Указ Президента РФ от 18.08.1994 N 1696

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ПРОГРАММЕ "ДЕТИ РОССИИ"

В целях улучшения положения детей в Российской Федерации, создания благоприятных условий для их жизнедеятельности, обучения и развития постановляю:

1. Утвердить федеральную программу "Дети России" в качестве президентской программы в составе следующих целевых программ: "Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Дети Севера", "Дети Чернобыля", "Планирование семьи" и "Развитие индустрии детского питания в РСФСР на 1991 - 1995 годы".

2. Правительству Российской Федерации:

обеспечить финансирование президентской программы "Дети России" в полном объеме в соответствии со статьями 17 и 36 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1994 год";

продлить действие президентской программы "Дети России" на 1996 - 1997 годы и до 1 мая 1995 года осуществить разработку дополнительных мероприятий по целевым программам;

расширить состав целевых программ, входящих в президентскую программу "Дети России", включив в нее целевые программы "Одаренные дети", "Организация летнего отдыха детей", "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев";

обеспечить разработку указанных целевых программ до 1 мая 1995 года, предусмотрев в федеральном бюджете на 1996 год соответствующие источники их финансирования.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывать соответствующие комплексные программы по улучшению положения детей на основе президентской программы "Дети России".

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

18 августа 1994 года

N 1696

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ПРОГРАММА

"ДЕТИ РОССИИ" НА 1996 - 1997 ГОДЫ

Обоснование разработки

Президентской программы "Дети России"

на 1996 - 1997 годы

В Российской Федерации на начало 1995 года число детей составляло 38,8 млн. человек, или 26,2 процента всего населения.

Приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства закреплен в Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 году, обязательства по выполнению которой взяла на себя Российская Федерация.

Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 г. N 543 "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы" проблема выживания, защиты и развития детей признана приоритетной на федеральном и региональном уровнях. В соответствии с этим Правительством Российской Федерации разработана Федеральная программа "Дети России" сроком действия до 1995 года, которой Указом Президента Российской Федерации от 18 августа 1994 г. N 1696 придан статус Президентской программы.

Во исполнение этого Указа определены дополнительные мероприятия на 1996 - 1997 годы по утвержденным ранее целевым программам, а также разработаны новые федеральные целевые программы.

Цель и содержание

Президентской программы "Дети России"

на 1996 - 1997 годы

Целью Президентской программы "Дети России" является создание благоприятных условий для жизнедеятельности детей, обеспечение их социальной защиты в период социально-экономических преобразований и реформ.

В состав Президентской программы "Дети России" входят Федеральные целевые программы (далее именуются - программы): "Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Дети Севера", "Дети Чернобыля", "Планирование семьи", "Развитие индустрии детского питания", "Одаренные дети", "Организация летнего отдыха детей", "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" и "Безопасное материнство".

Программа "Дети-инвалиды" направлена на формирование основ комплексного решения проблем детей с ограниченными возможностями и семей, в которых они воспитываются, создание условий для их полноценной жизни.

В этих целях предусматривается проведение комплекса мероприятий по повышению эффективности профилактики детской инвалидности, созданию системы реабилитации детей - инвалидов, приобщению к занятиям спортом, развитию их творческих способностей, разработке и выпуску технических изделий и средств реабилитации, подготовке специальных кадров, работающих с детьми, имеющими физические и умственные ограничения, а также организация научных исследований по актуальным проблемам детской инвалидности.

Программа "Дети-сироты" включает комплекс мер по предупреждению причин появления социального сиротства и созданию наиболее благоприятных условий для подготовки детей, лишившихся попечения родителей, к самостоятельной жизни. В частности, предусматривается: развитие форм устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; материально-техническое, научно-методическое и кадровое обеспечение учреждений для этой категории детей; совершенствование охраны здоровья, психологической поддержки и социальной адаптации детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также нормативно-правовое обеспечение охраны прав этих детей.

Программа "Дети Севера" нацелена на создание условий для нормального физического, психического и культурного развития детей, живущих в районах Крайнего Севера, и в первую очередь детей малочисленных народов Севера; совершенствование социальной и правовой защиты детей, беременных женщин и кормящих матерей, проживающих на Севере; проведение научных исследований по различным аспектам развития детей Севера.

Программа "Дети Чернобыля" предусматривает проведение мероприятий, направленных на снижение воздействия на детей неблагоприятных факторов чернобыльской катастрофы: совершенствование медицинской и реабилитационной помощи детям и беременным женщинам, подвергшимся радиационному воздействию; развитие психологической службы в целях создания единой сети медицинской, социальной и психологической помощи детям и семье; обеспечение детей, проживающих на территориях зоны радиационного воздействия, продуктами с повышенными лечебными свойствами; укрепление материально-технической базы детских лечебно-профилактических, школьных и дошкольных учреждений; проведение научных исследований по проблемам детей, подвергшихся радиационному воздействию.

Программа "Планирование семьи" направлена на создание службы планирования семьи; поддержание государственных и общественных структур планирования семьи на федеральном и региональном уровнях; обеспечение управления и организацию правовой основы деятельности службы планирования семьи; совершенствование информационной системы по вопросам сексуального и репродуктивного поведения, этики семейно-брачных отношений; формирование сексуальной культуры в обществе, начиная с детского возраста, в единой системе санитарно-гигиенического воспитания населения; производство и закупку современных средств контрацепции; внедрение системы подготовки специалистов по планированию семьи и проведение специальных научных исследований в этой области.

Программа "Развитие индустрии детского питания" направлена на решение комплекса задач по обеспечению физиологической потребности детей раннего возраста в специальных продуктах детского питания. Предусмотрены разработка и освоение промышленного производства новых продуктов питания для здоровых и больных детей; создание и серийное изготовление необходимого технологического оборудования, развитие материально-технической базы отрасли за счет технического переоснащения, реконструкция действующих и строительство новых специализированных предприятий; подготовка экологически благополучных сельскохозяйственных зон для обеспечения промышленности сырьем гарантированного качества; организация производства современных видов тары и тароупаковочных материалов, обеспечивающих сохранность, необходимую дозировку и транспортировку продуктов детского питания; совершенствование системы их реализации и доставки потребителям.

Программа "Одаренные дети" нацелена на создание условий для развития потенциальных возможностей и способностей юных дарований. Она включает систему мер по развитию сети образовательных учреждений и экспериментальных площадок для работы с одаренными детьми, укреплению их материально-технической базы; подготовке специалистов для работы с одаренными и талантливыми детьми; внедрению новых образовательных технологий обучения и развития одаренных детей; проведению исследований по проблемам одаренности ребенка.

Программа "Организация летнего отдыха детей" ориентирована на сохранение и стабилизацию системы детского отдыха и оздоровления в современных условиях; расширение сети учреждений детского отдыха и оздоровления на основе различных форм собственности; увеличение числа детей и подростков, охваченных организованными формами летнего отдыха; разработку научно-методических и правовых основ организации летнего отдыха детей в современных условиях; организационное, санитарно-медицинское и кадровое обеспечение учреждений летнего отдыха и оздоровления детей, повышение эффективности летнего отдыха.

Программа "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" включает комплекс мероприятий, направленных на охрану жизни, здоровья и адаптацию детей семей беженцев и вынужденных переселенцев; предупреждение социального сиротства; оказание экстренной помощи детям семей беженцев и вынужденных переселенцев; обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и охрану здоровья детей, находящихся в центрах временного размещения семей беженцев и вынужденных переселенцев; оказание социально-психологической и педагогической помощи этим детям; внедрение новых педагогических технологий компенсирующего обучения; обеспечение правовой и социальной защиты детей семей беженцев и вынужденных переселенцев.

Программа "Безопасное материнство" направлена на создание необходимых условий для улучшения состояния здоровья женщин - матерей, снижения послеродовой заболеваемости, инвалидности и материнской смертности, преодоления кризисных тенденций в воспроизводстве населения Российской Федерации. Предусматриваются разработка и реализация дополнительных мер по совершенствованию организации и качества акушерско-гинекологической помощи женщинам, проведению специальных научных исследований в области акушерства и гинекологии, улучшению подготовки медицинских кадров в этой сфере, информационному обеспечению населения по вопросам безопасного материнства, ответственного родительства, здорового образа жизни.

Финансовое обеспечение Президентской программы

"Дети России"

Общие затраты из федерального бюджета на реализацию Президентской программы "Дети России" в 1996 - 1997 годах оцениваются в 1679,51 млрд. рублей (включая капитальные вложения и расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы), в том числе в 1996 году - 815,806 млрд. рублей и из них на программы:

Дети - инвалиды - 158,86 млрд. рублей в том числе капитальные вложения - 80,0 млрд. рублей Дети - сироты - 85,45 млрд. рублей в том числе капитальные вложения - 84,7 млрд. рублей Дети Севера - 48,53 млрд. рублей в том числе капитальные вложения - 33,2 млрд. рублей Дети Чернобыля - 165,45 млрд. рублей в том числе капитальные вложения - 142,3 млрд. рублей Планирование семьи - 25,86 млрд. рублей Развитие индустрии детского питания - 244,37 млрд. рублей в том числе капитальные вложения - 228,4 млрд. рублей Одаренные дети - 9,215 млрд. рублей Организация летнего отдыха детей - 0,83 млрд. рублей Дети семей беженцев и вынужденных - 75,331 млрд. рублей переселенцев Безопасное материнство - 1,91 млрд. рублей

Механизм реализации Президентской

программы "Дети России"

Координацию работы по реализации Президентской программы "Дети России" осуществляет Министерство социальной защиты населения Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти - государственные заказчики программ создают для координации работ по их реализации экспертно-координационные советы из числа руководителей структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, общественных объединений, являющихся исполнителями мероприятий программ.

Ожидаемые конечные результаты реализации

Президентской программы "Дети России"

Реализация Президентской программы "Дети России" позволит добиться улучшения охраны здоровья детей, снижения материнской и младенческой заболеваемости и смертности, детской инвалидности, создания условий для интеграции в общество детей - инвалидов, детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей семей беженцев и вынужденных переселенцев, развития талантов одаренных детей, улучшения социально-экономического положения детей, живущих на Севере, снижения воздействия на детей, беременных женщин и кормящих матерей неблагоприятных факторов чернобыльской катастрофы, сохранения и развития системы детского отдыха и оздоровления, обеспечения детей раннего возраста полноценным питанием, а также будет способствовать выполнению в России Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ" НА 1996 - 1997 ГОДЫ

ПАСПОРТ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ"

НА 1996 - 1997 ГОДЫ

Наименование программы Дети-инвалиды Наименование, дата и номер Указ Президента Российской Федерации решения о разработке от 18 августа 1994 г. N 1696 программы "О Президентской программе "Дети России" Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1994 г. N 1299 "О разработке Президентской программы "Дети России" на 1996 - 1997 годы" Государственный заказчик Минсоцзащиты России программы Основные разработчики Минсоцзащиты России программы Минздравмедпром России Минобразование России Цель и задачи программы, повышение эффективности профилактики важнейшие целевые детской инвалидности показатели оснащение учреждений реабилитации для детей-инвалидов, детских домов- интернатов средствами реабилитации, укрепление их материально-технической базы проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию технических изделий для детей с отклонениями в развитии научно-методическое и информационное обеспечение решения проблем детской инвалидности оснащение предприятий оборудованием для производства специальных детских лечебных продуктов и для ортезирования детей строительство домов-интернатов и реабилитационных центров для детей организация подготовки и повышения квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами проведение оздоровительно-физкультурной работы и культурно-массовых мероприятий с детьми-инвалидами Сроки реализации программы 1996 - 1997 годы Исполнители основных Минсоцзащиты России мероприятий программы Минздравмедпром России Минобразование России Минкультуры России Объемы и источники 307,1 млрд. рублей из средств финансирования программы федеральных бюджетов на 1996 и 1997 годы, в том числе на 1996 год 158,86 млрд. рублей (в ценах 1996 года) Ожидаемые конечные уменьшение степени риска рождения детей результаты реализации с врожденными и наследственными программы заболеваниями, детей-инвалидов и детей с различными функциональными нарушениями, приводящими к инвалидности снижение инвалидности детского возраста от тяжелых заболеваний и травм создание предпосылок к обеспечению равных возможностей для детей с отклонениями в развитии, интеграции их в общество Система контроля за Минсоцзащиты России совместно с исполнением программы Минэкономики России, Минфином России и другими заинтересованными министерствами и ведомствами

Характеристика проблемы

В Российской Федерации, как и во всем мире, наблюдается рост числа детей - инвалидов.

Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, рост травматизма, отсутствие возможностей для здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей. Несмотря на проводимые в Российской Федерации мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания, повышения качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей - инвалидов, остается нерешенным целый комплекс социальных, экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем.

Отсутствует государственная система учета детей с умственными и физическими ограничениями. Медицинские учреждения неудовлетворительно оснащены современной диагностической и реанимационной аппаратурой. Не развита сеть учреждений восстановительного лечения. Требует совершенствования система обучения детей с отклонениями в развитии.

До настоящего времени не создана консультативная служба, где родители могли бы получить рекомендации по уходу и воспитанию ребенка, имеющего нарушения в психофизическом развитии; отсутствует специальная методическая литература в помощь семье, педагогам при работе с этими детьми; не разработаны методы профориентации и трудовой подготовки детей с ограниченными возможностями.

Дети - инвалиды нуждаются в специальной мебели, оборудовании, приспособлениях, облегчающих бытовое самообслуживание и жизненную адаптацию.

Все это вызывает необходимость проведения на федеральном уровне комплекса мероприятий по созданию условий для нормальной жизнедеятельности детей - инвалидов и семей, в которых они воспитываются.

Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является формирование основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии, создание условий для их полноценной жизни.

Программа предусматривает решение следующих задач:

повышение эффективности профилактической работы по предупреждению детской инвалидности;

увеличение возможностей для комплексной психолого - педагогической и социальной реабилитации детей - инвалидов;

обеспечение детей - инвалидов техническими средствами реабилитации и средствами, облегчающими бытовое самообслуживание;

создание системы информационного обеспечения решения проблем детской инвалидности;

обеспечение систематического повышения квалификации кадров, работающих с детьми - инвалидами;

организация научных исследований по актуальным проблемам детской инвалидности;

укрепление материально-технической базы специальных учреждений для детей - инвалидов.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Повышение эффективности профилактики

детской инвалидности

Предусматриваются мероприятия, направленные на раннее выявление врожденных и наследственных заболеваний, нарушений слуха, центральной нервной системы.

Предусматриваются меры по оснащению отделений реанимации детей раннего возраста детских больниц, перинатальных центров, межрегиональных медико-генетических центров и консультаций медицинской аппаратурой, оборудованием, реактивами. По прогнозам создание и развитие медико-генетической службы, перинатальной диагностики на современном уровне позволит в ближайшие пять лет снизить рождение детей-инвалидов на 15 - 25 процентов.

Оснащение техническими средствами реабилитации

учреждений реабилитации для детей с умственными

и физическими ограничениями, детских

домов-интернатов

Предусматривается повышение уровня технической оснащенности детских учреждений реабилитации для внедрения современных методов лечения и реабилитации детей-инвалидов.

Предполагается обеспечение аппаратурой, оборудованием, тренажерами и другими техническими средствами коллективного и индивидуального пользования реабилитационных центров, детских домов-интернатов, специализированных школ-интернатов и дошкольных учреждений, а также детей с нарушением слуха и зрения.

Проведение научно-исследовательских и

опытно-конструкторских работ по созданию технических

изделий для детей с отклонениями в развитии, научно-

методическое и информационное обеспечение решения

проблем детской инвалидности

Предусматривается комплекс научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на создание для детей новых современных моделей протезов и ортезов верхних и нижних конечностей, различных модификаций инвалидных колясок, локаторов для ориентировки и мобильности слепых детей, устройств для обучения ходьбе, комплектов бытовых приспособлений, прикроватных комплектов для лечебной гимнастики, учебных занятий лежачих больных, досуга - всего более 40 наименований.

Предполагается проведение научных исследований по проблеме детской инвалидности в целях разработки базовых типовых комплексных реабилитационных программ, современных методов снижения числа детей, рождающихся с отклонениями в физическом и умственном развитии и детей-инвалидов; уменьшения степени функциональных нарушений, приводящих к инвалидности; предотвращения инвалидности детей, страдающих хроническими заболеваниями; отработки методов проведения ранней диагностики психофизических и личностных особенностей детей с отклонениями в развитии и реабилитации этих детей.

Завершится отработка экспериментальных моделей новых форм содержания, обучения, воспитания и реабилитации детей с умственными и физическими ограничениями.

Оснащение предприятий оборудованием для

производства специальных детских лечебных продуктов,

а также для ортезирования детей

Предусматривается закупка технологического оборудования для производства специальных детских лечебных продуктов, что позволит наладить выпуск диетического питания, предназначенного детям, для которых оно является жизненно необходимым, в частности, при таких заболеваниях, как фенилкетонурия, муковисцидоз, галактоземия, лактозная недостаточность, целиакия, хроническая почечная недостаточность, пищевая аллергия. В общей сложности в строгой диете нуждаются около 5,3 млн. детей, из них для 1,1 млн. детей специальные продукты питания являются единственным средством предотвращения инвалидности.

Предполагается закупка оборудования для ортезирования, которое позволит не только наладить выпуск высококачественных ортезов и уменьшить степень инвалидности детей при нарушениях опорно-двигательного аппарата, но и в значительной мере предотвратить инвалидность детского возраста. В настоящее время ортезы показаны более чем при 90 заболеваниях и синдромах, а недополучают ортезную помощь около 80 процентов нуждающихся в ней детей.

Строительство и реконструкция детских

домов-интернатов, реабилитационных центров

Предусматривается завершение начатого в 1993 - 1995 годах строительства детских домов-интернатов, строительство новых объектов (детских домов-интернатов и реабилитационных центров).

Строительство и реконструкция учреждений для детей - инвалидов позволят ликвидировать очередь в детские дома-интернаты, привести их площади в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами, что в конечном итоге будет способствовать улучшению условий содержания, воспитания, развития и реабилитации детей-инвалидов.

Укрепление материально-технической базы

учреждений для детей-инвалидов

Предусматривается обеспечение детских домов-интернатов и реабилитационных центров автотранспортом для разных нужд: перевозки больных к лечебным учреждениям и реабилитационным центрам, проведения культурно-массовых мероприятий, медико-педагогических консультаций, социального патронажа, проведения вместе с детьми сельскохозяйственных работ в подсобных хозяйствах.

Организация подготовки и повышения квалификации

кадров, работающих с детьми-инвалидами

Предусматриваются мероприятия по организации переподготовки специалистов по социальной работе с детьми-инвалидами, подготовки педагогов-кондукторов для работы с детьми, страдающими детским церебральным параличом, специалистов по верботональному методу для работы с глухонемыми детьми.

Дети-инвалиды и спорт

Предусматриваются мероприятия по разработке концепции оздоровительно-физкультурной работы с детьми-инвалидами, выпуску инструктивно-методических материалов по показанным детям-инвалидам видам спорта, проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию физкультурно-спортивных изделий и оборудования для детей-инвалидов, проведению республиканских спартакиад, приобретению физкультурно-спортивного оборудования, созданию видеофильмов о спорте детей-инвалидов.

Дети-инвалиды и культура

Планируется реализация мер по приобщению детей с умственными и физическими ограничениями к активному отдыху и равному участию в культурной жизни.

Выявление творческого потенциала ребенка с умственными и физическими ограничениями позволит развить его возможности и привлечь к активному участию в жизни общества. Предусматриваются создание региональных центров творческой реабилитации детей-инвалидов, издание книг для слепых и слабовидящих детей, проведение фестивалей художественного творчества детей-инвалидов.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

уменьшить степень риска рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями и пороками развития, ведущими к инвалидности;

повысить эффективность реабилитации детей с ограниченными возможностями;

снизить социальную недостаточность детей с ограниченными возможностями, обеспечив им доступ к образованию, спорту, культуре;

создать предпосылки полнокровной жизни детей-инвалидов и интеграции их в общество.

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ" НА 1996 - 1997 ГОДЫ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ДЕТИ-СИРОТЫ" НА 1996 - 1997 ГОДЫ

ПАСПОРТ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ-СИРОТЫ"

НА 1996 - 1997 ГОДЫ

Наименование программы Дети-сироты Наименование, дата и номер Указ Президента Российской Федерации решения о разработке от 18 августа 1994 г. N 1696 программы "О Президентской программе "Дети России" Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1994 г. N 1299 "О разработке Президентской программы "Дети России" на 1996 - 1997 годы" Государственный заказчик Минобразование России программы Основные разработчики Минобразование России программы Минсоцзащиты России Минздравмедпром России Цель и задачи программы, предупреждение социального сиротства важнейшие целевые показатели психологическая поддержка развития и социальная адаптация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нормативно-правовое обеспечение охраны прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей проведение научно-исследовательских работ в области социальной адаптации ребенка-сироты организация подготовки и повышения квалификации кадров, работающих с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей оснащение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средствами реабилитации, укрепление их материально-технической базы строительство детских домов информационное обеспечение и управление программой Сроки реализации программы 1996 - 1997 годы Исполнители основных Минобразование России мероприятий программы Минсоцзащиты России Минздравмедпром России Объемы и источники 309,997 млрд. рублей из средств финансирования программы федеральных бюджетов на 1996 и 1997 годы, в том числе 85,45 млрд. рублей на 1996 год (в ценах 1996 года) Ожидаемые конечные улучшение физического и психического результаты реализации здоровья детей-сирот программы расширение сети образовательных реабилитационных учреждений нового типа, обеспечивающих комплекс условий для воспитания, развития и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей повышение качества психологической, медицинской, педагогической, социальной и трудовой реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей полноценная интеграция в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Система контроля за Минобразование России совместно с исполнением программы Минэкономики России, Минфином России и другими заинтересованными министерствами и ведомствами

Характеристика проблемы

Необходимость разработки Программы обусловлена постоянным ростом числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обострившейся проблемой социального сиротства.

Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых родителях являются падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, рост внебрачной рождаемости, высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни.

Несмотря на предпринимаемые усилия по созданию необходимых условий для обучения и воспитания детей, лишенных родительского попечения, по развитию приоритетных форм устройства детей-сирот в семьи (под опеку, попечительство, на усыновление), увеличивается число воспитанников детских домов и школ-интернатов.

Организационная структура образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остается традиционной и нуждается в создании новых форм устройства осиротевших детей. Отсутствие у детей-сирот связей с родственниками, другими взрослыми, недостаточные контакты в социально-культурной сфере усугубляют социальную депривацию, снижают степень готовности воспитанников к вступлению в самостоятельную жизнь.

Остро стоят проблемы постинтернатной адаптации выпускников детских домов, выбора сферы профессиональной деятельности, оптимально соответствующей личностным особенностям и запросам рынка труда.

Дети-сироты, помещенные в детские дома, подопечные дети и их опекуны испытывают потребность в медицинской и психологической поддержке.

Рост контингента воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сокращение объемов ввода в эксплуатацию новых учреждений интернатного типа привели к превышению наполняемости групп и классов, нарушению установленных санитарно-гигиенических норм.

Резко снизился уровень материально-технического обеспечения учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе технологическим оборудованием, спортивным инвентарем, школьной и бытовой мебелью. Интенсивно стареет и изнашивается станочное оборудование мастерских (швейных, столярных, слесарных), не хватает сельскохозяйственной техники для работы в подсобных хозяйствах. Обострилась проблема обеспечения учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, автотранспортом.

Рост числа детей, нуждающихся в государственной опеке, требует экстренной поддержки и развития сети учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, укрепления их материально-технической базы, разработки научно-методических основ профессионального самоопределения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершенствования нормативно-правового обеспечения охраны и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создания психолого-педагогических служб помощи семьям с детьми.

Принятие Программы "Дети-сироты" позволит комплексно осуществить на федеральном уровне систему мер, направленных на формирование и реализацию государственной политики по отношению к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и обеспечивающих их социальную защищенность, профессиональную подготовку, трудоустройство и полноценную интеграцию в общество.

Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий для личностного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе.

Программа предусматривает решение следующих задач:

осуществление мер по совершенствованию системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие семейных форм устройства этих детей, создание научно-методической базы социальной защиты детства, расширение социально-правовых гарантий несовершеннолетних, защита имущественных, жилищных и других интересов детей, оставшихся без попечения родителей;

создание условий психологической, медицинской и педагогической помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

обеспечение интенсивного развития исследований и использование накопленного опыта в организации жизнедеятельности детей в детских домах и школах-интернатах, создание оптимальных условий для организации быта, развития воспитанников детских домов и школ-интернатов;

развитие системы подготовки и переподготовки кадров для организации и проведения работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;

усиление регулирующей роли региональных программ, направленных на решение проблем социального сиротства;

обеспечение координации действий государственных органов, общественных фондов, неправительственных отечественных и зарубежных организаций, коммерческих структур по профилактике социального сиротства, оказанию реальной помощи и поддержки в социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

укрепление материально-технической базы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Предупреждение социального сиротства

Разрабатывается комплекс мер по развитию форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по сокращению роста числа детей-сирот при живых родителях.

Психологическая поддержка развития и

социальная адаптация детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей

Намечается создание эффективной системы психологической, медицинской и педагогической помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, их социальной и трудовой адаптации, полноценной интеграции в общество.

Нормативно-правовое обеспечение охраны

прав детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей

Предусматриваются расширение правовых гарантий несовершеннолетних, защита имущественных и других интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Научно-методическое обеспечение

Предусматривается проведение научно-исследовательских и научно-практических работ в области формирования личности ребенка, лишившегося попечения родителей.

Кадровое обеспечение

Ориентируется на улучшение социальной медицинской и психологической подготовки воспитателей, учителей, психологов, социальных педагогов, необходимой для работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, по развитию их потенциальных возможностей.

