МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 декабря 2006 г. N ВС-198-р(фс)
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА БЮДЖЕТНОГО СЕКТОРА
В целях повышения эффективности расходов федерального бюджета и во исполнение пункта 14 Плана мероприятий Министерства транспорта Российской Федерации как субъекта бюджетного планирования по повышению результативности бюджетных расходов и качества контроля за соблюдением бюджетного законодательства в сфере транспорта, геодезии и картографии на 2006 год, утвержденного распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2006 г. N ИЛ-78-р, предлагаю:
1. Утвердить:
1.1. Порядок проведения мониторинга бюджетного сектора (Приложение N 1).
1.2. Состав и основное содержание материалов, представляемых в Министерство финансов Российской Федерации и в Министерство транспорта Российской Федерации к докладу Правительству Российской Федерации о результатах мониторинга (Приложение N 2).
2. Финансовому управлению (П.Л. Лаврентьев):
2.1. Обеспечить контроль за соблюдением Порядка проведения мониторинга бюджетного сектора распорядителями средств федерального бюджета.
2.2. Осуществлять анализ результатов мониторинга бюджетного сектора и подготовку предложений по их учету при формировании проектировок расходов соответствующих распорядителей средств федерального бюджета.
2.3. Проводить консультации по вопросам осуществления мониторинга бюджетного сектора с распорядителями средств федерального бюджета.
2.4. Подготавливать обобщенную информацию о результатах мониторинга бюджетного сектора и предложениях по их использованию в целях повышения эффективности расходов федерального бюджета.
2.5. Представлять на утверждение руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта материалы о результатах мониторинга бюджетного сектора до 1 февраля ежегодно (2007 - 2010 годы).
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Руководитель
В.Н.САЛЕЕВ
Приложение N 1
к распоряжению
Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от 29 декабря 2006 г. N ВС-198-р(фс)
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА БЮДЖЕТНОГО СЕКТОРА
I. Общие положения
1. Мониторинг бюджетного сектора (далее - мониторинг) проводится в соответствии с установленными настоящим Порядком формами мониторинга Федеральной службой по надзору в сфере транспорта - главным распорядителем средств федерального бюджета (далее - ГРБС). Мониторинг распространяется на всех получателей средств федерального бюджета - территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - ПБС).
2. По ГРБС состав и характеристики ПБС, указанные в формах мониторинга, должны соответствовать данным реестра ПБС, который ведется в Министерстве финансов Российской Федерации по всем ГРБС.
Данные всех форм мониторинга должны быть сопоставимыми и взаимоувязанными.
2. Заполненные формы мониторинга и приложения к ним представляются ГРБС в соответствующий департамент Министерства финансов Российской Федерации с сопроводительным письмом за подписью руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) ГРБС на бумажном носителе, а также на электронном носителе не позднее 15 марта года, следующего за отчетным. В случае необходимости к каждой из форм мониторинга и приложениям к ней может прилагаться пояснение особенностей определения (расчета) отдельных показателей. Одновременно результаты мониторинга представляются ГРБС Министерству транспорта Российской Федерации - субъекту бюджетного планирования.
3. При заполнении форм мониторинга в части объемов финансирования из федерального бюджета следует указывать значения:
в строке "2004 год" - на отчетную дату 01.01.05 - данные из утвержденной годовой бухгалтерской отчетности о кассовых расходах за 2004 год, в дальнейшем эти показатели не корректируются;
в строке "2005 год" - на отчетную дату 01.01.06 - данные утвержденной годовой бухгалтерской отчетности о кассовых расходах за 2005 год, в дальнейшем эти показатели не корректируются;
в строке "2006 год" - на отчетную дату 01.01.07 - данные из утвержденной сводной бюджетной росписи на 2006 год, на отчетную дату 01.01.07 - данные из уточненной сводной бюджетной росписи на 2006 год.
4. При заполнении форм мониторинга в части объемов финансирования за счет внебюджетных средств следует указывать значения показателей кассового исполнения, исключая направление прибыли в доход бюджета и вышестоящей организации (без учета остатков средств на начало и конец года), по отчету об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам.
5. При заполнении форм мониторинга по количественным показателям:
в строке "План" приводятся контрольные значения показателей из утвержденного ГРБС плана мер по оптимизации бюджетного сектора на все даты, указанные в форме. При представлении формы мониторинга на очередную отчетную дату допускается изменение контрольных значений в строке "План" на последующие отчетные даты (с внесением соответствующих изменений в план мер по оптимизации бюджетного сектора);
в строке "Отчет" приводятся фактические (отчетные) значения соответствующих показателей на последнюю и предыдущие (начиная с 1 января 2005 года) отчетные даты.
6. В случае отсутствия на момент представления форм мониторинга данных отчетности (учета) представляются плановые, сметные или расчетные показатели на соответствующий период с уточнением показателей по данным отчетности (учета) при представлении форм мониторинга на следующие отчетные даты. Характер представленных данных указывается в пояснении к форме мониторинга.
