СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N С-03-01-108
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
N ММВ-23-3/16
СОГЛАШЕНИЕ
от 14 ноября 2014 года
О СОТРУДНИЧЕСТВЕ
МЕЖДУ СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБОЙ
Счетная палата Российской Федерации (далее - Счетная палата) в лице Председателя Счетной палаты Голиковой Татьяны Алексеевны, действующей на основании Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", с одной стороны, и Федеральная налоговая служба в лице руководителя ФНС России Мишустина Михаила Владимировича, действующего на основании Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506, - с другой, именуемые в дальнейшем Сторонами, в соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 13 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации", руководствуясь Федеральными законами от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", указами Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" и от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", исходя из взаимной заинтересованности в эффективном решении задач, связанных с исполнением доходных статей федерального бюджета, действуя в соответствии с полномочиями, подписали настоящее Соглашение о нижеследующем.
Статья 1. Предмет Соглашения
Предметом настоящего Соглашения является:
взаимодействие и координация деятельности Сторон при осуществлении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и о государственном финансовом контроле, направленные на защиту экономических интересов Российской Федерации;
осуществление информационного обмена сведениями, необходимыми для решения задач, возложенных на Стороны законодательством Российской Федерации, в том числе в целях противодействия коррупции.
Статья 2. Порядок взаимодействия Сторон
1. Взаимодействие Сторон в рамках настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами, регламентирующими их деятельность.
2. Взаимодействие Сторон в пределах их компетенции осуществляется по следующим направлениям:
обмен информацией по вопросам, представляющим взаимный интерес, включая предоставление материалов о нарушениях законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, выявленных в результате проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также мероприятий налогового контроля;
обмен аналитической и статистической информацией, касающейся осуществляемой Сторонами деятельности и представляющей взаимный интерес (виды и объем предоставляемой ФНС России статистической информации определяются перечнем согласно приложению к настоящему Соглашению);
экспертиза проектов федеральных и иных нормативных правовых актов в части расходных обязательств Российской Федерации и государственных программ Российской Федерации;
обеспечение мер по противодействию коррупции;
иные направления взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" ФНС России оказывает содействие деятельности Счетной палаты, предоставляет по запросам информацию, необходимую для выполнения ее задач и функций.
Обращения (запросы) Счетной палаты направляются в ФНС России за подписью Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты или аудитора Счетной палаты и рассматриваются ФНС России в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Обращения (запросы) о предоставлении сведений, а также иная информация направляются в Счетную палату за подписью руководителя ФНС России или одного из его заместителей.
В случае направления информации другим должностным лицом ФНС России Счетная палата информирует руководителя ФНС России или его заместителя о несоблюдении требования настоящего пункта с просьбой подтвердить направляемую информацию.
4. Стороны обеспечивают полноту, достоверность и своевременность предоставляемой информации либо заранее предупреждают заинтересованную Сторону о невозможности ее предоставления с указанием причин.
5. Стороны не разглашают третьим лицам полностью или частично информацию, полученную в рамках настоящего Соглашения, без согласования со Стороной, предоставившей информацию, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Стороны соблюдают государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 3. Реализация настоящего Соглашения
1. Счетная палата в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" может привлекать к участию в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (далее - мероприятия) ФНС России.
2. В целях эффективного взаимодействия Стороны составляют календарные планы по проведению мероприятий на объектах, представляющих взаимный интерес, формируемые с учетом предложений друг друга.
Данные предложения вносятся соответствующими направлениями деятельности Счетной палаты в проект годового плана работы Счетной палаты.
С учетом этих предложений Счетная палата формирует проект календарного плана по проведению мероприятий с указанием объектов аудита (контроля), сроков их проведения, должностных лиц Счетной палаты, наделенных правом проведения мероприятий, и должностных лиц ФНС России, привлеченных к участию в проведении мероприятий.
Не позднее чем за один месяц до начала проведения мероприятия, предусмотренного календарным планом, ответственный за его проведение член Коллегии Счетной палаты информирует ФНС России о сроках проведения мероприятия и принимающих в нем участие должностных лицах Счетной палаты.
Мероприятия проводятся Счетной палатой в соответствии с программами их проведения, утверждаемыми Коллегией Счетной палаты.
3. Счетная палата ежегодно до 1 декабря направляет в ФНС России выписку из годового плана работы Счетной палаты по вопросам контрольной и экспертно-аналитической деятельности в части сроков проведения и наименования мероприятий в территориальных органах ФНС России и ее подведомственных учреждениях на предстоящий календарный год, а также своевременно информирует о соответствующих изменениях, внесенных в указанный план.
