ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
ТЕЛЕГРАММА
от 12 мая 2005 г. N ХЗ-5026
Федеральным законом от 28.12.2004 N 181-ФЗ было ратифицировано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг (далее - Соглашение).
Согласно статье 5 Соглашения порядок взимания НДС во взаимоотношениях Российской Федерации и Республики Беларусь (далее - Стороны) при выполнении работ, оказании услуг оформляется отдельным протоколом (далее - Протокол), до вступления в силу которого действуют нормы национальных законодательств государств Сторон. Протокол до настоящего времени не подписан. Следовательно, при определении ставки НДС на товары, ввозимые и вывозимые за пределы Российской Федерации в железнодорожном сообщении с Республикой Беларусь, до подписания Протокола на территории Российской Федерации применяется законодательство Российской Федерации.
Правоотношения по взиманию НДС во взаимоотношениях Российской Федерации с Республикой Беларусь регулировались статьей 13 Федерального закона от 5 августа 2000 г. N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" (далее - Закон). Согласно этой статье НДС не взимался только при ввозе на территорию Российской Федерации товаров, происходящих и ввозимых с территории Республики Беларусь, а также при ввозе нефти, включая стабильный газовый конденсат, природного газа с территории государств - участников СНГ. При реализации товаров в Республику Беларусь НДС взимался по налоговой ставке 18 процентов.
На основании положений пункта 2 статьи 6 Федерального закона "О внесении изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" статья 13 Закона признается утратившей силу начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором был осуществлен обмен ратификационными грамотами.
Исходя из письма ФНС России от 12.01.2005 N ММ-6-26/4@, обмен ратификационными грамотами по дипломатическим каналам был завершен 1 января 2005 года. Следовательно, до 1 февраля 2005 года при импорте товаров, происходящих и ввозимых с территории Республики Беларусь, а также при ввозе нефти, включая стабильный газовый конденсат, природного газа с территории государств - участников СНГ НДС не взимался, а при экспорте товаров в Республику Беларусь применялась ставка НДС 18 процентов.
Что касается подтверждения обоснованности применения ставки НДС 0 процентов в сообщении с Республикой Беларусь в настоящее время, то необходимо отметить следующее. ОАО "РЖД" для подтверждения обоснованности применения ставки НДС 0 процентов при оказании железными дорогами услуг по перевозке товаров, помещенных под таможенный режим экспорта, должно представлять в налоговые органы документы, определенные пунктом 5 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Этим пунктом установлено, что в реестр перевозочных документов, оформляемых при перевозках товаров в международном сообщении, подлежат включению перевозочные документы с отметками таможенных органов о перевозке товаров, помещенных под таможенный режим экспорта.
Между тем, при перевозке товаров, помещенных под таможенный режим экспорта во взаимоотношениях с Республикой Беларусь, таможенное оформление этих товаров не производится (пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.1995 N 583), за исключением перевозки нефти, нефтепродуктов, природного газа, драгоценных металлов и драгоценных камней, порядок таможенного оформления которых определен Приказом ГТК России от 09.12.2000 N 1146.
В этой связи ОАО "РЖД" до вступления в силу Протокола не сможет подтвердить обоснованность применения ставки НДС 0 процентов при экспорте товаров во взаимоотношениях с Республикой Беларусь, за исключением перевозки нефти, нефтепродуктов, природного газа, драгоценных металлов и драгоценных камней.
ОАО "РЖД" также отмечает, что согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.1995 N 583 таможенный контроль отменен только в отношении товаров, происходящих из Российской Федерации и вывозимых в Республику Беларусь, и товаров, происходящих из Республики Беларусь и ввозимых в Российскую Федерацию. Таким образом, при ввозе в Российскую Федерацию через Республику Беларусь товаров из третьих стран в отношении указанных товаров осуществляется таможенный контроль и производится таможенное оформление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учитывая изложенное, в целях подтверждения ОАО "РЖД" обоснованности применения налоговой ставки по НДС 0 процентов при перевозке товаров в железнодорожном сообщении с Республикой Беларусь следует:
1. Применять налоговую ставку по НДС 0 процентов при перевозке импортируемых товаров в железнодорожном сообщении с Республикой Беларусь, не происходящих из Республики Беларусь, при наличии документов, предусмотренных пунктом 4 статьи 165 Кодекса.
При этом железным дорогам целесообразно руководствоваться Порядком организации сбора документов, подтверждающих право ОАО "РЖД" на применение ставки 0 процентов НДС при экспортных, импортных и транзитных перевозках грузов, утвержденным распоряжением ОАО "РЖД" от 21.04.2004 N 1930р, телеграммами ОАО "РЖД" от 06.07.2004 N ХЗ-6232, от 07.12.2004 N ХЗ-12087.
2. Применять ставку 0 процентов НДС при перевозке экспортируемых в Республику Беларусь нефти, нефтепродуктов и природного газа, а также драгоценных металлов и драгоценных камней (с 01.02.2005).
3. Применять ставку 18 процентов НДС при перевозке в железнодорожном сообщении с Республикой Беларусь импортируемых в Российскую Федерацию товаров, до вступления в силу Протокола, за исключением товаров, указанных в пункте 1 настоящей телеграммы (с 01.02.2005).
4. Применять ставку 18 процентов НДС при перевозке в железнодорожном сообщении с Республикой Беларусь экспортируемых товаров, за исключением товаров, указанных в пункте 2 настоящей телеграммы, до вступления в силу Протокола, предусмотренного статьей 5 Соглашения.
5. Директору ВНИИАС МПС России Косареву А.Б. (по согласованию), генеральному директору ООО "ОЦРВ" Винокурову Л.Л. (по согласованию), генеральному директору ЗАО "ИнтэлЛекс" Корнаухову М.А. (по согласованию) провести корректировку программного обеспечения, вытекающую из настоящей телеграммы.
6. Начальникам железных дорог обеспечить сбор документов, подтверждающих обоснованность применения ставки 0 процентов НДС при международных перевозках товаров, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей телеграммы.
7. Вице-президенту - генеральному директору Центра фирменного транспортного обслуживания Бабаеву С.М., начальникам железных дорог довести настоящую телеграмму до сведения причастных работников, грузоотправителей, грузополучателей, экспедиторских организаций.
Х.Ш.ЗЯБИРОВ