II. Формы мониторинга и порядок их заполнения
7. Форма 1 "Организационно-правовая форма конечных получателей бюджетных средств" характеризует количество и объемы финансирования конечных ПБС с выделением их основных организационно-правовых форм.
Форма 1 представляется в следующем виде:
Форма 1
| Дата | Бюджетные учреждения | Государственные унитарные (включая казенные) предприятия | Организации иных организационно-правовых форм | Обособленные подразделения | |
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1.1. Количество ПБС, ед. | |||||
| 01.01.05 | Отчет | ||||
| 01.01.06 | Отчет | ||||
| 01.01.07 | План | ||||
| Отчет | |||||
| 01.01.08 | План | ||||
| 01.01.09 | План | ||||
| 01.01.10 | План | ||||
| 1.2. Объемы финансирования, млн. рублей | |||||
| 01.01.05 | Отчет | ||||
| 01.01.06 | Отчет | ||||
| 01.01.07 | План | ||||
| 01.01.07 | Отчет | ||||
| 01.01.08 | План | ||||
| 01.01.09 | План | ||||
| 01.01.10 | План | ||||
В Приложении N 1.1 к указанной форме приводится перечень всех бюджетных учреждений, государственных унитарных (включая казенные) предприятий, организаций иных организационно-правовых форм, получавших на отчетную дату средства из федерального бюджета от ГРБС, по которому заполняется форма, с указанием по каждой организации срока прекращения финансирования из федерального бюджета от данного ГРБС либо обоснованием его сохранения, предложений по изменению его организационно-правовой формы.
Приложение N 1.1 представляется в следующем виде:
Приложение N 1.1
по состоянию на ________________
| Наименование организации | Код по реестру бюджетополучателей | Организационно-правовая форма | Планы в отношении ПБС |
6. Форма 2 "Структура управления средствами главного распорядителя средств федерального бюджета по уровням управления" характеризует количество уровней управления средствами федерального бюджета по ГРБС (по подведомственным и неподведомственным РБС и ПБС).
Форма 2 представляется в следующем виде:
Форма 2
| Дата | РБС (ПБС) второго уровня * | РБС (ПБС) третьего уровня | РБС (ПБС) четвертого уровня | РБС (ПБС) пятого уровня | РБС (ПБС) шестого и более уровня | |
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 2.3. Количество ПБС, ед. | ||||||
| 01.01.05 | Отчет | |||||
| 01.01.06 | Отчет | |||||
| 01.01.07 | План | |||||
| Отчет | ||||||
| 01.01.08 | План | |||||
| 01.01.09 | План | |||||
| 01.01.10 | План | |||||
| 2.4. Объемы финансирования ПБС, млн. рублей | ||||||
| 01.01.05 | Отчет | |||||
| 01.01.06 | Отчет | |||||
| 01.01.07 | План | |||||
| Отчет | ||||||
| 01.01.08 | План | |||||
| 01.01.09 | План | |||||
| 01.01.10 | План | |||||
< ... >
Форма 4
| Дата | По ГРБС (объем финансирования указывается без учета ассигнований на собственное содержание ГРБС) | |||||
| всего | в том числе по ПБС всех уровней, не подведомственным ГРБС, заполняющему форму: | |||||
| всего | из них подведомственным: | |||||
| иным федеральным органам государственной власти Российской Федерации или иным организациям федерального подчинения | органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственным им организациям | органам местного самоуправления и подведомственным им организациям | ||||
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 4.3. Количество ПБС, ед. | ||||||
| 01.01.05 | Отчет | |||||
| 01.01.06 | Отчет | |||||
| 01.01.07 | План | |||||
| Отчет | ||||||
| 01.01.08 | План | |||||
| 01.01.09 | План | |||||
| 01.01.10 | План | |||||
| 4.4. Объемы финансирования ПБС, млн. рублей | ||||||
| 01.01.05 | Отчет | |||||
| 01.01.06 | Отчет | |||||
| 01.01.07 | План | |||||
| Отчет | ||||||
| 01.01.08 | План | |||||
| 01.01.09 | План | |||||
| 01.01.10 | План | |||||
9. Форма 5 "Численность работающих по трудовым и гражданско-правовым договорам в бюджетных учреждениях, подведомственных главному распорядителю средств федерального бюджета" характеризует распределение бюджетных учреждений (включая учреждения, исполняющие полномочия РБС), подведомственных ГРБС, по численности работников.
Форма 5 представляется в следующем виде:
Форма 5
| Дата | Численность работников: | |||||
| менее 10 человек | от 10 до 20 человек | от 20 до 50 человек | от 50 до 100 человек | свыше 100 человек | ||
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Количество бюджетных учреждений (включая РБС), ед. | ||||||
| 01.01.05 | Отчет | |||||
| 01.01.06 | Отчет | |||||
| 01.01.07 | План | |||||
| Отчет | ||||||
| 01.01.08 | План | |||||
| 01.01.09 | План | |||||
| 01.01.10 | План | |||||
В Приложении N 5.1 к указанной форме приводится перечень бюджетных учреждений (включая РБС), подведомственных ГРБС, с численностью занятых менее 20 человек с указанием по каждому такому учреждению численности занятых, объемов бюджетного финансирования и внебюджетных средств и планов ГРБС в отношении данного учреждения (сохранение, преобразование, ликвидация).
