ПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 апреля 2019 г. N 156р
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СУБСИДИЙ
БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ
СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ (РЕКОНСТРУКЦИЕЙ) ОБЪЕКТОВ
ОРГАНИЗАЦИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, С РЕМОНТОМ
ДОМОВ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН
МУНИЦИПАЛЬНОГО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН,
А ТАКЖЕ С БЛАГОУСТРОЙСТВОМ ПРИЛЕГАЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ
В целях реализации Правил предоставления в 2019 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных со строительством (реконструкцией) объектов организаций социального обслуживания населения, с ремонтом домов системы социального обслуживания граждан муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых для проживания отдельных категорий граждан, а также с благоустройством прилегающей территории, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. N 1724 "Об утверждении Правил предоставления в 2019 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных со строительством (реконструкцией) объектов организаций социального обслуживания населения, с ремонтом домов системы социального обслуживания граждан муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых для проживания отдельных категорий граждан, а также с благоустройством прилегающей территории, и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 1687" (далее - Правила), установить:
1. При распределении субсидий на очередной финансовый год:
1.1. Департамент социальных выплат:
- осуществляет анализ представленных в Пенсионный фонд Российской Федерации высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - Администрация) заявок на предоставление субсидии на очередной финансовый год;
- готовит предложения по распределению субсидий на рассмотрение Комиссии ПФР по рассмотрению вопросов, связанных с реализаций социальных программ субъектов Российской Федерации (далее - Комиссия), на основании заявок на предоставление субсидии на очередной финансовый год, представленных Администрациями и с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусмотренного пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
1.2. Комиссия рассматривает предложения Департамента социальных выплат для включения в проект федерального закона о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период.
1.3. Департамент финансового обеспечения системы ПФР со дня утверждения федерального закона о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период:
- направляет в субъекты Российской Федерации уведомления о предоставлении субсидии, имеющей целевое назначение, из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 5 рабочих дней;
- готовит проект постановления Правления ПФР об утверждении бюджетной росписи расходов бюджета ПФР и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год.
2. Предоставление в текущем финансовом году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных со строительством (реконструкцией) объектов организаций социального обслуживания населения, с ремонтом домов системы социального обслуживания граждан муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых для проживания отдельных категорий граждан, а также с благоустройством прилегающей территории, осуществляется в соответствии с соглашениями между Пенсионным фондом Российской Федерации и Администрациями о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий социальных программ (далее - Соглашение), в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Пенсионного фонда Российской Федерации на предоставление в текущем финансовом году субсидий на эти цели.
2.1. Департамент социальных выплат рассматривает совместно с Департаментом финансового обеспечения системы ПФР, Департаментом казначейства, Департаментом капитального строительства и имущественных отношений, Департаментом правовой политики (далее - структурные подразделения ИД ПФР) представленные в Пенсионный фонд Российской Федерации Администрациями документы, указанные в пункте 16 Правил, на предоставление субсидий, прошедшие регистрацию в Исполнительной дирекции ПФР в установленном порядке, и готовит предложения по вопросу заключения Соглашений на рассмотрение Комиссии.
2.2. Комиссия рассматривает представленные в Пенсионный фонд Российской Федерации Администрациями документы, указанные в пункте 16 Правил, вносит предложения Правлению ПФР по предоставлению субсидий, а также готовит предложения Председателю Правления Пенсионного фонда Российской Федерации по подписанию Соглашений.
2.3. Департамент социальных выплат:
- доводит решение о заключении Соглашения (выписка из протокола заседания Комиссии) до Администрации и территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня его принятия;
- готовит на подпись Председателю Правления ПФР проект Соглашения в двух экземплярах, подписанных Администрацией;
- направляет в Администрацию экземпляр подписанного Председателем Правления Пенсионного фонда Российской Федерации Соглашения в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.
