. Мероприятие 3.2.5. Директор Ежегодно на X X X X X X "Проведение Департамента постоянной мониторинга местных межбюджетных основе бюджетов Российской отношений ежемесячно Федерации" Минфина России (длящийся Ерошкина Л.А. характер мероприятия) 10. Основное Директор Ежегодно Повышение качества 0 0 0 0 0 мероприятие 3.3. Департамента управления "Использование мер межбюджетных региональными и ограничительного и отношений муниципальными стимулирующего Минфина России финансами характера, Ерошкина Л.А. направленных на повышение качества управления региональными и муниципальными финансами" 10.1. Мероприятие 3.3.1. Директор Ежегодно на X X X X X X "Принятие приказа Департамента постоянной Минфина России, межбюджетных основе в ранжирующего отношений ноябре регионы в Минфина России (длящийся зависимости от доли Ерошкина Л.А. характер межбюджетных мероприятия) трансфертов в собственных доходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации" 10.2. Мероприятие 3.3.2 Директор Ежегодно на X X X X X X "Заключение Департамента постоянной соглашений с межбюджетных основе в субъектами отношений декабре Российской Минфина России (длящийся Федерации, у Ерошкина Л.А. характер которых доля мероприятия) межбюджетных трансфертов в собственных доходах составляет более 60 процентов" 11. Основное Директор Ежегодно Повышение качества 0 0 0 0 0 мероприятие 3.4. Департамента управления "Методическая межбюджетных региональными и поддержка отношений муниципальными реализации Минфина России финансами мероприятий по Ерошкина Л.А. повышению качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами" 11.1. Мероприятие 3.4.1 Директор Ежегодно на X X X X X X "Разработка Департамента постоянной методических межбюджетных основе рекомендаций отношений ежемесячно субъектам Минфина России (длящийся Российской Ерошкина Л.А. характер Федерации, оказание мероприятия) консультационной и иной помощи субъектам Российской Федерации" ──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Приложение N 10

ДЕТАЛЬНЫЙ ПЛАН-ГРАФИК РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

───────┬─────────────────────────┬────────────────┬─────────────────────┬─────────────────┬─────────────────┬──────────────────────────┬───────────────┬────────────────────────────────────────────────────── N │ Наименование ВЦП, │ Ответственный │ Ожидаемый результат │ Срок начала │ Срок окончания │ Код бюджетной │ Объем │ График реализации (месяц/квартал) │ основного мероприятия, │ исполнитель │ реализации │ реализации │реализации (дата │ классификации │ ресурсного ├─────────────────────────────────┬─────────┬────────── │ мероприятия ФЦП, │ (ФОИВ/ФИО) │ мероприятия │ │ контрольного │ │ обеспечения, │ 2013 год, месяц │ 2014, │ 2015, │ контрольного этапа │ │ │ │ события) │ │ тыс. руб. │ │ квартал │ квартал │ ключевого мероприятия │ │ │ │ │ │ ├──┬─┬──┬─┬──┬──┬─┬──┬──┬──┬──┬───┼─┬──┬──┬─┼──┬─┬──┬── │ │ │ │ │ │ │ │1 │2│3 │4│5 │6 │7│8 │9 │10│11│12 │1│2 │3 │4│1 │2│3 │4 ───────┴─────────────────────────┴────────────────┴─────────────────────┴─────────────────┴─────────────────┴──────────────────────────┴───────────────┴──┴─┴──┴─┴──┴──┴─┴──┴──┴──┴──┴───┴─┴──┴──┴─┴──┴─┴──┴── Подпрограмма 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" 1.1. Основное мероприятие Директор Повышение Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 1.1. "Актуализация форм Департамента эффективности постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ и механизмов межбюджетных государственного (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ предоставления отношений управления в сфере характер характер \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ межбюджетных трансфертов Минфина России организации мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ бюджетам субъектов Ерошкина Л.А. межбюджетных \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Российской Федерации" отношений \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 1.1.1. Мероприятие 1.1.1. Директор Повышение Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ "Анализ действующих Департамента эффективности постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ механизмов межбюджетных государственного во II - III ежемесячно \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ предоставления отношений управления в сфере кварталах (длящийся \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ межбюджетных трансфертов Минфина России организации (длящийся характер \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ с точки зрения их Ерошкина Л.А. межбюджетных характер мероприятия) \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ результативности" отношений мероприятия) \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 1.1.2. Мероприятие 1.1.2. Директор Повышение Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ \ \ "Подготовка предложений Департамента эффективности постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ \ по совершенствованию межбюджетных государственного в IV квартале в IV квартале \ \ \ \ \ механизмов отношений управления в сфере (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ предоставления Минфина России организации характер характер \ \ \ \ \ межбюджетных Ерошкина Л.А. межбюджетных мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ трансфертов" отношений \ \ \ \ \ 1.1.3. Мероприятие 1.1.3. Директор Повышение Ежегодно на Ежегодно на X 0 / / / / / "Обсуждение и Департамента эффективности постоянной основе постоянной основе / / / / / согласование предложений межбюджетных государственного в IV квартале в IV квартале / / / / / по совершенствованию отношений управления в сфере (длящийся (длящийся / / / / / механизмов Минфина России организации характер характер / / / / / предоставления Ерошкина Л.А. межбюджетных мероприятия) мероприятия) / / / / / межбюджетных трансфертов отношений / / / / / на Рабочей группе по / / / / / совершенствованию / / / / / межбюджетных отношений в / / / / / Российской Федерации" / / / / / / / / / / / / / / / 1.1.4. Мероприятие 1.1.4. Директор Подготовка проекта Сентябрь 2014 г. Ноябрь 2014 г. X 0 / / "Подготовка проекта Департамента федерального закона, / / федерального закона о межбюджетных направленного на / / внесении изменений в отношений повышение / / Бюджетный кодекс Минфина России эффективности условий / / Российской Федерации в Ерошкина Л.А. предоставления / / части уточнения условий межбюджетных / / предоставления трансфертов из / / межбюджетных трансфертов федерального бюджета / / из федерального бюджета бюджетам субъектов / / бюджетам субъектов Российской Федерации / / Российской Федерации и и из бюджетов / / из бюджетов субъектов субъектов Российской / / Российской Федерации Федерации бюджетам / / бюджетам муниципальных муниципальных / / образований" образований / / / / Контрольное событие Директор X X декабрь 2014 г. X X \ программы 1 "Доклад в Департамента \ Правительство Российской межбюджетных \ Федерации предложений по отношений \ повышению эффективности Минфина России \ системы межбюджетных Ерошкина Л.