4. Счетная палата при выявлении фактов уклонения от уплаты налогов и сборов, иных нарушений законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, требующих принятия мер со стороны ФНС России в соответствии с ее полномочиями, направляет в ФНС России материалы по итогам контрольных мероприятий.
Направляемые материалы по результатам контрольных мероприятий должны содержать информацию о нарушениях законодательства Российской Федерации о налогах и сборах с оценкой ущерба (при наличии), возражениях руководителей и (или) иных ответственных должностных лиц проверенных организаций по актам проверок.
При необходимости в ФНС России направляются выписки из утвержденных Коллегией Счетной палаты отчетов, отражающие факты нарушений законодательства Российской Федерации о налогах и сборах или неправомерных действий (бездействия) их должностных лиц, с приложением копий документов, подтверждающих выявленные факты нарушений.
ФНС России уведомляет Счетную палату о принятом решении по результатам рассмотрения полученных от нее материалов не позднее указанного в представлениях срока или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня их внесения.
5. Взаимодействие Сторон по вопросам противодействия коррупции выражается в получении в электронном виде Счетной палатой сведений, имеющихся в распоряжении ФНС России: о доходах физических лиц, о регистрации в качестве учредителей (руководителей) юридических лиц, о регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей граждан, претендующих либо замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в Счетной палате.
Получение информации на основании данного пункта в электронном виде осуществляется уполномоченными должностными лицами Счетной палаты в соответствии с политикой информационной безопасности, установленной ФНС России, посредством специального информационно-справочного сервиса ФНС России.
До внедрения указанного информационного сервиса получение уполномоченными должностными лицами Счетной палаты информации из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей осуществляется в электронном виде путем использования открытых и общедоступных сведений, содержащихся в указанных реестрах, предоставляемых ФНС России в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФНС России от 31 марта 2009 г. N ММ-7-6/148@ (зарегистрирован в Минюсте России 11 июня 2009 г. N 14081), а также сведений из указанных государственных реестров, размещенных на сайте ФНС России www.nalog.ru в соответствии с пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и приказом Минфина России от 5 декабря 2013 г. N 115н "Об утверждении состава сведений о государственной регистрации юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, подлежащих размещению на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет, и порядка их размещения" (зарегистрирован в Минюсте России 28 января 2014 г. N 31152). Предоставление информации по запросам Счетной палаты, исполненным на бумажном носителе, осуществляется в части сведений о доходах физических лиц, а также в случае невозможности получения по предоставленным открытым и общедоступным сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц однозначной информации о том, что учредителем или руководителем юридического лица является именно проверяемое физическое лицо.
Статья 4. Заключительные положения
1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания.
2. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
3. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение оформляется дополнительными соглашениями к нему.
4. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе одной из Сторон, которая не позднее чем за два месяца до даты его расторжения письменно уведомляет об этом другую Сторону.
5. Одновременно с вступлением в силу настоящего Соглашения утрачивает силу Соглашение о порядке взаимодействия между Счетной палатой Российской Федерации и ФНС России от 18 апреля 2006 года.
Председатель Счетной палаты
Российской Федерации
Т.А.ГОЛИКОВА
Руководитель
Федеральной налоговой службы
М.В.МИШУСТИН
Приложение
к Соглашению о сотрудничестве
между Счетной палатой Российской
Федерации и Федеральной
налоговой службой
от 14 ноября 2014 г.