2.4. Департамент финансового обеспечения системы ПФР после подписания Соглашения Председателем Правления Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения Комиссии готовит проект постановления Правления ПФР о предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования социальных программ субъектов Российской Федерации. Выписки из постановления Правления ПФР доводятся до Администраций и территориальных органов ПФР.
3. При изменении размеров субсидий в текущем финансовом году:
3.1. Департамент социальных выплат совместно со структурными подразделения ИД ПФР рассматривает представленные в Пенсионный фонд Российской Федерации Администрациями дополнительные заявки, проекты дополнительных соглашений к заключенным Соглашениям (далее - Дополнительное Соглашение), и документы, определенные пунктом 16 Правил, прошедшие регистрацию в Исполнительной дирекции ПФР в установленном порядке, и готовит предложения на рассмотрение Комиссии.
3.2. Комиссия рассматривает проекты Дополнительных соглашений на сумму, равную размерам субсидий соответствующим субъектам Российской Федерации, утвержденным Федеральным законом "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", высвободившуюся в случаях отказов субъектов Российской Федерации полностью или частично от субсидии либо невыполнения субъектом Российской Федерации условий, установленных пунктом 4 Правил, и документы определенные пунктом 16 Правил, вносит предложения Правлению ПФР по перераспределению высвободившихся средств, а также готовит предложения Председателю Правления Пенсионного фонда Российской Федерации по подписанию Дополнительных Соглашений.
3.3. Департамент социальных выплат на основании принятого Комиссией решения об изменении размера субсидий готовит предложения Бюджетному департаменту для включения в проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон о бюджете Пенсионного фонда на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".
3.4. Бюджетный департамент на основании принятого Комиссией решения об изменении размера субсидий готовит проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон о бюджете Пенсионного фонда на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".
3.5. Департамент финансового обеспечения системы ПФР:
- направляет в субъекты Российской Федерации уведомления о предоставлении субсидии, имеющей целевое назначение, из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 5 рабочих со дня утверждения федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год и на плановый период;
- готовит проект постановления Правления ПФР о внесении изменений в бюджетную роспись расходов бюджета ПФР и лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год после утверждения изменений, вносимых в федеральный закон о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год и на плановый период.
3.6. Департамент социальных выплат:
- доводит решение о заключении Дополнительного соглашения (выписка из протокола заседания Комиссии) до Администрации и территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня его принятия;
- готовит на подпись Председателю Правления ПФР проект Дополнительного Соглашения в двух экземплярах, подписанного Администрацией;
- направляет в Администрацию экземпляр подписанного Председателем Правления Пенсионного фонда Российской Федерации Дополнительного Соглашения не позднее 5 рабочих дней после его подписания.
3.7. Департамент финансового обеспечения системы ПФР после подписания Дополнительного Соглашения Председателем Правления Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения Комиссии готовит проект постановления Правления ПФР о внесении изменений в постановление Правления ПФР о предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования социальных программ субъектов Российской Федерации. Выписки из постановления Правления ПФР доводятся до Администраций и территориальных органов ПФР.
4. Департамент социальных выплат осуществляет:
- обеспечение деятельности Комиссии;
- контроль за полнотой поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации документов по вопросам, касающимся реализации социальных программ субъектов Российской Федерации;
- оформление протоколов заседания Комиссии, выписок из протоколов заседаний Комиссии;
- проверку соблюдения Администрациями условий финансирования социальных программ и мониторинг их реализации ежеквартально и по итогам года на основании представленных отчетов, согласно приложениям 2 и 4 соответственно к настоящему распоряжению, а также подготовку справочной информации для Комиссии и руководства Пенсионного фонда Российской Федерации;
- оценку эффективности предоставления субъекту Российской Федерации субсидии на основании сравнения установленных Соглашением и фактически достигнутых субъектом Российской Федерации (по итогам отчетного года) значений одного или нескольких показателей результативности.