А. \ отношений" \ \ 1.2. Основное мероприятие Директор Повышение Ежегодно на Ежегодно на X 0 / / / / / \ \ \ \ / / \ / / \ 1.2. "Повышение Департамента эффективности постоянной основе постоянной основе / / / / / \ \ \ \ / / \ / / \ эффективности межбюджетных предоставления (длящийся (длящийся / / / / / \ \ \ \ / / \ / / \ предоставления нецелевых отношений дотаций характер характер / / / / / \ \ \ \ / / \ / / \ межбюджетных Минфина России мероприятия) мероприятия) / / / / / \ \ \ \ / / \ / / \ трансфертов" Ерошкина Л.А. / / / / / \ \ \ \ / / \ / / \ 1.2.1. Мероприятие 1.2.1 Директор Повышение Ежегодно на Ежегодно на X 0 / / / / \ \ \ \ \ / / \ / / \ "Обсуждение с Департамента эффективности постоянной основе постоянной основе / / / / \ \ \ \ \ / / \ / / \ руководителями межбюджетных предоставления в II - IV в II - IV / / / / \ \ \ \ \ / / \ / / \ финансовых органов отношений дотаций кварталах кварталах / / / / \ \ \ \ \ / / \ / / \ субъектов Российской Минфина России (длящийся (длящийся / / / / \ \ \ \ \ / / \ / / \ Федерации подходов к Ерошкина Л.А. характер характер / / / / \ \ \ \ \ / / \ / / \ повышению эффективности мероприятия) мероприятия) / / / / \ \ \ \ \ / / \ / / \ предоставления нецелевых / / / / \ \ \ \ \ / / \ / / \ межбюджетных / / / / \ \ \ \ \ / / \ / / \ трансфертов" 1.2.2. Мероприятие 1.2.2 Директор Повышение Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ \ \ \ \ \ \ "Проведение оценки Департамента эффективности постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ \ \ \ \ \ необходимости внесения межбюджетных предоставления в III - IV в III - IV \ \ \ \ \ \ \ \ \ изменений в методику отношений дотаций кварталах кварталах \ \ \ \ \ \ \ \ \ распределения дотаций на Минфина России (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ \ \ \ \ выравнивание бюджетной Ерошкина Л.А. характер характер \ \ \ \ \ \ \ \ \ обеспеченности субъектов мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ \ \ \ \ Российской Федерации" \ \ \ \ \ \ \ \ \ 1.2.3. Мероприятие 1.2.3 Директор Повышение Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ \ \ "Проведение оценки Департамента эффективности постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ \ необходимости внесения межбюджетных предоставления в IV квартале в IV квартале \ \ \ \ \ изменений в порядок отношений дотаций (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ предоставления дотаций Минфина России характер характер \ \ \ \ \ бюджетам субъектов Ерошкина Л.А. мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ Российской Федерации на \ \ \ \ \ обеспечение \ \ \ \ \ сбалансированности их \ \ \ \ \ бюджетов" \ \ \ \ \ 1.2.4. Мероприятие 1.2.4 Директор Повышение Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ \ \ \ \ \ \ "Проведение оценки Департамента эффективности постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ \ \ \ \ \ необходимости внесения межбюджетных предоставления в III - IV в III - IV \ \ \ \ \ \ \ \ \ изменений в порядок отношений дотаций кварталах кварталах \ \ \ \ \ \ \ \ \ предоставления дотаций Минфина России (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ \ \ \ \ бюджетам субъектов Ерошкина Л.А. характер характер \ \ \ \ \ \ \ \ \ Российской Федерации для мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ \ \ \ \ их предоставления \ \ \ \ \ \ \ \ \ бюджетам ЗАТО" \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 1.3. Основное мероприятие Директор Повышение Ежегодно на Ежегодно на X 0 / / / / / / \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 1.3. "Повышение Департамента эффективности постоянной основе постоянной основе / / / / / / \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ эффективности финансов и предоставления и (длящийся (длящийся / / / / / / \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ предоставления и бухгалтерского использования характер характер / / / / / / \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ использования учета межбюджетных субсидий мероприятия) мероприятия) / / / / / / \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ межбюджетных субсидий" Минрегиона / / / / / / \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ России / / / / / / \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ В.И. / / / / / / \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 1.3.1. Мероприятие 1.3.1. Директор Повышение Ежегодно на Ежегодно на X 0 / / / / / "Подготовка методических Департамента эффективности постоянной основе постоянной основе / / / / / рекомендаций по финансов и предоставления и в I квартале в I квартале / / / / / подготовке предложений бухгалтерского использования (длящийся (длящийся / / / / / по перечню приоритетных учета межбюджетных субсидий характер характер / / / / / расходных обязательств Минрегиона мероприятия) мероприятия) / / / / / субъектов Российской России / / / / / Федерации и Черкашин В.И. / / / / / муниципальных / / / / / образований, / / / / / софинансируемых за счет / / / / / средств федерального / / / / / бюджета" 1.3.2. Мероприятие 1.3.2. Директор Повышение на постоянной на постоянной X 0 / / / / / "Сбор, обработка и Департамента эффективности основе в основе в / / / / / анализ предложений от финансов и предоставления и I квартале I квартале / / / / / ответственных бухгалтерского использования (длящийся (длящийся / / / / / исполнителей учета межбюджетных субсидий / / / / / государственных программ Минрегиона / / / / / Российской Федерации по России / / / / / консолидации субсидий Черкашин В.И. / / / / / бюджетам субъектов / / / / / Российской Федерации из / / / / / федерального бюджета в / / / / / рамках государственных / / / / / программ Российской / / / / / Федерации" / / / / / 1.3.3. Мероприятие 1.3.3. Директор Повышение Ежегодно на Ежегодно на X 0 / / / "Подготовка предложений Департамента эффективности постоянной основе постоянной основе / / / по консолидации субсидий финансов и предоставления и во II квартале во II квартале / / / бюджетам субъектов бухгалтерского использования (длящийся (длящийся / / / Российской Федерации из учета межбюджетных субсидий характер характер / / / федерального бюджета в Минрегиона мероприятия) мероприятия) / / / рамках государственных России / / / программ Российской Черкашин В.И. / / / Федерации" / / / 1.3.4. Мероприятие 1.3.4. Директор Повышение Ежегодно на Ежегодно на X 0 / / / "Формирование перечня Департамента эффективности постоянной основе постоянной основе / / / субсидий бюджетам финансов и предоставления и во II квартале во II квартале / / / субъектов Российской бухгалтерского использования (длящийся (длящийся / / / Федерации из учета межбюджетных субсидий характер характер / / / федерального бюджета, Минрегиона мероприятия) мероприятия) / / / распределение которых России / / / подлежит утверждению Черкашин В.