УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ИНВЕСТОРОВ
НА ФИНАНСОВОМ И ФОНДОВОМ РЫНКАХ РОССИИ
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 1995 г. N 416 "О мерах по обеспечению интересов инвесторов и приведению в соответствие с законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности юридических лиц, осуществляемой на финансовом и фондовом рынках без соответствующих лицензий" и Комплексной программы мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 марта 1996 г. N 408, создания системы защиты инвесторов от недобросовестного предпринимательства на финансовом и фондовом рынках России постановляю:
1. Образовать Государственную комиссию по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России.
2. Утвердить прилагаемые Положение о Государственной комиссии по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России и ее состав.
Рекомендовать Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации внести предложения о кандидатурах в состав Государственной комиссии по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России от Совета Федерации и Государственной Думы.
3. Назначить председателем Государственной комиссии по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России Председателя Правительства Российской Федерации Черномырдина В.С.
4. Государственной комиссии по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России представить в 3-месячный срок в установленном порядке предложения:
о привлечении к ответственности руководителей юридических лиц, нарушающих права и законные интересы инвесторов и акционеров;
об обеспечении контроля за осуществлением всесторонней и в полном объеме проверки и расследования фактов нарушения прав и законных интересов инвесторов, а также фактов неисполнения юридическими лицами, в том числе банками, иными кредитными организациями и финансовыми компаниями, своих обязательств перед инвесторами;
об обеспечении своевременного поиска и ареста имущества ликвидируемых юридических лиц, в том числе банков, иных кредитных организаций и финансовых компаний, управления этим имуществом и его реализации, а также возврата вырученных средств пострадавшим инвесторам, вкладчикам и акционерам.
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
16 июля 1997 года
N 730
Утверждено
Указом Президента
Российской Федерации
от 16 июля 1997 г. N 730
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ИНВЕСТОРОВ
НА ФИНАНСОВОМ И ФОНДОВОМ РЫНКАХ РОССИИ
1. Государственная комиссия по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России (далее именуется - Комиссия) является коллегиальным органом, деятельность которого направлена на организацию разработки и реализации системы государственных мер по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России.
Комиссия в своей деятельности подчинена и подотчетна Президенту Российской Федерации.
2. В состав Комиссии входят представители Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию), а также руководители (заместители руководителей) Верховного Суда Российской Федерации (по согласованию), Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (по согласованию), Администрации Президента Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации (по согласованию), Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Государственного антимонопольного комитета Российской Федерации, Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю и Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению.
(в ред. Указов Президента РФ от 25.07.2000 N 1358, от 25.11.2003 N 1389)
К работе Комиссии привлекаются по согласованию сотрудники Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Состав Комиссии утверждается Президентом Российской Федерации.
Работа в Комиссии осуществляется на безвозмездной основе.
3. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседания Комиссии могут быть открытыми и закрытыми в соответствии с регламентом, утверждаемым Комиссией.
4. Функциями Комиссии являются:
координация и контроль деятельности федеральных органов исполнительной власти, на которые возложено регулирование деятельности на финансовом и фондовом рынках России, по вопросам защиты прав и законных интересов инвесторов;
разработка и осуществление мероприятий по привлечению инвестиций в российскую экономику и их защите, в том числе в приоритетном порядке иностранных инвестиций в сумме свыше 100 млн. долларов США, а также направляемых в сто крупнейших предприятий России;
организация контроля за осуществлением всесторонней и в полном объеме проверки и расследования фактов нарушения прав и законных интересов инвесторов, а также фактов неисполнения юридическими лицами, в том числе банками, иными кредитными организациями и финансовыми компаниями, своих обязательств перед инвесторами, вкладчиками и акционерами;
анализ законодательства Российской Федерации и разработка рекомендаций и проектов нормативных правовых актов, касающихся защиты прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России, создания системы страхования инвесторов, а также механизмов возмещения ущерба лицам, пострадавшим от правонарушений на финансовом и фондовом рынках России;
анализ процедур банкротства и ликвидации юридических лиц, в том числе банков, иных кредитных организаций и финансовых компаний, осуществлявших свою деятельность на финансовом и фондовом рынках России, а также анализ надзора за сохранностью арестованного имущества и порядка его реализации в процессе исполнительного производства;
анализ процедур преобразования чековых инвестиционных фондов, а также процедур ликвидации юридических лиц, привлекавших денежные средства населения без лицензии, в паевые инвестиционные фонды.