Материально-техническое обеспечение

учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей

Создаются для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, равные стартовые возможности, позволяющие удовлетворить их потребности в физическом, психическом и социальном развитии в течение всего периода социализации.

Капитальное строительство

Предполагается совершенствование материально-технической базы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Информационное обеспечение и управление Программой

Предусматриваются создание межведомственного банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, обеспечение координации действий министерств и ведомств, распространение научной продукции, отражающей передовой опыт в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ожидаемые конечные результаты

реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

улучшить физическое и психическое здоровье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

расширить сеть образовательных реабилитационных учреждений нового типа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

создать необходимые условия социализации воспитанников детских домов, подготовки их к самостоятельной жизни и труду;

обеспечить равные возможности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

укрепить материально-техническую базу учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ДЕТИ-СИРОТЫ" НА 1996 - 1997 ГОДЫ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ДЕТИ СЕВЕРА" НА 1996 - 1997 ГОДЫ

ПАСПОРТ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ СЕВЕРА"

НА 1996 - 1997 ГОДЫ

Наименование программы Дети Севера Наименование, дата и номер Указ Президента Российской Федерации от решения о разработке 18 августа 1994 г. N 1696 программы "О Президентской программе "Дети России" Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1994 г. N 1299 "О разработке Президентской программы "Дети России" на 1996 - 1997 годы" Государственный заказчик Миннац России программы Основные разработчики Миннац России, Минобразование России, программы Минкультуры России, Минздравмедпром России, Госкомсанэпиднадзор России, Российская академия медицинских наук, Сибирское отделение Российской академии медицинских наук Цель и задачи программы, содействие в создании условий для важнейшие целевые нормального физического, психического и показатели культурного развития детей, проживающих в северных регионах, в первую очередь детей малочисленных народов Севера улучшение социально-экономического положения семей с детьми, проживающих в северных регионах совершенствование социальной и правовой защиты интересов детей развитие системы охраны здоровья детей и женщин, проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий создание условий для преимущественно семейного дошкольного воспитания, повышение роли семьи в обеспечении выживания и защиты детей содействие развитию детского самодеятельного художественного творчества проведение социологических, медицинских, демографических научных исследований по различным аспектам развития детей Севера Сроки реализации программы 1996 - 1997 годы Исполнители основных Миннац России, Минздравмедпром России, мероприятий программы Минкультуры России, Минобразование России, Госкомсанэпиднадзор России, Российская академия медицинских наук, Сибирское отделение Российской академии медицинских наук, Центральный совет физкультурно-спортивного общества профсоюзов "Россия" Объемы и источники 83,785 млрд. рублей из средств финансирования программы федеральных бюджетов на 1996 и 1997 годы, в том числе на 1996 год 48,5 млрд. рублей (в ценах 1996 года) Ожидаемые конечные снижение детской смертности, результаты реализации заболеваемости туберкулезом, кишечными программы инфекциями, ликвидация природных очагов инфекций, улучшение в целом показателей здоровья детей Севера, прежде всего детей малочисленных народов создание основ национальной системы образования снижение диспропорции в социально-культурном развитии коренного и пришлого населения Система контроля за Миннац России совместно с Минэкономики исполнением программы России, Минфином России и другими заинтересованными министерствами и ведомствами

Характеристика проблемы

В северных регионах страны, занимающих 68 процентов ее территории, проживают 12,2 млн. человек, из них 3,5 млн. человек составляют дети, в том числе 62,2 тыс. - дети малочисленных народов Севера.

Жизнеобеспечение жителей Севера всегда являлось одной из наиболее острых социальных проблем, что связано с экстремальными природно-климатическими условиями, низкой плотностью населения, объективными трудностями в обеспечении потребности людей в медицинской помощи, образовании и других социальных благах.

Социально-экономические реформы в условиях Севера привели к спаду производства, высокому уровню безработицы, значительному росту цен на потребительские товары, резкому снижению качества жизни населения, особенно малочисленных народов Севера. Увеличилась миграция медицинских, педагогических и других кадров специалистов из северных в центральные районы России, что усложнило положение в здравоохранении, образовании, в деятельности учреждений культуры.

Наименее защищенными в этих условиях оказались дети. В сложившейся обстановке своевременно не приняты предупредительные правовые, социальные, экономические и другие меры для поддержания благосостояния детей на уровне, необходимом для выживания, нормального роста и развития.

Ухудшаются показатели физического, психического развития детей, наблюдается рост частоты хронических, инфекционных, паразитарных заболеваний, врожденных пороков развития. Среди малочисленных народов Севера показатель младенческой смертности в 1,7 раза превышает общероссийский.

Безработица и многомесячные задержки выплаты заработной платы, неуверенность в будущем вызывают социальную напряженность. Нередки случаи, когда в семьях безработных единственным источником существования становятся детские пособия. Нарастает духовный кризис и, как следствие, распространяются алкоголизм, безразличное отношение к детям в семьях, растет преступность среди молодежи.

Усиливаются неблагоприятные процессы в сфере образования: уменьшается число педагогов коренных национальностей, обычным явлением становится слабое знание учащимися родного языка, культуры, искусства своего народа.

Учитывая эти и другие многочисленные факты, свидетельствующие об угрожающем ухудшении положения подрастающего поколения в северных регионах страны, есть все основания признать, что в настоящее время дети Севера находятся в особенно трудных условиях.

Цель и задачи Программы

Цель Программы - создание условий для нормального физического, психического и культурного развития детей, живущих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в первую очередь малочисленных народов Севера.

Достижение этой главной цели предполагает решение ряда основных задач:

улучшение социально-экономического положения семей с детьми, живущих в северных регионах;

обеспечение доступности квалифицированной медицинской помощи для всех детей с учетом структуры заболеваний, характера расселения, наличия транспортных коммуникаций, традиционной культуры и обычаев, а также других специфических особенностей Севера России; усиление внимания к проблемам профилактики заболеваний и диспансеризация детей и подростков;

обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия детского населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

разработка рекомендаций по рациону питания детей начиная с раннего возраста на основе набора продуктов из местного сырья;

создание условий для преимущественно семейного дошкольного воспитания;

организация сети малокомплектных школ, расположенных по месту жительства родителей, а также новых школ, обеспечение возможности выбора форм обучения учащимися и их родителями;

содействие развитию детского самодеятельного художественного творчества с учетом местных традиций и особенностей, расширение выпуска национальной детской литературы, теле- и радиопередач;

организация подготовки медицинских и педагогических кадров для работы в условиях Севера.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Развитие системы охраны здоровья детей и женщин

Предусматриваются конкретные здравоохранительные меры помощи детям и женщинам, включающие организацию выездных врачебных бригад; оснащение медицинским оборудованием транспортных средств для оказания экстренной медицинской помощи; оздоровление, диспансеризацию и лечение детей; разработку инновационных программ по профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании у подростков, внедрение этих программ в практику работы медицинских и образовательных учреждений; усиление санитарно-эпидемиологического контроля за качеством детского питания, товарами детского ассортимента; совершенствование подготовки медицинских кадров для работы в условиях Севера.

Совершенствование социальной и правовой

защиты интересов детей

Формируется единая государственная политика, направленная на комплексное решение всех проблем детей, проживающих на Севере.

Анализируется соответствие действующих в России нормативных актов, касающихся защиты прав детей Севера, положениям Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей, готовятся предложения и рекомендации.

Разрабатывается концепция государственной поддержки и социальной защиты детей, беременных женщин, кормящих матерей, проживающих на Севере, с учетом современных социально-экономических преобразований в стране.

Совершенствование образования и воспитания

Продолжается выполнение мероприятий по созданию условий для преимущественно семейного дошкольного образования, созданию сети малокомплектных школ, обеспечению возможности выбора форм обучения учащимися и их родителями; осуществлению перестройки учебно-воспитательного процесса применительно к психологическим особенностям малочисленных народов Севера для приобщения учащихся к занятиям, характерным для данной местности, обеспечению глубокого изучения национальной культуры и языка. Предусматриваются мероприятия организационно-методологической помощи инновационным учебным заведениям.

Развитие традиционной этнической культуры

Предполагаются мероприятия по содействию в развитии детского самодеятельного художественного и технического творчества, приобщения детей к духовным и культурным ценностям не только своего народа, но и всех национальностей России. Предусмотрено развитие сети детских внешкольных учреждений и центров досуга.

Развитие физической культуры и спорта

Предусматриваются мероприятия по приобщению детей к занятиям физической культурой, по поддержке материально-технической базы существующей сети детско-юношеских спортивных школ, по разработке программы массовой физической культуры и проведению межрегиональных соревнований, в том числе по национальным видам спорта.

Организационные мероприятия

Намечается проведение итоговых научно-практических конференций по проблемам реализации программы.

Обеспечение ввода в действие объектов здравоохранения,

культуры, образования и спорта

Предусматривается ввод в действие объектов социальной сферы за счет средств федерального бюджета.

Ожидаемые конечные результаты

реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

снизить уровень детской смертности, количество заболеваний туберкулезом, кишечными инфекциями;

ликвидировать природные очаги инфекций;

создать основы национальной системы образования, условия для преимущественно семейного дошкольного образования;

оказать содействие развитию детского самодеятельного художественного творчества с учетом местных традиций и особенностей, расширить выпуск национальной детской литературы, теле- и радиопередач.

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ДЕТИ СЕВЕРА" НА 1996 - 1997 ГОДЫ

┌───────────────────────────────┬──────┬───────────────┬───────────────────────┐ │ Мероприятия │Сроки │ Исполнители │Стоимость (млрд. руб.) │ │ │испол-│ ├───────┬───────────────┤ │ │нения │ │ всего │ в том числе │ │ │(годы)│ │ ├───────┬───────┤ │ │ │ │ │ 1996 │ 1997 │ │ │ │ │ │ год │ год │ ├───────────────────────────────┴──────┴───────────────┴───────┴───────┴───────┤ │ I. Развитие системы охраны здоровья детей и женщин │ │ │ │ Совершенствование организации лечебно-профилактической │ │ помощи детям и женщинам │ │ │ │Организация и направление выез-│1996 -│Минздравмедпром│ 5,0 │ 2,0 │ 3,0 │ │дных бригад врачей-специалис- │1997 │России │ │ │ │ │тов в населенные пункты прожи- │ │Госкомсанэпид- │ │ │ │ │вания малочисленных народов Се-│ │надзор России │ │ │ │ │вера с целью оказания лечеб- │ │Сибирское отде-│ │ │ │ │но-профилактической помощи де- │ │ление Россий- │ │ │ │ │тям и женщинам │ │ской академии │ │ │ │ │ │ │медицинских │ │ │ │ │ │ │наук │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Организация санаторных групп в │1996 -│Минздравмедпром│ 2,0 │ 0,8 │ 1,2 │ │детских дошкольных учреждениях │1997 │России │ │ │ │ │ │ │Минобразование │ │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Оснащение медицинским оборудо- │1996 -│Минздравмедпром│ 1,2 │ 0,5 │ 0,7 │ │ванием транспортных средств, │1997 │России │ │ │ │ │используемых учреждениями здра-│ │ │ │ │ │ │воохранения для оказания экстр-│ │ │ │ │ │ │енной и плановой лечебно-профи-│ │ │ │ │ │ │лактической помощи детям и жен-│ │ │ │ │ │ │щинам, в том числе проживающим │ │ │ │ │ │ │в труднодоступных районах Севе-│ │ │ │ │ │ │ра │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Введение витаминных препаратов │1996 -│ -"- │ 5,0 │ 2,5 │ 2,5 │ │в рацион питания детей в до- │1997 │ │ │ │ │ │школьных учреждениях, школах и │ │ │ │ │ │ │интернатах │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Обеспечение республиканских, │1996 -│ -"- │ 3,7 │ 1,85 │ 1,85 │ │краевых, областных и окружных │1997 │ │ │ │ │ │детских больниц специальным │ │ │ │ │ │ │оборудованием и аппаратурой │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Внедрение корригирующих мероп- │1996 -│Сибирское отде-│ 0,19 │ 0,095│ 0,095│ │риятий по профилактике отклоне-│1997 │ление Россий- │ │ │ │ │ний в состоянии здоровья, физи-│ │ской академии │ │ │ │ │ческого и нервно-психического │ │медицинских │ │ │ │ │развития детей в Эвенкийском, │ │наук │ │ │ │ │Чукотском, Ханты-Мансийском, │ │Российская ака-│ │ │ │ │Ненецком автономных округах и │ │демия медицин- │ │ │ │ │г. Игарке и обучение в этих ре-│ │ских наук │ │ │ │ │гионах медицинских работников │ │ │ │ │ │ │пользованию критериями оценки │ │ │ │ │ │ │основных параметров развития │ │ │ │ │ │ │детского организма │ │ │ │ │ │ │ │ │ Совершенствование санитарно-противоэпидемических │ │ мероприятий │ │ │ │Разработка системы мониторинга │1996 -│Госкомсанэпид- │ 0,25 │ 0,125│ 0,125│ │среды обитания и здоровья детс-│1997 │надзор России │ │ │ │ │кого населения в районах Севера│ │ │ │ │ │ │и оптимизация медико-профилак- │ │ │ │ │ │ │тических мероприятий по их реа-│ │ │ │ │ │ │билитации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Разработка нормативно-методи- │1996 -│ -"- │ 0,25 │ 0,125│ 0,125│ │ческих документов по профилак- │1997 │ │ │ │ │ │тике переохлаждения, холодовых │ │ │ │ │ │ │поражений, простудных заболева-│ │ │ │ │ │ │ний, по региональным нормам │ │ │ │ │ │ │потребления основных продуктов │ │ │ │ │ │ │и безопасному их использованию │ │ │ │ │ │ │для детей Севера │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Создание единого информацион- │1996 -│ -"- │ 0,25 │ 0,125│ 0,125│ │но-аналитического центра по │1997 │ │ │ │ │ │контролю за состоянием окружаю-│ │ │ │ │ │ │щей среды и здоровьем детского │ │ │ │ │ │ │населения в районах Крайнего │ │ │ │ │ │ │Севера и приравненных к ним │ │ │ │ │ │ │местностях │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Приобретение лабораторного обо-│1996 -│ -"- │ 2,04 │ 1,06 │ 0,98 │ │рудования для контроля за ка- │1997 │ │ │ │ │ │чеством продуктов и товаров │ │ │ │ │ │ │детского ассортимента в районах│ │ │ │ │ │ │Севера (Архангельская, Томская,│ │ │ │ │ │ │Сахалинская области) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Разработка мероприятий по со- │1996 -│ -"- │ 0,15 │ 0,075│ 0,075│ │вершенствованию физиолого-гиги-│1997 │ │ │ │ │ │енических основ здорового и бе-│ │ │ │ │ │ │зопасного питания детей Севера │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Освоение опытно-промышленного │1996 -│ -"- │ 0,25 │ 0,15 │ 0,1 │ │выпуска новых высокоэффективных│1997 │ │ │ │ │ │препаратов против массовых │ │ │ │ │ │ │гельминтозов для применения в │ │ │ │ │ │ │северных регионах │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Проведение массовых оздорови- │1996 -│ -"- │ 0,5 │ 0,25 │ 0,25 │ │тельных мероприятий среди детс-│1997 │ │ │ │ │ │ких контингентов в очагах гель-│ │ │ │ │ │ │минтозов на территориях прожи- │ │ │ │ │ │ │вания народов Севера и контроль│ │ │ │ │ │ │за распределением антигельминт-│ │ │ │ │ │ │ных препаратов в Чукотском, │ │ │ │ │ │ │Таймырском (Долгано-Ненецком) │ │ │ │ │ │ │автономных округах, Приморском,│ │ │ │ │ │ │Хабаровском краях, Тюменской │ │ │ │ │ │ │области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Испытание новых методов и │1996 -│Госкомсанэпид- │ 0,14 │ 0,07 │ 0,07 │ │средств защиты детей от нападе-│1997 │надзор России │ │ │ │ │ния кровососущих членистоногих │ │Минздравмедпром│ │ │ │ │в условиях Севера в Ханты-Ман- │ │России │ │ │ │ │сийском автономном округе и Тю-│ │ │ │ │ │ │менской области │ │ │ │ │ │ │ │ │ Организация научных исследований проблем охраны здоровья │ │ │ │Внедрение современных методов │1996 -│Сибирское отде-│ 0,2 │ 0,1 │ 0,1 │ │диагностики и проведение лече- │1997 │ление Россий- │ │ │ │ │ния внутриутробных вирусных ин-│ │ской академии │ │ │ │ │фекций у выявленных больных с │ │медицинских │ │ │ │ │анализом эффективности проводи-│ │наук │ │ │ │ │мых мероприятий по снижению │ │Российская ака-│ │ │ │ │числа детей с врожденными де- │ │демия медицин- │ │ │ │ │фектами развития в Республике │ │ских наук │ │ │ │ │Саха (Якутия), Ханты-Мансийс- │ │Госкомсанэпид- │ │ │ │ │ком, Ненецком, Таймырском (Дол-│ │надзор России │ │ │ │ │гано-Ненецком) автономных окру-│ │ │ │ │ │ │гах │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Изучение закономерностей ес- │1996 -│Российская ака-│ 0,2 │ 0,1 │ 0,1 │ │тественных и антропогенных вли-│1997 │демия медицин- │ │ │ │ │яний на формирование растущего │ │ских наук │ │ │ │ │организма в условиях циркумпо- │ │ │ │ │ │ │лярной зоны Севера (Ненецкий, │ │ │ │ │ │ │Ханты-Мансийский, Ямало-Ненец- │ │ │ │ │ │ │кий автономные округа, Мур- │ │ │ │ │ │ │манская, Архангельская области)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Рационализация питания детей │1996 -│Сибирское отде-│ 0,05 │ 0,025│ 0,025│ │организованных коллективов, │1997 │ление Россий- │ │ │ │ │включение в его состав традици-│ │ской академии │ │ │ │ │онных продуктов питания народов│ │медицинских │ │ │ │ │Севера (Республика Тыва, Яма- │ │наук │ │ │ │ │ло-Ненецкий, Чукотский, Тай- │ │Минздравмедпром│ │ │ │ │мырский (Долгано-Ненецкий) ав- │ │России │ │ │ │ │тономные округа) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Проведение массового скрининго-│1996 -│Сибирское отде-│ 0,2 │ 0,1 │ 0,1 │ │вого тестирования и выборочного│1997 │ление Россий- │ │ │ │ │углубленного обследования реп- │ │ской академии │ │ │ │ │резентативных групп детского │ │медицинских │ │ │ │ │населения и подготовительной │ │наук │ │ │ │ │работы для создания мониторинга│ │Российская ака-│ │ │ │ │здоровья детей Республики Каре-│ │демия медицин- │ │ │ │ │лия, Мурманской области, Ненец-│ │ских наук │ │ │ │ │кого, Ханты-Мансийского авто- │ │ │ │ │ │ │номных округов, Норильского │ │ │ │ │ │ │промышленного района и г. Игар-│ │ │ │ │ │ │ки │ │ │ │ Организация подготовки медицинских кадров для │ │ работы в условиях Севера │ │ │ │Разработка учебных программ, │1996 -│Минздравмедпром│ 0,1 │ 0,05 │ 0,05 │ │учебников и учебных пособий для│1997 │России │ │ │ │ │медицинских вузов и училищ, го-│ │Сибирское отде-│ │ │ │ │товящих кадры для работы на Се-│ │ление Россий- │ │ │ │ │вере │ │ской академии │ │ │ │ │ │ │медицинских │ │ │ │ │ │ │наук │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Организация центров последип- │1996 -│ -"- │ 0,1 │ 0,05 │ 0,05 │ │ломной подготовки врачей и │1997 │ │ │ │ │ │фельдшеров, работающих в райо- │ │ │ │ │ │ │нах Крайнего Севера и прирав- │ │ │ │ │ │ │ненных к ним местностях, на ба-│ │ │ │ │ │ │зе Архангельского, Красноярско-│ │ │ │ │ │ │го и Хабаровского медицинских │ │ │ │ │ │ │институтов │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу I: │ │ │ 21,77 │ 10,15 │ 11,62 │ │ │ │ II. Совершенствование социальной и правовой │ │ защиты интересов детей │ │ │ │Анализ соответствия действующих│1996 │Миннац России │ 0,05 │ 0,05 │ - │ │на федеральном и местном уров- │ │ │ │ │ │ │нях законодательных, админист- │ │ │ │ │ │ │ративных и иных актов, защища- │ │ │ │ │ │ │ющих права детей Севера, требо-│ │ │ │ │ │ │ваниям Конвенции ООН о правах │ │ │ │ │ │ │ребенка, Всемирной декларации │ │ │ │ │ │ │об обеспечении выживания, защи-│ │ │ │ │ │ │ты и развития детей, внесение │ │ │ │ │ │ │предложений по их совершенство-│ │ │ │ │ │ │ванию │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Разработка концепции государс- │1997 │ -"- │ 0,05 │ - │ 0,05 │ │твенной поддержки и социальной │ │ │ │ │ │ │защиты детей, беременных жен- │ │ │ │ │ │ │щин, кормящих матерей, прожива-│ │ │ │ │ │ │ющих в районах Крайнего Севера │ │ │ │ │ │ │и приравненных к ним местнос- │ │ │ │ │ │ │тях, с учетом современных соци-│ │ │ │ │ │ │ально-экономических условий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Разработка предложений по до- │1996 -│ -"- │ 0,03 │ 0,015│ 0,015│ │полнению и изменению действую- │1997 │ │ │ │ │ │щего законодательства о семье, │ │ │ │ │ │ │отражающих специфику районов │ │ │ │ │ │ │Севера │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Оказание финансовой поддержки │1996 -│Миннац России │ 0,09 │ 0,06 │ 0,03 │ │научным учреждениям педагоги- │1997 │Минобразование │ │ │ │ │ческого профиля, расположенным │ │России │ │ │ │ │на Севере, для проведения сис- │ │ │ │ │ │ │тематического комплексного ана-│ │ │ │ │ │ │лиза положения детей народов │ │ │ │ │ │ │Севера и разработки научно - │ │ │ │ │ │ │обоснованных предложений по │ │ │ │ │ │ │повышению эффективности реали- │ │ │ │ │ │ │зации программы "Дети Севера" │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу II: │ │ │ 0,22 │ 0,125│ 0,095│ │ │ │ III. Совершенствование образования и воспитания │ │ │ │ Развитие образовательной сети │ │ │ │Оснащение опорных учебно-воспи-│1996 -│Минобразование │ 0,625│ 0,325│ 0,3 │ │тательных комплексов (детский │1997 │России │ │ │ │ │сад - школа - центр подготовки │ │ │ │ │ │ │кадров), расположенных в отда- │ │ │ │ │ │ │ленных селениях и стойбищах: на│ │ │ │ │ │ │базе неполной средней школы │ │ │ │ │ │ │пос. Лянтор Сургутского района │ │ │ │ │ │ │Ханты-Мансийского автономного │ │ │ │ │ │ │округа; средней школы пос. Сын-│ │ │ │ │ │ │даско Хатангского района Тай- │ │ │ │ │ │ │мырского (Долгано-Ненецкого) │ │ │ │ │ │ │автономного округа; Яр-Салинс- │ │ │ │ │ │ │кой средней школы Ямало-Ненец- │ │ │ │ │ │ │кого автономного округа; Омо- │ │ │ │ │ │ │лонской средней школы Чукотско-│ │ │ │ │ │ │го автономного округа; Перво- │ │ │ │ │ │ │майской, Усть-Нюкжинской и │ │ │ │ │ │ │Усть-Урикманской средних школ │ │ │ │ │ │ │Амурской области; Келлогской │ │ │ │ │ │ │неполной средней школы Красно- │ │ │ │ │ │ │ярского края; Суломайской сред-│ │ │ │ │ │ │ней школы Эвенкийского автоном-│ │ │ │ │ │ │ного округа │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Оснащение образовательных уч- │1996 -│ -"- │ 0,99 │ 0,39 │ 0,6 │ │реждений в местах проживания │1997 │ │ │ │ │ │малочисленных народов Севера │ │ │ │ │ │ │специальным снаряжением и ин- │ │ │ │ │ │ │вентарем для обеспечения учеб- │ │ │ │ │ │ │ных курсов "Охотоведение", │ │ │ │ │ │ │"Оленеводство", "Рыболовство": │ │ │ │ │ │ │пос. Полноват, дер. Охетурье, │ │ │ │ │ │ │пос. Казым, дер. Ванзеват, пос.│ │ │ │ │ │ │Сосьва, дер. Шугур Тюменской │ │ │ │ │ │ │области; с. Гижига, с. Гарман- │ │ │ │ │ │ │да, пос. Нагорный, с. Тауйск, │ │ │ │ │ │ │пос. Армань, пос. Эвенск Мага- │ │ │ │ │ │ │данской области; с. Новое Чап- │ │ │ │ │ │ │лино, с. Ваеги, с. Канчалан, │ │ │ │ │ │ │г. Анадырь Чукотского автоном- │ │ │ │ │ │ │ного округа; с. Ивановское │ │ │ │ │ │ │Амурской области; с. Вал Саха- │ │ │ │ │ │ │линской области; пос. Ербога- │ │ │ │ │ │ │чен, пос. Качуг Иркутской об- │ │ │ │ │ │ │ласти; пос. Палана Корякского │ │ │ │ │ │ │автономного округа, пос. Корф │ │ │ │ │ │ │Камчатской области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Оснащение инновационных образо-│1996 -│ -"- │ 0,055│ 0,02 │ 0,035│ │вательных учреждений для подго-│1997 │ │ │ │ │ │товки специалистов в области │ │ │ │ │ │ │управления социально-образова- │ │ │ │ │ │ │тельными программами Севера │ │ │ │ │ │ │ │ │ Программно-методическое обеспечение │ │ │ │Проведение семинаров авторов │1996 -│Минобразование │ 0,2 │ 0,1 │ 0,1 │ │учебников для общеобразователь-│1997 │России │ │ │ │ │ных учреждений Севера по подго-│ │ │ │ │ │ │товке нового поколения учеб- │ │ │ │ │ │ │но-методической литературы в │ │ │ │ │ │ │соответствии с концепцией наци-│ │ │ │ │ │ │ональной школы Российской Феде-│ │ │ │ │ │ │рации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Оснащение школ методиками и │1996 -│ -"- │ 0,1 │ 0,04 │ 0,06 │ │внедрение опыта организации │1997 │ │ │ │ │ │системы психолого-педагогичес- │ │ │ │ │ │ │кой помощи детям │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Подготовка к изданию и издание │1996 -│ -"- │ 0,16 │ 0,06 │ 0,1 │ │двуязычных словарей для учащих-│1997 │ │ │ │ │ │ся школ в районах проживания │ │ │ │ │ │ │малочисленных народов Севера │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Разработка алфавитов и букварей│1996 -│ -"- │ 0,05 │ 0,025│ 0,025│ │бесписьменных языков Севера: │1997 │ │ │ │ │ │негидальского, орокского, │ │ │ │ │ │ │орочского, алеутского │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Подготовка к изданию и издание │1996 -│Минобразование │ 0,05 │ 0,025│ 0,025│ │учебных программ и пособий по │1997 │России │ │ │ │ │этнопсихологии и этнопедаго- │ │Сибирское отде-│ │ │ │ │гике народов Севера для подго- │ │ление Россий- │ │ │ │ │товки учителей и воспитателей │ │ской академии │ │ │ │ │детских дошкольных образова- │ │медицинских │ │ │ │ │тельных учреждений │ │наук │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Издание серии книг "Библиотека │1996 -│Минобразование │ 0,5 │ 0,25 │ 0,25 │ │национальных школ Сибири и │1997 │России │ │ │ │ │Дальнего Востока" на языках на-│ │ │ │ │ │ │родов Севера │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Введение в программу подготовки│1996 -│ -"- │ 0,04 │ 0,02 │ 0,02 │ │национальных педагогических │1997 │ │ │ │ │ │кадров раздела "Народная педа- │ │ │ │ │ │ │гогика малочисленных народов │ │ │ │ │ │ │Севера, традиционные промыслы, │ │ │ │ │ │ │этническая культура и родной │ │ │ │ │ │ │язык" │ │ │ │ │ │ │ │ │ Материально-техническое обеспечение │ │ │ │Оснащение образовательных уч- │1996 -│Минобразование │ 0,4 │ 0,15 │ 0,25 │ │реждений районов Севера аудио- │1997 │России │ │ │ │ │визуальными средствами обучения│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Оснащение малокомплектных до- │1996 -│ -"- │ 0,4 │ 0,2 │ 0,2 │ │школьных учреждений и начальных│1997 │ │ │ │ │ │школ в местах компактного про- │ │ │ │ │ │ │живания малочисленных народов │ │ │ │ │ │ │Севера │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу III: │ │ │ 3,57 │ 1,605│ 1,965│ │ │ │ IV. Развитие традиционной этнической культуры │ │ │ │Открытие на базе Тюменского │1996 -│Минкультуры │ 0,2 │ 0,1 │ 0,1 │ │института культуры и искусств │1997 │России │ │ │ │ │подготовительного отделения для│ │ │ │ │ │ │малочисленных народов Севера │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Оснащение социально-культурных │1996 -│Минкультуры │ 0,3 │ 0,1 │ 0,2 │ │комплексов "Школа - центр куль-│1997 │России │ │ │ │ │туры, просвещения и спорта" и │ │Минобразование │ │ │ │ │"Дом семейного досуга" в насе- │ │России │ │ │ │ │ленных пунктах Ненецкого авто- │ │ │ │ │ │ │номного округа: Чиже, Кие, Пы- │ │ │ │ │ │ │лимце, Волонге, Варнеке, на │ │ │ │ │ │ │о. Вайгач │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Создание на базе окружного │1996 -│Минкультуры │ 0,2 │ 0,1 │ 0,1 │ │сельскохозяйственного техникума│1997 │России │ │ │ │ │пос. Дудинки отделения "Культу-│ │ │ │ │ │ │ра коренных народов Севера" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Открытие класса баргана для │1996 │ -"- │ 0,01 │ 0,01 │ - │ │обучения детей в Таймырском │ │ │ │ │ │ │окружном центре народного твор-│ │ │ │ │ │ │чества │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Организация базовых учебных │1996 -│ -"- │ 0,06 │ 0,025│ 0,035│ │мастерских в Эвенкийском авто- │1997 │ │ │ │ │ │номном округе по обучению детей│ │ │ │ │ │ │традиционным видам национально-│ │ │ │ │ │ │го декоративно-прикладного ис- │ │ │ │ │ │ │кусства кетов, эвенков, якутов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Открытие детских студий север- │1996 -│ -"- │ 0,03 │ 0,015│ 0,015│ │ных народных ремесел в │1997 │ │ │ │ │ │пос. Пушном, ст. Лопарской, │ │ │ │ │ │ │с. Краснощелье Мурманской │ │ │ │ │ │ │области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Поддержка деятельности детских │1996 -│Минкультуры │ 2,0 │ 0,9 │ 1,1 │ │школ национальных промыслов, │1997 │России │ │ │ │ │фольклорных отделений детских │ │Миннац России │ │ │ │ │школ искусств, детских этно- │ │ │ │ │ │ │культурных центров, центров на-│ │ │ │ │ │ │родных художественных промыслов│ │ │ │ │ │ │для обучения детей традиционным│ │ │ │ │ │ │видам декоративно-прикладного │ │ │ │ │ │ │искусства во всех северных ре- │ │ │ │ │ │ │гионах │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Проведение межрегиональных кон-│1996 -│Минкультуры │ 0,06 │ 0,03 │ 0,03 │ │курсов детских школ искусств в │1997 │России │ │ │ │ │Таймырском (Долгано-Ненецком) │ │ │ │ │ │ │автономном округе │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Проведение детских конкурсов по│1996 │ -"- │ 0,005│ 0,005│ - │ │истории и технологии искусства │ │ │ │ │ │ │северных народов в Мурманской │ │ │ │ │ │ │области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Проведение межрегиональной выс-│1996 -│ -"- │ 0,05 │ 0,025│ 0,025│ │тавки детского творчества в │1997 │ │ │ │ │ │Республике Алтай │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Проведение детского межрегио- │1996 -│ -"- │ 0,08 │ 0,03 │ 0,05 │ │нального фольклорного фестиваля│1997 │ │ │ │ │ │"Зарниа Силькан" ("Золотой ко- │ │ │ │ │ │ │локольчик") в с. Кочево Ко- │ │ │ │ │ │ │ми-Пермяцкого автономного окру-│ │ │ │ │ │ │га │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Проведение Всероссийского фес- │1996 -│ -"- │ 2,0 │ 0,8 │ 1,2 │ │тиваля - эстафеты детского на- │1997 │ │ │ │ │ │родного творчества Севера и │ │ │ │ │ │ │Дальнего Востока "Вслед за │ │ │ │ │ │ │солнцем" в регионах Севера и │ │ │ │ │ │ │завершение фестиваля в г. Моск-│ │ │ │ │ │ │ве │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Проведение межрегионального │1996 -│ -"- │ 0,08 │ 0,04 │ 0,04 │ │фестиваля детского творчества │1997 │ │ │ │ │ │"Колыбельная" в Республике Тыва│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Организация базовой художест- │1996 -│ -"- │ 0,1 │ 0,05 │ 0,05 │ │венной галереи творчества детей│1997 │ │ │ │ │ │Севера в Республике Коми │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Оказание поддержки Межрегио- │1996 -│ -"- │ 0,1 │ 0,05 │ 0,05 │ │нальной школе народной культуры│1997 │ │ │ │ │ │детей Севера в г. Владивостоке │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Оказание поддержки детскому │1996 -│ -"- │ 0,08 │ 0,04 │ 0,04 │ │креативному лагерю "Дети Севе- │1997 │ │ │ │ │ │ра" в г. Хабаровске │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Издание учебной, методической и│1996 -│ -"- │ 0,08 │ 0,04 │ 0,04 │ │художественной литературы для │1997 │ │ │ │ │ │детей о культуре народов Севера│ │ │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу IV: │ │ │ 5,435│ 2,36 │ 3,075│ │ │ │ V. Развитие физической культуры и спорта │ │ │ │Поддержка работы базовых детс- │1996 -│Центральный со-│ 1,0 │ 0,5 │ 0,5 │ │ко-юношеских спортивных школ │1997 │вет физкультур-│ │ │ │ │(отделений) по национальным ви-│ │но-спортивного │ │ │ │ │дам спорта в районах Крайнего │ │общества проф- │ │ │ │ │Севера и приравненных к ним │ │союзов "Россия"│ │ │ │ │местностях │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Разработка программ поддержки │1996 -│ -"- │ 0,9 │ 0,45 │ 0,45 │ │массовой физической культуры и │1997 │ │ │ │ │ │проведения детских соревнова- │ │ │ │ │ │ │ний, в том числе по националь- │ │ │ │ │ │ │ным видам спорта │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Проведение Международной детс- │1996 -│ГКФТ России │ 0,15 │ 0,04 │ 0,11 │ │кой Сибириады в Республике Ал- │1997 │ │ │ │ │ │тай │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу V: │ │ │ 2,05 │ 0,99 │ 1,06 │ │ │ │ VI. Организационные мероприятия │ │ │ │Проведение итоговых научно - │1996 -│Миннац России │ 0,14 │ 0,07 │ 0,07 │ │практических конференций по │1997 │ │ │ │ │ │проблемам реализации Федераль- │ │ │ │ │ │ │ной целевой программы "Дети Се-│ │ │ │ │ │ │вера" │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу VI: │ │ │ 0,14 │ 0,07 │ 0,07 │ │ │ │ VII. Обеспечение ввода в действие объектов │ │ здравоохранения, культуры, образования и спорта │ │ │ │Строительство и реконструкция │1996 -│Миннац России │ 50,0 │ 33,2 │ 16,8 │ │учреждений здравоохранения, │1997 │ │ │ │ │ │культуры, образования │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу VII: │ │ │ 50,0 │ 33,2 │ 16,8 │ │ │ │ Примечание. Перечень объектов, подлежащих строительству и │ │реконструкции, определяется ежегодно по мере разработки и │ │утверждения проектно-сметной документации и в зависимости от │ │технического состояния зданий и сооружений. Годовые объемы │ │финансирования по этому разделу уточняются государственным │ │заказчиком Программы с Минэкономики России с учетом имеющихся │ │возможностей федерального бюджета на соответствующий год. │ ├───────────────────────────────┬──────┬───────────────┬───────┬───────┬───────┤ │Всего по Программе: │ │ │ 83,185│ 48,5 │ 34,685│ └───────────────────────────────┴──────┴───────────────┴───────┴───────┴───────┘