И. / / / приложениями к / / / федеральному закону о / / / федеральном бюджете на / / / очередной финансовый год / / / и плановый период" 1.3.5. Мероприятие 1.3.5. Директор Повышение Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ \ \ \ \ \ \ "Согласование проектов Департамента эффективности постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ \ \ \ \ \ постановлений финансов и предоставления и в III - IV в III - IV \ \ \ \ \ \ \ \ \ Правительства Российской бухгалтерского использования кварталах кварталах \ \ \ \ \ \ \ \ \ Федерации об утверждении учета межбюджетных субсидий (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ \ \ \ \ правил предоставления Минрегиона характер характер \ \ \ \ \ \ \ \ \ межбюджетных трансфертов России мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ \ \ \ \ из федерального бюджета Черкашин В.И. \ \ \ \ \ \ \ \ \ бюджетам субъектов \ \ \ \ \ \ \ \ \ Российской Федерации" \ \ \ \ \ \ \ \ \ 1.3.6. Мероприятие 1.3.6. Директор Принятие акта Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ \ \ \ \ \ "Разработка акта Департамента Правительства постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ \ \ \ \ Правительства Российской финансов и Российской Федерации в III - IV в III - IV \ \ \ \ \ \ \ \ Федерации об утверждении бухгалтерского об утверждении кварталах кварталах \ \ \ \ \ \ \ \ Перечня приоритетных учета Перечня приоритетных (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ \ \ \ расходных обязательств Минрегиона расходных характер характер \ \ \ \ \ \ \ \ субъектов Российской России обязательств мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ \ \ \ Федерации и Черкашин В.И. субъектов Российской \ \ \ \ \ \ \ \ муниципальных Федерации и \ \ \ \ \ \ \ \ образований, муниципальных \ \ \ \ \ \ \ \ софинансируемых за счет образований, \ \ \ \ \ \ \ \ средств федерального софинансируемых за \ \ \ \ \ \ \ \ бюджета" счет средств \ \ \ \ \ \ \ \ федерального бюджета, \ \ \ \ \ \ \ \ на очередной \ \ \ \ \ \ \ \ финансовый год и плановый период 1.3.7. Мероприятие 1.3.7. Директор Повышение Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ "Подготовка предложений Департамента эффективности постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ по совершенствованию финансов и предоставления и в III - IV в III - IV \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ механизма предоставления бухгалтерского использования кварталах кварталах \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ субсидий из федерального учета межбюджетных субсидий (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ бюджета бюджетам Минрегиона характер характер \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ субъектов Российской России мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Федерации по итогам Черкашин В.И. \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ мониторинга \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ предоставления субсидий \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ из федерального бюджета \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ бюджетам субъектов \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Российской Федерации" \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 1.3.8. Мероприятие 1.3.8. Директор Совершенствование Создание - Создание - X 0 \ \ \ \ \ \ \ \ \ "Создание и Департамента механизмов декабрь 2013 г., декабрь 2013 г., \ \ \ \ \ \ \ \ \ функционирование финансов и предоставления функционирование функционирование \ \ \ \ \ \ \ \ \ Координационного совета бухгалтерского целевых межбюджетных - ежегодно на - ежегодно на \ \ \ \ \ \ \ \ \ по взаимодействию учета трансфертов в постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ \ \ \ \ \ федеральных органов Минрегиона результате (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ \ \ \ \ исполнительной власти и России функционирования характер характер \ \ \ \ \ \ \ \ \ органов исполнительной Черкашин В.И. Координационного мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ \ \ \ \ власти субъектов совета по \ \ \ \ \ \ \ \ \ Российской Федерации по взаимодействию \ \ \ \ \ \ \ \ \ вопросам федеральных органов \ \ \ \ \ \ \ \ \ совершенствования форм исполнительной власти \ \ \ \ \ \ \ \ \ государственной и органов \ \ \ \ \ \ \ \ \ поддержки социально- исполнительной власти \ \ \ \ \ \ \ \ \ экономического развития субъектов Российской \ \ \ \ \ \ \ \ \ субъектов Российской Федерации по вопросам \ \ \ \ \ \ \ \ \ Федерации" совершенствования \ \ \ \ \ \ \ \ \ форм государственной \ \ \ \ \ \ \ \ \ поддержки социально- \ \ \ \ \ \ \ \ \ экономического \ \ \ \ \ \ \ \ \ развития субъектов \ \ \ \ \ \ \ \ \ Российской Федерации \ \ \ \ \ \ \ \ \ Контрольное событие Директор X X декабрь 2013, X X \ \ \ программы 2 "Принят акт Департамента IV квартал \ \ \ Правительства Российской финансов и 2014 и 2015 гг. \ \ \ Федерации об утверждении бухгалтерского \ \ \ Перечня приоритетных учета \ \ \ расходных обязательств Минрегиона \ \ \ субъектов Российской России \ \ \ Федерации и Черкашин В.И. \ \ \ муниципальных \ \ \ образований, \ \ \ софинансируемых за счет \ \ \ средств федерального \ \ \ бюджета, на очередной \ \ \ финансовый год и \ \ \ плановый период" Контрольное событие Директор X X декабрь 2013 г. X X \ программы 3 "Создан Департамента \ Координационный совет по финансов и \ взаимодействию бухгалтерского \ федеральных органов учета \ исполнительной власти и Минрегиона \ органов исполнительной России \ власти субъектов Черкашин В.И. \ Российской Федерации по \ вопросам \ совершенствования форм \ государственной \ поддержки социально- \ экономического развития \ субъектов Российской \ Федерации" Подпрограмма 2 "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" 2.1. Основное мероприятие Директор Повышение Ежегодно на Ежегодно на 092 1401 5160100 511 251 1256491257,3 \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 2.1. "Выравнивание Департамента эффективности постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ бюджетной межбюджетных предоставления (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ обеспеченности отношений дотаций на характер характер \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ субъектов Российской Минфина России выравнивание мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Федерации" Ерошкина Л.А. бюджетной \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ обеспеченности \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ субъектов Российской \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Федерации 2.1.1. Мероприятие 2.1.1. Директор Формирование исходных Ежегодно на Ежегодно на / / / / / / / / / "Сбор и формирование Департамента данных для проведения постоянной основе постоянной основе / / / / / / / / / исходных данных для межбюджетных расчетов в апреле - в апреле - августе / / / / / / / / / распределения дотаций отношений распределения дотаций августе (длящийся / / / / / / / / / на выравнивание Минфина России на выравнивание (длящийся характер / / / / / / / / / бюджетной Ерошкина Л.А. бюджетной характер мероприятия / / / / / / / / / обеспеченности обеспеченности мероприятия / / / / / / / / / субъектов Российской субъектов Российской / / / / / / / / / Федерации" Федерации 2.1.2. Мероприятие 2.1.2. Директор Формирование исходных Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ "Проведение сверки Департамента данных для проведения постоянной основе постоянной основе \ \ \ исходных данных для межбюджетных расчетов в августе в августе \ \ \ проведения расчетов отношений распределения дотаций (длящийся (длящийся \ \ \ распределения дотаций Минфина России на выравнивание характер характер \ \ \ на выравнивание Ерошкина Л.