5. Комиссия имеет право:
организовывать проверки соблюдения прав инвесторов в процессе деятельности юридических лиц на финансовом и фондовом рынках России;
заслушивать руководителей и иных должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, а также юридических лиц по вопросу обеспечения прав инвесторов, вкладчиков и акционеров;
запрашивать и получать необходимые документы от федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
направлять информацию федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для принятия решений о применении санкций в отношении нарушающих права инвесторов банков, иных кредитных организаций и финансовых компаний;
направлять соответствующие материалы в правоохранительные органы при обнаружении нарушений законодательства Российской Федерации банками, иными кредитными организациями и финансовыми компаниями;
вносить Президенту Российской Федерации представления о привлечении к ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не обеспечивших надлежащее исполнение возложенных на них функций защиты прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России.
6. Решения Комиссии оформляются протоколами, а также в установленном порядке указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации.
Решения Комиссии обязательны для федеральных органов исполнительной власти, чьи представители входят в состав Комиссии.
7. Комиссию возглавляет председатель Государственной комиссии по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России (далее именуется - председатель Комиссии), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.
Председатель Комиссии имеет трех заместителей из числа членов Комиссии, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению председателя Комиссии.
8. Председатель Комиссии:
организует работу Комиссии и руководит ее деятельностью;
подписывает документы Комиссии;
направляет информацию и решения Комиссии руководителям федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также Центрального банка Российской Федерации либо поручает направление информации и решений Комиссии своим заместителям;
распределяет обязанности между своими заместителями.
9. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг.
Утвержден
Указом Президента
Российской Федерации
от 16 июля 1997 г. N 730
СОСТАВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ИНВЕСТОРОВ
НА ФИНАНСОВОМ И ФОНДОВОМ РЫНКАХ РОССИИ
Черномырдин В.С. - Председатель Правительства Российской Федерации (председатель Комиссии) Уринсон Я.М. - Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр экономики Российской Федерации (заместитель председателя Комиссии) Васильев Д.В. - председатель Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (заместитель председателя Комиссии) Ковалев Н.Д. - директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации (заместитель председателя Комиссии) Сергеева Н.Ю. - заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации (по согласованию) Витрянский В.В. - заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (по согласованию) Орехов Р.Г. - заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации - начальник Главного государственно-правового управления Президента Российской Федерации Кожевников И.Н. - заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации - начальник Следственного комитета Министерства внутренних дел Российской Федерации Степашин С.В. - Министр юстиции Российской Федерации Кудрин А.Л. - первый заместитель Министра финансов Российской Федерации Браверман А.А. - первый заместитель председателя Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом Починок А.П. - руководитель Государственной налоговой службы Российской Федерации Круглов А.С. - председатель Государственного таможенного комитета Российской Федерации Цапелик В.Е. - первый заместитель председателя Государственного антимонопольного комитета Российской Федерации Павлов О.И. - руководитель Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю Мостовой П.П. - руководитель Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению Сапиро Е.С. - председатель Комитета Совета Федерации по вопросам экономической политики (по согласованию) Алексашенко С.В. - первый заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации (по согласованию) Ясин Е.Г. - Министр Российской Федерации Арефьев Н.В. - депутат Государственной Думы Головков А.Л. - депутат Государственной Думы Жуков А.Д. - депутат Государственной Думы Кузнецов М.В. - депутат Государственной Думы Кулик Г.В. - депутат Государственной Думы Шелищ П.Б. - депутат Государственной Думы Штогрин С.И. - депутат Государственной Думы