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ" НА 1996 - 1997 ГОДЫ

ПАСПОРТ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ"

НА 1996 - 1997 ГОДЫ

Наименование программы Дети Чернобыля Наименование, дата и номер Указ Президента Российской Федерации решения о разработке от 18 августа 1994 г. N 1696 программы "О Президентской программе "Дети России" Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1994 г. N 1299 "О разработке Президентской программы "Дети России" на 1996 - 1997 годы" Государственный заказчик МЧС России программы Основной разработчик МЧС России программы Цель и задачи программы, дооснащение лечебно-диагностической важнейшие целевые аппаратурой медицинских учреждений, показатели программы оказывающих медицинскую помощь детям и беременным женщинам оказание консультативной и лечебной помощи детям (в том числе за рубежом) организация и оснащение передвижных лечебно-диагностических формирований приобретение медикаментов: L-тироксина для назначения его детям с увеличенной щитовидной железой, антианемических препаратов для детей и беременных женщин повышение квалификации медицинских работников, педагогов, психологов проведение профилактических мероприятий по снижению стоматологических заболеваний у детей функционирование Федерального детского научно-практического центра противорадиационной защиты дооборудование детских молочных кухонь в целях выпуска бифидумсодержащей продукции для детей производство продуктов питания с лечебно-профилактическими свойствами организация дополнительного питания детей в республиканских и местных санаториях улучшение материально-технической базы детских домов-интернатов для детей- инвалидов, проживающих на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению психолого-педагогическое обследование детей дооснащение центров службы социально-психологической и педагогической помощи, создание новых центров дооснащение действующих и создание новых "школ здоровья" внедрение новых образовательных технологий проведение научно-исследовательских работ по медицинским, социально-психологическим и педагогическим аспектам улучшение состояния здоровья детей и беременных женщин, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС улучшение содержания детей-инвалидов, подвергшихся радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в детских домах-интернатах улучшение психического здоровья и социального самочувствия детей, подвергшихся радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС Сроки реализации программы 1996 - 1997 годы Исполнители основных МЧС России мероприятий программы Минздравмедпром России Минобразование России Минсоцзащиты России Минсельхозпрод России Госкомсанэпиднадзор России Объемы и источники 365,082 млрд. рублей из средств финансирования программы федеральных бюджетов на 1996 и 1997 годы, в том числе на 1996 год 165,450 млрд. рублей (в ценах 1996 года) Ожидаемые конечные снижение воздействия на детей и результаты реализации беременных женщин неблагоприятных программы факторов чернобыльской катастрофы улучшение медицинской помощи обеспечение правовой, психологической и социальной защиты Система контроля за МЧС России совместно с Минэкономики исполнением программы России, Минфином России и другими заинтересованными министерствами и ведомствами

Характеристика проблемы

Авария на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 года привела к радиоактивному загрязнению экологической среды 14 административных территорий России, на которых проживают более 600 тыс. детей. Опасность радиационного облучения заключается не только в возможном влиянии на здоровье самого ребенка, но и на его потомство. Чернобыльская катастрофа отрицательно отразилась также на эмоционально-психологическом и социально-нравственном самочувствии детей.

За 9-летний период, прошедший после аварии на Чернобыльской АЭС, произошли существенные изменения в эколого-экономическом статусе территорий Российской Федерации, подвергшихся радиационному воздействию. Приняты меры по оздоровлению территорий, загрязненных радионуклидами, сохранению здоровья населения. Введены в действие Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и дополнения к нему.

В целях медико-социальной и психологической защиты детей Российской Федерации, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, реализуется Программа "Дети Чернобыля".

За четыре года действия Программы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, начато и продолжается дооснащение современным лечебно-диагностическим оборудованием детских и родильных отделений центральных районных больниц, областных детских больниц и родильных домов, отделений восстановительного лечения детей и женщин во всех центральных больницах загрязненных радионуклидами районов, детских диагностических центров. Созданы и продолжают дооснащаться диспансерные отделения, медико-генетические лаборатории, передвижные лечебно-диагностические формирования.

Уделяется большое внимание проблеме диспансеризации детей - более широкое привлечение к осмотру детей специалистов, улучшение качества медицинских осмотров, что в свою очередь привело к повышению выявляемости патологии.

Создан и продолжает функционировать Республиканский детский научно-практический центр противорадиационной защиты. Ежегодно в этом центре проходят обследование и лечение 350 - 400 детей и 150 - 200 матерей - в стационаре и 3 - 4 тыс. детей - в поликлинике. На базе центра проходят комплексное обследование и дети с установленной причинной связью имеющейся патологии с воздействием радиации.

На территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, в общеобразовательных учреждениях созданы 11 "школ здоровья", коллективы которых работают в рамках единого протокола совместных действий педагога, психолога и медика. Функционируют 48 центров службы социально-психологической и педагогической помощи детям, родителям и учителям.

Создано и оснащено медоборудованием 11 республиканских центров по оздоровлению детей, подвергшихся радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Ежегодно в них получают санаторное лечение более 15 тыс. детей из подвергшихся радиационному загрязнению территорий, постоянно выделяются дотации на дополнительное питание детей в этих центрах.

Продолжаются реконструкция, обеспечение медицинским и спортивным оборудованием, мебелью, медикаментами пяти домов-интернатов для детей-инвалидов, расположенных на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению.

Постоянно уделяется внимание повышению квалификации медицинских, педагогических работников, психологов и социологов.

Однако проблемы, порожденные аварией на Чернобыльской АЭС, до настоящего времени полностью не решены.

В настоящее время наибольшую актуальность приобретают медицинские последствия аварии в силу протяженного во времени характера облучения в малых дозах широким спектром радионуклидов, значительного вклада внутреннего облучения из-за потребления загрязненных радионуклидами продуктов питания, воздействия радиоактивного йода на щитовидную железу в средних дозах в острый период аварии на фоне йодной эндемии.

На подвергшихся радиационному загрязнению территориях продолжается рост общей и первичной заболеваемости детей, эндокринной патологии, врожденных аномалий развития; заболеваемость детей злокачественными новообразованиями значительно превышает среднероссийский показатель. Отмечается дальнейшее снижение рождаемости.

Дети, пережившие аварию на Чернобыльской АЭС, требуют особого к себе внимания в силу того, что большая их часть продолжает жить в условиях воздействия малых доз радиации; эффекты же радиационного облучения зависят от продолжительности воздействия радиации.

Все это вызывает необходимость внесения изменений и дополнений в ранее разработанную программу, продления ее действия на 1996 - 1997 годы.

Цель и задачи Программы

Целью Программы является снижение воздействия неблагоприятных факторов чернобыльской катастрофы на здоровье детей и обеспечение им психологической, социальной и правовой защиты на основе комплексного решения проблем медицинской и психологической реабилитации, а также сохранение здоровья беременных женщин, проживающих на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению.

Программа предусматривает решение следующих задач:

коррекция структуры существующей сети лечебно-профилактических учреждений в целях обеспечения детского населения всеми видами специализированной медицинской помощи;

проведение целевой специализированной диспансеризации детского населения;

дооснащение медицинских учреждений, расположенных на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, современным медицинским оборудованием;

дальнейшее развитие центров реабилитации и восстановительного лечения, местных детских санаториев для реабилитации и круглогодичного оздоровления детей из территорий, подвергшихся радиационному загрязнению;

развитие психологической службы, включающей единую сеть специализированных кабинетов медицинской, социальной и психологической помощи детям и семье;

обеспечение детей, проживающих на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, гарантированным питанием, в том числе продуктами с повышенными лечебно-профилактическими свойствами;

дальнейшее укрепление материально-технической базы домов-интернатов для детей-инвалидов, расположенных на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению;

проведение научных исследований по медицинским, медико-психологическим и педагогическим проблемам реабилитации детей, подвергшихся радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Оказание медицинской помощи детям и беременным

женщинам, подвергшимся радиационному воздействию в

результате аварии на Чернобыльской АЭС

Предусматриваются дооснащение современной лечебно-диагностической аппаратурой медицинских учреждений, приобретение лекарственных средств и препаратов, организация лечения за рубежом.

Обеспечение гарантированным питанием детей,

подвергшихся радиационному воздействию в результате

аварии на Чернобыльской АЭС

Предполагается наладить выпуск продуктов питания с повышенными лечебно-профилактическими свойствами.

Оздоровительное и восстановительное лечение детей,

подвергшихся радиационному воздействию в результате

аварии на Чернобыльской АЭС

Намечается организация дополнительного питания детей, находящихся в санаториях.

Медико-социальное обеспечение детей-инвалидов,

подвергшихся радиационному воздействию в результате

аварии на Чернобыльской АЭС, в детских

домах-интернатах

Предусматривается дооснащение детских домов-интернатов современным медицинским оборудованием, средствами малой механизации.

Оказание социально-психологической и педагогической

помощи детям, подвергшимся радиационному воздействию

в результате аварии на Чернобыльской АЭС

Планируется реализация мер по созданию новых центров службы социально-психологической и педагогической помощи детям, дооснащению существующих центров, общеобразовательных учреждений, внедрению новых образовательных технологий.

Научное обеспечение реализации Программы

Намечается осуществление медико-социального обеспечения реализации Программы по двум аспектам: медицинскому и социально-психологическому, что позволит научно прогнозировать состояние здоровья групп детского населения, исследовать влияние радиационного фактора в развитии наследственных заболеваний и врожденных аномалий, социально-психологических последствий аварии, диагностировать состояние здоровья и отклонения в развитии детей.

Капитальное строительство

Предусматриваются строительство и реконструкция детских лечебно-профилактических учреждений (санаториев, больниц, реабилитационных центров и других учреждений) и учреждений родовспоможения в 15 субъектах Российской Федерации.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит добиться снижения воздействия на детей и беременных женщин неблагоприятных факторов чернобыльской катастрофы, улучшить качество медицинской помощи, обеспечить психологическую и социальную защиту детей, пострадавших от последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ" НА 1996 - 1997 ГОДЫ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ" НА 1996 - 1997 ГОДЫ

ПАСПОРТ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ"

НА 1996 - 1997 ГОДЫ

Наименование программы Планирование семьи Наименование, дата и номер Указ Президента Российской Федерации решения о разработке от 18 августа 1994 г. N 1696 программы "О Президентской программе "Дети России" Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1994 г. N 1299 "О разработке Президентской программы "Дети России" на 1996 - 1997 годы" Государственный заказчик Минздравмедпром России программы Основные разработчики Минздравмедпром России программы Минсоцзащиты России Российская ассоциация "Планирование семьи" Цель и задачи программы, развитие службы планирования семьи, важнейшие целевые подготовка и повышение квалификации показатели программы кадров обеспечение информированности в области планирования семьи и сексуальной культуры населения производство и закупка средств контрацепции Сроки реализации программы 1996 - 1997 годы Исполнители основных Минздравмедпром России мероприятий программы Минобразование России Госкомсанэпиднадзор России Российская академия медицинских наук Минсоцзащиты России Российская ассоциация "Планирование семьи" Минздрав Удмуртской Республики Объемы и источники 66,775 млрд. рублей из средств финансирования программы федеральных бюджетов на 1996 и 1997 годы, в том числе на 1996 год 25,86 млрд. рублей (в ценах 1996 года) Ожидаемые конечные создание и укрепление службы результаты реализации планирования семьи в Российской программы Федерации внедрение системы подготовки специалистов по планированию семьи внедрение системы полового воспитания и образования подростков и молодежи снижение числа абортов на 30 процентов снижение материнской смертности после абортов Система контроля за Минздравмедпром России совместно с исполнением программы Минэкономики России, Минфином России и другими заинтересованными министерствами и ведомствами

Характеристика проблемы

В настоящее время в Российской Федерации функционирует более 90 центров планирования семьи и репродукции. Создан центр планирования семьи и репродукции Минздравмедпрома России. Территориальные центры планирования семьи и репродукции обеспечиваются информационно-методическими материалами (брошюры, буклеты, плакаты, видеопродукция). Для центров приобретена оргтехника, закуплены ультразвуковые аппараты "Шимадзу" со специальными датчиками, операционные лапароскопы. Начато регулярное проведение теле- и радиопередач по вопросам планирования семьи и половому воспитанию подростков и молодежи.

Для бесплатного использования контрацептивов подростками и женщинами групп риска Минздравмедпромом России осуществляется централизованная закупка гормональных контрацептивов, финансируются разработки отечественных средств предупреждения нежелательной беременности.

На базе учреждений здравоохранения Удмуртской Республики проводится отработка территориальной модели организации службы планирования семьи.

Минздравмедпромом России совместно с Минобразованием России проводится работа по пересмотру системы подготовки студентов педагогических вузов и институтов повышения квалификации, работников образовательных учреждений по вопросам полового воспитания детей и подростков. Начато проведение эксперимента в общеобразовательных школах и учреждениях начального профессионального образования по программе "Что ты знаешь о себе?".

В результате проводимых мероприятий наметилась устойчивая тенденция к снижению абортов в Российской Федерации, снизилось число криминальных абортов, а также количество абортов по медицинским показаниям в поздние сроки беременности. Произошло уменьшение числа женщин, умерших после всех видов абортов. Охват женщин гормональной контрацепцией остался на уровне 3 процентов.

Планирование семьи, по определению Всемирной организации здравоохранения, включает в себя предупреждение нежелательной беременности, выбор времени деторождения в зависимости от возраста, состояния здоровья родителей, рождение только желанных детей.

Особенностью ситуации, характеризующей состояние планирования семьи в Российской Федерации, по-прежнему остается высокая распространенность абортов на фоне ухудшающегося состояния здоровья женщин, снижения числа браков и роста разводов. Аборт остается основным методом регуляции рождаемости. Ежегодно производится около 3 млн. абортов. В структуре материнской смертности аборты составляют одну треть, а среди причин перинатальных потерь - ведущее место (65 процентов).

Одной из причин высокой распространенности абортов является преобладание во многих регионах России традиционных малоэффективных средств контрацепции, что до настоящего времени связано с негативным отношением населения и части медицинских работников к современным способам контрацепции, отсутствием налаженной системы полового воспитания и сексуального образования подростков и молодежи, несовершенством информационного обеспечения населения в области планирования семьи, недостаточным выбором средств контрацепции.

Существующая система полового воспитания и образования не привели к повышению уровня знаний подрастающего поколения в области сексуального и репродуктивного поведения. Недостаточно используются для этих целей средства массовой информации.

Сложившаяся ситуация с высокой частотой искусственных абортов, отрицательно влияющих на здоровье матери и будущего ребенка, обусловливает необходимость пристального внимания к проблеме планирования семьи с позиции повышения ответственности семьи к профилактике нежелательной беременности, воспитания ответственного родительства.

Приведенные данные свидетельствуют о необходимости укрепления государственной службы планирования семьи, интеграции усилий медицинских и социальных работников, органов народного образования, средств массовой информации, негосударственных учреждений, продолжения работы по созданию сети центров планирования семьи во всех регионах России.

