Утвержден
протоколом заседания проектного комитета
от 12 сентября 2017 г. N 61(11)
СТАНДАРТ
ИНФОРМАЦИОННОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОЙ
ПРОГРАММЫ "РЕФОРМА КОНТРОЛЬНОЙ И НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
1. Назначение документа
Стандарт информационного сопровождения реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (далее - Стандарт) разработан во исполнение приоритетной программы и определяет:
- общие задачи и принципы построения внешних и внутренних коммуникаций при реализации приоритетной программы стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (далее - Программа);
- основные направления информационно-коммуникационной работы;
- общую структуру взаимодействия участников Программы при обеспечении информационного сопровождения;
- порядок мониторинга деятельности по реализации Стандарта.
Цели Стандарта:
- обеспечение охвата основных заинтересованных сторон и целевых аудиторий информацией о целях, ходе, ключевых выгодах и промежуточных результатах реформы контрольно-надзорной деятельности;
- повышение мотивации сотрудников контрольно-надзорных органов (далее также - КНО) для активного участия в реализации программы, а также лояльности сотрудников КНО к новым приоритетам и стандартам работы;
- формирование устойчивого позитивного отношения к проводимой реформе со стороны ключевых целевых аудиторий;
- своевременный мониторинг мнения представителей целевых аудиторий о достижениях и недостатках Программы, в том числе посредством механизмов обратной связи.
Стандарт носит рекомендательный характер для исполнителей и соисполнителей Программы.
2. Общие положения
2.1. Участники реализации Стандарта:
Участниками реализации Стандарта являются исполнители и соисполнители Программы. < 1 > На период апробации в состав приоритетных участников реализации Стандарта в целях первоочередного мониторинга включаются < 2 > :
< 1 > Перечень исполнителей и соисполнителей закреплен паспортом Программы (утвержден протоколом заседания Президиума Совета по стратегическому планированию и приоритетным проектам при Президенте Российской Федерации от 19 октября 2016 г. N 8).
< 2 > Срок - до 1 февраля 2018 года.
- федеральные органы исполнительной власти - методологи программы (Минэкономразвития России, Минкомсвязи России, Минтруд России, Минюст России);
- федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные функции - участники приоритетной программы: МЧС России, ФАС России, ФНС России, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Росздравнадзор, Росприроднадзор, Ространснадзор, Роструд, Ростехнадзор, ФТС России;
- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие контрольно-надзорные функции (в части мероприятий регионального характера или показателей паспорта проекта, реализуемых в рамках полномочий региональных органов исполнительной власти) в лице высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или проектных офисов субъектов Российской Федерации;
- общественные объединения предпринимателей - соисполнители Программы (РСПП, ТПП РФ, "ОПОРА РОССИИ", "Деловая Россия");
- проектный офис по реализации Программы на базе Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации (далее - Проектный офис).
2.2. Целевые аудитории и заинтересованные стороны:
- исполнители и соисполнители Программы;
- бизнес-сообщество;
- экспертное сообщество;
- сотрудники контрольно-надзорных органов;
- граждане;
- средства массовой информации (далее - СМИ).
2.3. Принципы информационного сопровождения реализации Программы:
- информационная открытость;
- ориентированность на целевые аудитории;
- оперативность и регулярность публикации информации;
- полнота, достоверность и доступность информации;
- оперативное информационное сотрудничество между участниками Программы;
- планирование и превентивность информационной деятельности.
2.4. Планирование деятельности по информационному сопровождению
Участники реализации Стандарта осуществляют свою деятельность по информационному сопровождению реализации Программы на основе планов информационно-коммуникационной работы на 6 месяцев.
2.5. Формирование общих "ключевых сообщений" для целевых аудиторий
Проектный офис совместно с участниками реализации Стандарта формирует перечень общественно значимых мероприятий и ожидаемых результатов Программы ("быстрых побед") на очередной полугодовой период, с описанием "ключевых сообщений" для целевых аудиторий по каждому мероприятию/результату.
Участники используют перечень "ключевых сообщений" при подготовке информационных сообщений и информационных поводов в рамках планов информационно-коммуникационной работы.
2.6. Информационные поводы
Информационным поводом (медиаповодом) в рамках данного Стандарта считается событие, мероприятие, заявление, экспертное заключение или иной формат сообщения информации о ходе реализации и результатах Программы, который может иметь интерес для целевых аудиторий и средств массовой информации.
2.7. Обмен информацией и распространение сообщений
Участники реализации Стандарта по мере возникновения медиаповодов могут распространять информационные сообщения для публикации в информационных ресурсах других участников. При публикации подобных сообщений необходимо указывать источник информации (например: "Источник - Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации", "Источник - "Открытое правительство").