А. бюджетной мероприятия) мероприятия) \ \ \ бюджетной обеспеченности \ \ \ обеспеченности субъектов Российской \ \ \ субъектов Российской Федерации Федерации" 2.1.3. Мероприятие 2.1.3. Директор Проведение расчета Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ \ "Распределение дотаций Департамента распределения дотаций постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ на выравнивание межбюджетных на выравнивание в августе - в августе - \ \ \ \ бюджетной отношений бюджетной сентябре сентябре \ \ \ \ обеспеченности Минфина России обеспеченности (длящийся (длящийся \ \ \ \ субъектов Российской Ерошкина Л.А. субъектов Российской характер характер \ \ \ \ Федерации" Федерации мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ 2.1.4. Мероприятие 2.1.4. Директор Распределение дотаций Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ Согласование Департамента на выравнивание постоянной основе постоянной основе \ \ \ распределения дотаций межбюджетных бюджетной в сентябре в сентябре \ \ \ на выравнивание отношений обеспеченности (длящийся (длящийся \ \ \ бюджетной Минфина России субъектов Российской характер характер \ \ \ обеспеченности Ерошкина Л.А. Федерации в проекте мероприятия) мероприятия) \ \ \ субъектов Российской федерального закона о \ \ \ Федерации на Рабочей федеральном бюджете \ \ \ группе по на очередной \ \ \ совершенствованию финансовый год и \ \ \ межбюджетных отношений плановый период \ \ \ и внесение его в \ \ \ Правительство Российской Федерации" 2.1.5. Мероприятие 2.1.5. Директор Предоставление Ежегодно на Ежегодно на 092 1401 5160100 511 251 1256491257,3 \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ "Предоставление дотаций Департамента бюджетам субъектов постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ на выравнивание межбюджетных Российской Федерации ежемесячно ежемесячно \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ бюджетной отношений дотаций на (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ обеспеченности Минфина России выравнивание характер характер \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ субъектов Российской Ерошкина Л.А. бюджетной мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Федерации" обеспеченности \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ субъектов Российской \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Федерации в \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ соответствии с \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ федеральным законом о \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ федеральном бюджете \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ на очередной \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ финансовый год и плановый период Контрольное событие Директор X X декабрь 2013, X X \ \ \ программы 4 Департамента IV квартал \ \ \ "Федеральным законом о межбюджетных 2014 и 2015 гг. \ \ \ федеральном бюджете на отношений \ \ \ очередной финансовый Минфина России \ \ \ год и плановый период Ерошкина Л.А. \ \ \ утверждено \ \ \ распределение дотаций \ \ \ на выравнивание \ \ \ бюджетной \ \ \ обеспеченности \ \ \ субъектов Российской Федерации" 2.2. Основное мероприятие Директор Осуществление мер по Ежегодно на Ежегодно на 092 1402 X512 251; 458697288 \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 2.2. "Поддержка мер по Департамента обеспечению постоянной основе постоянной основе 092 0113 5201500 540 251 \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ обеспечению межбюджетных сбалансированности (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ сбалансированности отношений бюджетов субъектов характер характер \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ бюджетов субъектов Минфина России Российской Федерации мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Российской Федерации и Ерошкина Л.А. и муниципальных \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ муниципальных образований и \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ образований и компенсация \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ компенсация дополнительных \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ дополнительных расходов, возникших в \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ расходов, возникших в результате решений, \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ результате решений, принятых органами \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ принятых органами власти другого уровня \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ власти другого уровня" \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 2.2.1. Мероприятие 2.2.1. Директор Мониторинг и анализ Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ "Мониторинг исполнения Департамента результатов постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ консолидированных межбюджетных исполнения ежемесячно ежемесячно \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ бюджетов субъектов отношений консолидированных (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Российской Федерации" Минфина России бюджетов субъектов характер характер \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Ерошкина Л.А. Российской Федерации, мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ выявление рисков их \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ несбалансированности 2.2.2. Мероприятие 2.2.2. Директор Принятие акта Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ \ \ \ \ \ "Подготовка Департамента Правительства постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ \ \ \ \ распоряжений межбюджетных Российской Федерации в III - IV в III - IV \ \ \ \ \ \ \ \ Правительства отношений об утверждении кварталах кварталах \ \ \ \ \ \ \ \ Российской Федерации об Минфина России распределения (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ \ \ \ утверждении Ерошкина Л.А. дотаций, характер характер \ \ \ \ \ \ \ \ распределения резерва предоставляемых мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ \ \ \ дотаций, бюджетам субъектов \ \ \ \ \ \ \ \ предоставляемых Российской Федерации \ \ \ \ \ \ \ \ бюджетам субъектов на обеспечение \ \ \ \ \ \ \ \ Российской Федерации на сбалансированности их \ \ \ \ \ \ \ \ обеспечение бюджетов сбалансированности их бюджетов" 2.2.3. Мероприятие 2.2.3. Директор Заключение соглашений Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ \ \ \ \ \ "Подготовка и Департамента об условиях постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ \ \ \ \ заключение соглашений межбюджетных предоставления в III - IV в III - IV \ \ \ \ \ \ \ \ об условиях отношений дополнительной кварталах кварталах \ \ \ \ \ \ \ \ предоставления Минфина России финансовой помощи из (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ \ \ \ дополнительной Ерошкина Л.