Назрела необходимость создания системы, обеспечивающей население знаниями в вопросах планирования семьи, разработки и внедрения эффективной системы обучения подростков, их родителей по вопросам сексуального и репродуктивного поведения, этики семейно-брачных отношений, повышения ответственности семьи и школы за половое воспитание подростков.

Цель и задачи Программы

Целью Программы является формирование у населения потребности в реализации права на планирование семьи, создание условий регулирования рождаемости надежными и безопасными методами и средствами контрацепции, сохранение продуктивного здоровья, рождение только желанных и здоровых детей.

Программа предусматривает решение следующих задач:

развитие службы планирования семьи, поддержание государственных и общественных структур планирования семьи. Обеспечение управления и создание правовой основы деятельности этой службы;

укрепление информационной системы, обеспечивающей население современными знаниями в вопросах сексуального и репродуктивного поведения, широкого использования средств контрацепции;

внедрение эффективной системы подготовки детей, подростков и молодежи к семейной жизни, консультирование по вопросам полового воспитания, планирования семьи, профилактики заболеваний, передающихся половым путем; формирование сексуальной культуры в обществе начиная с детского возраста в единой системе санитарно-гигиенического воспитания населения;

совершенствование подготовки кадров медицинских, педагогических и социальных работников высшего и среднего звена для работы в учреждениях службы планирования семьи, улучшение системы повышения их квалификации, порядка оценки их знаний и допуска к работе;

обеспечение потребности населения в различных средствах и методах контрацепции, совершенствование медицинских технологий планирования семьи;

проведение специальных научных исследований в области планирования семьи.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Организация службы планирования семьи

Предусматриваются мероприятия по поддержке функционирующих центров планирования семьи и репродукции в административных территориях Российской Федерации, дооснащению их необходимым оборудованием и аппаратурой, созданию и оснащению новых центров в регионах и городах, до сих пор их не имеющих.

В целях более эффективного внедрения современных методов контрацепции необходимо продолжить проведение медико-социальных и гигиенических научных исследований на конкурсной основе.

Для успешного внедрения программы полового воспитания необходимы совершенствование начатого эксперимента в общеобразовательных школах и учреждениях начального профессионального образования по программе "Что ты знаешь о себе?", разработка системы мероприятий, направленных на предотвращение неблагоприятных воздействий факторов окружающей среды на формирование репродуктивной функции подростков.

Подготовка и повышение квалификации кадров

Предусматриваются методическое обеспечение системы подготовки врачей, педагогов, средних медицинских и социальных работников по вопросам планирования семьи (разработка и издание учебных и наглядных пособий, муляжей, методической литературы, в том числе переводной), апробация и внедрение новой системы сексуального образования подростков в условиях общеобразовательных учреждений.

Обеспечение информированности в области планирования

семьи и сексуальной культуры населения

Предполагаются создание регулярных теле- и радиопрограмм по проблеме планирования семьи, телерубрик в популярных телепередачах, подготовка и распространение видеофильмов, видеоклипов для различных групп населения, издание и распространение полиграфической продукции по планированию семьи (буклеты, брошюры, плакаты, листовки), организация и проведение республиканских и региональных мероприятий по вопросам планирования семьи.

Закупка и разработка средств контрацепции

Предусматриваются приобретение средств контрацепции для бесплатного обеспечения подростков и женщин групп риска, приспособлений для обратимой стерилизации, а также поддержка разработок отечественных контрацептивных средств.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

создать и укрепить службу планирования семьи в Российской Федерации;

внедрить эффективную систему подготовки и усовершенствования специалистов, проводящих работу по планированию семьи;

внедрить эффективную систему подготовки подростков и молодежи по вопросам полового воспитания и образования, планирования семьи, сексуального и репродуктивного поведения, использования надежных и безопасных средств предупреждения нежелательной беременности;

снизить число абортов на 30 процентов;

снизить материнскую смертность от абортов во всех регионах России на 20 процентов.

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ" НА 1996 - 1997 ГОДЫ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИИ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ"

НА 1996-1997 ГОДЫ

ПАСПОРТ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИИ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ"

НА 1996 - 1997 ГОДЫ

Наименование программы Развитие индустрии детского питания Наименование, дата и Указ Президента Российской Федерации номер решения о от 18 августа 1994 г. N 1696 разработке программы "О Президентской программе "Дети России" Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1994 г. N 1299 "О разработке Президентской программы "Дети России" на 1996 - 1997 годы" Государственный заказчик Минсельхозпрод России программы Основные разработчики Минсельхозпрод России, программы Минздравмедпром России, Российская академия сельскохозяйственных наук Цель и задачи программы, создание материально-технической базы важнейшие целевые по производству специальных продуктов показатели питания для детей раннего возраста и повышение уровня обеспечения населения этими продуктами Сроки и этапы реализации 1996 - 1997 годы программы (подпрограмм) Перечень подпрограмм научно-техническая подпрограмма "Детское питание" Исполнители подпрограмм и Минсельхозпрод России, Минздравмедпром основных мероприятий России, Минфин России, Минэкономики программы России, МВЭС России, Минсоцзащиты России, Госстандарт России, Роскомторг, Госкомсанэпиднадзор России, Миннауки России, Роскомрыболовство, Минатом России, Госкомоборонпром России, Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия наук Объемы и источники 658,6 млрд. рублей из средств финансирования программы федеральных бюджетов на 1996 и 1997 годы, в том числе на 1996 год 244,37 млрд. рублей (в ценах 1996 года) предусматривается привлечение средств бюджетов субъектов Российской Федерации, собственных и заемных средств предприятий, зарубежных кредитов, банковских кредитов, частных инвесторов и других внебюджетных источников Ожидаемые конечные создание материально-технической базы результаты реализации современного промышленного производства программы продуктов для детского питания с использованием отечественного оборудования, сырья и материалов, стабилизация работы действующих предприятий, обновление ассортимента, повышение качества специальных продуктов для детей раннего возраста и обеспечение в основном спроса населения на эти продукты Система организации Минсельхозпрод России совместно с контроля за исполнением Минэкономики России, Минфином России и программы другими заинтересованными министерствами и ведомствами

Характеристика проблемы

Рациональное питание является одним из важнейших факторов сохранения здоровья детей, их гармоничного физического и умственного развития, обеспечения устойчивости растущего организма ребенка к воздействию негативных факторов внешней среды.

По данным Минздравмедпрома России, более половины детей в возрасте до 3 лет не получают питание в необходимых объемах. Несбалансированность питания привела к тому, что у 60 процентов детей раннего возраста наблюдаются проявления рахита, гипотрофии, аллергодерматозов, более 7 процентов - страдают анемией. Увеличивается число детей, нуждающихся в искусственном вскармливании. В 1994 году их количество достигло 60 процентов от общего числа детей первого года жизни.

Проводимые в 1991 - 1995 годах мероприятия по улучшению обеспечения детей раннего возраста специальными продуктами питания не решили эту проблему. Сохраняется острый недостаток таких продуктов отечественного производства. В то же время действующие предприятия в условиях перехода к рыночным отношениям, сопровождаемым распадом централизованной системы поставок детского питания и снижением покупательной способности населения, оказались в сложном финансовом положении, что сдерживает возможность их эффективной деятельности. Сократилась выработка сухих молочных смесей, мясных и плодоовощных консервов для детей раннего возраста.

В связи с изменившейся экономической и демографической ситуацией в стране, ограничением бюджетных инвестиций приостановлены строительство и реконструкция ряда специализированных предприятий по производству детского питания.

Не завершены работы по созданию отечественного технологического оборудования для производства продуктов детского питания, что сдерживает возможность обновления техники на действующих предприятиях и ввод в эксплуатацию строящихся объектов.

Не в полной мере отвечают потребности ассортимент и качество выпускаемых продуктов детского питания, нуждается в совершенствовании система обеспечения населения этими продуктами.

Для решения социально значимой проблемы обеспечения детей раннего возраста специальными продуктами питания необходима государственная поддержка на федеральном уровне.

Цель и задачи Программы

Главной целью Программы является обеспечение физиологической потребности детей раннего возраста в специальных и лечебных продуктах питания.

Программа предусматривает решение следующих задач:

создание и освоение нового технологического оборудования для производства детского питания;

развитие материально-технической базы отрасли за счет технического перевооружения и реконструкции действующих и строительства новых специализированных предприятий;

создание сырьевой базы для производства экологически чистых продуктов детского питания;

разработка и освоение промышленного производства нового поколения современных продуктов питания для здоровых и больных детей;

повышение качества и безопасности продуктов детского питания;

совершенствование системы обеспечения потребителей продуктами детского питания.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Создание и модернизация технологического оборудования

для производства продуктов детского питания

Предусматривается решение ключевой задачи по созданию и освоению серийного производства отечественного оборудования для производства детского питания на молочной, мясной, злаковой и плодоовощной основах.

В разработке и изготовлении этой техники участвуют более 80 научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро, заводов военно-промышленного комплекса и гражданского машиностроения.

В настоящее время завершена разработка конструкторской документации практически на все основные виды оборудования. Свыше 100 опытных образцов машин изготовлено, часть из них отгружена на промышленные предприятия и прошла производственные испытания.

В 1996 - 1997 годах предстоит завершить работы по созданию и освоению серийного производства 20 комплектов и линий (более 350 машин и аппаратов) для выработки жидких и пастообразных молочных продуктов, творога, зерномолочных продуктов, мясных паштетов, включая оборудование для выпуска детских молочных продуктов в условиях малых производств (на молочных кухнях). Весь комплекс работ по созданию новой техники для производства детского питания объединяется в подпрограмму, разрабатываемую Минсельхозпродом России, Госкомоборонпромом России и Минатомом России. Вопросы финансирования подпрограммы из федерального бюджета уточняются ежегодно с Минэкономики России и Миннауки России.

Предусматривается также осуществить модернизацию технологического оборудования на ряде действующих предприятий.

Развитие материально-технической базы производства

продуктов детского питания

Предполагается завершить строительство, монтаж оборудования и обеспечить ввод мощностей в основном на пусковых объектах, имеющих высокую степень готовности. Главным образом это объекты федерального значения, продукция которых предназначена для поставки в регионы, не имеющие собственного производства. В этот период практически не предусматривается начало строительства новых объектов. Приоритет отдается техническому переоснащению ряда существующих производств с освоением и внедрением новых технологий и ассортимента продукции. В 25 крупных промышленных центрах России намечено техническое перевооружение молочных кухонь за счет дооснащения их вновь разрабатываемым технологическим оборудованием. Намечается ввод мощностей по производству специальных лечебных продуктов и продуктов направленного действия. Предусматриваются строительство и реконструкция предприятий по изготовлению современных видов тары и упаковочных материалов, обеспечивающих сохранность и необходимую дозировку продукции.

Развитие сырьевой базы для производства

продуктов детского питания

В целях обеспечения действующих и строящихся предприятий детского питания экологически чистым сырьем определены специальные сельскохозяйственные зоны из 400 животноводческих и 140 плодоовощеводческих хозяйств.

В 1996 - 1997 годах с помощью комплекса мер, включая экологический мониторинг территории Российской Федерации, предусмотрено продолжение работ по определению наиболее благоприятных зон производства санитарнобезопасного сельскохозяйственного сырья, проведению селекционных работ по улучшению поголовья скота молочного и мясного направлений, развитию специальных зон овощеводства, закладке новых плантаций садовых и ягодных культур, сертификации сырья и готовой продукции по показателям безопасности. Предусматриваются разработка и внедрение системы экономического стимулирования организации специализированных сырьевых зон.

Научное обеспечение Программы

Предусматривается осуществление комплексного научного обеспечения Программы посредством реализации научно-технической подпрограммы "Детское питание".

В задачи данной подпрограммы входят, в первую очередь, разработка и промышленное освоение нового поколения современных продуктов питания, включая лечебные, для детей раннего возраста. Предусматриваются разработка перспективных технологий производства, обеспечивающих повышенные потребительские характеристики продуктов для ординарного и профилактического питания детей, создание высокоточных методов лабораторного контроля показателей качества сырья и готовой продукции, освоение наукоемких технологий специальных пищевых добавок и премиксов, осуществление методологического, нормативно-технологического и информационного обеспечения промышленности.

Обеспечение качества и безопасности

продуктов детского питания

Одной из основных задач Программы является обеспечение выпуска широкого ассортимента экологически чистых продуктов детского питания, повышение их вкусовых и питательных достоинств, стойкости при хранении.

В этих целях предусматриваются:

внесение в законодательные акты дополнений, повышающих ответственность производителей и поставщиков за качество детского питания, в том числе поступающего по импорту;

пересмотр действующих и разработка новых санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, государственных стандартов;

внедрение системы экологического и технологического мониторинга, повышающей эффективность лабораторного контроля за качеством и безопасностью продовольственного сырья и продуктов детского питания;

введение гигиенической регистрации продуктов детского питания, поступающих по импорту;

совершенствование системы сертификации продуктов детского питания.

Совершенствование системы обеспечения

потребителей продуктами детского питания

Сложившаяся кризисная экономическая ситуация в стране, инфляционные процессы привели к снижению платежеспособного спроса населения на продукты детского питания. Приватизация предприятий отрасли, магазинов и баз торговли разрушила систему централизованных поставок. Отсутствие новых распределительных рыночных структур привело к неорганизованному посредничеству в сфере сбыта продуктов детского питания.

Для улучшения положения дел с реализацией продуктов детского питания, гарантированного обеспечения ими детей раннего возраста всех регионов Российской Федерации предусматриваются:

создание единого информационного центра по изучению рынка продуктов детского питания;

организация маркетинговых и дилерских структур на предприятиях;

создание консультационно-диагностических центров по вопросам питания детей;

организация специализированной розничной и фирменной торговли продуктами детского питания.

Финансовое обеспечение Программы

Предполагаемые затраты из федерального бюджета на реализацию Программы составят 658,6 млрд. рублей, в том числе в 1996 году - 244,37 млрд. рублей (из них капитальные вложения - 228,4 млрд. рублей, НИОКР - 15,97 млрд. рублей).

Наряду с этим для финансирования мероприятий Программы планируется привлечь средства, выделяемые Минсельхозпроду России на развитие агропромышленного комплекса, средства предприятий и ряда коммерческих структур на общую сумму 123 млрд. рублей, а также средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в размерах, определяемых соответствующими региональными программами и другими решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Финансовые средства, выделяемые из федерального бюджета, предполагается использовать на завершение работ по созданию, освоению и серийному изготовлению технологического оборудования для производства продуктов детского питания, научное обеспечение программы, строительство и реконструкцию специализированных предприятий и цехов. При этом намечается финансовые ресурсы сосредоточить в основном на пусковых объектах федерального значения, имеющих высокую степень строительной готовности. Финансирование мероприятий по созданию сырьевой базы, совершенствованию системы реализации продуктов детского питания, повышению их качества и безопасности и других мероприятий в рамках региональных программ предполагается осуществлять за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.

Иностранные кредиты направляются на закупку современного технологического оборудования для производства продуктов детского питания, не изготавливаемого отечественным машиностроением.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

создать материально-техническую базу производства полноценных продуктов питания для детей раннего возраста;

довести уровень обеспечения потребности детского населения в сухих молочных смесях до 84 процентов, сухих продуктах на зерномолочной основе до 100 процентов, продуктах на мясной основе до 54 процентов, продуктах на плодоовощной основе до 39 процентов;

полностью обеспечить жидкими и пастообразными молочными продуктами детей раннего возраста в 44 крупных промышленных центрах России;

увеличить объемы и улучшить условия производства продуктов лечебно-профилактического назначения на молочных кухнях.

Выполнением программы будет заложена основа дальнейшего развития современного промышленного производства высококачественных продуктов питания для детей раннего возраста с использованием отечественного оборудования, сырья и материалов.

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИИ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ"

НА 1996 - 1997 ГОДЫ

┌───────────────────────────────┬──────┬───────────────┬───────────────────────┐ │ Мероприятия │Сроки │ Исполнители │ Объемы финансирования │ │ │испол-│ │из федерального бюджета│ │ │нения │ │ (млрд. рублей) │ │ │(годы)│ ├───────┬───────────────┤ │ │ │ │ всего │ в том числе │ │ │ │ │ ├───────┬───────┤ │ │ │ │ │ 1996 │ 1997 │ │ │ │ │ │ год │ год │ ├───────────────────────────────┴──────┴───────────────┴───────┴───────┴───────┤ │ I. Создание и модернизация технологического оборудования │ │ для производства продуктов детского питания │ │ │ │Создание и освоение новых видов│1996 -│Минсельхозпрод │ 83,35 │ 11,85 │ 71,5 │ │комплексов оборудования для │1997 │России │ │ │ │ │производства продуктов детского│ │Госкомоборон- │ │ │ │ │питания │ │пром России │ │ │ │ │ │ │Минатом России │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Модернизация технологических │1996 │Минсельхозпрод │ 1,25 │ 1,25 │ - │ │линий по производству и расфа- │ │России │ │ │ │ │совке сухих молочных смесей │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу I: │ │ │ 84,6 │ 13,1 │ 71,5 │ │ │ │ II. Развитие материально-технической базы производства │ │ продуктов детского питания │ │ │ │Строительство и реконструкция │1996 -│Минсельхозпрод │ │ │ │ │специализированных предприятий │1997 │России │ │ │ │ │по производству (Приложе- │ │органы исполни-│ │ │ │ │ние N 1): │ │тельной власти │ │ │ │ │ │ │субъектов Рос- │ │ │ │ │ │ │сийской Федера-│ │ │ │ │ │ │ции (по согла- │ │ │ │ │ │ │сованию) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │жидких и пастообразных молочных│ │ │ │ │ │ │продуктов для детского питания │ │ │242,3 │119,3 │123,0 │ │ │ │ │ │ │ │ │сухих молочных смесей для детей│ │ │ 32,4 │ 8,5 │ 23,9 │ │раннего возраста │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сухих продуктов детского пита- │ │ │ 14 │ 6 │ 8 │ │ния на зерномолочной основе │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │продуктов детского питания на │ │ │153,7 │ 69,6 │ 84,1 │ │плодоовощной основе │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │продуктов детского питания на │ │ │ 47,7 │ 8,5 │ 39,2 │ │мясной основе │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │продуктов детского питания на │ │ │ 15 │ - │ 15 │ │рыбной основе │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │тары и упаковочных материалов │ │ │ 55,9 │ 16,5 │ 39,4 │ │для детских продуктов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Реконструкция молочных кухонь с│1996 -│Минздравмедпром│ 5,3 │ - │ 5,3 │ │организацией промышленного про-│1997 │России │ │ │ │ │изводства специальных продуктов│ │Минсельхозпрод │ │ │ │ │питания для здоровых и больных │ │России │ │ │ │ │детей │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу II: │ │ │566,3 │228,4 │337,9 │ │ │ │ Примечание. Перечень объектов, подлежащих строительству и │ │реконструкции, и годовые объемы финансирования уточняются │ │государственным заказчиком Программы с Минэкономики России с │ │учетом имеющихся возможностей федерального бюджета на │ │соответствующий год. │ │ │ │ III. Развитие сырьевой базы производства продуктов │ │ детского питания │ │ │ │Внедрение системы экологичес- │1996 -│Минсельхозпрод │ - │ - │ - │ │кого мониторинга территорий, │1997 │России │ │ │ │ │предназначенных для создания │ │органы исполни-│ │ │ │ │специализированных зон произ- │ │тельной власти │ │ │ │ │водства сырья для продуктов │ │субъектов Рос- │ │ │ │ │детского питания │ │сийской Федера-│ │ │ │ │ │ │ции (по согла- │ │ │ │ │ │ │сованию) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Селекционная работа по улучше- │1996 -│Минсельхозпрод │ - │ - │ - │ │нию поголовья скота в специали-│1997 │России │ │ │ │ │зированных сырьевых зонах │ │органы исполни-│ │ │ │ │ │ │тельной власти │ │ │ │ │ │ │субъектов Рос- │ │ │ │ │ │ │сийской Федера-│ │ │ │ │ │ │ции (по согла- │ │ │ │ │ │ │сованию) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Развитие зон овощеводства, за- │1996 -│Минсельхозпрод │ - │ - │ - │ │кладка новых плантаций плодовых│1997 │России │ │ │ │ │и ягодных культур │ │органы исполни-│ │ │ │ │ │ │тельной власти │ │ │ │ │ │ │субъектов Рос- │ │ │ │ │ │ │сийской Федера-│ │ │ │ │ │ │ции (по согла- │ │ │ │ │ │ │сованию) │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу III: │ │ │ - │ - │ - │ │ │ │ IV. Научное обеспечение программы │ │ │ │Научно-техническая подпрограмма│1996 -│Минсельхозпрод │ 7,2 │ 2,52 │ 4,68 │ │"Детское питание" │1997 │России │ │ │ │ │(Приложение N 2) │ │Миннауки России│ │ │ │ │ │ │Минздравмедпром│ │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │Российская ака-│ │ │ │ │ │ │демия сельско- │ │ │ │ │ │ │хозяйственных │ │ │ │ │ │ │наук │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу IV: │ │ │ 7,2 │ 2,52 │ 4,68 │ │ │ │ V. Обеспечение качества и безопасности │ │ продуктов детского питания │ │ │ │Обновление и расширение ассор- │1996 -│Минсельхозпрод │ - │ - │ - │ │тимента выпускаемых продуктов │1997 │России │ │ │ │ │детского питания на основе со- │ │ │ │ │ │ │ответствующих научных разрабо- │ │ │ │ │ │ │ток │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Разработка и внедрение систем │1996 -│Госстандарт │ 0,5 │ 0,35 │ 0,15 │ │технологического мониторинга, │1997 │России │ │ │ │ │стандартизации и сертификации │ │Госкомсанэпид- │ │ │ │ │в производстве детского пита- │ │надзор России │ │ │ │ │ния │ │Минсельхозпрод │ │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │Минздравмедпром│ │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Оснащение современным анали- │1996 -│Госстандарт │ - │ - │ - │ │тическим оборудованием испыта- │1997 │России │ │ │ │ │тельных центров и лабораторий │ │Госкомсанэпид- │ │ │ │ │для осуществления контроля ка- │ │надзор России │ │ │ │ │чества продовольственного сырья│ │Минсельхозпрод │ │ │ │ │и продуктов детского питания │ │России │ │ │ │ │ │ │органы исполни-│ │ │ │ │ │ │тельной власти │ │ │ │ │ │ │субъектов Рос- │ │ │ │ │ │ │сийской Федера-│ │ │ │ │ │ │ции (по согла- │ │ │ │ │ │ │сованию) │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу V: │ │ │ 0,5 │ 0,35 │ 0,15 │ │ │ │ VI. Совершенствование системы обеспечения потребителей │ │ продуктами детского питания │ │ │ │Создание единого информацион- │1996 -│Минсельхозпрод │ - │ - │ - │ │ного центра по изучению рынка │1997 │России │ │ │ │ │продуктов детского питания │ │Роскомторг │ │ │ │ │ │ │Минздравмедпром│ │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │Госкомстат │ │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Организация маркетинговых и │1996 -│Минсельхозпрод │ - │ - │ - │ │дилерских структур на предприя-│1997 │России │ │ │ │ │тиях-изготовителях детского │ │ │ │ │ │ │питания │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Создание консультационно-диаг- │1996 -│Минсельхозпрод │ - │ - │ - │ │ностических центров по вопросам│1997 │России │ │ │ │ │питания здоровых и больных де- │ │Минздравмедпром│ │ │ │ │тей в семи регионах Российской │ │России │ │ │ │ │Федерации │ │Роскомторг │ │ │ │ │ │ │органы исполни-│ │ │ │ │ │ │тельной власти │ │ │ │ │ │ │субъектов Рос- │ │ │ │ │ │ │сийской Федера-│ │ │ │ │ │ │ции (по согла- │ │ │ │ │ │ │сованию) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Организация специализированной │1996 -│Роскомторг │ - │ - │ - │ │розничной и фирменной торговли │1997 │Минсельхозпрод │ │ │ │ │продуктами детского питания │ │России │ │ │ │ │ │ │органы исполни-│ │ │ │ │ │ │тельной власти │ │ │ │ │ │ │субъектов Рос- │ │ │ │ │ │ │сийской Федера-│ │ │ │ │ │ │ции (по согла- │ │ │ │ │ │ │сованию) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Подготовка предложений о заклю-│1996 │Минсельхозпрод │ - │ - │ - │ │чении межгосударственного сог- │ │России │ │ │ │ │лашения между Российской Феде- │ │МВЭС России │ │ │ │ │рацией, Украиной, Республикой │ │ГТК России │ │ │ │ │Белоруссия и другими странами │ │ │ │ │ │ │СНГ о создании единого рынка │ │ │ │ │ │ │продуктов детского питания │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Организация информационно-про- │1996 -│Минсельхозпрод │ │ │ │ │светительной и рекламной дея- │1997 │России │ │ │ │ │тельности по вопросам рацио- │ │Минздравмедпром│ │ │ │ │нального питания детей раннего │ │России │ │ │ │ │возраста, беременных женщин и │ │Минсоцзащиты │ │ │ │ │кормящих матерей │ │России │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу VI: │ │ │ - │ - │ - │ ├───────────────────────────────┼──────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Всего по Программе: │ │ │658,6 │244,37 │414,23 │ └───────────────────────────────┴──────┴───────────────┴───────┴───────┴───────┘