2.8. Мониторинг реализации Стандарта
Мониторинг реализации Стандарта ведется Проектным офисом. На основе данных мониторинга составляется рейтинг участников реализации Стандарта. Результаты мониторинга на ежеквартальной основе докладываются Проектным офисом в Проектный комитет по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности".
2.9. Обновление Стандарта
Стандарт подлежит доработке и обновлению по мере реализации Программы.
Текущая версия 1, разработана 11 сентября 2017 года. Плановая дата обновления настоящего Стандарта - II квартал 2018 года.
3. Задачи Проектного офиса по информационному сопровождению реализации Программы
Проектный офис обеспечивает реализацию следующих задач по информационному сопровождению реализации Программы:
3.1. Сайт контроль-надзор.рф:
- разработка сайта, регулярное наполнение и обновление информации на сайте;
- сбор и обработка обратной связи от бизнеса и граждан через сайт.
3.2. Взаимодействие со СМИ:
- формирование пула СМИ, журналистов;
- организация интервью и комментариев руководителей Программы с печатными СМИ, радио, телевидением, Интернет-СМИ, информационными агентствами;
- инициирование публикаций, комментариев, инфоблоков, посвященных вопросам и приоритетным проектам Программы;
- регулярный мониторинг сообщений в СМИ по тематике Программы и подготовка информационного дайджеста (еженедельно).
3.3. Социальные сети:
- ведение и развитие специальной группы "Контроль и надзор" в социальной сети Facebook (https://www.facebook.com/control.rf/).
3.4. Координация коммуникационной работы и обмен опытом:
- составление рейтинга участников реализации Стандарта по качеству информационного сопровождения;
- мониторинг мнения целевых аудиторий: анализ обратной связи, взаимодействие с экспертным сообществом;
- проведение мероприятий по презентации лучших практик информационного сопровождения (конференции, семинары, круглые столы).
4. Основные направления информационного сопровождения участниками реализации Стандарта
Участникам реализации Стандарта при осуществлении информационного сопровождения реализации Программы рекомендуется для достижения высокого уровня информированности целевых аудиторий о ходе и результатах реформы осуществлять следующие мероприятия (не ограничиваясь приведенными видами деятельности):
4.1. Официальные сайты:
- разработка отдельных разделов официальных сайтов исполнителей и соисполнителей Программы (иных информационных ресурсов), посвященных реформе контрольно-надзорной деятельности;
- размещение на сайтах инфографики паспортов Программы и проектов в зоне ответственности исполнителя/соисполнителя Программы, презентационных видеороликов о Программе, механизма обратной связи от бизнеса и граждан.
4.2. Взаимодействие со СМИ:
- организация интервью руководителей проектов, ведомств/организаций, ответственных лиц и профильных экспертов с печатными СМИ, радио, телевидением, Интернет-СМИ, информационными агентствами по тематике реформы;
- инициирование публикаций, комментариев, инфоблоков, посвященных общественно значимым результатам и мероприятиям Программы и соответствующих проектов в зоне своей ответственности.
4.3. Публичные мероприятия:
- интеграция темы и проектов Программы в крупные и отраслевые форумы и конференции;
- организация публичных выступлений руководства и экспертов ведомственных проектов и организаций на федеральных и отраслевых форумах, конференциях;
- упоминание Программы в выступлениях руководства ведомственных проектов по смежным темам;
- обсуждение хода реализации Программы экспертными, совещательными органами ведомств и организаций, включая проведение специальных заседаний общественных/экспертных советов, а также использование возможностей экспертных/совещательных органов для получения обратной связи от целевых аудиторий.
4.4. Рекомендуемая периодичность размещения информационных материалов
| Площадки размещения | Форматы информационных материалов | Частота | Ответственное ведомство |
| Сайт: контроль-надзор.рф | Текст, фото, видео, инфографика | По мере появления медиаповода, не реже 2 раз в неделю | Проектный офис |
| Сайты ФОИВ и КНО | Текст, фото, видео, инфографика | По мере наступления медиаповода, не реже 2 раз в неделю | Федеральные органы исполнительной власти: Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, Минтруд России, Минюст России и федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные функции - участники приоритетной программы |
| Сайты высших органов исполнительной власти субъектов РФ (администраций/правительств) | Текст, фото, видео, инфографика | По мере наступления медиаповода, не реже 1 раза в неделю | Высшие органы исполнительной власти субъектов РФ/проектные офисы субъектов Российской Федерации |
| Сайты общественных объединений предпринимателей | Текст, фото, видео, инфографика | По мере наступления медиаповода, не реже 1 раза в 2 недели | Общественные объединения предпринимателей - соисполнители Программы |
| СМИ федерального уровня | Статьи, интервью, комментарии | По мере наступления медиаповода, не реже 1 раза в 2 недели | Федеральные органы исполнительной власти: Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, Минтруд России, Минюст России и федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные функции - участники приоритетной программы |
| СМИ регионального уровня | Статьи, интервью, комментарии | По мере наступления медиаповода, не реже 1 раза в 2 недели | Высшие органы исполнительной власти субъектов РФ/проектные офисы субъектов Российской Федерации |
5. Мониторинг реализации Стандарта и рейтинг участников
Проектный офис осуществляет регулярный мониторинг реализации Стандарта и составляет ежеквартальный рейтинг участников.