5. Департамент финансового обеспечения системы ПФР осуществляет анализ расходования субъектами Российской Федерации субсидий, предоставленных Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование социальных программ, на основании отчетов об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, представляемых ежеквартально и ежегодно территориальными органами ПФР (согласно приложению 1 к настоящему распоряжению), а также подготовку справочной информации для Комиссии и руководства Пенсионного фонда Российской Федерации.
6. Департамент казначейства перечисляет отделениям ПФР необходимые средства (подкрепление счетов) для обеспечения предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных со строительством (реконструкцией) объектов организаций социального обслуживания населения, с ремонтом домов системы социального обслуживания граждан муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых для проживания отдельных категорий граждан, а также с благоустройством прилегающей территории.
7. Территориальный орган ПФР:
- направляет уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомление о расчетах между бюджетами по межбюджетным трансфертам (форма 0504817) в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств (об изменениях бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств);
- осуществляет проверку в пределах своей компетенции соблюдения Администрацией условий, установленных Правилами и Соглашением (до перечисления субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации), на основании анализа ежемесячных отчетов, представляемых уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Соглашением;
- осуществляет перечисление субсидии (части субсидии) в бюджет субъекта Российской Федерации в течение 5 рабочих дней после дня получения отчетов, подтверждающих выполнение субъектом Российской Федерации обязательств по финансированию социальных программ, в части перечисления средств на счет органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на реализацию мероприятий социальной программы;
- перечисление субсидии осуществляется в объеме, соответствующем объему софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, и в соответствии с платежными реквизитами распорядителя (получателя) субсидии, указанными в Соглашении;
- информирует Пенсионный фонд Российской Федерации, Администрацию и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации почтовой и факсимильной связью о выявленных случаях несоблюдения Администрацией условий предоставления субсидий, установленных Правилами и Соглашением, в течение 3 рабочих дней после получения отчетов;
- осуществляет анализ хода реализации социальной программы на основании поступающих от уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежемесячных отчетов, предусмотренных Соглашением;
- представляет в Департамент финансового обеспечения системы ПФР отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, согласно приложению 1 к настоящему распоряжению с пояснительной запиской;
- представляет в Департамент социальных выплат отчеты:
об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающих выполнение субъектом Российской Федерации обязательств по финансовому обеспечению социальной программы, согласно приложению 2 к настоящему распоряжению с пояснительной запиской;
об исполнении графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) согласно приложению 3 к настоящему распоряжению;
о достижении значений показателей результативности (результатов) предоставления субсидии в отчетном финансовом году, согласно приложению 4 к настоящему распоряжению с пояснительной запиской.
8. Признать утратившими силу распоряжение Правления ПФР от 17 января 2018 г. N 26р "Об организации работы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров".
9. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Первого заместителя Председателя Правления ПФР Петрову Н.В.
Председатель
А.ДРОЗДОВ
Приложение 1
к распоряжению Правления ПФР
от 3 апреля 2019 г. N 156р
ОТЧЕТ
об осуществлении расходов бюджета субъекта
Российской Федерации, в целях софинансирования
которых предоставляется субсидия
___________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
Приложение 2
к распоряжению Правления ПФР
от 3 апреля 2019 г. N 156р
ОТЧЕТ
об осуществлении расходов бюджета субъекта
Российской Федерации, подтверждающих выполнение
субъектом Российской Федерации обязательств по финансовому
обеспечению социальной программы в 20__ г.
___________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
по состоянию на_________________ 20 _______ г.
Приложение 3
к распоряжению Правления ПФР
от 3 апреля 2019 г. N 156р
Отчет
об исполнении графика выполнения мероприятий
по строительству (реконструкции)
___________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
Приложение 4
к распоряжению Правления ПФР
от 3 апреля 2019 г. N 156р
Отчет
о достижении значений показателей результативности
(результатов) предоставления субсидии в отчетном финансовом
году по __________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
по состоянию на 1 января 20__ г.