А. федерального бюджета характер характер \ \ \ \ \ \ \ \ финансовой помощи из в виде дотации на мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ \ \ \ федерального бюджета в поддержку мер по \ \ \ \ \ \ \ \ виде дотации на обеспечению \ \ \ \ \ \ \ \ поддержку мер по сбалансированности \ \ \ \ \ \ \ \ обеспечению бюджета субъекта \ \ \ \ \ \ \ \ сбалансированности Российской Федерации \ \ \ \ \ \ \ \ бюджета субъекта \ \ \ \ \ \ \ \ Российской Федерации" 2.2.4. Мероприятие 2.2.4. Директор Обеспечение Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ "Мониторинг реализации Департамента реализации постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ мероприятий, межбюджетных мероприятий, ежемесячно ежемесячно \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ предусмотренных в отношений предусмотренных в (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ соглашениях об условиях Минфина России соглашениях об характер характер \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ предоставления Ерошкина Л.А. условиях мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ дополнительной предоставления \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ финансовой помощи из дополнительной \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ федерального бюджета в финансовой помощи из \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ виде дотации на федерального бюджета \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ поддержку мер по в виде дотации на \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ обеспечению поддержку мер по \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ сбалансированности обеспечению \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ бюджета субъекта сбалансированности \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Российской Федерации" бюджета субъекта \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Российской Федерации 2.2.5. Мероприятие 2.2.5. Директор Предоставление из Ежегодно на Ежегодно на 092 1402 X512 251; 458697288 \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ "Предоставление из Департамента федерального бюджета постоянной основе постоянной основе 092 0113 5201500 540 251 \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ федерального бюджета межбюджетных бюджетам субъектов ежемесячно по ежемесячно по \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ бюджетам субъектов отношений Российской Федерации дотациям, дотациям, \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Российской Федерации Минфина России дотаций на поддержку распределенным распределенным \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ дотаций на поддержку Ерошкина Л.А. мер по обеспечению федеральным федеральным \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ мер по обеспечению сбалансированности законом о законом о \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ сбалансированности бюджетов субъектов федеральном федеральном \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ бюджетов субъектов Российской Федерации бюджете, и в III бюджете, и в III \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Российской Федерации" в соответствии с - IV кварталах по - IV кварталах по \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ актами Правительства дотациям, дотациям, \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Российской Федерации распределяемых распределяемым \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ актами актами \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Правительства Правительства \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Российской Российской \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Федерации Федерации \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ характер характер \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Контрольное событие Директор X X декабрь 2013, X X \ \ \ программы 5 Департамента IV квартал \ \ \ "Федеральным законом о межбюджетных 2014 и 2015 гг. \ \ \ федеральном бюджете на отношений \ \ \ очередной финансовый Минфина России \ \ \ год и плановый период Ерошкина Л.А. \ \ \ утверждено \ \ \ распределение дотаций \ \ \ на поддержку мер по \ \ \ обеспечению \ \ \ сбалансированности \ \ \ бюджетов субъектов \ \ \ Российской Федерации" Контрольное событие Директор X X сентябрь 2013 г. X X \ программы 6 "Актом Департамента \ Правительства межбюджетных \ Российской Федерации отношений \ утверждено Минфина России \ распределение резерва Ерошкина Л.А. \ дотаций на поддержку \ мер по обеспечению \ сбалансированности \ бюджетов субъектов \ Российской Федерации, \ предусмотренного на \ 2013 год в федеральном \ бюджете" 2.3. Основное мероприятие Директор Финансовое Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 2.3. "Предоставление Департамента обеспечение постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ дополнительной межбюджетных исполнения расходных ежемесячно ежемесячно \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ финансовой помощи в отношений обязательств отдельным отдельным \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ виде бюджетных кредитов Минфина России субъектов Российской субъектам субъектам \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ бюджетам субъектов Ерошкина Л.А. Федерации за счет Российской Российской \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Российской Федерации" бюджетных кредитов из Федерации в Федерации в \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ федерального бюджета случае случае \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ необходимости необходимости \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ характер характер \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 2.3.1. Мероприятие 2.3.1. Директор Заключение соглашений Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ "Подготовка и Департамента с уполномоченными постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ заключение соглашений с межбюджетных органом ежемесячно ежемесячно \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ уполномоченными органом отношений исполнительной власти отдельным отдельным \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ исполнительной власти Минфина России субъекта Российской субъектам субъектам \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ субъекта Российской Ерошкина Л.А. Федерации о Российской Российской \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Федерации о предоставлении Федерации в Федерации в \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ предоставлении бюджетам бюджетам субъектов случае случае \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ субъектов Российской Российской Федерации необходимости необходимости \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Федерации из из федерального (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ федерального бюджета бюджета бюджетных характер характер \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ бюджетных кредитов" кредитов мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 2.3.2. Мероприятие 2.3.2. Директор Перечисление из Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ "Перечисление из Департамента федерального бюджета постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ федерального бюджета межбюджетных бюджетам субъектов ежемесячно ежемесячно \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ бюджетам субъектов отношений Российской Федерации отдельным отдельным \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Российской Федерации Минфина России бюджетных кредитов субъектам субъектам \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ бюджетных кредитов" Ерошкина Л.