Приложение N 1

ПЕРЕЧЕНЬ

ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ

В 1996 - 1997 ГОДАХ

┌───────────────────────────────┬────────┬───────────────────────┐ │ │Вводимая│ Объемы финансирования │ │ │мощность│из федерального бюджета│ │ │ │ (млрд. рублей) │ │ │ ├───────┬───────────────┤ │ │ │ всего │ в том числе │ │ │ │ ├───────┬───────┤ │ │ │ │ 1996 │ 1997 │ │ │ │ │ год │ год │ ├───────────────────────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┤ │ Предприятия по производству жидких и │ │ пастообразных молочных продуктов │ │ │ │Цех детского питания, │ │ │ │ │ │молкомбинат N 1, │ │ │ │ │ │г. Санкт-Петербург │ │ │ │ │ │(реконструкция), │ │ │ │ │ │жидкие и пастообразные молочные│ │ │ │ │ │продукты, тонн в смену │ 10 │ 2 │ 1 │ 1 │ │ │ │ │ │ │ │Цех детского питания, │ │ │ │ │ │молкомбинат N 5, │ │ │ │ │ │г. Санкт-Петербург │ │ │ │ │ │(реконструкция), │ │ │ │ │ │жидкие и пастообразные молочные│ │ │ │ │ │продукты, тонн в смену │ 25 │ 2 │ - │ 2 │ │ │ │ │ │ │ │Цех детского питания, │ │ │ │ │ │молкомбинат, г. Брянск, │ │ │ │ │ │жидкие и пастообразные молочные│ │ │ │ │ │продукты, тонн в смену │ 15 │ 10 │ - │ 10 │ │ │ │ │ │ │ │Цех детского питания, │ │ │ │ │ │молкомбинат, г. Владимир │ │ │ │ │ │(реконструкция), │ │ │ │ │ │жидкие и пастообразные молочные│ │ │ │ │ │продукты, тонн в смену │ 5 │ 6 │ 1,5 │ 4,5 │ │ │ │ │ │ │ │Комбинат по производству │ │ │ │ │ │детского питания, г. Иваново, │ │ │ │ │ │жидкие и пастообразные молочные│ │ │ │ │ │продукты, тонн в смену │ 15 │ 33,7 │ 10 │ 23,7 │ │ │ │ │ │ │ │Завод детских молочных │ │ │ │ │ │продуктов, г. Москва │ │ │ │ │ │(реконструкция), │ │ │ │ │ │жидкие и пастообразные молочные│ │ │ │ │ │продукты, тонн в смену │ 25 │ 8 │ 2 │ 6 │ │ │ │ │ │ │ │Цех жидких и пастообразных │ │ │ │ │ │молочных продуктов, г. Рязань, │ │ │ │ │ │жидкие и пастообразные молочные│ │ │ │ │ │продукты, тонн в смену │ 15 │ 18,5 │ 9 │ 9,5 │ │ │ │ │ │ │ │Завод по производству детских │ │ │ │ │ │молочных продуктов, │ │ │ │ │ │г. Ярославль, │ │ │ │ │ │жидкие и пастообразные молочные│ │ │ │ │ │продукты, тонн в смену │ 10 │ 24,1 │ 10 │ 14,1 │ │ │ │ │ │ │ │Цех детского питания, │ │ │ │ │ │молкомбинат, г. Новочебоксарск,│ │ │ │ │ │Чувашская Республика, │ │ │ │ │ │жидкие и пастообразные молочные│ │ │ │ │ │продукты, тонн в смену │ 5 │ 1,5 │ 1 │ 0,5 │ │ │ │ │ │ │ │Цех детского питания, │ │ │ │ │ │молкомбинат, г. Саратов, │ │ │ │ │ │жидкие и пастообразные молочные│ │ │ │ │ │продукты, тонн в смену │ 25 │ 27 │ 19,5 │ 7,5 │ │ │ │ │ │ │ │Цех жидких и пастообразных │ │ │ │ │ │молочных продуктов, │ │ │ │ │ │гормолзавод N 3, г. Ульяновск, │ │ │ │ │ │жидкие и пастообразные молочные│ │ │ │ │ │продукты, тонн в смену │ 15 │ 22,3 │ 14,3 │ 8 │ │ │ │ │ │ │ │Цех детского питания, │ │ │ │ │ │гормолзавод, г. Ставрополь │ │ │ │ │ │(реконструкция), │ │ │ │ │ │жидкие и пастообразные молочные│ │ │ │ │ │продукты, тонн в смену │ 15 │ 22,3 │ 21 │ 1,3 │ │ │ │ │ │ │ │Цех детского питания, │ │ │ │ │ │гормолзавод, г. Моздок, │ │ │ │ │ │Республика Северная Осетия - │ │ │ │ │ │Алания, жидкие и пастообразные │ │ │ │ │ │молочные продукты, тонн в смену│ 5 │ 2 │ 1 │ 1 │ │ │ │ │ │ │ │Цех жидких и пастообразных │ │ │ │ │ │молочных продуктов, г. Курган, │ │ │ │ │ │жидкие и пастообразные молочные│ │ │ │ │ │продукты, тонн в смену │ 15 │ 7,9 │ 1,5 │ 6,4 │ │ │ │ │ │ │ │Цех детского питания, │ │ │ │ │ │гормолзавод N 1, │ │ │ │ │ │г. Екатеринбург │ │ │ │ │ │(реконструкция), │ │ │ │ │ │жидкие и пастообразные молочные│ │ │ │ │ │продукты, тонн в смену │ 25 │ 1 │ 1 │ - │ │ │ │ │ │ │ │Цех детского питания, │ │ │ │ │ │молкомбинат, г. Кемерово │ │ │ │ │ │(реконструкция), │ │ │ │ │ │жидкие и пастообразные молочные│ │ │ │ │ │продукты, тонн в смену │ 15 │ 0,5 │ 0,5 │ - │ │ │ │ │ │ │ │Завод детского питания, │ │ │ │ │ │г. Новокузнецк, Кемеровская │ │ │ │ │ │область, │ │ │ │ │ │жидкие и пастообразные молочные│ │ │ │ │ │продукты, тонн в смену │ 25 │ 25,5 │ 24 │ 1,5 │ │ │ │ │ │ │ │Цех детского питания, │ │ │ │ │ │гормолзавод, г. Новосибирск │ │ │ │ │ │(реконструкция), │ │ │ │ │ │жидкие и пастообразные молочные│ │ │ │ │ │продукты, тонн в смену │ 25 │ 2 │ - │ 2 │ │ │ │ │ │ │ │Цех детского питания, │ │ │ │ │ │гормолкомбинат, г. Омск │ │ │ │ │ │(реконструкция), │ │ │ │ │ │жидкие и пастообразные молочные│ │ │ │ │ │продукты, тонн в смену │ 25 │ 3 │ - │ 3 │ │ │ │ │ │ │ │Цех детского питания, молзавод,│ │ │ │ │ │г. Братск, Иркутская область, │ │ │ │ │ │жидкие и пастообразные молочные│ │ │ │ │ │продукты, тонн в смену │ 10 │ 7 │ - │ 7 │ │ │ │ │ │ │ │Цех детского питания, │ │ │ │ │ │гормолзавод, г. Владивосток │ │ │ │ │ │(реконструкция), │ │ │ │ │ │жидкие и пастообразные молочные│ │ │ │ │ │продукты, тонн в смену │ 15 │ 3 │ - │ 3 │ │ │ │ │ │ │ │Цех детского питания, │ │ │ │ │ │гормолзавод, г. Хабаровск │ │ │ │ │ │(реконструкция), жидкие и │ │ │ │ │ │пастообразные молочные │ │ │ │ │ │продукты, тонн в смену │ 15 │ 4 │ 1 │ 3 │ │ │ │ │ │ │ │Цех детского питания, │ │ │ │ │ │акционерное общество "Молоко", │ │ │ │ │ │г. Калининград (реконструкция),│ │ │ │ │ │жидкие и пастообразные молочные│ │ │ │ │ │продукты, тонн в смену │ 10 │ 4 │ 1 │ 3 │ │ │ │ │ │ │ │Цех детского питания, │ │ │ │ │ │молкомбинат, г. Оренбург, │ │ │ │ │ │жидкие и пастообразные молочные│ │ │ │ │ │продукты, тонн в смену │ 10 │ 5 │ - │ 5 │ │ │ │ Предприятия по производству сухих молочных │ │ и лечебных смесей │ │ │ │Цех лечебного питания, │ │ │ │ │ │молочно-консервный комбинат, │ │ │ │ │ │г. Истра, Московская область, │ │ │ │ │ │сухие молочные и лечебные │ │ │ │ │ │смеси, тонн в смену │ 2 │ 4 │ 3 │ 1 │ │ │ │ │ │ │ │Молочно-консервный комбинат, │ │ │ │ │ │г. Пугачев, Саратовская область│ │ │ │ │ │(реконструкция), │ │ │ │ │ │сухие молочные смеси, тонн в │ │ │ │ │ │смену │ 2 │ 6,6 │ - │ 6,6 │ │ │ │ │ │ │ │Акционерное общество "Сыродел",│ │ │ │ │ │г. Лабинск, Краснодарский край │ │ │ │ │ │(реконструкция), │ │ │ │ │ │сухие молочные и лечебные │ │ │ │ │ │смеси, тонн в смену │ 6 │ 0,7 │ 0,5 │ 0,2 │ │ │ │ │ │ │ │Молочно-консервный комбинат, │ │ │ │ │ │г. Сибай, Республика │ │ │ │ │ │Башкортостан, │ │ │ │ │ │сухие молочные и лечебные │ │ │ │ │ │смеси, модернизация │ │ │ │ │ │технологической линии │ │ 4 │ 0,5 │ 3,5 │ │ │ │ │ │ │ │Молочно-консервный комбинат, │ │ │ │ │ │г. Карасук, Новосибирская │ │ │ │ │ │область (реконструкция), │ │ │ │ │ │сухие молочные смеси, │ │ │ │ │ │тонн в смену │ 7 │ 6,6 │ 1 │ 5,6 │ │ │ │ │ │ │ │Молочно-консервный комбинат, │ │ │ │ │ │пос. Шушенское, Красноярский │ │ │ │ │ │край (реконструкция), │ │ │ │ │ │сухие молочные смеси, │ │ │ │ │ │тонн в смену │ 10 │ 10,5 │ 3,5 │ 7 │ │ │ │ Предприятия по производству сухих продуктов │ │ детского питания на зерномолочной основе │ │ │ │Комбинат детского питания и │ │ │ │ │ │пищевых концентратов, │ │ │ │ │ │г. Санкт-Петербург │ │ │ │ │ │(реконструкция), │ │ │ │ │ │сухие смеси на зерномолочной │ │ │ │ │ │основе, тонн в смену │ 6 │ 4 │ - │ 4 │ │ │ │ │ │ │ │Пищекомбинат, рп Боровиха, │ │ │ │ │ │Алтайский край, │ │ │ │ │ │сухие смеси на зерномолочной │ │ │ │ │ │основе, тонн в смену │ 5 │ 10 │ 6 │ 4 │ │ │ │ │ │ │ │ Предприятия по производству продуктов детского │ │ питания на плодоовощной основе │ │ │ │ │ │ │ │Консервный завод, г. Мичуринск,│ │ │ │ │ │Тамбовская область (реконструк-│ │ │ │ │ │ция), плодоовощные консервы, │ │ │ │ │ │млн. усл. б. в год │ 10 │ 1,6 │ - │ 1,6 │ │ │ │ │ │ │ │Консервный завод, г. Лебедянь, │ │ │ │ │ │Липецкая область │ │ │ │ │ │(реконструкция), │ │ │ │ │ │плодоовощные консервы, │ │ │ │ │ │млн. усл. б. в год │ 11,5 │ 5 │ 5 │ - │ │ │ │ │ │ │ │Консервный завод, ст. Динская, │ │ │ │ │ │Краснодарский край │ │ │ │ │ │(реконструкция), │ │ │ │ │ │плодоовощные консервы, │ │ │ │ │ │млн. усл. б. в год │ 62,5 │ 29 │ 25 │ 4 │ │ │ │ │ │ │ │Азовский комбинат детского │ │ │ │ │ │питания, г. Азов, Ростовская │ │ │ │ │ │область (модернизация │ │ │ │ │ │оборудования), │ │ │ │ │ │плодоовощные консервы, │ │ │ │ │ │млн. усл. б. в год │ 4,7 │ 6,6 │ - │ 6,6 │ │ │ │ │ │ │ │Консервный завод, совместное │ │ │ │ │ │предприятие "Кубань", │ │ │ │ │ │г. Новоалександровск, │ │ │ │ │ │Ставропольский край, │ │ │ │ │ │плодоовощные консервы, │ │ │ │ │ │млн. усл. б. в год │ 10 │ 11,9 │ 3 │ 8,9 │ │ │ │ │ │ │ │Завод детского питания, │ │ │ │ │ │г. Йошкар-Ола, │ │ │ │ │ │плодоовощные консервы, │ │ │ │ │ │млн. усл. б. в год │ 10 │ 17 │ 8 │ 9 │ │ │ │ │ │ │ │Консервный комбинат, │ │ │ │ │ │г. Дербент, Республика Дагестан│ │ │ │ │ │(реконструкция), │ │ │ │ │ │плодоовощные консервы, │ │ │ │ │ │млн. усл. б. в год │ 10 │ 1,6 │ 1,6 │ - │ │ │ │ │ │ │ │Завод по производству сухих │ │ │ │ │ │смесей на плодоовощной основе, │ │ │ │ │ │г. Самара, │ │ │ │ │ │сухие смеси на плодоовощной │ │ │ │ │ │основе, тыс. тонн в год │ 2 │ 70 │ 25 │ 45 │ │ │ │ │ │ │ │Завод по производству сухих │ │ │ │ │ │смесей на плодоовощной основе, │ │ │ │ │ │г. Георгиевск, Ставропольский │ │ │ │ │ │край, │ │ │ │ │ │сухие смеси на плодоовощной │ │ │ │ │ │основе, тыс. тонн в год │ 2 │ 11 │ 2 │ 9 │ │ │ │ Предприятия по производству продуктов детского │ │ питания на мясной и рыбной основах │ │ │ │Цех детских мясных консервов, │ │ │ │ │ │мясокомбинат, г. Нефтекамск, │ │ │ │ │ │Республика Башкортостан, │ │ │ │ │ │мясные консервы, │ │ │ │ │ │тыс. усл. б. в смену │ 10 │ 19,8 │ 3,55│ 16,3 │ │ │ │ │ │ │ │Цех по производству детских │ │ │ │ │ │мясных консервов, мясокомбинат,│ │ │ │ │ │г. Шумиха, Курганская область │ │ │ │ │ │(реконструкция), │ │ │ │ │ │мясные консервы, │ │ │ │ │ │тыс. усл. б. в смену │ 20 │ 6,6 │ - │ 6,6 │ │ │ │ │ │ │ │Цех по производству детского │ │ │ │ │ │питания на мясной основе, │ │ │ │ │ │мясокомбинат, г. Челябинск │ │ │ │ │ │(реконструкция), │ │ │ │ │ │мясные консервы, │ │ │ │ │ │тыс. усл. б. в смену │ 10 │ 2 │ 0,5 │ 1,5 │ │ │ │ │ │ │ │Цех по производству детских │ │ │ │ │ │продуктов из мяса птицы, │ │ │ │ │ │птицефабрика, пос. Лунево, │ │ │ │ │ │Московская область, │ │ │ │ │ │мясные консервы, │ │ │ │ │ │тыс. усл. б. в смену │ 20 │ 18 │ 4,5 │ 13,5 │ │мясные продукты, тонн в смену │ 3,15│ - │ - │ - │ │ │ │ │ │ │ │Цех детских мясных продуктов, │ │ │ │ │ │мясокомбинат, г. Ейск, │ │ │ │ │ │Краснодарский край │ │ │ │ │ │(реконструкция), │ │ │ │ │ │мясные продукты, тонн в смену │ 2 │ 1,3 │ - │ 1,3 │ │ │ │ │ │ │ │Цех детского питания, │ │ │ │ │ │рыбоконсервный комбинат, │ │ │ │ │ │г. Калининград (реконструкция),│ │ │ │ │ │рыбные консервы, │ │ │ │ │ │млн. усл. б. в год │ 2 │ 15 │ - │ 15 │ │ │ │ Предприятия по производству тары и тароупаковочных │ │ материалов для продуктов детского питания │ │ │ │Стеклозавод, г. Камышин, │ │ │ │ │ │Волгоградская область │ │ │ │ │ │(реконструкция), │ │ │ │ │ │стеклотара, млн. штук в год │ 65 │ 1,5 │ 1,5 │ - │ │ │ │ │ │ │ │Стеклозавод, пос. Степное │ │ │ │ │ │Озеро, Алтайский край │ │ │ │ │ │(реконструкция), │ │ │ │ │ │стеклотара, млн. штук в год │ 120 │ 37,3 │ 5 │ 32,3 │ │ │ │ │ │ │ │Азовский комбинат детского │ │ │ │ │ │питания, г. Азов, Ростовская │ │ │ │ │ │область (реконструкция), │ │ │ │ │ │стеклотара, млн. штук в год │ 70 │ 2,1 │ - │ 2,1 │ │ │ │ │ │ │ │Мясокомбинат, г. Тихорецк, │ │ │ │ │ │Краснодарский край │ │ │ │ │ │(реконструкция), │ │ │ │ │ │легковскрываемая крышка, │ │ │ │ │ │млн. штук в год │ 140 │ 15 │ 10 │ 5 │ ├───────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┤ │ Итого: │ │ 561 │ 228,4 │ 332,6 │ └───────────────────────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┘

Приложение N 2

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОДПРОГРАММА

"ДЕТСКОЕ ПИТАНИЕ" (1996 - 1997 ГОДЫ)