ПЕРЕЧЕНЬ
СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ, ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
НАЛОГОВОЙ СЛУЖБОЙ
| N п/п | Код формы | Наименование формы отчетности | Периодичность представления |
| 1 | 2-ЕМ | Отчет о поступлении доходов в федеральный бюджет, консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации, страховых взносов на обязательное социальное страхование, администрируемых налоговыми органами в Российской Федерации | ежемесячная |
| 2 | 1-НМ | Отчет о начислении и поступлении налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации | ежемесячная |
| 3 | 1-НОМ | Отчет о начислении и поступлении налогов, сборов и страховых взносов в бюджетную систему Российской Федерации по основным видам экономической деятельности | ежемесячная |
| 4 | 1-НДС | Отчет о структуре начисления налога на добавленную стоимость | квартальная |
| 5 | 2-НДС | Отчет о возмещении налога на добавленную стоимость | ежемесячная |
| 6 | 2-НК | Отчет о результатах контрольной работы налоговых органов | квартальная |
| 7 | 4-НБ | Сведения о налогоплательщиках, не представляющих отчетность в налоговые органы | квартальная |
| 8 | 4-НМ | Отчет о задолженности по налогам и сборам, страховым взносам, пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему Российской Федерации | ежемесячная |
| 9 | 4-НОМ | Отчет о задолженности по налогам и сборам, страховым взносам, пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему Российской Федерации по основным видам экономической деятельности | годовая |
| 10 | 4-ОР | Сведения о результатах работы управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации (инспекций ФНС России) по взысканию задолженности по налоговым платежам и страховым взносам | ежемесячная |
| 11 | 4-РЕС | Сведения о прохождении реструктуризации налоговой задолженности в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации | квартальная |
| 12 | 5-НИО | Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу на имущество организаций | годовая |
| 13 | 5-ТН | Отчет о налоговой базе и структуре начислений по транспортному налогу | годовая |
| 14 | 5-МН | Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам | годовая |
| 15 | 5-НДПИ | Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу на добычу полезных ископаемых | годовая |
| 16 | 5-П | Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу на прибыль организаций | квартальная |
| 17 | 5-ВБР | Отчет о структуре начислений по сбору за пользование объектами водных биологических ресурсов | годовая |
| 18 | 5-ВН | Отчет о налоговой базе и структуре начислений по водному налогу | годовая |
| 19 | 1-УЧ | Сведения о работе по учету налогоплательщиков | по запросу |
| 20 | 1-ККТ | Отчет о результатах контрольной работы налоговых органов по применению контрольно-кассовой техники и использованию специальных банковских счетов | квартальная |
| 21 | 6-НСП | Сведения о результатах рассмотрения судебных дел с участием налоговых органов | квартальная |
| 22 | 8-МТ | Сведения об использовании специальных марок для маркировки табачной продукции | по запросу |
| 23 | 4-РБ | Сведения о результатах работы управлений ФНС России по обеспечению процедур банкротства | квартальная |
| 24 | 4-ИН | Сведения о предоставленных налогоплательщикам отсрочках, рассрочках, инвестиционных налоговых кредитах | квартальная |
| 25 | 4-РБО | Сведения о работе налоговых органов по обеспечению процедур банкротства по основным видам экономической деятельности | квартальная |
| 26 | 5-ЕНВД | Отчет о налоговой базе и структуре начислений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности | годовая |
| 27 | 5-ЕСХН | Отчет о налоговой базе и структуре начислений по единому сельскохозяйственному налогу | годовая |
| 28 | 5-УСН | Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения | годовая |
| 29 | 5-ИБ | Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу на игорный бизнес | годовая |
| 30 | 5-НП | Отчет о налоговой базе и структуре начислений по акцизам на нефтепродукты | годовая |
| 31 | 5-АМ | Отчет о налоговой базе и структуре начислений по акцизам на автомобили легковые и мотоциклы | годовая |
| 32 | 5-ТИ | Сведения о налоговой базе и структуре начислений по акцизам на табачные изделия | годовая |
| 33 | 5-АЛ | Отчет о налоговой базе и структуре начислений по акцизам на спирт, алкогольную, спиртосодержащую продукцию и пиво | годовая |
| 34 | 1-ОГР | Сведения о результатах осуществления налоговыми органами функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей | квартальная |
| 35 | 1-МР | Сведения о начислении и поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации от налогоплательщиков, состоящих на налоговом учете в межрегиональных и межрайонных инспекциях ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам | ежемесячная |
| 36 | ВП | Отчет о результатах проверок налогоплательщиков по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах | квартальная |
| 37 | ДНП | Отчет о результатах выездных налоговых проверок налогоплательщиков (организаций, индивидуальных предпринимателей, лиц, занимающихся частной практикой, физических лиц), налоговых агентов, плательщиков сборов и страховых взносов | квартальная |
| 38 | 3-НС | Сведения о результатах работы по урегулированию споров в досудебном порядке | квартальная |
| 39 | 5-НДД | Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья | квартальная |
Примечание. Статистическая информация представляется в Счетную палату Российской Федерации в целом по Российской Федерации, в разрезе субъектов Российской Федерации, управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации (межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы по федеральным округам) и межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам посредством автоматизированной информационной системы "Единая проектная среда".