А. Российской Российской \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Федерации в Федерации в \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ случае случае \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ необходимости необходимости \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ характер характер \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 2.4. Основное мероприятие Директор Обеспечение Ежегодно на Ежегодно на 092 1402 5170100 513 251 34697621,4 \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 2.4. "Создание условий Департамента повышенного уровня постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ для устойчивого межбюджетных бюджетной (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ исполнения бюджетов отношений обеспеченности характер характер \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ЗАТО" Минфина России населения ЗАТО, мер мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Ерошкина Л.А. социальной защиты, \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ льгот в оплате труда, \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ государственном \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ страховании и \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ гарантии занятости \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ установленных \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ федеральными \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ законами, а также \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ доведение обеспечения \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ЗАТО объектами \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ образования, \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ здравоохранения, \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ жилищного \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ строительства, \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ коммунальной и \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ инженерной \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ инфраструктуры до \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ нормативов, \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ утвержденных \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Правительством \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Российской Федерации 2.4.1. Мероприятие 2.4.1. Директор Формирование исходных Ежегодно на Ежегодно на X 0 / / / / / / / "Сбор и формирование Департамента данных для проведения постоянной основе постоянной основе / / / / / / / исходных данных для межбюджетных расчетов в апреле- августе в апреле - / / / / / / / распределения дотаций отношений распределения дотаций (длящийся августе (длящийся / / / / / / / бюджетам ЗАТО" Минфина России бюджетам ЗАТО характер характер / / / / / / / Ерошкина Л.А. мероприятия) мероприятия) / / / / / / / 2.4.2. Мероприятие 2.4.1. Директор Формирование исходных Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ "Проведение сверки Департамента данных для проведения постоянной основе постоянной основе \ \ \ исходных данных для межбюджетных расчетов в августе в августе \ \ \ распределения дотаций отношений распределения дотаций (длящийся (длящийся \ \ \ бюджетам ЗАТО" Минфина России бюджетам ЗАТО характер характер \ \ \ Ерошкина Л.А. мероприятия) мероприятия) \ \ \ 2.4.3. Мероприятие 2.4.3 Директор Распределение дотаций Ежегодно на Ежегодно на 092 1402 5170100 513 251 34697621,4 \ \ \ \ "Распределение дотаций Департамента бюджетам субъектов постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ бюджетам ЗАТО" межбюджетных Российской Федерации в августе - в августе - \ \ \ \ отношений для предоставления сентябре сентябре \ \ \ \ Минфина России дотаций бюджетам ЗАТО (длящийся (длящийся \ \ \ \ Ерошкина Л.А. в проекте характер характер \ \ \ \ федерального закона о мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ федеральном бюджете \ \ \ \ на очередной \ \ \ \ финансовый год и \ \ \ \ плановый период 2.4.4. Мероприятие 2.4.4. Директор Перечисление из Ежегодно на Ежегодно на 092 1402 5170100 513 251 34697621,4 / / / / / / / / / / / / "Перечисление из Департамента федерального бюджета постоянной основе постоянной основе / / / / / / / / / / / / федерального бюджета межбюджетных дотаций бюджетам ЗАТО ежеквартально ежеквартально / / / / / / / / / / / / дотаций бюджетам ЗАТО" отношений (длящийся (длящийся / / / / / / / / / / / / Минфина России характер характер / / / / / / / / / / / / Ерошкина Л.А. мероприятия) мероприятия) / / / / / / / / / / / / 2.4.5. Мероприятие 2.4.5 Директор Мониторинг и анализ Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ "Анализ исполнения Департамента результатов постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ бюджетов ЗАТО, в том межбюджетных исполнения бюджетов ежеквартально в ежеквартально в \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ числе использования отношений ЗАТО, анализ месяце, следующем месяце, следующем \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ средств федерального Минфина России эффективности за отчетным за отчетным \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ бюджета" Ерошкина Л.А. использования средств (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ федерального бюджета, характер характер \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ предоставленных мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ бюджетам ЗАТО Контрольное событие Директор X X декабрь 2013, X X \ \ \ программы 8 Департамента IV квартал \ \ \ "Федеральным законом о межбюджетных 2014 и 2015 гг. \ \ \ федеральном бюджете на отношений \ \ \ очередной финансовый Минфина России \ \ \ год и плановый период Ерошкина Л.А. \ \ \ утверждено \ \ \ распределение дотаций \ \ \ бюджетам субъектов \ \ \ Российской Федерации \ \ \ для предоставления \ \ \ дотаций бюджетам ЗАТО" \ \ \ Подпрограмма 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами" 3.1. Основное мероприятие Директор Создание условий для Ежегодно на Ежегодно на 092 0113 520240 521 251 3000000 \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 3.1. "Поддержка Департамента повышения постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ реализации региональных межбюджетных эффективности (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ программ повышения отношений бюджетных расходов на характер характер \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ эффективности бюджетных Минфина России региональном уровне мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ расходов" Ерошкина Л.