Рейтингование по качеству информационного сопровождения Программы осуществляется в рамках следующих трех групп участников реализации Стандарта (исполнителей и соисполнителей Программы):
- федеральные органы исполнительной власти: Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, Минтруд России, Минюст России и федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные функции - участники приоритетной программы;
- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие контрольно-надзорные функции (в лице высших органов исполнительной власти субъектов РФ/проектных офисов субъектов Российской Федерации);
- общественные объединения предпринимателей - соисполнители Программы: (ТПП РФ, РСПП, "ОПОРА РОССИИ", "Деловая Россия").
Нулевой замер производится по итогам III квартала 2017 года, первый публичный замер рейтинга производится по итогам IV квартала 2017 года.
Критерии оценки в рамках рейтингования
| N | Группы участников реализации Стандарта | Критерий оценки | Методика оценки | Удельный вес критерия |
| 1 | Федеральные органы исполнительной власти: Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, Минтруд России, Минюст России и федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные функции - участники приоритетной программы | Количество упоминаний ФОИВ и его представителей в СМИ в контексте Программы | Количественный анализ на основе данных базы Public.ru | 60% |
| Наличие специального раздела о Программе на официальном сайте, наличие в нем общей информации о Программе | Мониторинг официальных сайтов | 40% | ||
| 2 | Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие контрольно-надзорные функции (в лице высших органов исполнительной власти субъектов РФ/проектных офисов субъектов Российской Федерации) | Количество упоминаний региона и его руководства в СМИ в контексте Программы | Количественный анализ на основе данных базы Public.ru | 60% |
| Наличие специального раздела о Программе на официальном сайте | Мониторинг официальных сайтов | 40% | ||
| 3 | Общественные объединения предпринимателей - соисполнители Программы: (ТПП РФ, РСПП, "ОПОРА РОССИИ", "Деловая Россия") | Количество упоминаний общественного объединения и его руководства в СМИ в контексте Программы | Количественный анализ на основе данных базы Public.ru | 60% |
| Наличие специального раздела о Программе на официальном сайте | Мониторинг официальных сайтов | 40% |
По итогам апробации предусматривается разработка уточненной методики рейтингования участников реализации Стандарта с учетом уровня информированности целевых аудиторий и использования формата публичных мероприятий.
6. Структура взаимодействия между участниками реализации Стандарта
┌──────────────────────────────────────────┐ │Проектный офис: │ │ │ < ──────┐ │ - координатор коммуникационной работы │ │ └──────────────────────────────────────────┘ │ /\ /\ │ │ │ │ \/ │ \/ ┌───────────────────────────────────┐ │ ┌──────────────────────┐ │ФОИВ и КНО: │ │ │Общественные │ │ │ │ │объединения │ │ - тематические координаторы │ │ │предпринимателей │ │ (контент) │ < ───┼──────── > │(и их территориальные │ │ │ │ │подразделения) │ │ - представители пресс-служб │ │ │ │ │ (размещение, контакты со СМИ) │ │ │ │ └───────────────────────────────────┘ │ └──────────────────────┘ /\ │ /\ │ │ │ \/ \/ │ ┌──────────────────────────────────────────┐ │ │Высшие органы исполнительной власти │ │ │в субъектах Российской Федерации: │ │ │ │ │ │ - тематические координаторы (контент) │ < ──────┘ │ │ │ - представители пресс-служб │ │ (размещение, контакты со СМИ) │ └──────────────────────────────────────────┘Проектный офис:
- обеспечивает доступность базовых документов по Программе и проектам;
- разрабатывает базовый перечень "ключевых сообщений";
- ведет и обновляет сайт Программы в сети Интернет;
- согласовывает проекты планов информационно-коммуникационной работы участников реализации Стандарта;
- составляет рейтинг участников реализации Стандарта по качеству информационного сопровождения Программы (один раз в квартал).
Участники реализации Стандарта:
- реализуют планы информационно-коммуникационной работы с учетом Стандарта;
- направляют в Проектный офис для публикации на сайте Программы информацию по значимым информационным поводам (новости, анонсы мероприятий).