Приложение N 5.1 представляется в следующем виде:
Приложение N 5.1
по состоянию на _______________
| Наименование бюджетного учреждения, подведомственного ГРБС, заполняющего форму, с численностью занятых менее 20 человек | Код по реестру бюджетополучателей | Штатная численность | Фактический объем финансирования из федерального бюджета, млн. рублей | Фактический объем внебюджетных средств, млн. рублей | Планы ГРБС в отношении данного учреждения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
< ... >
12. В форме 8 "Значения контрольных индикаторов мониторинга" приводятся значения контрольных индикаторов мониторинга в отчетном периоде.
Форма 8 представляется в следующем виде:
Форма 8
| Отчет на: | План на: | Критерий оценки | |||
| 01.01.05 | 01.01.06 | 01.01.07 | 01.01.08 | 01.01.09 | |
| А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Количество бюджетных учреждений, % к 01.01.05 | |||||
| 100 | |||||
| 10. Количество бюджетных учреждений с численностью занятых менее 20 чел. в % к общему количеству бюджетных учреждений | |||||
Значения индикаторов рассчитываются ГРБС по данным, представленным в соответствующих формах мониторинга. Например, по индикатору 1 при составлении формы 8 указывается отношение числа бюджетных учреждений на отчетную и плановые даты к числу учреждений на начало мониторинга (01.01.05) по данным столбца 1 показателя 1.1 формы 1, выраженное в процентах.
В столбце "Критерий оценки" указывается оптимальное значение соответствующего индикатора для данного ГРБС, выраженное в процентах к индикатору на 01.01.05.
III. Требования к планам мер
по оптимизации бюджетного сектора
13. План мер по оптимизации бюджетного сектора (далее - План мер) разрабатывается ГРБС на 2007 - 2009 гг. и утверждается руководителем ГРБС.
План мер представляется в соответствующий департамент Министерства финансов Российской Федерации согласно Приложению N 2 к настоящему распоряжению одновременно с данными мониторинга и каждый раз в случае его переутверждения.
14. План мер должен содержать:
контрольные (целевые) значения показателей форм мониторинга;
обоснование и сроки реализации мероприятий, обеспечивающих достижение каждого из контрольных значений показателей в увязке с датами проведения мониторинга;
группировку подведомственных ГРБС бюджетных учреждений и предприятий по следующим позициям: 1) учреждения (предприятия), сохраняющиеся в нынешнем статусе; 2) учреждения (предприятия), подлежащие передаче в ведение другим ГРБС; 3) учреждения (предприятия), подлежащие передаче субъектам Российской Федерации или органам местного самоуправления; 4) учреждения, подлежащие преобразованию в некоммерческие организации; 5) учреждения (предприятия), подлежащие преобразованию в хозяйственные общества (приватизации); 6) учреждения (предприятия), подлежащие присоединению к другим учреждениям (предприятиям); 7) учреждения (предприятия), подлежащие ликвидации;
обоснование (расчеты) экономии средств федерального бюджета (в расчете на год) в результате оптимизации бюджетного сектора, а также предложений об использовании указанной экономии в 2007 - 2009 годах.
Приложение N 2
к распоряжению
Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от 29 декабря 2006 г. N ВС-198-р(фс)
СОСТАВ И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ МАТЕРИАЛОВ,
ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
К ДОКЛАДУ ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА
1) Оценка соблюдения сроков представления материалов мониторинга (формы, приложения, план мер)
Таблица 1
| Распорядитель средств федерального бюджета | Материалы, представленные в срок | Материалы, представленные с опозданием менее чем на 5 дней | Непредставленные материалы или материалы, представленные с опозданием более чем на 5 дней |
2) Оценка соблюдения требований к материалам мониторинга
Таблица 2
| Распорядитель средств федерального бюджета | Материалы, соответствующие установленным требованиям | Материалы, доработанные и повторно представленные в течение 5 дней | Непринятые материалы |
3) Оценка отдельных показателей мониторинга.
Распорядители средств федерального бюджета с наилучшими и наихудшими значениями показателей формы 8 Приложения N 1 к настоящему распоряжению.
4) Сравнительный анализ и оценка состояния и тенденций изменения бюджетного сектора, планов мер по его оптимизации и степени их выполнения соответствующими распорядителями средств федерального бюджета, дополнительно рекомендуемые меры по оптимизации бюджетного сектора.
5) Предложения по учету результатов мониторинга при формировании проектировок расходов соответствующих распорядителей средств федерального бюджета.