А. \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 3.1.1. Мероприятие 3.1.1. Директор Повышение на постоянной на постоянной / / / / / "Рассмотрение вопроса о Департамента эффективности основе в I основе в I / / / / / необходимости уточнения межбюджетных предоставления квартале квартале / / / / / порядка предоставления отношений субсидий на (длящийся (длящийся / / / / / субсидий на реализацию Минфина России реализацию характер характер / / / / / региональных программ Ерошкина Л.А. региональных программ мероприятия) мероприятия) / / / / / повышения эффективности повышения / / / / / бюджетных расходов" эффективности / / / / / бюджетных расходов 3.1.2. Мероприятие 3.1.2. Директор Проведен конкурсный Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ "Проведение конкурсного Департамента отбор субъектов постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ отбора субъектов межбюджетных Российской Федерации в апреле - в апреле - \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Российской Федерации отношений для предоставления сентябре сентябре \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ для предоставления Минфина России субсидий на (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ субсидий на реализацию Ерошкина Л.А. реализацию характер характер \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ региональных программ региональных программ мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ повышения эффективности повышения \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ бюджетных расходов" эффективности \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ бюджетных расходов 3.1.3. Мероприятие 3.1.3. Директор Проведение расчета Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ \ "Распределение субсидий Департамента субсидий на постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ на реализацию межбюджетных реализацию в августе - в августе - \ \ \ \ региональных программ отношений региональных программ сентябре сентябре \ \ \ \ повышения эффективности Минфина России повышения (длящийся (длящийся \ \ \ \ бюджетных расходов" Ерошкина Л.А. эффективности характер характер \ \ \ \ бюджетных расходов мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ 3.1.4. Мероприятие 3.1.4. Департамента Подготовлен проект Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ / \ / \ / "Подготовка акта межбюджетных распоряжения постоянной основе постоянной основе \ / \ / \ / Правительства отношений Правительства в сентябре - в сентябре - \ / \ / \ / Российской Федерации о Минфина России Российской Федерации октябре (длящийся октябре (длящийся \ / \ / \ / предоставлении субсидий Ерошкина Л.А. о предоставлении характер характер \ / \ / \ / на реализацию субсидий на мероприятия) мероприятия) \ / \ / \ / региональных программ реализацию \ / \ / \ / повышения эффективности региональных программ \ / \ / \ / бюджетных расходов" повышения \ / \ / \ / эффективности \ / \ / \ / бюджетных расходов 3.1.5. Мероприятие 3.1.5. Директор Заключены соглашения Ежегодно на Ежегодно на 092 0113 520240 521 251 3000000 \ \ \ "Заключение соглашений Департамента и предоставлены постоянной основе постоянной основе \ \ \ и предоставление межбюджетных субсидии субъектам в октябре в октябре \ \ \ субсидий субъектам отношений Российской Федерации, (длящийся (длящийся \ \ \ Российской Федерации, Минфина России достигшим наилучших характер характер \ \ \ достигшим наилучших Ерошкина Л.А. результатов в сфере мероприятия) мероприятия) \ \ \ результатов в сфере повышения \ \ \ повышения эффективности эффективности \ \ \ бюджетных расходов" бюджетных расходов \ \ \ 3.1.6. Мероприятие 3.1.6. Директор Перечисление из Ежегодно на Ежегодно на 092 0113 520240 521 251 3000000 \ / \ / "Перечисление из Департамента федерального бюджета постоянной основе постоянной основе \ / \ / федерального бюджета межбюджетных бюджетам субъектов в октябре - в октябре - \ / \ / бюджетам субъектов отношений Российской Федерации ноябре ноябре (длящийся \ / \ / Российской Федерации Минфина России субсидий на (длящийся характер \ / \ / субсидий на реализацию Ерошкина Л.А. реализацию характер мероприятия) \ / \ / региональных программ региональных программ мероприятия) \ / \ / повышения эффективности повышения \ / \ / бюджетных расходов" эффективности \ / \ / бюджетных расходов 3.1.7. Мероприятие 3.1.6. Директор Осуществление Ежегодно на Ежегодно на X 0 / / / / / "Мониторинг отчетов об Департамента контроля за расходами постоянной основе постоянной основе / / / / / осуществлении расходов межбюджетных бюджетов субъектов в I квартале в I квартале / / / / / бюджетов субъектов отношений Российской Федерации (длящийся (длящийся / / / / / Российской Федерации за Минфина России за счет субсидий на характер характер / / / / / счет субсидий на Ерошкина Л.А. реализацию мероприятия) мероприятия) / / / / / реализацию региональных региональных программ / / / / / программ повышения повышения / / / / / эффективности бюджетных эффективности / / / / / расходов" бюджетных расходов, а / / / / / также достигнутыми / / / / / целевыми показателями Контрольное событие Директор X X октябрь 2013, X X \ \ \ программы 9 "Актом Департамента III квартал \ \ \ Правительства межбюджетных 2014 и 2015 гг. \ \ \ Российской Федерации отношений \ \ \ утверждено Минфина России \ \ \ распределение субсидий Ерошкина Л.А. \ \ \ бюджетам субъектов \ \ \ Российской Федерации на \ \ \ реализацию региональных \ \ \ программ повышения \ \ \ эффективности бюджетных \ \ \ расходов" 3.2. Основное мероприятие Директор Повышение качества Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 3.2. "Оценка качества Департамента управления постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ управления межбюджетных региональными (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ региональными и отношений муниципальными характер характер \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ муниципальными Минфина России финансами мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ финансами" Ерошкина Л.А. \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 3.2.1. Мероприятие 3.2.1. Директор Осуществление мер, Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ \ \ "Рассмотрение вопроса Департамента направленных на постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ \ необходимости уточнения межбюджетных совершенствование в I квартале в I квартале \ \ \ \ \ порядка проведения отношений порядка проведения (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ оценки качества Минфина России оценки качества характер характер \ \ \ \ \ управления Ерошкина Л.А. управления мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ региональными финансами региональными \ \ \ \ \ (в т.ч. в части финансами \ \ \ \ \ соблюдения требований \ \ \ \ \ бюджетного \ \ \ \ \ законодательства)" 3.2.2. Мероприятие 3.2.2. Директор Проведение оценки Ежегодно на Ежегодно на X 0 / / / / / / / / / "Проведение оценки Департамента качества управления постоянной основе постоянной основе / / / / / / / / / качества управления межбюджетных региональными в II - III в II - III / / / / / / / / / региональными финансами отношений финансами (в т.