┌───────────────────────────────┬──────────────────────┬───────────────────────┐ │ Мероприятия │ Исполнители │ Объемы финансирования │ │ │ │из федерального бюджета│ │ │ │ (млрд. рублей) │ │ │ ├───────┬───────────────┤ │ │ │ всего │ в том числе │ │ │ │ ├───────┬───────┤ │ │ │ │ 1996 │ 1997 │ │ │ │ │ год │ год │ ├───────────────────────────────┴──────────────────────┴───────┴───────┴───────┤ │ 1. Методологическое и нормативно-технологическое │ │ обеспечение создания специализированной сырьевой базы │ │ для производства экологически чистых │ │ продуктов детского питания │ │ │ │1.1. Обобщить априорную инфор- │Научно-исследовате- │ 0,08 │ 0,03 │ 0,05 │ │мацию, разработать схему - │льский институт дет- │ │ │ │ │классификацию и подготовить ре-│ского питания, │ │ │ │ │комендации по соблюдению вне- │Институт питания │ │ │ │ │производственных условий, сни- │Российской академии │ │ │ │ │жающих вероятность попадания в │медицинских наук │ │ │ │ │молочное сырье техногенных ксе-│ │ │ │ │ │нобиотиков и супертоксинов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1.2. Разработать методологию и │Научно-исследователь- │ 0,18 │ 0,075│ 0,105│ │комплект нормативных документов│ский институт детского│ │ │ │ │по созданию специализированной │питания, │ │ │ │ │сырьевой базы для производства │Северо-Кавказский │ │ │ │ │экологически чистых продуктов │научно-исследователь- │ │ │ │ │детского питания на основе мо- │ский институт живот- │ │ │ │ │лока, мяса убойных животных, │новодства, │ │ │ │ │мяса птицы │Всероссийский науч- │ │ │ │ │ │но-исследовательский │ │ │ │ │ │институт птицеперера- │ │ │ │ │ │батывающей промышлен- │ │ │ │ │ │ности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1.3. Разработать и внедрить │Научно-производствен- │ 0,05 │ 0,05 │ - │ │системы по производству эколо- │ное объединение │ │ │ │ │гически чистых кормов для мо- │"Подмосковье" │ │ │ │ │лочных ферм │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1.4. Оптимизировать агроприемы │Всероссийский ордена │ 0,12 │ 0,086│ 0,034│ │и технологии растениеводства │"Знак Почета" науч- │ │ │ │ │культур, используемых в произ- │но-исследовательский │ │ │ │ │водстве продуктов детского пи- │институт овощеводства,│ │ │ │ │тания │Научно-исследователь- │ │ │ │ │ │ский институт садо- │ │ │ │ │ │водства имени Мичурина│ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу 1: │ │ 0,43 │ 0,241│ 0,189│ │ │ │ 2. Высокоточные, в том числе экспрессные, методы │ │ производственно-лабораторного контроля показателей │ │ качества сырья и готовой продукции │ │ │ │2.1. Усовершенствовать действу-│Научно-исследователь- │ 0,3 │ 0,075│ 0,225│ │ющие и разработать новые методы│ский институт детского│ │ │ │ │контроля сертификационно-пока- │питания, │ │ │ │ │зательных качественных характе-│Институт питания Рос- │ │ │ │ │ристик животного сырья и детс- │сийской академии │ │ │ │ │ких продуктов на его основе │медицинских наук │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2.2. Разработать и апробировать│Научно-исследователь- │ 0,35 │ 0,088│ 0,262│ │методологию комплексной компью-│ский институт детского│ │ │ │ │терной оценки пищевой адекват- │питания │ │ │ │ │ности и безвредности продуктов │ │ │ │ │ │для питания детей раннего воз- │ │ │ │ │ │раста │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2.3. Разработать методы опреде-│Всероссийский науч- │ 0,09 │ 0,032│ 0,058│ │ления гранулометрического сос- │но-исследовательский │ │ │ │ │тава гомогенизированных консер-│институт консервной и │ │ │ │ │вов для детского питания │овощесушильной промыш-│ │ │ │ │ │ленности │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу 2: │ │ 0,74 │ 0,195│ 0,545│ │ │ │ 3. Технологии экологически чистых продуктов │ │ питания для детей с метаболическими нарушениями │ │ │ │ на молочной основе │ │ │ │3.1. Разработать технологии вы-│Научно-исследователь- │ 0,28 │ 0,07 │ 0,21 │ │сокобелковых кисломолочных про-│ский институт детского│ │ │ │ │дуктов, творожных паст, обога- │питания, │ │ │ │ │щенных нативными и препариро- │Институт питания │ │ │ │ │ванными веществами, способству-│Российской академии │ │ │ │ │ющими повышению иммунного ста- │медицинских наук │ │ │ │ │туса детей раннего возраста │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3.2. Разработать технологии │Научно-исследователь- │ 0,123│ 0,03 │ 0,093│ │кисломолочных продуктов, обога-│ский институт детского│ │ │ │ │щенных специфическими олигоса- │питания, │ │ │ │ │харидами, способствующих стаби-│Институт питания │ │ │ │ │лизации микробиального пула в │Российской академии │ │ │ │ │кишечнике детей раннего возрас-│медицинских наук │ │ │ │ │та │ │ │ │ │ │3.3. Разработать технологии ле-│Научно-исследователь- │ 0,1 │ 0,035│ 0,065│ │чебно-профилактических продук- │ский институт детского│ │ │ │ │тов питания для детей со стома-│питания, │ │ │ │ │тологическими нарушениями │Институт питания │ │ │ │ │ │Российской академии │ │ │ │ │ │медицинских наук, │ │ │ │ │ │Институт стоматологии │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3.4. Разработать технологию │Всероссийский науч- │ 0,25 │ 0,063│ 0,187│ │продуктов на основе нативных │но-исследовательский │ │ │ │ │молочных белков, предназначен- │молочный институт, │ │ │ │ │ных для энтерального питания │Институт питания │ │ │ │ │детей │Российской академии │ │ │ │ │ │медицинских наук │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3.5. Разработать технологию │Всероссийский науч- │ 0,33 │ 0,082│ 0,248│ │продуктов для питания детей, │но-исследовательский │ │ │ │ │страдающих лактозной неперено- │молочный институт, │ │ │ │ │симостью │Институт питания │ │ │ │ │ │Российской академии │ │ │ │ │ │медицинских наук │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3.6. Разработать технологию су-│Всероссийский науч- │ 0,07 │ 0,027│ 0,043│ │хого молочного продукта с лико-│но-исследовательский │ │ │ │ │пином для лечебно-профилакти- │молочный институт, │ │ │ │ │ческого питания детей │Институт питания │ │ │ │ │ │Российской академии │ │ │ │ │ │медицинских наук │ │ │ │ │ │ │ на растительной основе │ │ │ │3.7. Обосновать рецептуру и │Всероссийский науч- │ 0,15 │ 0,038│ 0,112│ │разработать технологию нового │но-исследовательский │ │ │ │ │продукта на основе соевого бел-│молочный институт, │ │ │ │ │ка для лечебного питания детей │Тихоокеанский институт│ │ │ │ │с пищевой аллергией │биоорганической химии,│ │ │ │ │ │Институт питания │ │ │ │ │ │Российской академии │ │ │ │ │ │медицинских наук │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3.8. Разработать технологию │Всероссийский науч- │ 0,15 │ 0,038│ 0,112│ │безбелковых продуктов быстрого │но-исследовательский │ │ │ │ │приготовления для питания де- │институт крахмала, │ │ │ │ │тей, страдающих фенилкетонурией│Институт питания │ │ │ │ │ │Российской академии │ │ │ │ │ │медицинских наук │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу 3: │ │ 1,453│ 0,383│ 1,07 │ │ │ │ 4. Перспективные технологии, обеспечивающие повышение │ │ потребительских характеристик продуктов для ординарного │ │ и профилактического питания детей │ │ │ │ на молочной основе │ │ │ │4.1. Обосновать технологические│Научно-исследователь- │ 0,275│ 0,069│ 0,206│ │методы, увеличивающие сроки │ский институт детского│ │ │ │ │хранения жидких и пастообразных│питания, │ │ │ │ │кисломолочных продуктов для де-│Институт питания │ │ │ │ │тей раннего возраста, разрабо- │Российской академии │ │ │ │ │тать частные технологии │медицинских наук │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4.2. Разработать биотехнологи- │Научно-исследователь- │ 0,15 │ 0,037│ 0,113│ │ческие методы эндогенного обо- │ский институт детского│ │ │ │ │гащения молочных продуктов для │питания, │ │ │ │ │детского питания витаминами │Институт питания │ │ │ │ │группы "В" │Российской академии │ │ │ │ │ │медицинских наук │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4.3. Разработать рекомендации и│Научно-исследователь- │ 0,1 │ 0,035│ 0,065│ │технологические методы обогаще-│ский институт детского│ │ │ │ │ния молочных продуктов детского│питания, │ │ │ │ │питания позитивно-биологически │Институт питания │ │ │ │ │активными соединениями селена │Российской академии │ │ │ │ │ │медицинских наук │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4.4. Обосновать рецептуры и │Научно-исследователь- │ 0,25 │ 0,063│ 0,187│ │разработать технологии первого │ский институт детского│ │ │ │ │поколения специализированных │питания, │ │ │ │ │продуктов для опосредованного │Институт питания │ │ │ │ │питания детей в период внутри- │Российской академии │ │ │ │ │утробного развития │медицинских наук │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4.5. Разработать технологии но-│Научно-исследователь- │ 0,15 │ 0,037│ 0,113│ │вых видов продуктов на молочной│ский институт детского│ │ │ │ │основе для алиментарной эндо- │питания, │ │ │ │ │генной коррекции количества и │Институт питания │ │ │ │ │качества молока, продуцируемого│Российской академии │ │ │ │ │женщинами в период кормления │медицинских наук │ │ │ │ │грудью │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4.6. Разработать технологии но-│Научно-исследователь- │ 0,15 │ 0,037│ 0,113│ │вых видов заменителей женского │ский институт детского│ │ │ │ │молока с повышенными потреби- │питания │ │ │ │ │тельскими характеристиками │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4.7. Обосновать рецептуры и │Всероссийский науч- │ 0,1 │ 0,035│ 0,065│ │разработать технологии новых │но-исследовательский │ │ │ │ │видов пластифицированных сырных│институт маслоделия и │ │ │ │ │масс, обогащенных янтарной и │сыроделия, │ │ │ │ │жирными кислотами, предназна- │Научно-исследователь- │ │ │ │ │ченных для питания детей до- │ский институт детского│ │ │ │ │школьного возраста │питания │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4.8. Обосновать рецептуры и │Научно-исследователь- │ 0,34 │ 0,085│ 0,255│ │разработать технологии новых │ский институт детского│ │ │ │ │видов сухих фиталактатных про- │питания │ │ │ │ │дуктов детского питания с ис- │ │ │ │ │ │пользованием злаковых и плодоо-│ │ │ │ │ │вощных компонентов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4.9. Оптимизировать сроки хра- │Институт питания │ 0,15 │ 0,15 │ - │ │нения сухих молочных продуктов │Российской академии │ │ │ │ │для детского питания в зависи- │медицинских наук │ │ │ │ │мости от характеристик упако- │ │ │ │ │ │вочных материалов и способов │ │ │ │ │ │упаковки │ │ │ │ │ │ │ │ на мясной основе │ │ │ │4.10. Обосновать рецептуру и │Научно-исследователь- │ 0,15 │ 0,037│ 0,113│ │разработать опытно-промышленную│ский институт детского│ │ │ │ │технологию жидкого высокодис- │питания, │ │ │ │ │пергированного продукта на мяс-│Всероссийский науч- │ │ │ │ │ной основе для прикорма грудных│но-исследовательский │ │ │ │ │детей, начиная со второго три- │институт мясной про- │ │ │ │ │местра развития │мышленности, │ │ │ │ │ │Институт питания │ │ │ │ │ │Российской академии │ │ │ │ │ │медицинских наук │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4.11. Пересмотреть существующие│Научно-исследователь- │ 0,1 │ 0,035│ 0,065│ │рецептуры и технологии поликом-│ский институт детского│ │ │ │ │понентных продуктов на мясной │питания, │ │ │ │ │основе, обогащенных легкоусво- │Всероссийский науч- │ │ │ │ │яемым железом, применительно к │но-исследовательский │ │ │ │ │использованию в детском питании│институт мясной про- │ │ │ │ │ │мышленности, │ │ │ │ │ │Московская государс- │ │ │ │ │ │твенная академия прик-│ │ │ │ │ │ладной биотехнологии │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4.12. Разработать технологии │Всероссийский науч- │ 0,25 │ 0,063│ 0,187│ │новых видов продуктов на основе│но-исследовательский │ │ │ │ │мяса птицы для питания детей │институт птицеперера- │ │ │ │ │раннего и дошкольного возраста,│батывающей промышлен- │ │ │ │ │комбинированных продуктов с ис-│ности, │ │ │ │ │пользованием растительного │Институт питания │ │ │ │ │сырья │Российской академии │ │ │ │ │ │медицинских наук │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4.13. Разработать технологию │Всероссийский науч- │ 0,075│ 0,028│ 0,047│ │жирового компонента на основе │но-исследовательский │ │ │ │ │птичьего жира для использования│институт птицеперера- │ │ │ │ │в производстве продуктов дет- │батывающей промышлен- │ │ │ │ │ского питания │ности, │ │ │ │ │ │Научно-исследователь- │ │ │ │ │ │ский институт детского│ │ │ │ │ │питания │ │ │ │ │ │ │ на основе гидробионтов │ │ │ │ │ │ │ │4.14. Разработать технологии │Всероссийский науч- │ 0,18 │ 0,045│ 0,135│ │консервированных продуктов на │но-исследовательский │ │ │ │ │основе аквакультурных и промыс-│институт рыбного хо- │ │ │ │ │ловых океанических гидробионтов│зяйства и океаногра- │ │ │ │ │для детского питания │фии, │ │ │ │ │ │Институт питания │ │ │ │ │ │Российской академии │ │ │ │ │ │медицинских наук, │ │ │ │ │ │Научно-исследователь- │ │ │ │ │ │ский институт детского│ │ │ │ │ │питания │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4.15. Разработать технологии │Каспийский рыбный │ 0,09 │ 0,032│ 0,058│ │продуктов для детского питания │технический центр, │ │ │ │ │из пресноводных рыб │Институт питания │ │ │ │ │ │Российской академии │ │ │ │ │ │медицинских наук, │ │ │ │ │ │Научно-исследователь- │ │ │ │ │ │ский институт детского│ │ │ │ │ │питания │ │ │ │ │ │ │ на зерновой основе │ │ │ │ │ │ │ │4.16. Обосновать предпочтитель-│Научно-исследователь- │ 0,12 │ 0,03 │ 0,09 │ │ные вещества и разработать эф- │ский институт пищекон-│ │ │ │ │фективные технологические прие-│центратной промышлен- │ │ │ │ │мы обогащения продуктов детско-│ности и специальной │ │ │ │ │го питания на зерновой основе │пищевой технологии, │ │ │ │ │легкоусвояемыми формами железа │Институт питания │ │ │ │ │ │Российской академии │ │ │ │ │ │медицинских наук │ │ │ │ │ │ │ на основе плодоовощного сырья │ │ │ │4.17. Разработать технологии │Всероссийский науч- │ 0,25 │ 0,063│ 0,187│ │новых видов консервированных │но-исследовательский │ │ │ │ │продуктов для детского питания │институт консервной и │ │ │ │ │на основе бахчевых и плодоовощ-│овощесушильной промыш-│ │ │ │ │ных культур │ленности, │ │ │ │ │ │Институт питания │ │ │ │ │ │Российской академии │ │ │ │ │ │медицинских наук │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4.18. Усовершенствовать техно- │Научно-исследователь- │ 0,03 │ 0,03 │ - │ │логии и расширить ассортимент │ский институт садо- │ │ │ │ │продуктов для детского питания,│водства Сибири │ │ │ │ │вырабатываемых с использованием│ │ │ │ │ │местного плодово-ягодного сырья│ │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу 4: │ │ 2,91 │ 0,911│ 1,999│ │ │ │ 5. Адаптированные технологии для стабилизации │ │ качества ординарных и лечебно-профилактических продуктов │ │ детского питания, вырабатываемых в цехах малой │ │ мощности и на молочных кухнях │ │ │ │5.1. Обосновать высокоэффектив-│Всероссийский науч- │ 0,26 │ 0,065│ 0,195│ │ные технологические схемы, са- │но-исследовательский │ │ │ │ │нитарные правила и другие нор- │молочный институт, │ │ │ │ │мативные документы для органи- │Научно-исследователь- │ │ │ │ │зации производства лечебно-про-│ский институт детского│ │ │ │ │филактических продуктов детско-│питания │ │ │ │ │го питания в цехах малой мощ- │ │ │ │ │ │ности, на молочных кухнях и на │ │ │ │ │ │периодически работающих неспе- │ │ │ │ │ │циализированных участках │ │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу 5: │ │ 0,26 │ 0,065│ 0,195│ │ │ │ 6. Наукоемкие (высокие) технологии специализированных │ │ пищевых компонентов, добавок и премиксов для алиментарной │ │ и функциональной коррекции продуктов детского питания │ │ │ │6.1. Разработать микрофильтра- │Научно-исследователь- │ 0,205│ 0,051│ 0,154│ │ционную технологию фракциониро-│ский институт детского│ │ │ │ │ванного молочно-белкового ком- │питания, │ │ │ │ │понента со специальными молеку-│Институт питания │ │ │ │ │лярно-массовыми характеристика-│Российской академии │ │ │ │ │ми, предназначенного для произ-│медицинских наук │ │ │ │ │водства заменителей женского │ │ │ │ │ │молока и продуктов прикорма с │ │ │ │ │ │пониженными аллергенными свойс-│ │ │ │ │ │твами │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6.2. Разработать высокоэффек- │Научно-исследователь- │ 0,13 │ 0,13 │ - │ │тивные технологические методы и│ский институт детского│ │ │ │ │схемы использования витаминных │питания │ │ │ │ │и минералоорганических премик- │ │ │ │ │ │сов при производстве продуктов │ │ │ │ │ │на основе животного и расти- │ │ │ │ │ │тельного сырья, предназначенных│ │ │ │ │ │для питания детей раннего и │ │ │ │ │ │дошкольного возраста │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6.3. Разработать технологию │Научно-исследователь- │ 0,02 │ 0,02 │ - │ │белково-углеводного модуля для │ский институт детского│ │ │ │ │производства жидких заменителей│питания │ │ │ │ │женского молока │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6.4. Разработать высокоэффек- │Научно-исследователь- │ 0,14 │ 0,045│ 0,095│ │тивные технологические процессы│ский институт детского│ │ │ │ │получения и применения лактуло-│питания, │ │ │ │ │зы при производстве адаптиро- │Институт питания │ │ │ │ │ванных продуктов питания детей │Российской академии │ │ │ │ │раннего возраста │медицинских наук │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6.5. Разработать биотехнологи- │Всероссийский науч- │ 0,06 │ 0,06 │ - │ │ческие методы производства про-│но-исследовательский │ │ │ │ │дуктов гидролиза крахмала │институт крахмала │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6.6. Разработать технологичес- │Всероссийский науч- │ 0,09 │ 0,032│ 0,058│ │кий процесс производства саха- │но-исследовательский │ │ │ │ │ристых продуктов заменителей │институт крахмала, │ │ │ │ │свекловичного сахара из крахма-│Институт питания │ │ │ │ │лосодержащего сырья │Российской академии │ │ │ │ │ │медицинских наук │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу 6: │ │ 0,645│ 0,338│ 0,307│ │ │ │ 7. Биологически стабилизирующие упаковочные материалы │ │ и методы их использования в производстве продуктов │ │ для детского питания │ │ │ │7.1. Обосновать критерии оценки│Всероссийский науч- │ 0,2 │ 0,05 │ 0,15 │ │качества и безвредности упако- │но-исследовательский │ │ │ │ │вочных полимерных материалов, │молочный институт, │ │ │ │ │рекомендуемых для упаковки про-│Научно-исследователь- │ │ │ │ │дуктов детского питания, разра-│ский институт детского│ │ │ │ │ботать соответствующую оценоч- │питания, │ │ │ │ │ную методику │Институт питания │ │ │ │ │ │Российской академии │ │ │ │ │ │медицинских наук │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │7.2. Разработать методы модифи-│Всероссийский науч- │ 0,2 │ 0,05 │ 0,15 │ │кации упаковочных полимерных │но-исследовательский │ │ │ │ │материалов, обеспечивающих уве-│молочный институт, │ │ │ │ │личение сроков хранения цельно-│Научно-исследователь- │ │ │ │ │молочных продуктов для детского│ский институт детского│ │ │ │ │питания │питания │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │7.3. Разработать новые виды │Всероссийский науч- │ 0,1 │ 0,025│ 0,075│ │упаковок из листовых и пленоч- │но-исследовательский │ │ │ │ │ных материалов с адаптированны-│молочный институт │ │ │ │ │ми барьерными свойствами приме-│ │ │ │ │ │нительно к молочным продуктам │ │ │ │ │ │детского питания │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │7.4. Разработать и внедрить но-│Научно-исследователь- │ 0,02 │ 0,02 │ - │ │вые виды упаковки из комбиниро-│ский институт пищекон-│ │ │ │ │ванных и металлизированных по- │центратной промышлен- │ │ │ │ │лимерных материалов на основе │ности и специальной │ │ │ │ │пленочных и бумажных носителей │пищевой технологии │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │7.5. Разработать рекомендации │Всероссийский науч- │ 0,09 │ 0,09 │ - │ │по использованию порошкового │но-исследовательский │ │ │ │ │лака для защиты поверхностей и │институт консервной и │ │ │ │ │швов сварных жестяных банок │овощесушильной промыш-│ │ │ │ │ │ленности │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу 7: │ │ 0,61 │ 0,235│ 0,375│ │ │ │ 8. Информационное и программно-организационное │ │ обеспечение │ │ │ │8.1. Разработать программные │Главный вычислительный│ 0,062│ 0,062│ - │ │средства и единый информацион- │центр Минсельхозпрода │ │ │ │ │ный код для компьютерного конт-│России │ │ │ │ │роля хода реализации НТП "Дет- │ │ │ │ │ │ское питание" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │8.2. Разработать рекомендации │Научно-исследователь- │ 0,06 │ 0,06 │ - │ │по стимулированию закупок │ский институт детского│ │ │ │ │сырья, производства и реализа- │питания │ │ │ │ │ции продуктов детского питания │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │8.3. Разработать программу │Научно-исследователь- │ 0,03 │ 0,03 │ - │ │внедрения в промышленность но- │ский институт детского│ │ │ │ │вых видов продуктов питания на │питания │ │ │ │ │основе молочного и мясного │ │ │ │ │ │сырья │ │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу 8: │ │ 0,152│ 0,152│ - │ ├───────────────────────────────┼──────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Всего по подпрограмме: │ │ 7,2 │ 2,52 │ 4,68 │ └───────────────────────────────┴──────────────────────┴───────┴───────┴───────┘

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ" НА 1996-1997 ГОДЫ

ПАСПОРТ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ"

НА 1996 - 1997 ГОДЫ

Наименование программы Одаренные дети Наименование, дата и Указ Президента Российской Федерации номер решения о от 18 августа 1994 г. N 1696 разработке программы "О Президентской программе "Дети России" Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1994 г. N 1299 "О разработке Президентской программы "Дети России" на 1996 - 1997 годы" Государственный заказчик Минобразование России программы Основной разработчик Минобразование России программы Цель и задачи программы, развитие интеллектуальных ресурсов важнейшие целевые общества показатели создание условий для развития и реализации потенциальных возможностей одаренных детей проведение исследований по проблеме выявления и обучения одаренных дошкольников Сроки реализации программы 1996 - 1997 годы Исполнители основных Минобразование России мероприятий программы Минкультуры России Объемы и источники 16,53 млрд. рублей из средств финансирования программы федеральных бюджетов на 1996 и 1997 годы, в том числе на 1996 год 9,215 млрд. рублей (в ценах 1996 года) Ожидаемые конечные формирование системы работы с результаты реализации одаренными детьми программы Система контроля за Минобразование России совместно с исполнением программы Минэкономики России и Минфином России

Характеристика проблемы

Глобальные социально-экономические преобразования в нашем обществе выявили потребность в людях творческих, активных, неординарно мыслящих, способных нестандартно решать поставленные задачи и на основе критического анализа ситуации формулировать новые перспективные задачи.

Проблема раннего выявления и обучения талантливой молодежи - приоритетная в современном образовании. От решения ее в итоге зависит интеллектуальный и экономический потенциал государства. Такое понимание образовательной проблемы обеспечивает переход от развития одаренной личности к формированию одаренного общества, от образования элиты - к элитарному образованию.

Накоплен немалый опыт работы с одаренной молодежью, заслуживающий одобрения и дальнейшего совершенствования. В течение многих лет в качестве экспертизы одаренности учащихся и средства повышения социального статуса знаний выступают различного рода олимпиады, турниры, научные общества учащихся, конференции, выставки, летние школы и лагеря. Дифференцированное обучение широко используется в школах с углубленным изучением ряда предметов, лицеях, гимназиях.

Создаются общественные лаборатории и региональные центры по научному, научно-техническому и художественному творчеству. Средствами массовой информации все чаще обсуждаются проблемы развития одаренной молодежи.

Вместе с тем координация работы различных учреждений и общественных объединений, направленная на поиск и развитие одаренных детей, носит весьма бессистемный характер.

Поэтому, опираясь на предшествующий опыт работы с одаренными детьми и молодежью в нашей стране и за рубежом, Программа предусматривает систему мер, направленных на формирование и реализацию государственной политики в области образования и связанных с ранним выявлением, обучением, воспитанием и поддержкой одаренных детей.

Цель и задачи Программы

Программа ставит целью развитие интеллектуальных ресурсов общества, повышение социального статуса творческой личности, воспитание талантливого ребенка как гражданина своей страны, ответственного за ее судьбу.

Программа предусматривает решение следующих задач:

создание условий для развития и реализации потенциальных возможностей одаренных детей;

подготовка и переподготовка кадров, работающих с одаренными детьми;

создание экспериментальных площадок для работы с одаренными детьми;

поддержка образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Развитие образовательных учреждений, работающих

с одаренными детьми

Предусматриваются мероприятия по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми, открытие Всероссийской гимназии при Государственном Русском музее в г. Санкт-Петербурге, в которой будет осуществляться обучение и воспитание художественно одаренных детей.

Экспериментальная работа

Предусматриваются меры по исследованию проблем развивающего образования как основы современной системы диагностики воспитания и поддержки одаренных детей, по разработке научных основ умственной одаренности детей, методических рекомендаций по составлению программ обучения одаренных детей на индивидуальной основе, а также по созданию и оснащению экспериментальных площадок для работы с одаренными детьми.

Подготовка и переподготовка кадров,

работающих с одаренными детьми

Включаются мероприятия, направленные на обеспечение образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми, квалифицированными кадрами (педагогами, психологами), владеющими современными методиками и технологиями выявления и обучения одаренных детей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

поднять престиж творческой личности как ценности в обществе;

разработать основы для развития одаренности и таланта у детей в современных условиях;

организовать подготовку и переподготовку кадров для работы с одаренными детьми.

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ" НА 1996 - 1997 ГОДЫ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА ДЕТЕЙ"

НА 1996 - 1997 ГОДЫ

ПАСПОРТ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА ДЕТЕЙ"

НА 1996 - 1997 ГОДЫ

Наименование программы Организация летнего отдыха детей Наименование, дата и Указ Президента Российской Федерации номер решения о от 18 августа 1994 г. N 1696 разработке программы "О Президентской программе "Дети России" Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1994 г. N 1299 "О разработке Президентской программы "Дети России" на 1996 - 1997 годы" Государственный заказчик Минсоцзащиты России программы Основной разработчик Минсоцзащиты России программы Цель и задачи программы, государственная поддержка развития важнейшие целевые учреждений детского отдыха и показатели оздоровления совершенствование правовых основ реорганизации летнего отдыха детей и подростков разработка научно-методических основ организации летнего отдыха детей в современных условиях санитарно-медицинское и санитарно-гигиеническое обеспечение функционирования учреждений летнего отдыха и оздоровления детей кадровое и организационное обеспечение системы летнего отдыха и оздоровления детей и подростков создание условий, направленных на сохранение и стабилизацию системы летнего отдыха и оздоровления детей в современных условиях Сроки реализации программы 1996 - 1997 годы Исполнители основных Минсоцзащиты России, мероприятий программы Минобразование России, Минздравмедпром России, Роскоммолодежи, Минкультуры России, Госкомсанэпиднадзор России, ФСЗ России, Фонд социального страхования Российской Федерации Объемы и источники 1,28 млрд. рублей из средств финансирования программы федеральных бюджетов на 1996 и 1997 годы, в том числе на 1996 год 0,83 млрд. рублей (в ценах 1996 года) средства, выделяемые из федерального бюджета министерствам и ведомствам, средства Фонда социального страхования Российской Федерации Ожидаемые конечные стабилизация системы организации результаты реализации летнего отдыха и оздоровления детей программы расширение сети учреждений летнего отдыха и оздоровления детей увеличение числа детей, охваченных организованными формами летнего отдыха Система контроля за Минсоцзащиты России совместно с исполнением программы Минэкономики России, Минфином России, Фондом социального страхования Российской Федерации и другими заинтересованными министерствами и ведомствами

Характеристика проблемы

Организация летнего отдыха детей и подростков в настоящее время является одной из наиболее острых социальных проблем. Только за последние пять лет число детей, отдохнувших в летних оздоровительных лагерях, сократилось с 7,2 млн. до 4,5 млн. человек. Уменьшается количество детских здравниц. Если в 1990 году действовало 46,1 тыс. летних оздоровительных лагерей, то в 1994 году их работало 39,6 тысяч. Наибольшую обеспокоенность вызывает сокращение числа загородных оздоровительных лагерей.

Детские оздоровительные учреждения испытывают острый дефицит финансирования, не определен их правовой статус, не скорректированы действия по отношению к ним различных управленческих структур.

В итоге только каждый десятый ребенок школьного возраста имеет возможность отдохнуть в летних детских здравницах. Резко увеличивается число преступлений среди подростков, остающихся летом безнадзорными. Ухудшается здоровье детей.

Решение этих проблем на федеральном уровне требует программно-целевого подхода.

Цель и задачи Программы

Программа ставит целью создание социальной инфраструктуры, способствующей воспитанию, развитию и оздоровлению детей и подростков в летний период.

Программа предусматривает решение следующих задач:

реализация мер государственной поддержки развития учреждений детского отдыха и оздоровления независимо от форм собственности;

приведение нормативно-правовой базы организации летнего отдыха детей в соответствие с современными требованиями;

научно-методическое обеспечение деятельности учреждений детского отдыха и оздоровления;

совершенствование оздоровительной работы и повышение эффективности санитарно-эпидемиологического надзора в детских оздоровительных учреждениях;

реорганизация системы подготовки и повышения квалификации кадров работников учреждений детского отдыха и оздоровления;

совершенствование организационного и финансового обеспечения системы летнего отдыха и оздоровления детей и подростков.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Меры государственной поддержки системы

детского отдыха и оздоровления

Предусматривается разработка механизмов государственного обеспечения и регулирования системы детского отдыха и оздоровления. Прежде всего это предполагает создание законодательных основ государственной политики в отношении детского и семейного отдыха, реализацию комплекса мер, направленных на поддержку и развитие учреждений детского отдыха и оздоровления.

Программой предусматривается осуществление мер, направленных на внедрение новых форм оздоровительной работы с детьми и подростками, организацию отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе общества, поддержку региональных программ летнего отдыха детей.

Совершенствование правовых основ организации

летнего отдыха детей и подростков

Требуется приведение действующих нормативных правовых актов в соответствие с современными требованиями.

Предусматривается разработка нового положения о детском оздоровительно-образовательном учреждении, документов, определяющих порядок лицензирования его деятельности, стандарты оздоровительно-образовательных услуг.

Разработка научно-методических основ организации

летнего отдыха детей в современных условиях

Предусматривается работа по совершенствованию теоретических и научно-методических основ деятельности учреждений детского отдыха и оздоровления. Планируется разработка новых концептуальных моделей детских оздоровительно-образовательных учреждений различных видов.

Предполагается осуществить выпуск нормативных документов, методических рекомендаций, пособий и литературы в помощь организаторам летнего отдыха детей и подростков, разработать программы и психолого-педагогические модели организации летнего отдыха и занятости детей, нуждающихся в особой социальной поддержке.

Санитарно-медицинское и санитарно-гигиеническое

обеспечение функционирования учреждений детского

отдыха и оздоровления

Предусматривается реализация мер по совершенствованию санитарно-эпидемиологического надзора в местах отдыха и оздоровления детей и подростков.

Это предполагает разработку соответствующих методических рекомендаций по организации оздоровительной работы в учреждениях летнего отдыха для детей с разным уровнем здоровья, создание моделей организации отдыха и оздоровления детей из экологически неблагоприятных территорий, а также организацию лагерей дневного пребывания на базе городских образовательных учреждений.

Кадровое обеспечение системы летнего отдыха

и оздоровления детей и подростков

Данный раздел включает мероприятия по решению проблемы обеспечения летних оздоровительно-образовательных учреждений квалифицированными кадрами, в том числе формирование межведомственной программы подготовки и переподготовки кадров учреждений детского отдыха и оздоровления, разработку новых принципов диагностики социального заказа и кадровых потребностей детских оздоровительных учреждений.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

стабилизировать ситуацию с организацией отдыха и оздоровления детей и подростков в стране;

расширить сеть учреждений детского отдыха и оздоровления на основе различных форм собственности;

увеличить число детей, охваченных организованными формами летнего отдыха.