ч. в квартале квартале / / / / / / / / / (в т.ч. в части Минфина России части соблюдения (длящийся (длящийся / / / / / / / / / соблюдения требований Ерошкина Л.А. требований бюджетного характер характер / / / / / / / / / бюджетного законодательства) мероприятия) мероприятия) / / / / / / / / / законодательства)" / / / / / / / / / 3.2.3. Мероприятие 3.2.3. Директор Публикация на сайте Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ "Публикация на сайте Департамента Минфина России постоянной основе постоянной основе \ \ \ Минфина России межбюджетных результатов в августе в августе \ \ \ результатов отношений проведенного (длящийся (длящийся \ \ \ проведенного Минфина России мониторинга качества характер характер \ \ \ мониторинга качества Ерошкина Л.А. управления мероприятия) мероприятия) \ \ \ управления региональными \ \ \ региональными и финансами \ \ \ муниципальными финансами" 3.2.4. Мероприятие 3.2.4. Директор Направление субъектам Ежегодно на Ежегодно на X 0 / / / / / / "Направление субъектам Департамента Российской Федерации постоянной основе постоянной основе / / / / / / Российской Федерации межбюджетных писем о результатах в сентябре - в сентябре - / / / / / / писем о результатах отношений мониторинга и, в октябре квартале октябре квартале / / / / / / мониторинга и в случае Минфина России случае необходимости, (длящийся (длящийся / / / / / / необходимости Ерошкина Л.А. рекомендаций по характер характер / / / / / / рекомендаций по повышению качества мероприятия) мероприятия) / / / / / / повышению качества управления бюджетным / / / / / / управления бюджетным процессом / / / / / / процессом" / / / / / / 3.2.5. Мероприятие 3.2.5 Директор Оценка Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ "Проведение мониторинга Департамента сбалансированности постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ местных бюджетов межбюджетных местных бюджетов и ежемесячно ежемесячно \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Российской Федерации" отношений определение основных (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Минфина России тенденций поступления характер характер \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Ерошкина Л.А. доходов и исполнения мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ расходных \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ обязательств местных \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ бюджетов Контрольное событие Директор X X август 2013, X X \ \ \ программы 10 Департамента III квартал \ \ \ "Результаты межбюджетных 2014 и 2015 гг. \ \ \ проведенного отношений \ \ \ мониторинга качества Минфина России \ \ \ управления Ерошкина Л.А. \ \ \ региональными финансами \ \ \ опубликованы на сайте Минфина России" 3.3. Основное мероприятие Директор Повышение качества Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ \ 3.3. "Использование мер Департамента управления постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ ограничительного и межбюджетных региональными (длящийся (длящийся \ \ \ \ стимулирующего отношений финансами характер характер \ \ \ \ характера, направленных Минфина России мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ на повышение качества Ерошкина Л.А. \ \ \ \ управления \ \ \ \ региональными и \ \ \ \ муниципальными \ \ \ \ финансами" 3.3.1. Мероприятие 3.3.1 Директор Установление доли Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ "Принятие приказа Департамента межбюджетных постоянной основе постоянной основе \ \ \ Минфина России, межбюджетных трансфертов в в ноябре в ноябре \ \ \ ранжирующего регионы в отношений собственных доходах (длящийся (длящийся \ \ \ зависимости от доли Минфина России консолидированных характер характер \ \ \ межбюджетных Ерошкина Л.А. бюджетов субъектов мероприятия) мероприятия) \ \ \ трансфертов в Российской Федерации \ \ \ собственных доходах для субъектов \ \ \ консолидированных Российской Федерации \ \ \ бюджетов субъектов в целях применения \ \ \ Российской Федерации" положений статьи 130 \ \ \ Бюджетного кодекса \ \ \ 3.3.2. Мероприятие 3.3.2 Директор Повышение качества Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ "Заключение соглашений Департамента управления постоянной основе постоянной основе \ \ \ с субъектами Российской межбюджетных региональными в декабре в декабре \ \ \ Федерации, у которых отношений финансами в субъектах (длящийся (длящийся \ \ \ доля межбюджетных Минфина России Российской Федерации характер характер \ \ \ трансфертов в Ерошкина Л.А. мероприятия) мероприятия) \ \ \ собственных доходах \ \ \ составляет более 60 \ \ \ процентов" \ \ \ Контрольное событие Директор X X ноябрь 2013, X X \ \ \ программы 11 "Приказ Департамента IV квартал \ \ \ Минфина России, межбюджетных 2014 и 2015 гг. \ \ \ ранжирующий регионы в отношений \ \ \ зависимости от доли Минфина России \ \ \ межбюджетных Ерошкина Л.А. \ \ \ трансфертов в \ \ \ собственных доходах \ \ \ консолидированных \ \ \ бюджетов субъектов \ \ \ Российской Федерации, \ \ \ принят и опубликован на \ \ \ сайте Минфина России" 3.4. Основное мероприятие Директор Повышение качества Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 3.4. "Методическая Департамента управления постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ поддержка реализации межбюджетных региональными ежемесячно ежемесячно \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ мероприятий по отношений муниципальными (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ повышению качества Минфина России финансами характер характер \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ управления Ерошкина Л.А. мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ государственными \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ финансами субъектов \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Российской Федерации и \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ муниципальными \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ финансами" 3.4.1. Мероприятие 3.4.1 Директор Повышение качества Ежегодно на Ежегодно на X 0 \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ "Разработка Департамента управления постоянной основе постоянной основе \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ методических межбюджетных региональными ежемесячно ежемесячно \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ рекомендаций субъектам отношений муниципальными (длящийся (длящийся \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Российской Федерации, Минфина России финансами характер характер \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ оказание Ерошкина Л.А. мероприятия) мероприятия) \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ консультационной и иной \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ помощи субъектам \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Российской Федерации" ──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────