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА ДЕТЕЙ"

НА 1996 - 1997 ГОДЫ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ДЕТИ СЕМЕЙ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ"

НА 1996 - 1997 ГОДЫ

ПАСПОРТ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ДЕТИ СЕМЕЙ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ"

НА 1996 - 1997 ГОДЫ

Наименование программы Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев Наименование, дата и номер Указ Президента Российской Федерации решения о разработке от 18 августа 1994 г. N 1696 программы "О Президентской программе "Дети России" Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1994 г. N 1299 "О разработке Президентской программы "Дети России" на 1996 - 1997 годы" Государственный заказчик ФМС России программы Основные разработчики ФМС России программы Минсоцзащиты России Минздравмедпром России Минобразование России Госкомсанэпиднадзор России Цель и задачи программы, формирование основ комплексного решения важнейшие целевые проблем детей беженцев и вынужденных показатели переселенцев улучшение положения детей беженцев и вынужденных переселенцев как наиболее социально незащищенной категории создание благоприятных условий для детей беженцев и вынужденных переселенцев для размещения и адаптации оказание помощи семьям с детьми в расселении, жилищном, социально- культурном и медико-санитарном обеспечении Сроки реализации программы 1996 - 1997 годы Исполнители основных ФМС России мероприятий программы Минсоцзащиты России Минобразование России Госкомсанэпиднадзор России МЧС России Минздравмедпром России МВД России Госкомвуз России МИД России Роскомторг Госкомимущество России Минкультуры России Объемы и источники 145,605 млрд. рублей из средств финансирования программы федеральных бюджетов на 1996 и 1997 годы, в том числе на 1996 год 75,331 млрд. рублей (в ценах 1996 года) Ожидаемые конечные создание условий для нормального и результаты реализации гармоничного физического, программы психологического и культурного развития детей семей беженцев и вынужденных переселенцев Система контроля за ФМС России совместно с Минэкономики исполнением программы России, Минфином России и другими заинтересованными министерствами и ведомствами

Характеристика проблемы

В настоящее время на территории Российской Федерации зарегистрировано более 200 тыс. несовершеннолетних детей из семей граждан, официально получивших статус беженцев и вынужденных переселенцев, в том числе около 1000 детей потеряли родителей в межнациональных конфликтах или прибыли в Россию без них. Кроме того, около 100 тыс. несовершеннолетних детей насчитывается в семьях, вынужденно покинувших навсегда или временно места постоянного проживания в результате конфликта в Чеченской Республике. Среди семей беженцев и вынужденных переселенцев, имеющих несовершеннолетних детей, более одной трети составляют неполные и многодетные семьи. Нельзя исключать и тот факт, что на территории Российской Федерации находятся до 500 тыс. нелегальных и в большинстве своем многодетных мигрантов из государств дальнего зарубежья.

Сложившаяся в России в последние годы напряженная ситуация, связанная с массовым притоком вынужденных мигрантов, развивается на фоне сложной и неблагоприятной социально-экономической обстановки. В этих условиях семьи беженцев и вынужденных переселенцев, лишившиеся привычного образа жизни и воспитывающие детей в крайне стесненных финансовых и материальных условиях, при отсутствии постоянного жилья и работы, чрезвычайно уязвимы. Нельзя не учитывать и длительного негативного воздействия на детскую психику, вызванного отрывом от привычной среды и теми экстремальными условиями, которые зачастую сопровождают процесс вынужденной миграции. Пережившие трагедию межнациональных конфликтов и предоставленные в большинстве случаев сами себе, дети нередко бывают склонны к девиантному поведению, особенно в местах массового сосредоточения вынужденных мигрантов.

Основные направления работы и механизмы реализации государственной политики в отношении беженцев и вынужденных переселенцев определены в Федеральной миграционной программе, одобренной Указом Президента Российской Федерации от 9 августа 1994 г. N 1668. Однако проблемы, поставленные перед Россией вынужденной массовой миграцией, и, в частности, проблемы, связанные с положением детей семей беженцев и вынужденных переселенцев, настолько масштабны и многообразны, что требуют для своего разрешения специальных целенаправленных скоординированных усилий большинства государственных и общественных институтов.

Наиболее пристального внимания, адресной государственной поддержки требуют особо нуждающиеся семьи с несовершеннолетними детьми, дети, оставшиеся без родителей или потерявшие их в межнациональных конфликтах, неполные и многодетные семьи.

Одним из наиболее нерешенных на сегодняшний день вопросов остается вопрос о медицинском обслуживании семей беженцев и вынужденных переселенцев, в том числе и детей.

Важным компонентом социальной адаптации детей должна стать индивидуальная и семейная социокультурная и психолого-педагогическая реабилитация.

Эти и многие другие проблемы нашли отражение в Федеральной целевой программе "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев". Содержащиеся в ней мероприятия соответствуют общему смыслу государственной социальной политики в интересах детей и согласуются с основными положениями Конвенции ООН о правах ребенка.

Субъектами данной Программы являются различные категории детей семей беженцев и вынужденных переселенцев в соответствии с определениями, содержащимися в Законах Российской Федерации "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах".

Цель и задачи Программы

Целью Программы является реализация государственной политики в области создания условий для нормального и гармоничного физического, психологического и культурного развития детей семей беженцев и вынужденных переселенцев.

Программа предусматривает решение следующих задач:

создание условий для оказания незамедлительной помощи детям семей беженцев и вынужденных переселенцев, предупреждение социального сиротства;

обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны здоровья детей семей беженцев и вынужденных переселенцев;

оказание социально-психологической и педагогической помощи детям, создание условий для их образования, внедрение новых педагогических технологий компенсирующего обучения;

организация научно-методических разработок по социально-психологическим и педагогическим проблемам реабилитации детей семей беженцев и вынужденных переселенцев;

определение правовых гарантий детей, защита их прав на образование, воспитание в семье, имущественных, жилищных и других интересов;

гуманитарная помощь ребенку;

поиск родителей или других членов его семьи.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Статистический учет и организационное

обеспечение Программы

Предусматриваются разработка и осуществление статистического учета детей семей беженцев и вынужденных переселенцев.

Предполагается, что статистический учет детей семей беженцев и вынужденных переселенцев будет включать также сбор и наличие всесторонней информации о расселении этих детей, их численности, национальном и возрастном составе, состоянии здоровья, обеспечении жильем, медицинской помощью.

Предусматривается также создание специального фонда помощи детям семей беженцев и вынужденных переселенцев для привлечения средств предприятий, организаций и отдельных граждан.

Мероприятия, направленные на защиту, эвакуацию

и размещение детей в условиях межнациональных

и военных конфликтов

Предусматривается создание механизмов взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при эвакуации детей из зон межнациональных и военных конфликтов, разработка нормативов по продовольственному и материальному обеспечению детей, гарантирующих их выживание в экстремальных условиях в случае невозможности эвакуации.

Мероприятия по обустройству детей, прибывших

без родителей из зон межнациональных и

военных конфликтов

Предусматривается организация размещения детей в домах ребенка, детских домах, школах-интернатах, интернатах для детей-сирот, интернатах для детей-инвалидов, домах отдыха, здравницах, пансионатах, санаториях и других учреждениях (по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации), а также в семьях, способных принять детей.

Представляются также мероприятия по оздоровительному и восстановительному лечению, социальной реабилитации детей и подростков.

Мероприятия, проводимые в отношении детей,

находящихся в центрах временного размещения вынужденных

переселенцев и центрах временного размещения

лиц, ищущих убежища

Предусматривается разработка санитарных правил, норм содержания, рационов питания и меню, обеспечивающих физиологические потребности детей при минимальных финансовых затратах на их питание. Финансовое обеспечение пребывания детей в детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, обеспечение соответствующими принадлежностями. Обеспечение детских учреждений методическими пособиями и оборудованием для обучения детей русскому языку. Культурно-воспитательные мероприятия.

Медицинское обслуживание и обеспечение

санитарно-эпидемиологического благополучия

Предусматриваются организация углубленных медицинских осмотров прибывающих детей, их бактериологическое обследование и обязательная иммунизация. Организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями размещения и проживания детей.

Предусматриваются профилактика негативного воздействия въезда мигрантов на санитарно-эпидемиологическую обстановку в регионах, снижение риска ввоза и распространения инфекционных заболеваний как среди самих мигрантов и их детей, так и среди населения принимающих территорий.

Социальная поддержка семей беженцев и вынужденных

переселенцев, имеющих несовершеннолетних детей

Предусматривается создание системы дополнительных льгот для особо нуждающихся семей беженцев и вынужденных переселенцев, имеющих несовершеннолетних детей.

Нормативно-правовое обеспечение Программы

Предусматриваются разработка системы социальной и правовой поддержки семей беженцев и вынужденных переселенцев, имеющих несовершеннолетних детей, и подготовка соответствующих нормативных правовых актов.

Научно-методическое обеспечение

Предусматривается разработка методических пособий по диагностике готовности детей к различным ступеням образования, специальных образовательных комплексов языковой подготовки и необходимых дополнительных учебных комплексов для корректировки базового уровня подготовки различных групп детей. Кроме того, предусматривается разработка программ деятельности центров реабилитации и адаптации, тренинга межкультурного общения и профилактики асоциального поведения детей семей беженцев и вынужденных переселенцев.

Кадровое обеспечение

Предусматривается проведение мероприятий по созданию системы подготовки и повышения квалификации специалистов, занятых в области психолого-педагогической реабилитации детей семей беженцев и вынужденных переселенцев, социальных работников, работников центров временного размещения.

Информационное обеспечение Программы

Предусматривается организация ежегодного издания справочно-информационных материалов об инновациях в работе с детьми семей беженцев и вынужденных переселенцев. Кроме того, планируются проведение конференций и семинаров, издание материалов по вопросам оказания социально-психологической, педагогической и медицинской помощи детям семей беженцев и вынужденных переселенцев.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

создать условия для нормального и гармоничного физического, психологического и культурного развития детей семей беженцев и вынужденных переселенцев, выравнивания их стартовых возможностей по отношению к коренному населению принимающих регионов;

ускорить процесс нормативного обустройства и адаптации семей беженцев и вынужденных переселенцев, имеющих несовершеннолетних детей, на новом месте жительства.

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ДЕТИ СЕМЕЙ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ"

НА 1996 - 1997 ГОДЫ

┌───────────────────────────────┬──────┬───────────────┬───────────────────────┐ │ Мероприятия │Сроки │ Исполнители │Стоимость (млрд. руб.) │ │ │испол-│ ├───────┬───────────────┤ │ │нения │ │ всего │ в том числе │ │ │(годы)│ │ ├───────┬───────┤ │ │ │ │ │ 1996 │ 1997 │ │ │ │ │ │ год │ год │ ├───────────────────────────────┴──────┴───────────────┴───────┴───────┴───────┤ │ I. Статистический учет и организационное │ │ обеспечение программы │ │ │ │Разработка и введение статисти-│1996 │ФМС России │ 0,035│ 0,03 │ 0,005│ │ческой отчетности о детях семей│ │Минздравмедпром│ │ │ │ │беженцев и вынужденных пересе- │ │России │ │ │ │ │ленцев (по категориям) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Создание единого банка данных │1996 │МЧС России │ 0,037│ 0,032│ 0,005│ │оздоровительных лагерей, детс- │ │Минсоцзащиты │ │ │ │ │ких санаториев и профилактори- │ │России │ │ │ │ │ев, школ-интернатов, общежи- │ │Минобразование │ │ │ │ │тий вузов, техникумов и ПТУ, │ │России │ │ │ │ │детских дошкольных учреждений │ │ФМС России │ │ │ │ │на территории России, которые │ │Федерация неза-│ │ │ │ │могут быть использованы для │ │висимых профсо-│ │ │ │ │временного размещения эвакуиро-│ │юзов России (по│ │ │ │ │ванных детей │ │согласованию) │ │ │ │ │ │ │Госкомвуз │ │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │Госкомсанэпид- │ │ │ │ │ │ │надзор России │ │ │ │ │ │ │органы исполни-│ │ │ │ │ │ │тельной власти │ │ │ │ │ │ │субъектов Рос- │ │ │ │ │ │ │сийской Федера-│ │ │ │ │ │ │ции (по согла- │ │ │ │ │ │ │сованию) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Подготовка предложений о созда-│1996 │ФМС России │ - │ - │ - │ │нии специального фонда помощи │ │Минфин России │ │ │ │ │детям семей беженцев и вынуж- │ │ │ │ │ │ │денных переселенцев для привле-│ │ │ │ │ │ │чения средств предприятий, ор- │ │ │ │ │ │ │ганизаций и отдельных граждан │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу I: │ │ │ 0,072│ 0,062│ 0,01│ │ │ │ II. Мероприятия, направленные на защиту, эвакуацию │ │ и размещение детей в условиях межнациональных и │ │ военных конфликтов │ │ │ │Разработка оптимальных аварий- │1996 │Минздравмедпром│ 0,015│ 0,015│ - │ │ных продуктовых пайков и норм │ │России │ │ │ │ │материального обеспечения детей│ │Госкомсанэпид- │ │ │ │ │в экстремальных ситуациях │ │надзор России │ │ │ │ │ │ │МЧС России │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Разработка плана мероприятий по│1996 │МВД России │ 0,015│ 0,015│ - │ │эвакуации детей из зон межнаци-│ │Минобороны │ │ │ │ │ональных и военных конфликтов │ │России │ │ │ │ │по следующим направлениям: │ │МЧС России │ │ │ │ │ │ │ФМС России │ │ │ │ │ │ │МПС России │ │ │ │ │организация вывоза детей │ │Департамент │ │ │ │ │ │ │воздушного │ │ │ │ │организация бригад необходимого│ │транспорта │ │ │ │ │при эвакуации детей персонала │ │Российской │ │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │Минобразование │ │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │разработка норм продовольствен-│ │Минздравмедпром│ │ │ │ │ного, материального, санитарно-│ │России │ │ │ │ │го, медицинского, психолого-пе-│ │Госкомсанэпид- │ │ │ │ │дагогического обеспечения, не- │ │надзор России │ │ │ │ │обходимого при эвакуации детей │ │Центральный │ │ │ │ │ │ │комитет Рос- │ │ │ │ │ │ │сийского │ │ │ │ │ │ │общества │ │ │ │ │ │ │Красного │ │ │ │ │ │ │Креста (по │ │ │ │ │ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │ │органы исполни-│ │ │ │ │ │ │тельной власти │ │ │ │ │ │ │субъектов Рос- │ │ │ │ │ │ │сийской Федера-│ │ │ │ │ │ │ции (по согла- │ │ │ │ │ │ │сованию) │ │ │ │ │организация временного размеще-│ │ │ │ │ │ │ния эвакуированных детей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │организация розыска родителей │ │ │ │ │ │ │эвакуированных детей │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу II: │ │ │ 0,03 │ 0,03 │ - │ │ │ │ III. Мероприятия по обустройству детей, прибывших │ │ без родителей из зон межнациональных и │ │ военных конфликтов │ │ │ │Обеспечение размещения детей, │1996 -│Минобразование │ - │ - │ - │ │прибывших без родителей, в до- │1997 │России │ │ │ │ │мах ребенка, детских домах, │ │Минсоцзащиты │ │ │ │ │школах-интернатах, интернатах │ │России │ │ │ │ │для детей-сирот, социальных │ │Минздравмедпром│ │ │ │ │приютах для детей и подростков,│ │России │ │ │ │ │специализированных учреждениях │ │Центральный │ │ │ │ │для детей, нуждающихся в соци- │ │комитет Россий-│ │ │ │ │альной реабилитации, и других │ │ского общества │ │ │ │ │детских учреждениях (по согла- │ │Красного │ │ │ │ │сованию с органами исполнитель-│ │Креста (по │ │ │ │ │ной власти субъектов Российской│ │согласованию) │ │ │ │ │Федерации) │ │органы исполни-│ │ │ │ │ │ │тельной власти │ │ │ │ │ │ │субъектов Рос- │ │ │ │ │ │ │сийской Федера-│ │ │ │ │ │ │ции (по согла- │ │ │ │ │ │ │сованию) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Создание регулярно обновляемого│1996 -│ФМС России │ 0,057 │ 0,032 │ 0,025│ │федерального и региональных │1997 │органы исполни-│ │ │ │ │банков данных о детях, прибыв- │ │тельной власти │ │ │ │ │ших без родителей │ │субъектов Рос- │ │ │ │ │ │ │сийской Федера-│ │ │ │ │ │ │ции (по согла- │ │ │ │ │ │ │сованию) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Организация выявления семей, │1996 -│ -"- │ - │ - │ - │ │способных временно принять де- │1997 │ │ │ │ │ │тей, потерявших родителей в │ │ │ │ │ │ │межнациональных и военных конф-│ │ │ │ │ │ │ликтах, и оказание этим семьям │ │ │ │ │ │ │необходимой поддержки │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Организация поиска родителей, │1996 -│МВД России │ - │ - │ - │ │родных и близких детей, прибыв-│1997 │МИД России │ │ │ │ │ших без родителей │ │ФМС России │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Организация медицинского обсле-│1996 -│МВД России │ 1,0 │ 0,5 │ 0,5 │ │дования и необходимого лечения │1997 │Минздравмед- │ │ │ │ │детей, прибывших без родителей,│ │пром России │ │ │ │ │а также проведение в случае не-│ │органы исполни-│ │ │ │ │обходимости судебно-медицинской│ │тельной власти │ │ │ │ │экспертизы в целях установления│ │субъектов Рос- │ │ │ │ │возраста │ │сийской Федера-│ │ │ │ │ │ │ции (по согла- │ │ │ │ │ │ │сованию) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Организация на базе санатория │1996 -│Госкомимущество│ 19,244│ 15,67 │ 3,574│ │"Кавказ" (г. Кисловодск) центра│1997 │России │ │ │ │ │временного размещения и восста-│ │ФМС России │ │ │ │ │новительного лечения на 300 │ │Минздравмедпром│ │ │ │ │мест для детей семей беженцев и│ │России │ │ │ │ │вынужденных переселенцев, в том│ │Минобразование │ │ │ │ │числе детей, прибывших без ро- │ │России │ │ │ │ │дителей │ │Минсоцзащиты │ │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу III: │ │ │ 20,301│ 16,202│ 4,099│ │ │ │ IV. Мероприятия, проводимые в отношении детей, │ │ находящихся в центрах временного размещения вынужденных │ │ переселенцев и центрах временного размещения лиц, │ │ ищущих убежища │ │ │ │Разработка новых санитарных │1996 │Госкомсанэпид- │ 0,002│ 0,002│ - │ │правил и норм содержания, орга-│ │надзор России │ │ │ │ │низации режима дня и питания │ │ФМС России │ │ │ │ │для детей разных возрастных │ │ │ │ │ │ │групп │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Разработка рационов питания и │1996 │Минздравмедпром│ 0,04 │ 0,04 │ - │ │меню, обеспечивающих все физио-│ │России │ │ │ │ │логические потребности детей │ │Госкомсанэпид- │ │ │ │ │при минимальных финансовых зат-│ │надзор России │ │ │ │ │ратах на питание с учетом воз- │ │Роскомторг │ │ │ │ │раста и состояния здоровья │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Обеспечение детям, кормящим ма-│1996 -│ФМС России │ 11,0 │ 5,5 │ 5,5 │ │терям и беременным женщинам, │1997 │Роскомторг │ │ │ │ │находящимся в центрах временно-│ │органы исполни-│ │ │ │ │го размещения, дополнительного │ │тельной власти │ │ │ │ │питания │ │субъектов Рос- │ │ │ │ │ │ │сийской Федера-│ │ │ │ │ │ │ции (по согла- │ │ │ │ │ │ │сованию) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Проведение в центрах временного│1996 -│ФМС России │ 4,7 │ 3,0 │ 1,7 │ │размещения работы по социальной│1997 │Минсоцзащиты │ │ │ │ │реабилитации детей (организация│ │России │ │ │ │ │детских комнат для игр и заня- │ │Минобразование │ │ │ │ │тий, производственных мастерс- │ │России │ │ │ │ │ких, спортивных залов и обеспе-│ │ │ │ │ │ │чение их необходимым инвентарем│ │ │ │ │ │ │и оборудованием) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Обеспечение пребывания детей, │1996 -│ФМС России │ 0,776│ 0,388│ 0,388│ │находящихся в центрах временно-│1997 │Минсоцзащиты │ │ │ │ │го размещения, в детских до- │ │России │ │ │ │ │школьных и общеобразовательных │ │Минобразование │ │ │ │ │учреждениях, в том числе: │ │России │ │ │ │ │школьное питание, предоставле- │ │Роскомторг │ │ │ │ │ние учебников и учебных принад-│ │ │ │ │ │ │лежностей, приобретение школь- │ │ │ │ │ │ │ной одежды, обуви, спортивных │ │ │ │ │ │ │костюмов, транспортные расходы │ │ │ │ │ │ │по доставке детей в детские │ │ │ │ │ │ │дошкольные и образовательные │ │ │ │ │ │ │учреждения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Включение в штат центров вре- │1996 -│ФМС России │ 0,12 │ 0,06 │ 0,06 │ │менного размещения социального │1997 │Минсоцзащиты │ │ │ │ │педагога, медицинской сестры. │ │России │ │ │ │ │Специальное медицинское обслу- │ │Минздравмедпром│ │ │ │ │живание детей на договорной ос-│ │России │ │ │ │ │нове │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Закупка 200 обучающих компьюте-│1996 -│ФМС России │ 1,2 │ 0,6 │ 0,6 │ │ров с синтезатором голоса для │1997 │Минобразование │ │ │ │ │оснащения центров временного │ │России │ │ │ │ │размещения и подготовка методи-│ │ │ │ │ │ │ческих разработок для обучающих│ │ │ │ │ │ │программ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Обеспечение методическими посо-│1996 -│Минобразование │ 0,78 │ 0,39 │ 0,39 │ │биями и оснащение оборудованием│1997 │России │ │ │ │ │лингвистических кабинетов для │ │ФМС России │ │ │ │ │обучения детей русскому языку в│ │ │ │ │ │ │13 центрах временного размеще- │ │ │ │ │ │ │ния │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Организация театрально-концерт-│1996 -│Минкультуры │ 0,9 │ 0,45 │ 0,45 │ │ного обслуживания детей семей │1997 │России │ │ │ │ │беженцев и вынужденных пересе- │ │ФМС России │ │ │ │ │ленцев, проживающих в центрах │ │ │ │ │ │ │временного размещения │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу IV: │ │ │ 19,518│ 10,43 │ 9,088│ │ │ │ V. Медицинское обслуживание и обеспечение │ │ санитарно-эпидемиологического благополучия │ │ │ │Проведение углубленных меди- │1996 -│Госкомсанэпид- │ 0,1 │ 0,05 │ 0,05 │ │цинских осмотров, бактериологи-│1997 │надзор России │ │ │ │ │ческих обследований и обяза- │ │Минздравмедпром│ │ │ │ │тельной иммунизации детей семей│ │России │ │ │ │ │беженцев и вынужденных пересе- │ │органы исполни-│ │ │ │ │ленцев │ │тельной власти │ │ │ │ │ │ │субъектов Рос- │ │ │ │ │ │ │сийской Федера-│ │ │ │ │ │ │ции (по согла- │ │ │ │ │ │ │сованию) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Определение и ежегодное уточне-│1996 -│Госкомсанэпид- │ 0,001│ 0,0005│ 0,0005│ │ние территорий предполагаемого │1997 │надзор России │ │ │ │ │размещения детей мигрантов с │ │ │ │ │ │ │учетом санитарно-эпидемиологи- │ │ │ │ │ │ │ческой обстановки │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Определение иммунологического │1996 -│ -"- │ 0,144│ 0,072│ 0,072│ │статуса детей мигрантов на ос- │1997 │ │ │ │ │ │нове лабораторных исследований │ │ │ │ │ │ │напряженности иммунитета у де- │ │ │ │ │ │ │тей с неизвестным прививочным │ │ │ │ │ │ │анамнезом │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Определение инфекционных забо- │1996 -│Госкомсанэпид- │ 0,001│ 0,0005│ 0,0005│ │леваний, характерных для терри-│1997 │надзор России │ │ │ │ │торий, из которых прибыли дети │ │ │ │ │ │ │мигрантов, для разработки инди-│ │ │ │ │ │ │видуального календаря прививок │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Проведение анализа заболевае- │1996 -│ -"- │ 0,068│ 0,034│ 0,034│ │мости микстинфекциями / инвази-│1997 │ │ │ │ │ │ями в целях разработки и внед- │ │ │ │ │ │ │рения современных методов кли- │ │ │ │ │ │ │нико-инструментальной и лабора-│ │ │ │ │ │ │торной диагностики, выдача ре- │ │ │ │ │ │ │комендаций │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Определение эпизоотии на терри-│1996 -│ -"- │ 0,068│ 0,034│ 0,034│ │ториях предполагаемого размеще-│1997 │ │ │ │ │ │ния детей мигрантов в целях их │ │ │ │ │ │ │иммунизации от природно-очаго- │ │ │ │ │ │ │вых заболеваний, характерных │ │ │ │ │ │ │для данных территорий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Проведение оценки восприимчи- │1996 -│ -"- │ 0,068│ 0,034│ 0,034│ │вости территорий и возможности │1997 │ │ │ │ │ │распространения паразитозов в │ │ │ │ │ │ │центрах сосредоточения мигран- │ │ │ │ │ │ │тов, выехавших из эндемичных │ │ │ │ │ │ │зон (бывшие республики Средней │ │ │ │ │ │ │Азии, Закавказья, государства │ │ │ │ │ │ │Ближнего и Дальнего Востока, │ │ │ │ │ │ │Африки, Азии) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Проведение энтомологического │1996 -│ -"- │ 0,068│ 0,034│ 0,034│ │обследования территорий с наи- │1997 │ │ │ │ │ │большей концентрацией детей │ │ │ │ │ │ │мигрантов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Организация государственного │1996 -│ -"- │ 0,11 │ 0,055│ 0,055│ │санитарно-эпидемиологического │1997 │ │ │ │ │ │надзора за условиями размещения│ │ │ │ │ │ │и проживания детей мигрантов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Осуществление комплекса мер по │1996 -│Госкомсанэпид- │ 0,021│ 0,015│ 0,006│ │предупреждению завоза и расп- │1997 │надзор России │ │ │ │ │ространения инфекционных и па- │ │ │ │ │ │ │разитарных заболеваний среди │ │ │ │ │ │ │детей семей беженцев и вынуж- │ │ │ │ │ │ │денных переселенцев, а также │ │ │ │ │ │ │детского населения принимающих │ │ │ │ │ │ │территорий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Выявление лиц с малярийной ин- │1996 -│Госкомсанэпид- │ 0,1 │ 0,05 │ 0,05 │ │фекцией и кишечными протозооза-│1997 │надзор России │ │ │ │ │ми, проведение необходимых про-│ │Минздравмедпром│ │ │ │ │тивоэпидемических мероприятий и│ │России │ │ │ │ │лечения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Осуществление контроля за орга-│1996 -│ -"- │ 0,17 │ 0,085│ 0,085│ │низацией и проведением профи- │1997 │ │ │ │ │ │лактических прививок против ту-│ │ │ │ │ │ │беркулеза, полиомиелита, дифте-│ │ │ │ │ │ │рии, коклюша, столбняка, кори, │ │ │ │ │ │ │паротита с учетом прививочного │ │ │ │ │ │ │статуса и возраста, результатов│ │ │ │ │ │ │серологических исследований, а │ │ │ │ │ │ │также по эпидпоказаниям │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Снабжение необходимым количест-│1996 -│ -"- │ - │ - │ - │ │вом вакцин лечебно-профилакти- │1997 │ │ │ │ │ │ческих учреждений, осуществляю-│ │ │ │ │ │ │щих прививочную работу │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Организация закупки современных│1996 -│ -"- │ 0,14 │ 0,07 │ 0,07 │ │противопаразитарных средств │1997 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Развертывание на территориях │1996 -│ -"- │ 0,12 │ 0,06 │ 0,06 │ │размещения наибольшего коли- │1997 │ │ │ │ │ │чества детей мигрантов двух │ │ │ │ │ │ │пунктов по выпуску кисломолоч- │ │ │ │ │ │ │ного бифидум-бактерина, спо- │ │ │ │ │ │ │собствующего нормализации сос- │ │ │ │ │ │ │тояния микрофлоры кишечника и │ │ │ │ │ │ │иммунного статуса организма │ │ │ │ │ │ │взрослого и ребенка │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Организация детского отделения │1996 -│ФМС России │ 11,73 │ 8,198│ 5,532│ │на 150 мест в центре меди- │1997 │Госкомсанэпид- │ │ │ │ │ко-психологической реабилитации│ │надзор России │ │ │ │ │и оздоровления "Ватутинки" Мос-│ │Минсоцзащиты │ │ │ │ │ковской области │ │России │ │ │ │ │ │ │Минздравмедпром│ │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу V: │ │ │ 12,909│ 8,792│ 4,117│ │ │ │ VI. Социальная поддержка семей беженцев и вынужденных │ │ переселенцев, имеющих несовершеннолетних детей │ │ │ │Создание и функционирование │1996 -│ФМС России │ 8,0 │ 5,0 │ 3,0 │ │служб социально-психологической│1997 │органы исполни-│ │ │ │ │реабилитации детей │ │тельной власти │ │ │ │ │ │ │субъектов Рос- │ │ │ │ │ │ │сийской Федера-│ │ │ │ │ │ │ции (по согла- │ │ │ │ │ │ │сованию) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Предоставление единовременной │1996 -│ФМС России │ 8,5 │ 4,0 │ 4,5 │ │помощи продуктами питания на │1997 │Минобразование │ │ │ │ │сумму, равную 1 - 2-кратному │ │России │ │ │ │ │минимальному размеру оплаты │ │Минсельхозпрод │ │ │ │ │труда, а также комплектом одеж-│ │России │ │ │ │ │ды и обуви по сезону особо нуж-│ │Роскомторг │ │ │ │ │дающимся семьям беженцев и вы- │ │органы исполни-│ │ │ │ │нужденных переселенцев с несо- │ │тельной власти │ │ │ │ │вершеннолетними детьми │ │субъектов Рос- │ │ │ │ │ │ │сийской Федера-│ │ │ │ │ │ │ции (по согла- │ │ │ │ │ │ │сованию) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Предоставление единовременной │1996 -│ФМС России │ 8,4 │ 3,0 │ 5,4 │ │финансовой помощи на приобрете-│1997 │Минсоцзащиты │ │ │ │ │ние зимней одежды и обуви особо│ │России │ │ │ │ │нуждающимся семьям беженцев и │ │органы исполни-│ │ │ │ │вынужденных переселенцев в ра- │ │тельной власти │ │ │ │ │йонах Крайнего Севера и прирав-│ │субъектов Рос- │ │ │ │ │ненных к ним местностях │ │сийской Федера-│ │ │ │ │ │ │ции (по согла- │ │ │ │ │ │ │сованию) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Организация для детей из особо │1996 -│Минобразование │ 60,8 │ 25,5 │ 35,3 │ │нуждающихся семей беженцев и │1997 │России │ │ │ │ │вынужденных переселенцев бес- │ │Роскомторг │ │ │ │ │платного питания (обеды и зав- │ │органы исполни-│ │ │ │ │траки) в общеобразовательных и │ │тельной власти │ │ │ │ │профессиональных учебных заве- │ │субъектов Рос- │ │ │ │ │дениях, молочных кухнях │ │сийской Федера-│ │ │ │ │ │ │ции (по согла- │ │ │ │ │ │ │сованию) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Первоочередное предоставление │1996 -│Минобразование │ - │ - │ - │ │мест в детских дошкольных уч- │1997 │России │ │ │ │ │реждениях особо нуждающимся │ │органы исполни-│ │ │ │ │семьям беженцев и вынужденных │ │тельной власти │ │ │ │ │переселенцев │ │субъектов Рос- │ │ │ │ │ │ │сийской Федера-│ │ │ │ │ │ │ции (по согла- │ │ │ │ │ │ │сованию) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Предоставление единовременной │1996 -│ФМС России │ 5,2 │ 1,8 │ 3,4 │ │материальной помощи на каждого │1997 │органы исполни-│ │ │ │ │ребенка школьного возраста к │ │тельной власти │ │ │ │ │началу учебного года по утверж-│ │субъектов Рос- │ │ │ │ │денным нормативам особо нуждаю-│ │сийской Федера-│ │ │ │ │щимся семьям беженцев и вынуж- │ │ции (по согла- │ │ │ │ │денных переселенцев, имеющим │ │сованию) │ │ │ │ │несовершеннолетних детей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Организация на базе дома отдыха│1996 -│Минсоцзащиты │ 1,04 │ 0,52 │ 0,52 │ │"Чайковский" отдыха семей бе- │1997 │России │ │ │ │ │женцев и вынужденных переселен-│ │ФМС России │ │ │ │ │цев с несовершеннолетними деть-│ │ │ │ │ │ │ми │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу VI: │ │ │ 91,94 │ 39,82 │ 52,12 │ │ │ │ VII. Нормативно-правовое обеспечение Программы │ │ │ │Разработка предложений по под- │1996 │ФМС России │ - │ - │ - │ │готовке нормативного акта о │ │Минсоцзащиты │ │ │ │ │предоставлении льгот и компен- │ │России │ │ │ │ │саций семьям беженцев и вынуж- │ │Минобразование │ │ │ │ │денных переселенцев на содержа-│ │России │ │ │ │ │ние и воспитание детей │ │Минздравмедпром│ │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Подготовка предложений о допол-│1996 │ФМС России │ - │ - │ - │ │нениях и изменениях действующе-│ │Минсоцзащиты │ │ │ │ │го законодательства в части за-│ │России │ │ │ │ │щиты прав детей из семей бежен-│ │Минобразование │ │ │ │ │цев и вынужденных переселенцев.│ │России │ │ │ │ │Обеспечение необходимых гаран- │ │Минюст России │ │ │ │ │тий для детей семей беженцев и │ │ │ │ │ │ │вынужденных переселенцев в осу-│ │ │ │ │ │ │ществлении ими всех прав, пре- │ │ │ │ │ │ │дусмотренных законодательством │ │ │ │ │ │ │Российской Федерации для детей │ │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Определение порядка перевода │1996 │Минобразование │ - │ - │ - │ │учащихся, имеющих статус бежен-│ │России │ │ │ │ │цев и вынужденных переселенцев,│ │Госкомвуз │ │ │ │ │из высших и средних специальных│ │России │ │ │ │ │учебных заведений, в которых │ │совет директо- │ │ │ │ │они ранее обучались, в образо- │ │ров техникумов │ │ │ │ │вательные учреждения России на │ │совет ректоров │ │ │ │ │те же или родственные специаль-│ │вузов │ │ │ │ │ности │ │ФМС России │ │ │ │ │ │ │Минфин России │ │ │ │ │ │ │Минэкономики │ │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Разработка порядка оказания │1996 │Минздравмедпром│ - │ - │ - │ │бесплатной медицинской помощи │ │России │ │ │ │ │семьям беженцев и вынужденных │ │органы исполни-│ │ │ │ │переселенцев до получения стра-│ │тельной власти │ │ │ │ │хового медицинского полиса │ │субъектов Рос- │ │ │ │ │ │ │сийской Федера-│ │ │ │ │ │ │ции (по согла- │ │ │ │ │ │ │сованию) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Разработка положения о социаль-│1996 │ФМС России │ - │ - │ - │ │но-психологической реабилитации│ │Минсоцзащиты │ │ │ │ │детей, находящихся в центрах │ │России │ │ │ │ │временного размещения │ │Минздравмедпром│ │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │Минобразование │ │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Подготовка предложений о расп- │1996 │ФМС России │ - │ - │ - │ │ространении действия Постанов- │ │Минобразование │ │ │ │ │ления Правительства Российской │ │России │ │ │ │ │Федерации от 20 июня 1992 г. │ │ │ │ │ │ │N 409 "О неотложных мерах по │ │ │ │ │ │ │социальной защите детей - сирот│ │ │ │ │ │ │и детей, оставшихся без попече-│ │ │ │ │ │ │ния родителей" на детей, при- │ │ │ │ │ │ │бывших без родителей и разме- │ │ │ │ │ │ │щенных организованно │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу VII: │ │ │ - │ - │ - │ │ │ │ VIII. Научно-методическое обеспечение │ │ │ │Разработка методики диагностики│1996 │Минобразование │ - │ - │ - │ │готовности детей к различным │ │России │ │ │ │ │ступеням образования │ │Минздравмедпром│ │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Разработка специальных образо- │1996 -│Минобразование │ │ │ │ │вательных комплексов языковой │1997 │России │ │ │ │ │подготовки: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │дидактический материал по обу- │ │ │ 0,015│ 0,01 │ 0,005│ │чению русскому языку (учитываю-│ │ │ │ │ │ │щий возрастные возможности де- │ │ │ │ │ │ │тей) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │корректировочные курсы русского│ │ │ 0,05 │ 0,03 │ 0,02 │ │языка для детей разного уровня │ │ │ │ │ │ │подготовки (11 - 15 лет) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │учебник для учащихся нулевого │ │ │ 0,015│ 0,01 │ 0,005│ │цикла "Русский язык. Начальный │ │ │ │ │ │ │этап обучения" (11 - 15 лет) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │практическая методика "Русский │ │ │ 0,015│ 0,015│ - │ │язык как неродной" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Разработка дополнительных учеб-│1996 -│Минобразование │ 0,05 │ 0,025│ 0,025│ │ных комплектов для детей со │1997 │России │ │ │ │ │значительными различиями в │ │ │ │ │ │ │уровне социальной ориентации, │ │ │ │ │ │ │культуры и национальных тради- │ │ │ │ │ │ │ций по отношению к детскому на-│ │ │ │ │ │ │селению принимающей территории │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Разработка программ деятельнос-│1996 -│Минобразование │ 0,09 │ 0,045│ 0,045│ │ти центров социально-психологи-│1997 │России │ │ │ │ │ческой реабилитации и адапта- │ │Минсоцзащиты │ │ │ │ │ции, тренинга межкультурного │ │России │ │ │ │ │общения и профилактика асоци- │ │ │ │ │ │ │ального поведения детей семей │ │ │ │ │ │ │беженцев и вынужденных пересе- │ │ │ │ │ │ │ленцев │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Разработка программ по психоло-│1996 -│ -"- │ 0,05 │ 0,025│ 0,025│ │гической реабилитации и соци- │1997 │ │ │ │ │ │альной адаптации детей, прибыв-│ │ │ │ │ │ │ших без родителей или лишивших-│ │ │ │ │ │ │ся родителей в межнациональных │ │ │ │ │ │ │и военных конфликтах │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу VIII: │ │ │ 0,285│ 0,160│ 0,125│ │ │ │ IX. Кадровое обеспечение │ │ │ │Организация обучения специалис-│1996 -│Минобразование │ 0,06 │ 0,03 │ 0,03 │ │тов из числа сотрудников цент- │1997 │России │ │ │ │ │ров временного размещения, │ │Минсоцзащиты │ │ │ │ │центров социально-психологичес-│ │России │ │ │ │ │кой помощи семьям беженцев и │ │Минздравмедпром│ │ │ │ │вынужденных переселенцев в │ │России │ │ │ │ │местах их компактного поселе- │ │ │ │ │ │ │ния, внедрение программ соци- │ │ │ │ │ │ │ально-психологической адаптации│ │ │ │ │ │ │и тренинга межкультурного обще-│ │ │ │ │ │ │ния │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Разработка программно-методи- │1996 -│Минобразование │ 0,02 │ 0,02 │ - │ │ческого обеспечения психоло- │1997 │России │ │ │ │ │го-педагогической подготовки │ │ │ │ │ │ │групп добровольцев, участвую- │ │ │ │ │ │ │щих в оказании экстренной помо-│ │ │ │ │ │ │щи детям семей беженцев и вы- │ │ │ │ │ │ │нужденных переселенцев │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Организация стажировок и обмена│1996 -│ФМС России │ 0,2 │ 0,1 │ 0,1 │ │опытом специалистов в области │1997 │Минобразование │ │ │ │ │образования, социально-психоло-│ │России │ │ │ │ │гической реабилитации и охраны │ │Минсоцзащиты │ │ │ │ │прав семей беженцев и вынужден-│ │России │ │ │ │ │ных переселенцев │ │МИД России │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу IX: │ │ │ 0,28 │ 0,15 │ 0,13 │ │ │ │ X. Информационное обеспечение Программы │ │ │ │Организация ежегодного издания │1996 -│Минобразование │ 0,02 │ 0,01 │ 0,01 │ │справочно-информационных мате- │1997 │России │ │ │ │ │риалов об организационно-педа- │ │Минсоцзащиты │ │ │ │ │гогических и социальных иннова-│ │России │ │ │ │ │циях в работе с детьми семей │ │Роскомпечать │ │ │ │ │беженцев и вынужденных пересе- │ │ │ │ │ │ │ленцев │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Организация освещения хода реа-│1996 -│ФМС России │ - │ - │ - │ │лизации программы "Дети семей │1997 │ │ │ │ │ │беженцев и вынужденных пересе- │ │ │ │ │ │ │ленцев" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Проведение конференций, семина-│1996 -│ФМС России │ 0,2 │ 0,1 │ 0,1 │ │ров, в том числе и международ- │1997 │Минсоцзащиты │ │ │ │ │ных, по проблемам детей семей │ │России │ │ │ │ │беженцев и вынужденных пересе- │ │МЧС России │ │ │ │ │ленцев │ │Минобразование │ │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │Минздравмедпром│ │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │МВД России │ │ │ │ │ │ │Госкомсанэпид- │ │ │ │ │ │ │надзор России │ │ │ │ │ │ │Миннац России │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Организация выступлений по │1996 -│ФМС России │ 0,04 │ 0,02 │ 0,02 │ │проблемам детей семей беженцев │1997 │Минсоцзащиты │ │ │ │ │и вынужденных переселенцев в │ │России │ │ │ │ │средствах массовой информации │ │МЧС России │ │ │ │ │ │ │Минобразование │ │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │Минздравмедпром│ │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │Госкомсанэпид- │ │ │ │ │ │ │надзор России │ │ │ │ │ │ │МИД России │ │ │ │ │ │ │МВД России │ │ │ │ │ │ │Миннац России │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Издание памяток, буклетов, ин- │1996 -│Роскомпечать │ 0,01 │ 0,005│ 0,005│ │формационных листков для семей │1997 │Минобразование │ │ │ │ │беженцев и вынужденных пересе- │ │России │ │ │ │ │ленцев по вопросам оказания со-│ │Минздравмедпром│ │ │ │ │циально-психологической, педа- │ │России │ │ │ │ │гогической и медицинской помощи│ │ │ │ │ │ │их детям │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼──────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого по разделу X: │ │ │ 0,27 │ 0,135│ 0,135│ ├───────────────────────────────┼──────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Всего по Программе: │ │ │145,605│ 75,331│ 70,274│ └───────────────────────────────┴──────┴───────────────┴───────┴───────┴───────┘

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО" НА 1996 - 1997 ГОДЫ

ПАСПОРТ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО" НА 1996 - 1997 ГОДЫ

Наименование программы Безопасное материнство Наименование, дата и Указ Президента Российской Федерации от номер решения о 20 апреля 1993 г. N 468 "О неотложных разработке программы мерах по обеспечению здоровья населения Российской Федерации" Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 г. N 1173 "О Федеральной целевой программе "Безопасное материнство" на 1995 - 1997 годы" Государственный заказчик Минздравмедпром России программы Основные разработчики Минздравмедпром России программы Минсоцзащиты России Госкомсанэпиднадзор России Российская ассоциация "Планирование семьи" Цель и задачи программы, разработка дополнительных мер важнейшие целевые государственной поддержки семьи, показатели материнства и детства улучшение системы подготовки медицинских кадров совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи проведение специальных научных исследований в области акушерства и гинекологии разработка и внедрение системы мер информационного обеспечения населения по вопросам безопасного материнства, здорового образа жизни Сроки реализации программы 1996 - 1997 годы Исполнители основных Минздравмедпром России мероприятий программы Минсоцзащиты России Российская академия медицинских наук Госкомсанэпиднадзор России Российская ассоциация "Планирование семьи" Объем и источники 26,35 млрд. рублей из средств финансирования федеральных бюджетов на 1996 и программы 1997 годы, в том числе на 1996 год 1,91 млрд. рублей (в ценах 1996 года) 31,4 млрд. рублей на 1996 год из Фонда социального страхования Российской Федерации Ожидаемые конечные совершенствование организации и результаты реализации качества акушерско-гинекологической программы помощи укрепление материально-технической базы родовспомогательных учреждений снижение материнской смертности на 15 процентов Система контроля за Минздравмедпром России совместно с исполнением программы Минэкономики России, Минфином России и другими заинтересованными министерствами и ведомствами

Характеристика проблемы

Концепция безопасного материнства сформулирована в 80-х годах Всемирной организацией здравоохранения как совокупность социально-экономических, правовых и медицинских мероприятий, способствующих рождению желанных детей в оптимальные возрастные периоды без отрицательного влияния на здоровье женщин, сохраняющих их жизнь, предупреждающих инвалидность, обеспечивающих воспитание рожденных детей, сочетание материнства, домашних обязанностей и трудовой деятельности.

В структуре населения Российской Федерации женщины составляют более 53 процентов. Среди них большая часть - 36 млн., или 45,7 процента от числа женского населения, находится в детородном (репродуктивном) возрасте (15 - 49 лет), то есть способна к воспроизводству потомства, продолжению человеческого рода.

Защита материнства является одной из приоритетных задач нашего государства, поскольку переход к рыночной экономике и обусловленные им социально-экономические проблемы оказали негативное влияние на многие аспекты семьи, материнства и детства.

Снижение покупательной способности населения, сокращение производства основных продуктов питания привели к ухудшению структуры питания населения, и прежде всего беременных женщин, среди которых у 57 процентов отмечается дефицит фолиевой кислоты, у 59 процентов - витамина B2, у 61 процента - аскорбиновой кислоты. Неудовлетворительное состояние питания женщин обусловливает высокий уровень заболеваемости как самих беременных, так и новорожденных детей. Распространенность анемии беременных возросла по сравнению с 1985 годом в 4,5 раза. В 1,5 раза увеличилась заболеваемость органов кровообращения, в 2,3 раза - органов мочеполовой системы, в 1,9 раза - заболеваемость токсикозами беременности.

Другим важнейшим фактором, влияющим на здоровье женщин, являются условия труда. По данным Государственного комитета Российской Федерации по статистике в неблагоприятных условиях работают 3,6 млн. женщин, а 285 тысяч трудятся в особо тяжелых условиях.

Одним из основных показателей, характеризующих качество медицинской помощи женщинам и состояние их здоровья, является материнская смертность. Ее показатель в Российской Федерации в 2,5 раза превышает среднеевропейский уровень и не имеет тенденции к снижению. Ведущими причинами являются аборты, кровотечения и токсикозы. При этом две трети случаев смерти предотвратимы.

Одним из важных условий безопасного материнства является эффективная организация акушерско-гинекологической помощи, внедрение современных перинатальных технологий.

Существующий потенциал службы охраны здоровья женщин не обеспечивает высокий качественный уровень медицинской помощи беременным женщинам, а ее материально-техническое оснащение не отвечает современным требованиям, предъявляемым к учреждениям, оказывающим специализированную помощь женщинам.

В стране имеется дефицит специальной литературы по формированию здорового образа жизни, семейному воспитанию, планированию семьи. Слабо развита сеть консультативных учреждений, занимающихся подготовкой молодежи к семейной жизни.

Актуальность этой проблемы требует принятия комплекса государственных мер неотложного и перспективного характера, оформленных в виде Федеральной целевой программы "Безопасное материнство" на 1996 - 1997 годы.

Цель и задачи Программы

Основная цель Программы - создание необходимых условий для улучшения состояния здоровья женщин, снижения послеродовой заболеваемости, инвалидности и материнской смертности, повышения качества здоровья новорожденных, преодоления кризисных тенденций в воспроизводстве населения Российской Федерации.

Программа предусматривает решение следующих задач:

разработка дополнительных мер государственной поддержки семьи, материнства и детства путем внесения в законодательство Российской Федерации, касающееся государственных льгот, гарантий, пособий, дополнений и изменений, направленных на обеспечение здорового образа жизни, безопасных условий труда;

улучшение системы подготовки медицинских кадров, работающих в области охраны материнства, повышения их квалификации, порядка оценки их знаний и допуска к работе;

совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи женщинам за счет внедрения современных перинатальных технологий;

проведение специальных научных исследований в области акушерства;

разработка и внедрение системы мер информационного обеспечения населения по вопросам безопасного материнства, здорового образа жизни;

укрепление материально-технической базы родовспомогательных учреждений.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Меры государственной поддержки безопасного материнства

Предусматривается увеличение числа льгот и размеров компенсаций для отдельных категорий беременных женщин (пособий, продолжительности отпуска по беременности и родам и др.).

Даются рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по улучшению положения и состояния здоровья беременных женщин, созданию школ для подготовки к семейной жизни, молодежных центров планирования семьи и другие рекомендации.

Совершенствование подготовки и повышения

квалификации медицинских кадров

Планируется осуществить переход на новую систему обучения врачей акушеров-гинекологов с углубленной клинической подготовкой в последипломном периоде; создать серию учебных видеофильмов по технике основных акушерских и гинекологических операций; организовать подготовку акушерок с высшим образованием на базе четырех вузов страны.

Совершенствование организации и качества

акушерско-гинекологической помощи

Предлагается разработать федеральные стандарты качества оказания медицинской помощи во время беременности, родов, в послеродовом периоде, гинекологической помощи детям и подросткам; разработать и внедрить автоматизированную систему слежения за состоянием здоровья беременных с оценкой степени риска акушерской и перинатальной патологии.

Будет продолжено оснащение родовспомогательных учреждений современной медицинской аппаратурой, лекарственными средствами.

Основные направления научных исследований

в области акушерства и гинекологии

Предполагается разработать тактику ведения беременных с тяжелыми осложнениями в процессе беременности и родов (токсикозы, кровотечения, инфекции, преждевременные роды); научно обоснованные критерии качества и эффективности оказания акушерской помощи; технологии по реабилитации девочек-подростков в послеродовом и послеабортном периодах, а также женщин, перенесших осложненные роды.

Обеспечение информированности населения по вопросам

безопасного материнства и здоровья женщин

Намечаются разработка образовательных программ для населения по проблеме здоровья женщин и безопасного материнства на основе ведущих факторов, влияющих на уровень материнской заболеваемости и смертности; создание теле- и радиопрограмм для населения по проблемам формирования здоровья семьи, подготовки к рождению ребенка, безопасных родов, грудного вскармливания, информационно-образовательных материалов (памятки, буклеты, брошюры, видеофильмы, справочные материалы по вопросам льгот и социальных гарантий); создание видеофильмов для медицинских работников.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

укрепить систему государственных мер, способствующих безопасному материнству;

внедрить эффективную систему подготовки и усовершенствования кадров, работающих в родовспомогательных учреждениях;

обеспечить высокий уровень медицинской технологии, особенно для беременных высокого риска, ввести стандарты помощи при основных видах патологии, определяющих материнские и репродуктивные потери;

снизить уровень материнской смертности на 15 процентов, а в отдельных регионах - на 30 процентов, в том числе от внематочной беременности - на 30 процентов, токсикозов беременности - на 10 процентов, гнойно-септических заболеваний - на 15 процентов.

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО" НА 1996 - 1997 ГОДЫ

Указ Президента РФ от 18.08.1994 N 1696 (ред. от 19.02.1996, с изм. от 15.01.1998) "О президентской программе "Дети России"